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1. 花巻市議会 1999-09-03
   09月03日－01号

   
   取得元: 花巻市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-23
   平成１１年　　９月　定例会（第４回）平成１１年９月３日（金）議事日程第１号平成１１年９月３日（金）　午前１０時開議　第１　　表彰状の伝達　第２　　会議録署名議員の指名　第３　　会期の決定　第４　　諸般の報告　第５　　請願の撤回　第６　　議案第４７号　岩手県市町村総合事務組合規約の変更の協議に関し議決を求めることについて　第７　　議案第４８号　花巻地域介護認定審査会共同設置規約の変更の協議に関し議決を求めることについて　第８　　議案第４９号　花巻市ホームヘルパー派遣手数料条例の一部を改正する条例　第９　　議案第５０号　財産（土地）の取得に関し議決を求めることについて　第１０　議案第５１号　平成１１年度花巻市一般会計補正予算（第２号）　第１１　議案第５２号　平成１０年度花巻市水道事業会計決算の認定について　第１２　報告第１２号　市道上における事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について　第１３　請願の付託本日の会議に付した事件　日程第１　　表彰状の伝達　日程第２　　会議録署名議員の指名　日程第３　　会期の決定　日程第４　　諸般の報告　日程第５　　請願の撤回　日程第６　　議案第４７号　岩手県市町村総合事務組合規約の変更の協議に関し議決を求めることについて　日程第７　　議案第４８号　花巻地域介護認定審査会共同設置規約の変更の協議に関し議決を求めることについて　日程第８　　議案第４９号　花巻市ホームヘルパー派遣手数料条例の一部を改正する条例　日程第９　　議案第５０号　財産（土地）の取得に関し議決を求めることについて　日程第１０　議案第５１号　平成１１年度花巻市一般会計補正予算（第２号）　日程第１１　議案第５２号　平成１０年度花巻市水道事業会計決算の認定について　日程第１２　報告第１２号　市道上における事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について　日程第１３　請願の付託出席議員（３１名）　　　１番　　照井明子君　　　　　　３番　　川村伸浩君　　　４番　　阿部裕至君　　　　　　５番　　高橋惠一君　　　６番　　高橋好尚君　　　　　　７番　　戸田　努君　　　８番　　久保田春男君　　　　　９番　　小原昭男君　　１０番　　名須川　晋君　　　　１１番　　笹木賢治君　　１２番　　大石満雄君　　　　　１３番　　戸来　諭君　　１４番　　箱崎英喜君　　　　　１５番　　佐藤かづ代君　　１６番　　佐藤忠男君　　　　　１７番　　古川昭蔵君　　１８番　　高橋安之君　　　　　１９番　　永井千一君　　２０番　　柳田誠久君　　　　　２１番　　鎌田芳雄君　　２２番　　菅原孝二君　　　　　２３番　　平賀大典君　　２４番　　鎌田正旦君　　　　　２５番　　木村幸弘君　　２６番　　阿部一男君　　　　　２７番　　高橋　毅君　　２８番　　照井　早君　　　　　２９番　　狩野隆一君　　３０番　　和田幹男君　　　　　３１番　　齋藤政人君　　３２番　　畠山幸治君欠席議員（１名）　　　２番　　大和一信君説明のため出席した者　市長　　　　渡辺　勉君　　助役　　　　佐々木政弘君　収入役　　　山口紀士君　　教育委員長　佐藤昭三君　教育長　　　谷地信子君　　監査委員　　太田代誠二君　選挙管理委　　　　　　　　農業委員会　　　　　　　菊池二十二君　　　　　　　菅原愛助君　員会委員長　　　　　　　　会長　総務部長　　高橋　勲君　　企画部長　　佐藤忠正君　市民生活　　　　　　　　　保健福祉　　　　　　　佐藤　定君　　　　　　　　柳原賢一君　部長　　　　　　　　　　　部長　産業部長　　平賀　巌君　　建設部長　　田村悦男君　　　　　　　　　　　　　　水道事業　教育次長　　小原　守君　　　　　　　　内舘勝人君　　　　　　　　　　　　　　所長　　　　　　　　　　　　　　総務課長　財政課長　　佐々木　稔君　　　　　　　本舘康司君　　　　　　　　　　　　　　補佐会議に出席した事務局職員及び会議録調製者　事務局長　　川村英夫　　　次長　　　　根子俊一　議事係長　　高橋信宏　　　調査係長　　千葉達哉　書記　　　　菊池郁哉　　　書記　　　　冨手花代子　　　　　　　　　　　　午前１０時０１分　開議 ○議長（畠山幸治君）　おはようございます。　