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08月27日-01号

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  1. 加賀市議会 2020-08-27
    08月27日-01号


    取得元: 加賀市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-03
    令和 2年  9月 定例会              令和2年8月27日(木)午前10時00分開会・開議出席議員(17名)                           1番  東野真樹                           2番  中川敬雄                           3番  南出貞子                           4番  上田朋和                           6番  辰川志郎                           7番  稲垣清也                           8番  中谷喜英                           9番  田中金利                          10番  林 直史                          11番  高辻伸行                          12番  山口忠志                          13番  今津和喜夫                          14番  岩村正秀                          15番  林 茂信                          16番  林 俊昭                          17番  新後由紀子                          18番  川下 勉欠席議員(0名) △開会 ○議長(中谷喜英君) ただいまから、令和2年9月加賀市議会定例会を開会いたします。 △開議 ○議長(中谷喜英君) これより、本日の会議を開きます。 △議長諸報告 ○議長(中谷喜英君) 今定例会の説明員の出席について及び監査委員による監査結果の各報告につきましては、お手元に配付のとおりであります。 △会議録署名議員指名 ○議長(中谷喜英君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。 本署名議員には会議規則第88条の規定により、稲垣清也君、田中金利君を指名いたします。 △会期決定 ○議長(中谷喜英君) 日程第2、会期の決定を行います。 お諮りいたします。 今定例会の会期は本日から9月25日までの30日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり) ○議長(中谷喜英君) 御異議なしと認めます。よって、今定例会の会期は30日間とすることに決しました。 △市長提出議案説明 ○議長(中谷喜英君) 日程第3、本日市長から提出のあった議案第60号から第73号までを一括議題といたします。 市長から提案理由の説明を求めます。 宮元市長。 ◎市長(宮元陸君) おはようございます。 令和2年9月加賀市議会定例会の開会に当たりまして、市政に対する所信の一端と、提出いたしております議案の概要につきまして申し上げたいと思います。 まず初めに、市内における新型コロナウイルス感染状況と本市の対応について、御報告申し上げます。 報道等で御承知のとおり、県内で発生しましたカラオケ大会に関係するクラスターの拡大を発端といたしまして、今月の8日から一昨日まで連続18日間にわたりまして、57名の感染者が県から発表され、それまで累計で2名でありました市内の感染者数が激増し、市中感染と言われる、まさに危機的な状況を迎えたと認識いたしております。 本市といたしましても、警戒感と緊張感を最大限に引き上げ、市民の皆様、特に重症化のリスクが高いと言われております高齢者や基礎疾患を有する方々の感染防止に向けまして、市内全町の区長をはじめ、高齢者施設をはじめとする福祉関係施設や関係団体など、また、感染リスクが高いと言われる会食や、カラオケ利用の機会が多い飲食店や旅館などへ、文書による感染防止の呼びかけを行ってきているところであります。 また、市のホームページやフェイスブック防災メールなど様々な手段を用いて、毎日の市内の感染者の状況を、感染防止の呼びかけとともに発信し、注意喚起を行っております。 併せまして、先月策定いたしました本市独自の感染防止対策「加賀市の八重の盾」の取組をさらに加速するとともに、この拡充策といたしまして、市独自のPCR検査体制を構築することとし、これに係る所要の補正予算を今定例会に提案いたしております。 重症化リスクが大きいと言われている高齢者や基礎疾患を有する方で、感染の不安を抱える方々を中心にPCR検査を受けることができるように、市内の御協力をいただける医療機関と連携して検査体制を整えるとともに、検査費用の一部を市が負担し、費用負担の軽減を図り、市民の皆様の安心・安全を確保したいと考えております。 新型コロナウイルスにつきましては、このほかにも、感染防止対策生活対策経済対策の分野にわたって補正予算の提案をいたしております。