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1. 輪島市議会 2021-12-07
   12月07日－01号

   
   取得元: 輪島市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-01
   令和　３年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　　　第４回市議会定例会会議録　　　　　　　　　　令和３年１２月７日（火曜日）　　　　　　　　　　（午前１０時００分開会）出席議員（１５人）　　　１番　　古坂祐介　　　　　　　　　２番　　門前　徹　　　３番　　東野秀人　　　　　　　　　４番　　下　善裕　　　５番　　森　裕一　　　　　　　　　６番　　西　　恵　　　７番　　一二三秀仁　　　　　　　　８番　　鐙　邦夫　　　９番　　森　正樹　　　　　　　　１０番　　漆谷豊和　　１１番　　大宮　正　　　　　　　　１２番　　椿原正洋　　１３番　　上平公一　　　　　　　　１４番　　玉岡了英　　１５番　　坂本賢治－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため議場に出席した者の職氏名　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　梶　文秋　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　宮坂雅之　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　岡本文明　総務部参事兼防災対策課長　　　　　　　出坂正明　総務部参事兼監理課長兼本庁舎等整備室長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中村義男　企画振興部長兼高校魅力化推進室長　　　山下博之　市民生活部長兼税務課長兼納税対策室長　中山　隆　健康福祉部長兼新型コロナワクチン接種推進室長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田方利彦　産業部長兼漆器商工課長　　　　　　　　中前　豊　産業部参事兼農業委員会事務局長　　　　坂下正浩　建設部長兼能越道建設推進室長兼港湾利活用推進室長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湊　栄三　門前総合支所長兼禅の里づくり推進室長　定見充雄　上下水道局長　　　　　　　　　　　　　吉村正一　総務部総務課長兼選挙管理委員会事務局書記長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　坂本　修　総務部秘書政策課長　　　　　　　　　　稲木　強　企画振興部企画課長　　　　　　　　　　上野朋弘　企画振興部財政課長　　　　　　　　　　木下　充　健康福祉部福祉課長　　　　　　　　　　刀祢真裕美　建設部土木課長　　　　　　　　　　　　延命公丈　市立輪島病院事務長　　　　　　　　　　河崎国幸　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　中山由紀夫　教育部長　　　　　　　　　　　　　　　坂口　勇　教育委員会事務局教育総務課長　　　　　柿本二美代－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開会・開議・会議時間延長 ○議長（西恵君）　おはようございます。　ただいまから令和３年第４回輪島市議会定例会を開会いたします。　これより本日の会議を開きます。　本日の会議時間は、あらかじめこれを延長しておきます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員指名の件 ○議長（西恵君）　日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。　本署名議員に、森　裕一議員、大宮　正議員を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○議長（西恵君）　日程第２、諸般の報告を行います。　地方自治法第180条第２項の規定により、損害賠償の額の決定及び和解に関する専決処分の報告書が報告第11号をもって提出されておりますので、お手元に配付いたしております。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期決定の件 ○議長（西恵君）　日程第３、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から12月17日までの11日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」というものあり） ○議長（西恵君）　御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は11日間と決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案上程 ○議長（西恵君）　日程第４、本日、市長から提出のあった議案第87号から議案第95号までを一括して議題といたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長議案説明 ○議長（西恵君）　市長から提案理由の説明を求めます。　