開会に先立ちまして、７月２６日に御逝去されました新渡戸友好都市、十和田市議会議長、故桜田弥四郎様の御冥福を祈り、謹んで黙祷をささげたいと思います。皆様、御起立をお願いします。　黙祷。　　　　（黙祷） ○議長（畠山幸治君）　黙祷を終わります。御着席願います。 ○議長（畠山幸治君）　これより平成１１年第４回花巻市議会定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。　本日の会議は議事日程第１号をもって進めます。 ○議長（畠山幸治君）　日程第１、表彰状の伝達を行います。　去る６月２３日、東京都日比谷公会堂ににおいて開かれました第７５回全国市議会議長会定期総会において表彰を受けられました議員に対し、表彰状の伝達を行います。　事務局長が表彰議員を読み上げます。 ◎事務局長（川村英夫君）　私から表彰を受けられた方のお名前を読み上げますので、演壇にお進みの上、伝達を受けられますようお願いをいたします。　それでは、全国市議会議長会会長表彰の伝達を行います。　特別表彰、議員２５年以上、照井早君。　（照井早君に対し表彰状伝達）　（拍手） ○議長（畠山幸治君）　日程第２、会議録署名議員の指名を行います。　本定例会の会議録署名議員は、会議規則第７９条の規定により、議長において７番戸田努君、９番小原昭男君、１０番名須川晋君を指名いたします。 ○議長（畠山幸治君）　日程第３、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から９月１７日までの１５日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（畠山幸治君）　御異議なしと認めます。よって、会期は本日から９月１７日までの１５日間と決定いたしました。 ○議長（畠山幸治君）　日程第４、諸般の報告を行います。　最初に、議長から報告いたします。　本定例会に出席を求めた方は、市長、教育委員会委員長、選挙管理委員会委員長、農業委員会会長、監査委員であります。 ○議長（畠山幸治君）　次に、本定例会の付議事件は、別紙のとおりお手元に配付してありますので、これにより御了承願います。　その他につきましては、事務局長に報告いたさせます。　事務局長。 ◎事務局長（川村英夫君）　私の方から御報告を申し上げます。　監査委員から、定期監査の結果及び現金出納検査の結果について報告が参っております。定期監査の結果については写しを配付いたしておりますので、これにより御了承願います。　なお、現金出納検査は平成１１年５月から平成１１年７月までの３カ月分でございます。その結果は、出納計算書及び関係諸帳簿と指定金融機関提出の歳入歳出月計対照表及び残高証明書を照合した結果、各会計、各基金及び歳入歳出外現金とも、計数上の誤りは認められなかったというものであります。　その他につきましては、お手元に事務報告書を配付いたしておりますので、これにより御了承願います。 ○議長（畠山幸治君）　次に、市長から行政報告について発言を求められておりますので、これを許します。　渡辺市長。　　　　（市長登壇） ◎市長（渡辺勉君）　本年第４回花巻市議会定例会の開会に当たりまして、行政報告について申し上げます。　初めに、皇太子殿下、同妃殿下の御来臨について御報告いたします。　両殿下は、平成１１年度全国高等学校総合体育大会に御臨場のため、本県に御来県になり、７月３１日に当市におこしになり、花巻温泉にお泊まりになられました。８月１日には北上市で開催されました総合開会式に御臨席され、翌８月２日には花巻市総合体育館で開催されましたバレーボール競技をごらんになられたところであります。　当市におきましては、７月３１日から３日間にわたり、市内７２カ所において両殿下の奉送迎を行ったところであり、好天にも恵まれまして御通過の沿道では多数の市民が歓迎申し上げるとともに、両殿下におかれましてはつつがなく御日程を終えられることができ、まことに慶賀に存じているところであります。　次に、平成１１年度全国高等学校総合体育大会、バレーボール競技について御報告いたします。高校生最大のスポーツの祭典であります平成１１年度全国高等学校総合体育大会が、「飛び立とう　岩手の空に夢はせて」のスローガンのもと、８月１日から岩手県内各地で開催されたところであります。　