平成２１年 ９月 定例会（第４回）
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△開会・開議 ９月４日午前10時01分開会 出席議員16名 １番 川 哲郎議員 ２番
徳野光春議員 ３番
早川彰一議員 ４番 野村 満議員 ５番
尾西雅代議員 ６番
亀田義裕議員 ７番
平野政昭議員 ８番
土田友雄議員 ９番
西田治夫議員 10番
大東和美議員 11番 無量井次歳議員 12番
村本道治議員 13番
田中昭一議員 14番
北村成人議員 15番
山下志津枝議員 16番 岩見 博議員
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○議長（
西田治夫議員） ただいまから平成21年第４回
野々市町議会定例会を開会します。 出席議員は
地方自治法第113条に規定する定足数に達していますので、これから本日の会議を開きます。
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△議長諸報告
○議長（
西田治夫議員） 議事日程は、お手元に配付のとおりです。
地方自治法第121条の規定によって、本定例会の説明のため出席をする者及び委任を受けた者の氏名は、お手元に配付のとおりです。 出席を求めた者 町長 粟 貴章君
教育委員長 北本 正君 委任を受けた説明員 副町長 田中 宣君 教育長
村上維喜君 総務部長 北 精二君
住民生活部長 高本 実君
健康福祉部長 岡田晴彦君
産業建設部長 古源憲一君
教育文化部長 村井治郎君 秘書課長 中村 彰君
総務企画課長 小畠邦雄君 財政課長 田中 滋君 税務課長 東平公夫君 住民課長
川畑佳代子君
環境安全課長 寺尾庄司君
広報情報課長 能崎 薫君
しあわせ支援課長 堂坂美恵子君
介護長寿課長 田淵 勤君
保険年金課長 澤村昭子君
子育てあんしん課長 山崎由治君
保健センター所長 肥田千春君
産業振興課長 今村 滋君 建設課長 太田譲二君
都市計画課長 村梶輝男君
企業管理課長 木戸光市君
上下水道課長 西村茂則君
教育総務課長 森元 裕君
学校教育課長 鶴岡恒久君 生涯学習課長 下浦勝義君
文化振興課長 山下真弓君
スポーツ振興課長 藤垣健一君 参事兼
会計管理者 柳田正久君
監査委員事務局長 高橋賢一君
○議長（
西田治夫議員） 会議規則第122条の規定により６月定例会以降の議長において決定した議員の派遣については、
議員派遣報告書をお手元に配付しておきました。
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△
会議録署名議員の指名
○議長（
西田治夫議員） これから
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、３番、
早川彰一議員、４番、
野村満議員を指名します。
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△会期の決定
○議長（
西田治夫議員） これから本定例会の会期についてを議題とします。 お諮りします。本定例会の会期は、本日から９月30日までの27日間にしたいと思います。ご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う者あり〕
○議長（
西田治夫議員） 異議なしと認めます。したがって、本定例会の会期は本日から９月30日までの27日間に決定しました。
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△議案の上程
○議長（
西田治夫議員） これから議案第46号から議案第62号まで、以上17件を一括議題とします。
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△提案理由の説明
○議長（
西田治夫議員） 町長に提案理由の説明を求めます。あわせて報告第３号から第７号の説明を求めます。粟町長。 〔町長（粟貴章君）登壇〕
◎町長（粟貴章君） おはようございます。 ９月に入りまして、朝晩には秋の気配を感じる季節となりました。今月の１日に
新潟地方気象台より発表されました2009年梅雨のまとめによりますと、石川県地方の梅雨入りは６月３日ごろで、例年より１週間ほど早い梅雨入りでございました。また、梅雨明けは、当初の発表によりますと８月４日ごろでありましたが、その後も、曇りや雨の日が多く、梅雨明けの目安となります日照時間の多い天候となった時期が、立秋をかなり過ぎた８月16日ごろとなったことから、ことしの梅雨明けは特定しないことが妥当と判断された模様でございます。確かに、例年になく日照時間が少な目で、また燃えるような暑い日もほとんどなかったと感じているところであります。 ６月から７月の降水量は、観測地点のあります金沢で、平年の約1.4倍の583ミリでありましたが、幸い、本町では目立った被害はございませんでした。しかしながら、全国各地では、台風や発達した前線による豪雨に見舞われ、土石流などの土砂災害や河川のはんらんなどによる浸水被害が発生するなど、大変に不安定な天候が続いたところでもございます。被災地の皆様にはお見舞い申し上げますとともに、一日も早い復興を望むものでございます。