梶　文秋市長。　　　　　（市長　梶　文秋君登壇） ◎市長（梶文秋君）　皆様、おはようございます。　本日、令和３年第４回市議会定例会が開催されるに当たりまして、議員の皆様方のご参集を賜りました。誠にありがとうございます。　本定例会に提出をいたしました議案のご審議をお願いするに当たりまして、その大要の説明に先立ちまして、現在の市政の状況につきましてご報告を申し上げます。　初めに、門前高等学校の野球指導アドバイザーといたしまして、門前町黒島町出身で星稜高校野球部の元監督でありました山下智茂氏に就任をしていただくことについてであります。　山下氏につきましては、昭和38年に門前高校の第１期生として卒業後、駒澤大学に進学され、昭和43年からは星稜高校野球部の監督として、春夏合わせて25回甲子園に出場され、特に平成７年夏の大会ではチームを準優勝に導いた名将と言われる方であります。　また、監督を勇退された後も高校野球の若手指導者を育成する「甲子園塾」の塾長を務められるなど、全国の指導者の育成に現在もご尽力されておられる方であります。　このような全国的に著名な指導者であります山下氏がふるさとに最後の恩返しをしたい、そのような熱い思いでこのたびアドバイザーに就任していただきました。門前高校の生徒確保や存続、地域活性化に向けましても大変心強く感じておりまして、山下氏の活動を市といたしましても全面的に支援をしていかなければと考えております。　そして、現在本市が進めます高校魅力化プロジェクト事業を後押しする取組としても大きな期待をいたしているところであります。　次に、輪島市市勢功労者表彰について申し上げます。　11月６日に自治功労、産業功労、学術文化功労など本市の市勢発展に多大なご尽力を賜りました５名の方々と２社の企業の皆様方を顕彰するために、令和３年輪島市市勢功労者表彰式を挙行いたしました。　改めましてこの場をお借りいたしまして、表彰の栄に浴されました皆様方の長年にわたるご功労に深く感謝を申し上げますとともに、心より敬意を表する次第であります。　受賞された皆様方におかれましては、本市の市勢発展のため、変わらぬご支援を賜りますようにお願いを申し上げますとともに、一層のご活躍を祈念申し上げるものであります。　次に、姉妹都市萩市への表敬訪問についてご報告を申し上げます。　11月11日に山口県萩市の田中文夫市長をはじめといたします萩市の皆様方を表敬訪問させていただき、姉妹都市を提携して30年以上となるこれまでの両市の歩みを振り返りますとともに、互いの歴史文化を尊重し合うなど、交流をより一層深めてまいったところであります。　今後とも相互のさらなる発展と友好の絆を深めてまいりたいと考えております。　また、次に、11月25日に行われました愛知県飛島村との友好交流協定締結についてであります。　飛島村とは、日本海側と太平洋側をつなぐ広域観光ルート「昇龍道」の沿線にそれぞれ位置し、平成30年度から互いに主催いたしますイベントへの出展や、あるいは特産品の販売を行うなど、観光振興を目的に交流を深めてまいったところであります。　能越自動車道の整備が進む中、今回の友好交流協定の締結は、相互に大変意義深いものでありまして、今後、官民が一体となり経済や文化など幅広い分野におきまして、両市村の持続的な交流が行われますよう、お互いの発展に努めてまいりたいと存じます。　次に、輪島バイパスの着工について申し上げます。　11月28日に大屋小学校を会場といたしまして、宅田町から小伊勢町区間の輪島バイパス起工式が執り行われました。　輪島バイパスにつきましては、本市中心市街地の東西を結ぶバイパス道路として、計画延長4.3キロメートルのうち、東側の久手川町から杉平町区間の1.3キロメートルが、また杉平町から宅田町区間の700メートルが既に整備されているところであります。　このたび、本市の西側に向けまして、宅田町から小伊勢町に至る1.3キロメートルの区間がいよいよ着工となりましたことは、ひとえに国・県など、関係機関の皆様方の格別のご支援と、また土地所有者の皆様方の特段のご理解やご協力のたまものでありまして、この場をお借りいたしまして幾重にも厚く御礼を申し上げる次第であります。　また、その他の明るい話題といたしましては、今月27日から開催されます第101回全国高等学校ラグビーフットボール大会に日本航空高等学校石川のラグビー部が17年連続出場を果たしたところであります。ラグビー部の選手たちの大いなるご活躍を市民の皆様方とともに心から願うところであります。　さて、新型コロナウイルス感染症の新規感染者数につきましては、全国的に収束状態となっておりますが、市民の皆様方におかれましては、感染症との判別が困難な季節性インフルエンザの流行期を迎えるに当たり、引き続きマスクの着用や手洗いなど、新しい生活様式を徹底するなどの基本的な行動にご理解とご協力をお願いするものであります。　それでは、今回提出いたしました議案についてご説明を申し上げます。　今回提出いたしましたのは、専決処分の承認を求める議案が１件、予算の補正に係る議案が１件、条例の新規制定や一部改正に係る議案が５件、その他の議案２件の計９件であります。　まず、議案第87号について申し上げますと、これは地方自治法第179条第１項の規定に基づきまして、緊急やむを得ず市長専決処分を行って予算の執行を行ったところであります。　