引き続き、最大限の警戒感と緊張感を持って状況を注視し、適時適切な対応を行ってまいりたいと思います。 次に、スマートシティの推進について申し上げます。 7月17日、内閣府のSDGs未来都市に本市が選定されました。全国77の自治体から公募があった中、本市を含め33件が選ばれたものであります。 SDGsは、2015年9月、193か国の首脳が一堂に会した国連持続可能な開発サミットで採択された持続可能でよりよい世界を目指す国際目標であり、SDGs未来都市は、そのSDGsの理念に沿って、経済、社会、環境などの先導的な都市として、国から選定されるものであります。 本市の提案は、RE100やMaaSの推進など、スマートシティに向けた取組により、便利で安心して暮らせる循環型のまちづくりを目指したものであり、国際社会全体の共通理解に基づくSDGsの理念に合致しているとの評価をいただけたものと思っております。 さらに、国によるスマートシティ関連モデル事業などにおいても、本市からの提案が3件採択されました。 1つ目は、内閣府の地方創生推進交付金ソサエティ5.0タイプ事業であります。 これは、地方創生の実現を目指し、未来技術を活用した新たな社会システムモデル構築事業であります。 採択された本市の提案事業では、ポストコロナ時代を見据え、働く場所や住む環境を複数持つ、いわゆる多拠点居住による新しい働き方や生活について、遠隔ロボットのアバターやデジタル身分証アプリクロスID」などのテクノロジーを活用して実現を図るものであり、今回、加賀市を含め、全国で4つの自治体が選定されております。 2つ目は、国土交通省スマートシティモデル事業であります。 これは、先進的技術まちづくりに生かすスマートシティの分野横断的な取組の早期構築を目指すモデル事業であり、その中の重点事業化推進プロジェクトには、今回、全国で本市を含め、5つの自治体が採択されております。 採択された事業では、3Dマップなどのドローン活用環境整備アバター実装に向けた実証事業行政手続などの電子化に向けた基盤整備などについて、国からノウハウの支援などを受けながら進めてまいります。 3つ目も、国土交通省日本版MaaS推進事業であります。 これは、公共交通の利便性向上とともに、小売業や観光業などのサービス業とも連携したMaaS構築実証事業であります。 採択された事業では、本市のMaaS構築に向けたスマートフォンアプリを開発し、バスや乗合タクシーなどの運行情報をはじめ、店舗や観光施設で使えるデジタルクーポンの提供、マイナンバーカードと連携した定額乗車チケットの提供などの実証を行うことといたしており、事業の実施に係る予算を今定例会において提案いたしております。 これらの事業採択を受けたことによって、本市のスマートシティの取組は、国からの応援を受けながら、その実現に向けて大きく進んでまいります。 また、行政デジタル化の取組につきましては、昨年12月に次世代電子行政に向けた連携協定を締結いたしました株式会社blockhive、現在は社名をxID株式会社といたしております同社と、ふるさと納税のシステムや行政システムの構築に実績のある株式会社トラストバンクの両者の協力をいただきまして、行政手続スマートフォンなどのオンラインで行える電子申請サービスを、今月12日、まず国民健康保険資格者人間ドック助成申請から開始いたしました。 電子申請では、マイナンバーカードを一度スマートフォンで本人認証すれば、次回以降は、マイナンバーカードがなくても認証したスマートフォン行政手続ができるようになります。 行政手続デジタル化は、市民の生活の質、いわゆる市民のQOL、クオリティー・オブ・ライフの向上の実現につながるとともに、コロナ禍におけるニューノーマル、非接触型社会において、時宜を得た先進的な取組になっていくものと考えております。 今後、順次サービスの範囲を拡大するとともに、さらなるデジタル化の推進を図り、住民の利便性向上と本市の業務効率化を目指してまいります。 次に、マイナンバーカードの申請及び交付状況について申し上げます。 地方公共団体情報システム機構の報告によりますと、8月16日現在での本市の申請率は、全国の市で最も高い数字となっており、昨日、8月26日現在の申請率は52.1%となっております。5月末の申請率は19.9%でありましたので、6月1日からのかが応援商品券事業の開始により、多くの市民の方々のマイナンバーカードに対する関心が高まっているものと考えております。 次に、今月18日に発表いたしました睡眠教育アプリねんねナビ」の実証事業について申し上げます。 「スマートシティ」と「子育ていちばん」を目指す本市は、大阪大学や金沢大学などとの共同研究により開発中であります小児科医、臨床心理士臨床発達心理士による睡眠の専門家グループと保護者との双方向コミュニケーションを可能にする乳幼児の睡眠教育アプリ実証事業に、中部地方で初めて取り組むことといたしました。 このアプリは、スマートフォンを活用し、家庭にいながら睡眠、生活状態をモニタリングし、このデータを基に、専門家が行動療法に基づく睡眠改善のアドバイスを行うという画期的なものであります。 さらには、指導データを蓄積することで、将来的にはAI、人工知能を活用した指導により、大多数のユーザーへの提供も目指しており、新たな子育て支援策として大いに期待をいたしているところであります。 