衆議院議員総選挙の投票日でもございました８月30日には、
館野小学校において、地域住民多数のご参加を得て
総合防災訓練を行いました。野々市町
地域防災計画に基づき、大地震など大
規模災害発生時に
災害応急対策を迅速かつ的確に遂行するため、日ごろからの防災意識の高揚を図り、各種訓練の体験を通じて町や
防災関係機関、そして地域住民が一体となって
防災行動力を高め、災害に対する備えを一層充実、強化することを目的とし、毎年行っているところでございます。訓練にご参加いただきました
館野小学校校下６町会の町民の皆様方を初め、議員各位、そして
防災関係機関の皆様方に厚くお礼を申し上げる次第であります。 地震だけでなく、台風や竜巻、豪雨などの自然の猛威には、我々人間は到底太刀打ちできませんし、災害をゼロにすることはできません。しかしながら、人命や財産を守り、少しでも被害を小さくするための努力や苦労は決して惜しんではなりません。町では、議会を初め町民の皆様方からご要望がございました
メール配信サービス「ほっと
ＨＯＴメールののいち」をこの１日から稼働させました。町から配信する情報内容は、防災情報、防犯・
交通安全情報、生活情報の３分野でありますが、このほかに
白山石川広域消防本部の火災情報や、県警本部の
ＩＰメール、これは強盗事件や大規模な事故などの発生を
携帯電話メールで県民に知らせるものでありますが、これも自動配信されるものでございます。 今月号の広報ののいち等でお知らせいたしてございますが、登録方法は、指定されましたアドレスまで携帯電話やパソコンから空メールを送る方法や、
ＱＲコードを利用する方法、また
町ホームページからの申し込みといった方法もございます。いずれにいたしましても、今後さまざまな機会でこの登録を町民の皆様に呼びかけ、登録者数をふやしてまいりたいと思っております。 「災害は忘れたころにやってくる」のことわざにありますように、常日ごろから準備を心がけることが重要であることは言うまでもありません。特に、消防団や自警団の皆様方には、日々消防やその他の災害防止のため訓練に励んでいただいておりますことに対し、深く敬意を表するものでございます。また、その成果が６月下旬に開催されました第５回
白山野々市消防訓練大会での第２分団の３冠達成という好成績にもつながっているところであると思っております。 町の防災体制につきましては、これからも職員と
防災関係機関、そして町民の皆様方との連携を図りながら、そしてまた協働関係をさらに強固なものとしながら万全を期していきたいと思っているところであります。 それでは、議員各位におかれましては、夏のお疲れもなく、全員ご健勝でご参集いただきましたことに感謝を申し上げまして、提案説明に入らせていただきます。 本日、平成21年第４回
野々市町議会定例会が開催されるに当たり、提出いたしました平成21年度野々市町
一般会計補正予算（第２号）を初めとする諸議案につきまして、その概要を御説明申し上げ、あわせて町政運営について所信の一端を述べさせていただきたいと存じます。 この夏のさまざまな出来事を振り返ってみますと、７月には地域の伝統文化であります虫送りがことしも各地で盛大に行われました。夜の訪れとともに、手づくりのたいまつを持った
子どもたちが町内を練り歩き、会場では夜空を焦がすほどの勢いのある炎と太鼓を打ち鳴らす勇壮な姿に大勢の町民の方々が魅了されていました。
富奥公民館では、虫送りの光景が描かれました手ぬぐいも製作され、
ふるさと意識がさらに高まったようでもございます。 また、７月22日には、この地方でも部分日食が見られるとのことから、カメリアには夏休みに入ったばかりの
子どもたち約300人が集まり、神秘的な
天体ショーに歓声を上げておりました。 ８月１日、２日と開催されましたことしの野々市じょんからまつりは、あいにくの梅雨空の天候ではございましたが、それを吹き飛ばすように盛大に開催され、町内外から多くの来場者が訪れたところでございます。
商工会青年部によります「じょんＯｈ！からオーデション」では、タレントの彦摩呂さんのトークで会場も大いに盛り上がっておりましたし、日が暮れてからは幻想的にきらめく夢灯路がことしも祭りに花を添えていただきました。また、メーンでありますじ
ょんから踊り大会や総踊りにもたくさんの方々にご参加いただき、地域の掘り起こしと活性化、そして住む人々に活力とにぎわいを創出していただけたと思っているところでございます。 次に、８月４日から９日にかけましては、
町中央公民館で第22回の野々市町
平和書道展が開催されました。昭和59年３月に石川県内で初めて平和都市を宣言する決議を本町が行って以来、25年の年月がたちました。この
平和書道展は、
町内中学生による広島への平和の旅と並ぶ