当市では、男女バレーボール競技が８月１日から７日間にわたり、花巻市総合体育館を初め６会場において開催され、男女１１２チームが熱戦を展開し、すばらしい感動のドラマを残して無事に終了することができました。これもひとえに市議会、花巻市実行委員会を初めとする関係者の皆様の絶大なる御支援、御協力のたまものであり、衷心より深く感謝を申し上げる次第であります。特に、猛暑の中、一人一役運動に取り組み、大会を支えていただきました高校生の皆さんの活躍には大会成功の立役者として改めてここに賛辞と敬意を表するものであります。　また、今大会はインターハイ史上初めて男女のバレーボール競技が同じ開催地でありましたほかに、皇太子殿下、同妃殿下の競技観戦もあり、大会は大いに盛り上がり、各会場とも連日超満員の観衆が応援に駆けつけ、高校生のはつらつとしたプレーに惜しみない声援が送られたところであります。岩手県勢の成績は、残念ながら男女とも目標のベストエイトには及ばなかったものの、地元から出場しました花巻南高等学校の決勝トーナメントでの大奮闘は今も脳裏に熱く残っているところであります。　大会期間中に当市を訪れた選手、役員、応援団等の関係者は延べ５万人で、７月下旬から８月１２日までの間に市内に宿泊した総数は３万人に上り、当市への交通アクセスの利便性や、温泉、文化観光地としてのイメージを全国に発信できたものと存じております。　また、大会を通じまして全国から訪れた選手、役員等を温かく迎え入れるため、心の通った宿泊対応を初め、清掃活動や美化活動を率先して実施されました市民の皆様、チーム応援のためにポスターの作成等に取り組んでいただいた小・中学校の児童・生徒の皆さん、そして大会運営のかなめとして活躍していただいたバレーボール協会と関係団体の皆様に、改めて心から敬意と感謝を申し上げる次第であります。　次に、県立花巻農業高等学校の存続を求めるための陳情の経過等について御報告いたします。去る５月２０日、県教育委員会より公表されました県立高等学校新整備計画（案）につきまして、当市におきましては、長い歴史と伝統のある花巻農業高等学校が花北商業高等学校と統合されることは、当市の農業を初めとする産業や文化の振興等に大きな影響を及ぼすことから、６月１０日に花巻農業高校再編整備対策期成同盟会が多くの関係者、団体の参加により発足したところであります。これまで同盟会を中心として、花巻農業高等学校を市内に単独校として存続するよう、再三にわたり陳情等の運動を展開してまいったところであります。特に、花巻農業協同組合や花巻農業高等学校同窓会におきましては独自に署名運動を展開し、それぞれ２万人に及ぶ署名簿を添えて県知事及び県教育委員会に陳情していただいたところであります。　また、花巻市議会におかれましては、早急に特別委員会を設置し、先般、県教育委員会に対し強力に陳情していただいたところであり、厚く御礼申し上げる次第であります。　市といたしましては申し上げるまでもなく、花巻農業高等学校の市内への存続につきましては、産業、経済、文化と地域の振興発展のための原動力となる人材を育成するために極めて大切であると認識しておりますので、今後も当地域の特性に十分配意した上で高校再編を行うよう、引き続き同盟会を初め、関係の皆様の御協力を得ながら、県教育委員会に対し強く訴えてまいりたいと存じております。　また、北上市におきましても、岩手中部地域に専門の農業高校が必要であるとの御意見であり、本日合同で県教育委員会に対し要望することとしておりますが、現在の状況は厳しい状況にありますので、今後におきましても市議会議員の各位を初め、市民の皆様のなお一層の御支援を賜りますようお願い申し上げます。　次に、誘致企業の立地について御報告いたします。今回、立地が決定いたしましたのは、横浜市に本社をおきます中央精工株式会社であります。当社は電子部品用梱包容器の製造や樹脂シートのプレス加工を主力とする企業であり、独自の技術と品質管理により、近年大きく業績を伸ばされております。既に去る８月１１日付で新たな法人コスク株式会社を設立され、同月２３日より花巻市起業化支援センター工場地において創業を開始されておりますが、今回の立地に際しましては、新たに地元採用３０名を初め、設備投資に関しましてもすべて地元企業を御利用いただくなど、当市に根を張った拠点づくりにお取り組みをいただいているところであります。今後、平成１４年をめどに市内に工場用地を確保し、すべて地元採用による７０名規模の工場建設を計画されておりますので、国内に数社という同社の持つ優れた技術により、当地域における産業構造のさらなる高度化が図られ、雇用を含む地域経済の活性化に大きく御貢献いただけるものと期待いたしております。　