次に、山中温泉支所山中郵便局内への移転について申し上げます。 山中温泉支所庁舎につきましては、旧山中町役場庁舎として昭和34年10月に竣工した、鉄筋コンクリート3階建ての建物であります。築60年余りが経過し、老朽化が著しい状況であり、本庁への事務移管を進めた結果、現在は1階部分のみを使用いたしております。 また、約40台が駐車可能な庁舎前駐車場は、山中温泉の中心部にあることから、観光シーズンを中心に満車になることが多い状況でもあります。 このような中、市と包括連携協定を結んでいる日本郵便株式会社から、昨年、山中郵便局内空きスペースがあるとの情報をいただいたことから、移転の可能性や条件面などにつきまして話合いを進めてきたところであります。 今般の移転により、公共施設の複合化や廃止、機能転換などを進める加賀市公共施設マネジメント基本方針の着実な推進や、庁舎跡地を駐車場とすることで、近接する菊の湯やゆげ街道こおろぎ橋、鶴仙渓などへの起点として、温泉街の回遊性の向上などが実現できると考え、11月に山中温泉支所山中郵便局内へ移転することとし、これに係る加賀市支所設置条例の改正と、局舎の賃借料や移転費用など所要の予算を今定例会において提案いたしております。 なお、庁舎跡地駐車場整備につきましては、来年度の実施を予定いたしております。 それでは、今定例会に提案いたしております議案について、その概要の御説明申し上げます。 議案第60号は、一般会計補正予算であります。 補正額は9億8,560万円増額し、補正後の総額は430億2,580万円であります。 主な補正の内容といたしましては、まず、新型コロナウイルス感染症への対策についてであります。 感染防止対策といたしましては、先ほど申し上げました市独自のPCR検査体制の構築に係る費用について追加計上いたしております。 また、これからの新しい生活様式を実践するため、小・中学校や保育園における感染予防用品などを購入する費用の追加計上や、妊産婦などを対象とした妊娠期パパママ教室乳幼児相談など対面で行う保健指導などにおける感染防止対策として、テレビ会議を利用した環境で相談が受けられるよう、その整備費を追加計上いたしております。 次に、経済対策といたしまして、宿泊事業者訪日外国人旅行者受入れ環境整備として実施するWi-Fi環境の整備、キャッシュレス決済環境の導入、多言語化対応などや施設内のバリアフリー化などに要する費用について、助成費を追加計上いたしております。 また、新型コロナウイルス感染症の収束後を見据え、観光客のニーズに応じた新たな体験プログラムを整備する温泉宿泊事業者に対して支援する費用を追加計上いたしております。 さらに、売上げが減少した事業者などが、コロナ禍の今後を見据え、新たな販路開拓や生産性の向上に取り組む活動、また、山中漆器連合協同組合加賀九谷陶磁器協同組合が実施するブランド化事業に対する助成費を追加計上いたしております。 次に、生活対策といたしまして、ひとり親家庭に対する臨時特別給付金を支給する費用を追加計上いたしております。 このほか、新型コロナウイルス感染症の影響により、現時点で本年度の中止が明らかになった加賀温泉郷寛平ナイトマラソン2020や山中漆器祭2020などの事業費を減額いたしております。 また、加賀農業協同組合が実施いたします野菜の集出荷貯蔵施設整備事業に対する助成金を追加計上いたしております。 本市の地域振興作物でありますブロッコリーやカボチャを選果する際の作業効率の向上や、共同選果による品質の安定化を図ることで出荷量を増加させ、生産者の経営の安定化につなげるものであります。 以下、その他の主な歳出補正について、概要を御説明申し上げます。 総務費では、山中温泉東谷地区におけるコミュニティー拠点の整備といたしまして、東谷地区会館の集会室の拡張など、改修に係る費用を追加計上するほか、主に福祉関係の給付事業に係る令和元年度事業費の確定に伴う国・県補助金の返還金を計上いたしております。 農林水産業費では、主に6月、7月の大雨で被害を受けた農業用施設の復旧に係る各地の生産組合に対する助成費を増額いたしております。 土木費では、昨年度に実施した道路の舗装点検の結果、改修の優先度が最も高い山代温泉地内の市道B第256号線の舗装改修に係る費用を追加計上するとともに、良好な生活環境と利便性の向上を図るための生活道路助成費や、崖地の防災対策工事に対する助成費を増額いたしております。 教育費では、市の指定有形文化財であります大聖寺旧新家家住宅歴史的建物の価値を生かし、文化振興や観光交流の拠点とするため、昨年度に実施した離れ座敷「鴻玉荘」の改修に続き、主屋などの改修に係る費用を追加計上いたしております。 また、北陸新幹線の建設に伴う東和中学校グラウンドの改修につきまして、部室の配置替えに伴う移転工事費などを増額いたしております。 これらの歳出補正に充当する歳入といたしまして、国庫支出金県支出金、繰入金、諸収入、市債、繰越金などを増額いたしております。 議案第61号は、国民健康保険特別会計補正予算であります。 補正額は1,955万9,000円を増額し、補正後の総額は73億7,635万9,000円であります。 その内容は、令和元年度の精算として、加賀市医療センターにおける健康管理事業などの繰出金を追加計上し、その財源として繰越金を増額いたしております。 議案第62号は、後期高齢者医療特別会計補正予算であります。 