平和推進事業の一環としての事業でございますが、今年度は小学１年生から中学３年生まで、公民館のホールに展示できないかと思うぐらいの1,382点の作品が集まりました。非常にありがたいことでもあり、また平和に対する
子どもたちの願いを大いに感じた次第でございました。 ８月８日、９日には、珠洲市を中心に石川県民体育大会開催されました。野々市町からは630人の選手団が参加し、冬季大会とあわせた総合成績は男子が８位、女子が９位でございました。昨年より順位が１つずつ下がりはいたしましたが、力の限り戦い抜いた選手の皆様に対し、心から敬意を表するものでございます。とともに、来年の巻き返しを大いに期待しているところでもございます。 また、
布水中学校の
男子バスケットボール部が地区予選を勝ち抜き、鹿児島市で開催されました平成21年度
全国中学校体育大会第39回
全国中学校バスケットボール大会に出場いたしました。粘り強い戦いで
予選リーグを突破し、
決勝トーナメントに進出したことから、17年ぶりの全国制覇を期待し、私も急遽、
大会最終日に現地に駆けつけ声援を送ってきたわけでございますが、惜しくも準決勝で破れてしまいました。しかしながら、
優勝チームを相手に堂々の全国第３位であり、すばらしい試合を見せていただきました。今後のさらなる活躍を期待しているものでございます。 ８月23日から４日間、
ジャパンテント野々市プログラムが行われました。県外から参加した11カ国17名の
留学生たちは、じ
ょんから踊りや
勾玉づくりを楽しむとともに、お引き受けいただきました９家庭でのホームステイでは日本の生活文化を体験していただき、大いに交流が深められたところでございます。 さて、昨年の白山・
横江高架橋工事に続いて、
北陸新幹線の
野々市高架橋工事が７月27日に着工となりました。この工事は平成24年３月の完成を目指し、
ＪＲ野々市駅を中心とし、国道８号線をまたぐ延長796メートルの区間に高架橋を架設するものでございます。 本町内における
新幹線建設工事といたしましては、金沢以西から
白山車両基地に至る区間のうち、市街地における本格的な最初の工事となるものでございます。長年の懸案でございました御経塚及び長池の両踏切の拡幅を初め、県道の振りかえや町道及び地下道の改修など各種の関連工事が並行して行われるものでございます。このうち、
御経塚踏切内の
歩道拡幅工事などの本格的な工事が今月下旬より始まる予定でございます。 さらには、１日
当たり延べ2,500人余りの方が利用しております
ＪＲ野々市駅の改修工事も行われる予定でございます。 歴史を振り返りますと、
ＪＲ野々市駅は昭和32年、今から52年前になりますが、二日市町など地元５町会から町の将来と地域の活性化に向け、駅設置の力強い要望運動によって、幾つもの条件を乗り越えながら旧国鉄から駅建設の承認を得て設置が実現した駅であります。特に用地費や工事費の
全額地元負担という条件についても、地元の有志の方々による熱意により、費用の３分の１が駅周辺５町会の寄附によって賄われ、全国的にも数少ない請願駅の一つとして昭和43年に開設されたわけでございます。駅の開設から四十数年が過ぎた今、駅周辺には多くの住宅が建ち、
ショッピングセンターなど数多くの業種の店舗も立地いたしております。また、
北西部土地区画整理事業の進展の中、新たに改築される新駅は、今後、新市の玄関口としてふさわしい整備が実現するものと期待もしているところでございますし、地域のさらなる発展が期待されているところでございます。 加えて、町を南北に移動する人の需要を把握し、
公共交通体系のあり方を検証するため、
ＪＲ野々市駅などの北部方面、野々市町役場、新庄など南部方面を結びます
南北シャトルバスの実験運行をこの10月１日から12月30日までの３カ月間行うことといたしているところでもございます。 このように、整備が進んでおります
北西部地域についてでございますが、町といたしましては、
子どもたちと子育てにやさしい環境を備えた
子育て支援ゾーンを
北西部土地区画整理事業区域内に整備し、定住化の促進と市制を見据えた生活環境の基盤整備を図っていきたいと考えているところでございます。青写真はまだ第１段階の入り口ではございますが、いずれにいたしましても、地元の皆様を初め、関係方面のご意見もお伺いしながら、町全体のプロジェクトとして、また５万市制を目指す施策の象徴として真摯に取り組んでまいりたいと思っているところでございます。 新市に向けた市制準備の進捗状況につきましては、きのうではございますが、この８月に全部局を対象とした新市移行時の
影響度調査の結果報告を議題とした
市制準備室会議を開催したところでございます。この
影響度調査は、本町が市制を施行し、町から市に変わることによって、現在町で行っているすべての事務事業に対しどの程度の影響と業務量が発生するかを把握することを目的として実施したものでございます。今後は、この調査結果を取りまとめ、市制施行に係る費用及び影響が及ぶ