その内容でありますが、新型コロナウイルス感染症対策に関する予算であります。18歳以下の子供の子育て世帯に対するいわゆる10万円相当を支給する生活支援のうち、まず先行して実施する１人当たり５万円を現金給付する予算をはじめ、今後の感染症の感染拡大に備えるために、３回目のワクチン接種を来月から実施するために、その準備の費用について専決処分をさせていただき、このたび予算計上をいたしたものであります。　議案第88号でありますが、これは令和３年度の一般会計の補正に係る議案でありまして、その主な内容につきましてご説明を申し上げます。　初めに、新型コロナウイルス感染症対策に係る予算の補正分であります。　まず、観光誘客推進特別対策事業の補正といたしまして、北陸三県にお住まいの皆様方を対象として、本市内の宿泊旅行について、その旅行代金を１泊当たり最大5,000円割り引くという「わじまに泊まろうキャンペーン」についてであります。　感染症の全国的な収束傾向から大変な好評を得ているために、今回3,500万円をこの経費として追加計上させていただこうとするものであります。　また、感染拡大防止へのさらなる備えといたしまして、子育て支援センターや放課後児童クラブにおきましての感染症対策に必要な費用を計上いたしました。　続きまして、コロナウイルス感染症対策以外の通常事業分についての補正予算のご説明を申し上げます。　冒頭でも申し上げましたけれども、門前高等学校野球指導アドバイザー事業といたしまして、地域おこし協力隊制度、これは国の制度でありますが、この制度を活用いたしまして、門前高校の野球指導アドバイザー、山下智茂氏の来年３月からの活動費用について今回、予算計上をいたしたところであります。　このほか、門前高等学校生徒受入支援費といたしまして、市内外から門前高校野球部に進学しようとする生徒の住居の確保や受入体制の整備に必要な費用を計上いたしております。　次に、これまで進めてまいりました合葬式墓所の管理費といたしまして、来年３月１日にその施設の供用開始を予定いたしております合葬式墓所でありますが、その管理運営に必要な費用について計上いたしたところであります。　これらのほか、町野町にある田長川の護岸改修工事に係る費用や、門前野球場のスポーツトラクターを更新するための費用を計上いたしております。　これらの結果、一般会計における補正予算額では１億3,395万4,000円でありまして、補正後の額では223億535万9,000円となります。企業会計、特別会計も含めた全会計の補正後の予算の合計額では397億5,954万3,000円となるものであります。　次に、予算以外の議案についてご説明を申し上げます。　まず、議案第89号でありますが、これは今ほど申し上げました輪島市合葬式墓所に関する条例の制定であります。　久手川町に整備中の合葬式墓所について、これを公の施設として、使用者の資格、あるいは使用料の額、その設置及び管理の方法などについて必要な規定を整備しようとするものであります。　次に、条例の一部改正に係る議案についてご説明を申し上げます。　まず、議案第91号でありますが、これは輪島市手数料徴収条例及び輪島市印鑑条例の一部改正についてであります。　マイナンバーカードを利用して全国のコンビニなどに設置されているキオスク端末を通して、本市からの住民票の写しなど各種証明書の取得ができるというサービスについて、これを来年２月から開始することに伴い、必要となる規定を整備するものであります。　次に、議案第92号についてでありますが、これは輪島市国民健康保険条例の一部改正についてであります。　この間、お子さんがお生まれになった際に、輪島市から出産育児一時金を支給いたしておりますけれども、この制度の中で産科医療補償制度における掛金の額が国において見直されることに伴い、これに併せて所要の改正を行おうとするものでありますが、出産育児一時金の総支給額自体については変更はありません。その内容について少し変更するということであります。　次に、議案第93号でありますが、輪島市過疎地域自立促進対策のための固定資産税の課税の特例に関する条例の一部改正であります。　過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法が施行されるに当たり、固定資産税の課税免除の対象事業に情報サービス業も、これを含めるという追加をするほか、その課税免除期間について令和６年３月31日まで延長しようとするものであります。　次に、議案第94号でありますが、これは同じく輪島市過疎地域持続的発展計画を定めることについてであります。　過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法の施行に伴い、令和３年度から令和７年度までの５年間を期間とする新しい計画を策定いたして、本市が様々な事業を行う上で有利な財源を確保しようとするためのものであります。　最後に、議案第95号について申し上げます。これは財産の無償譲渡についてであります。　認可地縁団体であります町野町寺山地区の黒峰会に対しまして、これまで寺山集会所を無償で貸付をいたしてきたところでありますけれども、これをこのたび無償で同黒峰会に譲渡をするというものであります。　以上が今回提出をいたしました議案の主な内容であります。　