補正額は504万6,000円を増額し、補正後の総額は9億9,564万6,000円であります。 その内容は、石川県後期高齢者医療広域連合への保険料納付金について、年度間調整のための所要額を増額し、その財源として繰越金を増額いたしております。 議案第63号は、介護保険特別会計補正予算であります。 補正額は8,562万6,000円を増額し、補正後の総額は76億8,062万6,000円であります。 その内容は、令和元年度の事業費の確定に伴う国・県支出金などの返還金を追加計上し、その財源として繰越金を増額いたしております。 議案第64号は、病院事業会計補正予算であります。 その内容は、重要な資産の取得として、手術用顕微鏡などの医療器械を追加いたしております。 続きまして、条例案件について御説明申し上げます。 今回提案いたしております条例案件は2件であります。 議案第65号加賀市支所設置条例の一部改正については、山中温泉支所の位置を変更するものであります。 議案第66号加賀市都市公園条例の一部改正については、法令に基づき、公募設置管理制度を活用した場合に、応募事業者が公園に設置する飲食店等の施設の建蔽率について、特例を定めるものであります。 その他の案件は、7件提案いたしております。 議案第67号は、令和3年3月31日をもって、小松加賀環境衛生事務組合を解散するものであります。 議案第68号は、小松加賀環境衛生事務組合の解散に伴い、財産を南加賀広域圏事務組合に帰属させるものであります。 議案第69号は、小松加賀環境衛生事務組合の解散に伴い、令和3年4月1日からし尿処理施設及び広域共同斎場の設置及び管理、運営に関する事務を南加賀広域圏事務組合の事務とするため、規約を変更するものであります。 議案第70号から議案第73号までは、令和元年度の各会計の決算について、地方自治法及び地方公営企業法の規定に基づき、議会の認定をお願いするものであります。 以上が、本日提案いたしております議案の概要であります。何とぞ御審議を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 読み間違いをしてしまいました。失礼しました。 議案第63号の介護保険特別会計補正予算のところで、補正額は8,562万6,000円を増額し、補正後の総額は76億862万6,000円であります。私、読み間違いをいたしております。失礼しました。 ○議長(中谷喜英君) 提案理由の説明は終わりました。 △議長諸報告 ○議長(中谷喜英君) この際、御報告いたします。 地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項及び第22条第1項の規定により、令和元年度決算に基づく健全化判断比率について及び令和元年度公営企業決算に基づく資金不足比率について、お手元に配付のとおり議会に対して報告がありましたので、お知らせいたします。 △休会決定 ○議長(中谷喜英君) 日程第4、休会の件についてお諮りいたします。 議案調査のため、明8月28日から9月7日までの11日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と言う者あり)
    ○議長(中谷喜英君) 御異議なしと認めます。よって、以上のとおり休会することに決しました。 △閉議 ○議長(中谷喜英君) 本日の議事はこれをもって終了いたしました。 次会は、9月8日午前9時30分から会議を開きます。 本日はこれにて散会いたします。                             午前10時25分閉議             議事日程(第1号)                           令和2年8月27日(木)                           午前10時 開議日程第1 会議録署名議員の指名  第2 会期の決定  第3 市長提出議案第60号から第73号まで     一括議題      説明  第4 休会の決定     閉議              (写)                          発加総第70号                          令和2年8月27日加賀市議会議長  中谷喜英様                       加賀市長  宮元 陸          議案の提出について 令和2年9月加賀市議会定例会に提案する議案を、次のとおり提出します。          議案第60号から議案第73号まで-----------------------------------              (写)                          発加総第71号                          令和2年8月27日加賀市議会議長  中谷喜英様                       加賀市長  宮元 陸          報告書の提出について 令和2年9月加賀市議会定例会において、次のとおり提出します。          