事務事業の把握、作業の進捗管理及び変更作業を開始する時期等を検討するための基礎資料として活用しながら、着実に市制準備を進めてまいりたいと思っているところでございます。 また既に議員の皆様もご承知かと思いますが、８月25日から順次職員を対象として「まもなくＣＩＴＹ 描こう みんなの５万都市」と書かれた缶バッジを配付いたしました。これは職員から募集いたしました新市施行へのキャッチフレーズにより製作したものでございまして、職員自身の市制移行への意識の高揚を趣旨としたものでございます。また、役場などに訪れた町民の皆様への市制施行の啓発も兼ね備えたものでございまして、今後も名刺や封筒への刷り込み、
ホームページでの掲載などさまざまな方法によりＰＲを行っていきたいと考えております。 続きまして、
新型インフルエンザの状況についてでございます。 ことしの５月９日に国内での感染者が確認されて以来、全く衰えることなく感染者数が増加の一途をたどっている状況でございます。県内におきましても６月28日に初めての感染者が確認され、本町におきましてもこれまでに７件の個別及び集団感染を確認いたしております。夏の時期は一たんおさまると思っておりましたが、予想に反し国内での感染が広まり、８月15日には初の死亡者が沖縄県で確認され、最新の情報では今月３日現在で10人の死亡者が報告されております。 本町では、これまでも感染予防について町民への啓発に力を入れるとともに、発生時の対応につきましては、野々市町
新型インフルエンザ対策行動計画の策定により、
危機管理体制の整備に努めてまいりました。今後は秋以降の流行も予想されますことから、引き続き情報の早期把握に努めながら、可能な限り感染を予防し、被害を最小限にとどめるよう体制を整えていきたいと思っているところでございます。 次に、景気の動向でございますが、内閣府が先月17日に発表した
国民所得統計１次速報によりますと、景気対策を背景とした
耐久財消費の増加や外需の持ち直しにより、実質国内総生産（ＧＤＰ）は、前期比ではプラス0.9％、年率換算ではプラス3.7％となり、１年３カ月ぶりにプラスに転じました。また、５月に３年３カ月ぶりに上方修正された政府の
月例経済報告の
景気基調判断は、その後も上方修正され、７月、８月では「景気は厳しい状況にあるものの、このところ持ち直しの動きが見られる」としているところであります。 輸出、生産、個人消費については徐々に持ち直してきており、事実上、景気は底を打ったとも判断できますが、その水準はまだまだ低く、また一方では企業収益が大幅に減少し、
完全失業率が過去最悪の水準に近づくなど、景気を下押しするリスクも存在することから、依然予断を許さない状況でございます。 国は、昨年に引き続き景気対策を最優先で進めるために、平成21年度も大型の補正予算を組み、
地域活性化・
経済危機対策臨時交付金や
地域活性化・
公共投資臨時交付金を初めとする地方にとって有利な補助金や施策を打ち出し、地方の景気の底上げ、
経済危機脱却を図ってきているところでございます。 町といたしましても、これらの財源については最大限に活用して町民の生活不安を解消し、地域の活性化につながる事業を積極的に展開してまいる所存でございます。また、町が単独で実施しております
緊急経営安定支援特別資金融資信用保証料補助制度につきましても、当初、期間をことし９月いっぱいといたしておりましたが、景気の状況にかんがみ、来年３月31日まで延長し、企業の支援に努めてまいりたいと思っているところでございます。 今回の総選挙は、
公職選挙法の改正により、
マニフェスト活用の規定が緩和されたこともありまして、
マニフェストが大きな話題となり、国民の関心が非常に高い選挙となりました。今月の中旬には新しい内閣が組閣される予定となっております。報道では、既に決定した国の2009年度補正予算について、予算の一部執行停止、組み替えといったことが伝えられておりますが、地方といたしましては
事務事業に影響がないことを望んでいるところでございまして、
後期高齢者医療を初めとする
高齢化対策や
子育て支援施策など、地方分権に係る施策に対して強い関心を持って日々新政府の動向やあらゆる情報に注視していきたいと考えております。 いずれにいたしましても、町民の生活を第一とした施策が実行されますよう、また実行するため、町としての取り組みはもとより、国、県を初め、関係機関にも強く働きかけてまいりたいと思っております。 さて、この10月１日が申請期限となっております
定額給付金の状況についてご報告させていただきます。 ８月31日現在の集計によりますと、該当世帯数１万8,894件に対し、
支給済み件数は１万7,795件、率にして94.18％となっており、
支給済み総額は６億4,888万円、率にして96.95％となっております。まだ支給を受けていない方が３％余りいらっしゃいますことから、近日中には
申請締切日が間近であることなどの趣旨を記載いたしましたお知らせを発送する予定でございます。 それでは、提出議案について、順次ご説明申し上げます。 議案第46号から議案第48号までの３件は、一般会計を初めとした各会計の平成21年度の補正予算でございます。 まず、