次に、国道４号花巻東バイパスの南ルートの路線測量に着手されることについて御報告いたします。花巻東バイパス建設につきましては、昭和６２年に事業着手されて以来、国道２８３号から西宮野目までのいわゆる北ルートにつきましては、土盛り工事や（仮称）花巻北大橋の上部工工事などが順調に推移しており、平成１４年度の開通を目指していると伺っております。一方、南ルートの事業着手につきましては、去る７月下旬に建設省岩手工事事務所長から平成１１年度内に、路線測量に入ることが示されたところであります。今後は関係者への所有地、立ち入り等の説明会などが計画されているとお聞きしておりますのが、市といたしましては、花巻東バイパスの全線早期完成に向けて引き続き努力してまいりますので、議員の皆様の御支援と御協力をお願い申し上げます。　次に、国際姉妹都市ホットスプリングス市から訪問団が９月７日から１２日までの６日間の日程で当市を訪れることについて御報告いたします。　今回の訪問は、市議会の御理解と御協力によりまして、私が昨年１２月にホットスプリングス市を訪問しました際に当市への訪問を招請していたものでありますが、訪問予定者といたしましては、ボブ・マッスィス市長、ケント・マイアーズ・シティマネージャー、ジェイ・チェッシャー商工会議所会頭とデニス・スミス姉妹都市基金会長など、総勢１３名の方々が御来訪すると連絡をいただいております。訪問団は９月５日に来日し、７日から１２日までの５泊６日の予定で当地に滞在をするものであります。滞在中は、ボブ・マッスィス市長やケント・マイアーズ・シティマネージャーからは、花いっぱい運動や環境とごみ処理などの当市の現状を行政視察したいとの希望が寄せられておりますほか、市議会におけるごあいさつ、財団法人花巻国際交流協会の設立１０周年記念式典への参列を予定いたしております。また、宮沢賢治記念館、童話村やホットスプリングス市のレイクサイド高校の姉妹校であります花巻東高等学校の訪問、そして市民交流パーティや花巻祭への参加などの行事が予定されているところであります。ホットスプリングス市との姉妹都市交流においては、ここ２年の間に９０名の花巻市民ツアーや郷土芸能派遣、姉妹校交流など、人的、文化的交流が活発が行われており、さらにこれを契機に両市の交流がますます促進されますよう努めてまいりたいと存じております。　以上で行政報告を終わります。 ○議長（畠山幸治君）　ただいまの市長の行政報告に対し、質問の方があればこれを許します。　質問の方ありませんか。　　　　（「なし」の声あり） ○議長（畠山幸治君）　なしと認め、行政報告を終わります。 ○議長（畠山幸治君）　日程第５、請願の撤回を議題といたします。　総務常任委員会に付託中の第４号請願憲法改悪につながる憲法調査会設置に反対することについては、本請願提出者からこれを撤回したいという承認願が提出され、８月２４日に受理いたしております。これを承認することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（畠山幸治君）　御異議なしと認めます。よって、第４号請願の撤回についてはこれを承認することに決しました。　次に、同じく総務常任委員会に付託中の第７号請願分権一括法案の徹底審議と必要な修正を求めることについては、本請願の提出者からこれを撤回したいという承認願が提出され、７月１２日に受理いたしております。これを承認することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（畠山幸治君）　御異議なしと認めます。よって、第７号請願の撤回についてはこれを承認することに決しました。 ○議長（畠山幸治君）　日程第６、議案第４７号岩手県市町村総合事務組合規約の変更の協議に関し議決を求めることについてから日程第１２、報告第１２号市道上における事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についてまでの７件を一括議題といたします。　提出者から提案理由の説明及び報告についての説明を求めます。　高橋総務部長。