報告第17号及び報告第18号-----------------------------------              (写)                        収加総第8.20-1号                        令和2年8月27日加賀市議会議長  中谷喜英様                       加賀市長  宮元 陸          説明員の出席について(通知) 地方自治法(昭和22年法律第67号)第121条及び加賀市議会委員会条例(平成17年加賀市条例第218号)第20条の規定により、令和2年9月加賀市議会定例会及び委員会の説明員を、別紙のとおり通知します。          令和2年9月加賀市議会定例会説明員名簿   市長                       宮元 陸   副市長                      深村富士雄   会計管理者(兼会計課長)             谷口幸枝   総務部長                     柴田義徳   政策戦略部長                   藏 喜義   市民生活部長                   荒谷啓一   健康福祉部長                   堀川夏雄   観光推進部長                   中村 誠   経済環境部長                   山田圭一   建設部長                     嶽野一義   上下水道部長                   高本充浩   山中温泉支所長                  永田祥二   総務部副理事                   菅本昇司   市民生活部次長(兼生活安全課長)         西野主税   健康福祉部次長(兼子育て支援課長)        奥村清幸   観光推進部次長(兼誘客推進課長)         宮永正人   経済環境部次長                  米屋直樹   総務課長                     水井勇一   総務課参事                    伊藤玲子   防災対策課長                   西山昌明   防災対策課参事                  喜多良和   財政課長                     奥野俊雄   財政課参事                    西野正芳   財政課参事                    野村幸正   工事検査室長                   藏 公雄   秘書課長                     新家直樹   政策推進課長                   山本昌幸   イノベーション推進課長(兼イノベーションセンター所長)                            岡田隆之   窓口課長                     東方和好   窓口課参事                    山村嘉康   地域づくり推進課長(兼人口減少対策室長)     池端綾乃   税料金課長                    山下晴浩   税料金課参事                   奥村喜代乃   地域福祉課長(兼消費生活センター所長)      上出卓己   地域福祉課参事                  畦地保幸   ふれあい福祉課長                 奥野倫恵   長寿課長                     山下 秀   地域包括支援センター所長             西 ミキ   子育て支援課参事                 河崎由起子   子育て応援ステーション所長            藪井芳恵   保険年金課長                   小茂出 健   健康課長                     北口未知子   健康課参事                    新谷俊彰   観光交流課長                   中野秀俊   観光交流課参事                  出渕明美   文化振興課長                   澤出幸雄   商工振興課長(兼企業誘致室長)          高見幸宏   農林水産課長                   山岸由紀夫   農林水産課参事(兼農業委員会事務局長)      辰野 毅   農林水産課参事                  東出康弘   環境政策課長                   小出仙憲康   環境政策課参事                  小森雅之   土木課長                     谷口 睦   土木課参事                    北口陽治   都市計画課長                   西田佳津男   新幹線対策室長                  中野 豊   新幹線対策室参事                 屋後孝紀   管理課長                     永田万寿実   建築課長                     嶌崎建治   建築指導室長                   坪田 健   経営企画課長                   田町義人   経営企画課参事                  松岡由紀子   水道課長                     市川 清   下水道課長(兼加賀市浄化センター所長)      堀野裕之   振興課長                     河嶋浩司   