一般会計補正予算（第２号）についてでございます。今回の補正は、歳入におきましては、
普通交付税等の交付額の決定や、国の一次補正に係る補助金や交付金の追加、増額などにより、また歳出におきましては、
北陸新幹線建設費負担金の増額や前年度に引き続き実施する
子育て応援特別手当交付事業、
本町通りくらしの
みちゾーン整備事業の
事業費増額など、国の一次補正に係る財源を活用した事業のほか、
国庫補助事業の
事業費認証増に伴う
住環境整備事業や
狭隘道路拡幅整備事業の
事業費増額を、さらには町営住宅の今後の方向性を探るための
基本構想策定委託業務などについての所要額を計上するものでございまして、歳入歳出それぞれ３億7,542万1,000円を追加し、予算総額を139億8,244万7,000円とするものでございます。
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）につきましては、
過年度国庫負担金等の返還に係る所要額等を計上するもので、歳入歳出それぞれ3,620万円を追加し、予算総額を37億3,420万円とするものでございます。
下水道事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、
国庫補助事業費の認証増に伴う
公共下水道事業費の増額及び
流域下水道事業費の増額についての所要額を計上するもので、歳入歳出それぞれ4,779万円を追加し、予算総額を20億4,479万円とするものでございます。 議案第49号から議案第55号までの７件は、平成20年度の各会計の決算認定についてでございます。 まず、
一般会計歳入歳出決算についてご説明を申し上げます。 平成20年度は、福祉施策として障害のある方が利用できるサービスを充実し、一層の社会参加の促進を図るため、
相談支援事業や
移動支援事業を初めとして
日常生活用具給付事業や障害者ふれあい入浴事業など各種の
障害福祉サービスを実施し、またお年寄りの方々に安心して生活していただくため、
外出支援サービス事業や
ひとり暮らし高齢者生活支援事業などの各種の
高齢者福祉サービスを引き続き実施いたしました。また、１カ月間失効したガソリン税の暫定税率復活後、著しく原油が高騰したことを受けて、高齢者世帯等生活弱者に対して灯油購入費の一部助成を行う原油高騰ぬくもり支援事業も引き続き実施したところでございます。 子育て支援策といたしましては、こども医療費給付事業や、ひとり親家庭等医療費助成事業、ファミリーサポートセンター事業、マイ保育園登録事業などを引き続き実施し、またハード面では、民間保育園建設補助や町立保育園エアコン設置工事、さらには放課後児童クラブ建設事業など、安心して子育てができる環境を整備してまいりました。 消費者対策といたしましては、県消費生活支援センターとともに、町でも消費生活相談の受け付けを行い、携帯電話等の架空請求やクレジットに関する相談などの対応を行いました。なお、国では本年９月１日に消費者庁が設置され、今後は消費者の利益の擁護及び増進に関する施策の推進がますます重要となってくることから、本町でもこれを契機に10月１日より専任の消費生活相談員を配置し、県の協力を得て、各種の研修にも参加させ、平成22年度から本格的な相談業務に当たることといたしております。 地域振興事業といたしましては、ツバキの花酵母を活用した新発想の野々市ブランド酒「ｉｃｈｉ椿」の開発や、首都圏での物産展の開催などで野々市町を大いにアピールいたしたところでございます。 教育面では、菅原小学校地震補強大規模改造事業や、野々市町小学校の改築に向けてのＰＦＩアドバイザリー業務委託を行うとともに、富陽小学校教室改修工事や
布水中学校教室手すり設置工事など、小中学校施設整備事業を実施し、教育環境整備の充実を図ったところであります。 これらの施策のほか、コミュニティバスの運行、土地区画整理事業、街路事業及び下水道事業などの都市基盤整備についても引き続き積極的に展開するとともに、町
総合防災訓練の実施や消防小型動力ポンプ車の購入など安全・安心のまちづくりにも力を入れ、「共有と連携のまちづくり」の理念のもと、総合計画21の基本目標に沿って、各種の施策を積極的かつ着実に推し進めてまいったところでございます。 平成20年度の一般会計の決算規模につきましては、歳入で前年比12億1,755万2,692円、率にして9.4％、歳出で前年比６億3,016万1,676円、率にして5.0％それぞれ増額となっているところでございます。 この結果、歳入総額141億9,278万750円に対し、歳出総額は133億2,631万6,890円であり、収支差引では、８億6,646万3,860円となりました。ここから繰越明許財源７億1,123万1,253円を除いた実質収支では、１億5,523万2,607円の黒字となった次第でございます。また、実質単年度収支につきましても、6,732万1,547円と２年ぶりに黒字となりました。 