   ◎総務部長（高橋勲君）　本日提案いたし、そしてただいま議題となりました各案件について御説明いたします。　最初に、議案第４７号についてでございます。本議案は構成団体の名称の変更に伴い、岩手県市町村総合事務組合規約について所要の変更をしようとするものでございます。　次に、議案第４８号についてでございます。本議案は花巻地域介護認定審査会委員の定数を改めるため、花巻地域介護認定審査会共同設置規約について所要の変更をしようとするものでございます。　次に、議案第４９号についてでございます。本議案につきましては、花巻市ホームヘルパー派遣手数料条例の一部を改正する条例でありますが、これはホームヘルパーの派遣手数料の額を改定しようとするものであります。　議案第５０号は、宮沢賢治童話村用地の取得について議決を求めるものであります。　議案第５１号は、平成１１年度花巻市一般会計補正予算（第２号）であります。これは歳入歳出予算の補正及び債務負担行為の補正の２つの事項からなっております。歳入歳出予算の補正につきましては、国の緊急雇用対策に対応した少子化対策臨時特例交付金事業及び緊急地域雇用特別交付金事業と市単独事業としての旧花巻東高解体事業、米大規模乾燥調整施設建設事業補助金及び生活道路関連事業と国・県補助事業の内定に伴う所要の調整を行ったものが主な内容でありまして、総額３億５，３１９万５，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２８４億５６９万４，０００円とするものであります。　また、債務負担行為の補正につきましては、米大規模乾燥調整施設建設事業に係る債務負担行為の追加であります。　議案第５２号は、平成１０年度花巻市水道事業会計の決算について認定を求めるものでございます。　次に、報告第１２号でございますが、本報告は市道上の管理上、生じた事故によります損害賠償事件に関する専決処分の内容について報告するものであります。　以上のとおりでございますので、よろしく御審議の上、御賛同くださいますようよろしくお願いを申し上げます。 ○議長（畠山幸治君）　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４７号から報告第１２号までの７件については、９月９日の本会議において審議することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（畠山幸治君）　御異議なしと認めます。よって、議案第４７号から報告第１２号までの７件については９月９日の本会議において審議することに決しました。 ○議長（畠山幸治君）　日程第１３、請願の付託を行います。　本定例会において、本日まで受理した請願はお手元に配付してある文書表のとおりであります。　付託をいたします。　第９号請願痴呆老人グループホーム建設・運営に関わる資金補助についてを議題といたします。　紹介議員の趣旨の紹介を願います。　高橋毅君。　　　　（高橋毅君登壇） ◆２７番（高橋毅君）　第９号請願の痴呆老人グループホーム建設・運営に関わる資金補助について、紹介議員を代表して要旨の説明をさせていただきます。　少子高齢化の進展に伴い、我が国の人口構成の高齢化は急速に進み、痴呆や寝たきり等、介護を必要とするお年寄りが急激にふえております。私ごとですが、明治生まれの軽い痴呆状態の父親を妻が通院や日常生活の世話をしております。状態としては軽度なものの、やはり目が離せない状態となってきており、今の社会の痴呆の増加を肌で感じているところであります。幸い週２回のデイサービス、またどうしても対応をしなければならないときのショートステイなどを利用させていただきながら、家庭でのケアをしているところであります。　しかし、今核家族化が進展し、女性の社会進出、また伝統的な扶養意識の変化等で、家庭でのケアが困難なケースが今後ますます増加することが予想されております。加えて厳しい財政状況下では、増加する対象者に単に多くの施設建設をするというわけにはまいらないというふうに考えております。グループホームの必要性は、そういう点で望まれるところであるというふうに感じております。当花巻市の福祉施策は県内他市に比べて決しておくれをとってはおらず、むしろ先導的な役割を果たしてきていると評価しております。そういう点では関係者に敬意を払うところでありますが、本議会におきましても、本請願につきまして前向きの審査をされまして採択いただきますようにお願いをいたし、簡単でありますが要旨の説明とさせていただきます。 ○議長（畠山幸治君）　本請願は文教福祉常任委員会に付託いたします。　以上で本日の日程は全部終了いたしました。本日はこれにて散会いたします。御苦労さまでした。　　　　　　　　　　　　午前１０時２９分　散会...