医療センター管理部長               加藤正則   医療センター総務課長               石本博志   医療センター総務課参事              河本正巳   医療センター企画経営課長             蔦 秀和   医療センター企画経営課参事            角谷 一   医療センター医療サービス課長           土岐昌生   医療センター健診センター課長           梶原敏生   看護学校庶務課長                 藤井忠智   議会事務局長                   宮地 徹   議会事務局次長                  奥村外与彦   代表監査委員                   浅井廣史   監査委員事務局長                 代工雅子   監査委員事務局次長                西山英明   教育委員会教育長                 山田利明   教育委員会事務局長                梶谷清裕   教育委員会事務局次長(兼学校指導課長)      公下 隆   教育庶務課長                   渡部哲也   生涯学習課長                   宮下和也   中央図書館長(兼市政図書室長、議会図書室長)   新家有紀子   山中図書館長                   山下博子   スポーツ推進課長                 田中慎一   消防長                      市村公一   消防総務課長                   花澤賢一   予防課長                     大和克幸   警防課長                     見付広一   消防署長                     坂井元喜   加賀山代温泉財産区管理会長            中野英次   加賀山中温泉財産区管理会長            畦地和司   加賀山代温泉財産区管理会事務局長         山谷文隆              (写)                          発加監第36号                          令和2年6月24日加賀市議会議長  中谷喜英様                      加賀市監査委員  浅井廣史                      加賀市監査委員  林 茂信          定期監査の結果について 地方自治法(昭和22年法律第67号)第199条第2項及び第4項の規定による病院管理部の定期監査を加賀市監査基準(令和2年加賀市監査委員告示第1号)に準拠して実施したので、同条第9項の規定によりその結果を別紙のとおり報告する。-----------------------------------              (写)                          発加監第62号                          令和2年8月19日加賀市議会議長  中谷喜英様                      加賀市監査委員  浅井廣史          定期監査の結果について 地方自治法(昭和22年法律第67号)第199条第2項及び第4項の規定による議会事務局の定期監査を加賀市監査基準(令和2年加賀市監査委員告示第1号)に準拠して実施したので、同条第9項の規定によりその結果を別紙のとおり報告する。-----------------------------------              (写)                          発加監第64号                          令和2年8月19日加賀市議会議長  中谷喜英様                      加賀市監査委員  浅井廣史                      加賀市監査委員  林 茂信          定期監査の結果について 地方自治法(昭和22年法律第67号)第199条第2項及び第4項の規定による山中温泉支所の定期監査を加賀市監査基準(令和2年加賀市監査委員告示第1号)に準拠して実施したので、同条第9項の規定によりその結果を別紙のとおり報告する。-----------------------------------              (写)                          発加監第66号                          令和2年8月25日加賀市議会議長  中谷喜英様                      加賀市監査委員  浅井廣史                      加賀市監査委員  林 茂信          例月出納検査結果について(報告) 地方自治法第235条の2第1項の規定により、令和2年7月末現在の現金出納検査を行ったので、その結果を同条第3項の規定により次のとおり報告する。1 検査年月日  令和2年8月25日2 検査の概要 令和2年7月分出納について検査を実施したところ、その収支は別添のとおりで、一般会計・特別会計・公営企業会計(水道事業会計・下水道事業会計・病院事業会計)ともに収支の計数において違算はなく、指定金融機関の取り扱った収支額と符合していることを確認した。...