歳入面では、自主財源の中心である町税において景気悪化の影響を受けて、法人町民税で大幅減となったものの、納税義務者数の増による個人町民税の増や固定資産税の増収により、結果的には前年度を2.3％上回ることができました。また、利子割等交付金や地方譲与税などでも景気悪化により大幅な減収となりましたが、普通交付税が一部事務組合に係る需要額の算定方法の変更や前年度の税還付の影響などにより大幅増となったことから、一般財源全体では約１億8,000万円、前年度から見ると回復する結果となりました。 財政指標では、経常収支比率が91.9％となり、前年度より0.9ポイント下回り、改善いたしました。これは、歳出面では、一部事務組合負担金の算出方法の変更により補助費等が大幅増、またその他人件費、扶助費、公債費なども増となり、経常経費充当一般財源が前年度に比べ増になったものの、歳入面では税収入が全体では増となったこと、落ち込んでいた普通交付税が回復したことなどにより、経常一般財源がそれ以上に増となったことが要因であります。 また、平成19年度決算より公表が義務づけられた財政健全化判断比率４指標につきましては、実質赤字比率及び連結実質赤字比率については前年度同様、赤字なしのため該当せず、実質公債費比率については、前年度9.9％のところ、9.8％、将来負担比率については、前年度46.0％のところ、34.6％という結果となりました。今のところ、財政再生団体に至る危険性はほとんどありませんが、今後の推移には十分注意していかなければならないと思っております。 いずれにいたしましても、年々行政ニーズが拡大傾向にある中、引き続き中長期的展望に立ち、財政の硬直化を招かないよう、主要事業への重点配分と経常経費の一層の節減を行い、効率的で持続可能な財政への転換を図りながら、健全財政への維持に努めてまいりたいと思っております。 次に、国民健康保険特別会計についてご説明申し上げます。 国民健康保険は、国民皆保険制度の根幹をなすものであり、地域医療の確立のためには重要な保険制度であります。しかし、急速な高齢化の進展や医療の高度化に伴う高額療養費等の発生で医療費が増加する中、町では疾病の早期発見、早期治療を目的としたミニドックや脳ドック、メタボリックシンドロームに着目した特定健康診査・特定保健指導を実施し、保健事業の推進に重点を置くとともに、レセプト点検の強化に積極的に取り組み、保険財政の安定化に努めてまいりました。 この結果、決算規模は歳入総額38億4,245万9,318円に対し、歳出総額は37億8,525万4,464円であり、実質収支は5,720万4,854円の黒字となったところでございます。 黒字額は、
過年度国庫負担金等の返還金であり、翌年度に社会保険診療報酬支払基金へ返還するものでございます。しかしながら、一般会計からその他の繰入金として9,605万6,000円を繰り入れし、収支の均衡を図っているのが実情であり、今後とも引き続き厳しい財政運営が予想されますが、収納率の向上、医療費の適正化対策を徹底するとともに、保健事業の推進に一層の努力を行ってまいりたいと存じます。 次に、
後期高齢者医療特別会計についてご説明いたします。 本会計は、平成20年４月より
後期高齢者医療制度がスタートしたことに伴い、平成20年度より設置されたものでございます。
後期高齢者医療制度は高齢者の方々の医療費について広く国民全体で支える仕組みをつくるため、世代間の負担を明確化し、被保険者の方の保険料と各医療保険者の支援金及び公費により賄う制度でございます。 本町では、制度の運営主体である石川県
後期高齢者医療広域連合の町民の方への相談等の窓口として制度の周知、定着に努めてまいりました。この結果、決算規模は歳入総額３億2,047万9,294円に対して歳出総額は３億1,990万7,592円であり、実質収支は57万1,702円の黒字となったところでございます。黒字額は保険料の過誤納金であり、翌年度において被保険者へ還付を行うものでございます。今後とも国の動向等を注視する中で、石川県
後期高齢者医療広域連合と連携し、被保険者の方に十分な理解が得られるよう努めてまいりたいと考えております。 次に、老人保健特別会計についてご説明申し上げます。 平成20年４月１日から
後期高齢者医療制度が開始されたことにより、診療月で３月から翌年２月までを年度区分としている老人保健特別会計においては、平成20年３月診療分のみ平成20年度老人保健特別会計にて予算執行することとなります。したがいまして、支払確定医療費は前年度より大幅に下回り、決算規模は歳入総額３億196万6,412円に対して歳出総額は３億724万3,926円であり、収支差引では527万7,514円の歳入不足となったところでございます。 この歳入不足につきましては、支払基金及び国、県からの歳入が概算交付であり、翌年度に精算して交付されることから一時的に歳入不足が生じるもので、平成21年度において予算措置を行い、繰り上げて充用し、収支の補てんを図ったものでございます。 また、平成20年度から３年間は、老人保健特別会計において老人保健制度についての医療費の請求に関する過誤調整を行うこととなります。 次に、介護保険特別会計についてご説明いたします。 平成12年の開始当初は418人でありました要介護認定者数は年々増加し、平成20年度末では990人になり、これに伴い居宅介護サービスを初めとする保険給付費も増加し、当初より1.67倍の14億9,650万円に達している状況でございます。 平成20年度の決算規模は歳入総額16億2,084万1,544円に対して、歳出総額は16億1,727万6,219円となり、実質収支は356万5,325円の黒字となったところでございます。 介護保険制度は高齢者の自立支援と尊厳の保持を基本とし、制度の持続可能性を高めていくため、３年ごとに見直しが図られ、平成18年度からは地域包括支援センターが設置され、介護予防が重要視されてきております。明るく、活力ある高齢者の増加を目指し、保険給付費の急激な増加の回避を図るなど、今後とも適切な財政運営に努めてまいりたいと存じます。 次に、下水道事業特別会計についてご説明申し上げます。 昭和62年に犀川左岸流域下水道の関連事業として着手した本町の公共下水道事業は、事業の進捗にあわせ、順次認可区域の拡大を行っており、現在の事業認可区域面積は1,029ヘクタールとなっているところであります。平成20年度におきましては、整備面積45.6ヘクタール、管渠延長11.6キロメートルの整備を進め、年度末における整備済み面積の累計は事業認可区域面積の91.0％に当たる935.9ヘクタールとなっております。 この結果、決算規模は歳入総額24億7,444万3,204円に対して、歳出総額は24億3,306万5,106円であり、実質収支は4,137万8,098円の黒字となったところでございます。 次に、水道事業会計についてご説明申し上げます。 業務量については、給水栓数１万5,557栓、給水人口４万4,118人となり、人口に対する普及率は96.9％となっております。また、浄水場からの年間配水量は574万立方メートル、水道料金の収入対象となった有収水量は562万5,000立方メートルとなり、有収率は98.0％になりました。残りの２％は水道管の洗浄などに使われたものでございます。 建設事業では、将来にわたる水の安全かつ安定した供給を推進するため、平成18年度より上水道第５次拡張事業に移行し、柳町簡易水道廃止に向けた配水管の整備を行い、また中南部・
北西部土地区画整理事業や、高尾堀内線整備事業など他事業に伴う配水管の整備、
北陸新幹線建設に伴う配水管の移設などを実施いたしました。 施設の更新事業といたしましては南部・北部浄水場の取水電磁流量計の取りかえや１号配水池屋上防水工事を、鉛給水管対策として本町１丁目地内での給水管の布設替工事を実施してまいりました。 この結果、決算規模は収益的収支では、収入７億5,623万4,154円に対し、支出は７億3,673万8,313円で、差し引き1,949万5,841円の黒字となり、消費税及び地方消費税を差し引いた純利益は1,223万3,240円となったところでございます。 一方、資本的収支では、収入が２億79万2,460円に対し、支出が４億5,957万8,267円となり、不足する額２億5,878万5,807円につきましては、過年度分損益勘定留保資金、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額により補てんを行ったところでございます。 以上の各会計決算の具体的内容につきましては、平成20年度主要な施策の成果に関する説明書に記載のとおりでございます。
事務事業全般にわたりまして、計画どおり、着実な進展を図ることができましたことをご報告申し上げ、決算の説明とさせていただきます。 続きまして、議案第56号野々市町手数料条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。 今回の一部改正は、野々市町運転免許証自主返納支援事業の実施に伴い、運転免許証にかわる本人確認のための公的証拠書類として新たに写真つきの住民基本台帳カードを希望者に交付する際、交付に係る手数料を免除するため、野々市町手数料条例のうち住民基本台帳カードの交付手数料を徴収する規定の一部を変更し、あわせて文言の整理を行うものであります。 近年、高齢者、特に75歳以上の運転者による免許保有者数当たりの死亡事故件数が他の年齢層に比べて多く発生しております。これらの原因は、記憶力や判断力、反射神経等の低下によることが考えられており、75歳以上の方が運転免許証を更新される場合は従来の高齢者講習に加え、講習予備検査が義務づけされるなどの対策が講じられております。 こうした状況を踏まえ、本町といたしましても高齢者による悲惨な事故の減少に努め、公共交通機関の利用を促進し、さらには環境にやさしいまちづくりを推進するため、満65歳以上の高齢者の運転免許証の自主返納を支援すること、また返納された方の生活に支障が生じないよう写真つき住民基本台帳カード及び野々市町コミュニティバスの回数乗車券を交付する事業を行う予定でございます。 次に、議案第57号野々市町国民健康保険条例の一部を改正する条例についてでございます。今回の改正は、健康保険法施行令等の一部を改正する政令の公布に伴い、出産育児一時金の支給額を現行の35万円から39万円に引き上げることとするため、条例の一部を改正し、平成21年10月１日より施行するものであります。 なお、今回の支給額の改正は、平成21年10月から平成23年３月までの経過措置とし、条例の附則により改正するものでございます。 議案第58号は、野々市町総合計画の計画期間の延長についてでございます。 平成13年３月議会で議決をいただきました総合計画21基本構想につきまして、市制施行の重点計画として策定した「ののいち“市”実現プロジェクト」を当面の間、市制施行までの準備期間として継続して推進していきたいこと。また、市制施行条件であります人口５万人を確認するための全国的な調査が来年の国勢調査であることなどにより、次の総合計画を市制施行にあわせた新市の第１次総合計画として策定することが最善であるとの考えから、現計画を１年間延長するものでございます。 次に、議案第59号財産の取得についてでございます。 ６月補正予算でお認めいただきました公共施設用ＡＥＤ（自動体外式除細動器）の取得につきまして
地方自治法第96条第１項第８号及び関連する町条例の規定に基づき、議会の承認を求めるものでございます。 次に、議案第60号町道路線の認定についてご説明を申し上げます。 今回の認定につきましては、菅原町地内における開発行為により整備された道路であり、道路法の定めにより議会の議決を求めるものであります。 議案第61号は、野々市町公平委員会委員の選任についてでございます。 委員のうち、野々市町本町５丁目２番18号、浅井恭一さんがこの９月30日で任期満了となりますが、人格高潔で、人事行政に関し広く見識を有しており、温厚誠実で常に献身的努力を重ねられ、人望厚いことから引き続き選任いたしたく、ご同意を賜りますようお願いを申し上げるものであります。 議案第62号につきましては、野々市町教育委員会委員の任命についてでございます。 現在、４期目の任期を務めていただいており、大変ご尽力をいただいております喜多禎一さんがこの９月30日をもって任期満了となります。その後任に本町３丁目にお住まいの中野惠美子さんを任命いたしたく、ご同意を賜りますようお願い申し上げます。中野さんは、これまで教育福祉関係の多くの団体で、あるいは地域の中で積極的にご活躍されております。とりわけ、家庭教育関係については識見も高く、献身的にご活躍されているところでもあります。これまでの経験を生かし、女性の視点から本町の教育行政の推進に大いに貢献していただける方と考えております。 次に、報告第３号につきましてしは、
地方自治法第180条の規定による専決処分の報告についてでありますが、庁用車両の事故に関して１件の示談が成立し、賠償額が確定いたしましたので、ご報告いたします。 報告第４号につきましては、平成20年度決算に基づく健全化判断比率等の報告についてでございます。詳細な数値につきましては別紙のとおりでございまして、いずれも健全な状況でございます。 報告第５号から報告第７号につきましては、野々市町土地開発公社、財団法人野々市町情報文化振興財団及び財団法人野々市町公共施設管理事業団のいずれも町の出資する法人について、
地方自治法第243条の３第２項の規定により、それぞれの経営状況についてご報告するものでございます。 最後に、寄附行為についてご報告させていただきます。 別紙のとおり、ふるさと納税を含めまして８件のご寄付をいただきました。厳しい経済状況の中、ご厚意に心から感謝とお礼を申し上げ、ご報告させていただきます。 以上、提出いたしました諸案件につきましてご説明申し上げましたが、何とぞ慎重審議の上、適切なるご決議を賜りますようお願い申し上げ、以上提案理由の説明を終わります。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－質疑及び討論の省略
○議長（
西田治夫議員） お諮りします。ただいま提案されました議案第61号及び第62号の２件につきましては、人事に関する案件につき、この際、質疑及び討論を省略し、直ちに採決をしたいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う者あり〕
○議長（
西田治夫議員） 異議なしと認めます。よって、議案第61号及び第62号の２件につきましては即決することに決定しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△表決
○議長（
西田治夫議員） これから表決いたします。 議案第61号野々市町公平委員会委員の選任につき同意を求めることについての件を採決します。 本件は、これに同意することに賛成の方は起立願います。 〔賛成者起立〕