何とぞご審議をいただきまして、適切なるご対応を賜りますようにお願いを申し上げます。　なお、人事案件についてでありますけれども、本年の３月末で任期満了となる方々の人事について、後日、追加提案をいたしたいと存じます。あらかじめご了承いただきますようお願いを申し上げます。　提案理由の説明は以上であります。よろしくお願いいたします。 ○議長（西恵君）　提案理由の説明は終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △休会の件 ○議長（西恵君）　日程第５、休会の件についてお諮りいたします。　明日12月８日から12月13日までの６日間は、議案等調査のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」というものあり） ○議長（西恵君）　御異議なしと認めます。よって、12月８日から12月13日までの６日間は、休会することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △閉議
   ○議長（西恵君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　次会は、12月14日午前10時から会議を開きます。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　　　　　　（午前１０時２２分散会）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　（参照）議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年１２月７日（火）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時開議　日程第１　会議録署名議員の指名　　　第２　諸般の報告　　　第３　会期の決定　　　第４　議案第８７号から議案第９５号まで　　　　　　　一括上程　　　　　　　提案理由の説明　　　第５　休会の決定－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　発総第２９１号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年１１月３０日　輪島市議会議長　　西　　恵様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　輪島市長　梶　文秋　　　　　令和３年第４回輪島市議会定例会における説明員の委任及び嘱託について（通知）　令和３年１２月７日招集に係る令和３年第４回輪島市議会定例会における説明員として、次の者を委任及び嘱託したので通知します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記委任した者　　　　　　　　　　　　　　　嘱託した者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　副市長　　　　　　宮坂雅之　　　　　　　　　　　　　　　　中山由紀夫　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育長　総務部長　　　　　岡本文明　　　　　　　教育部長　　　　　坂口　勇　総務部参事兼　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　　　　　　　　　　出坂正明　　　　　　　事務局　　　　　　柿本二美代　防災対策課長　　　　　　　　　　　　　　教育総務課長　総務部参事兼　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　監理課長兼　　　　　　　　　　　　　　　事務局　　　　　　　　　　中村義男　　　　　　　　　　　　　　　　直江　実　本庁舎等　　　　　　　　　　　　　　　　教育総務課　整備室長　　　　　　　　　　　　　　　　庶務担当課長　企画振興部長兼　　　　　　　　　　　　　教育委員会　高校魅力化　　　　山下博之　　　　　　　事務局　　　　　　山本利治　推進室長　　　　　　　　　　　　　　　　生涯学習課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　市民生活部長兼　　　　　　　　　　　　　事務局　税務課長兼　　　　中山　隆　　　　　　　　　　　　　　　　村田直之　納税対策室長　　　　　　　　　　　　　　生涯学習課　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市立図書館長　健康福祉部長兼　新型コロナ　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　　　　　　　　　　田方利彦　　　　　　　事務局　　　　　　刀祢有司　ワクチン接種　　　　　　　　　　　　　　文化課長　推進室長　産業部長兼　　　　　　　　　　　　　　　選挙管理委員会　　　　　　　　　　中前　豊　　　　　　　事務局書記長　　　坂本　修　漆器商工課長　　　　　　　　　　　　　　（兼任）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　監査委員　産業部参事　　　　坂下正浩　　　　　　　　　　　　　　　　上加政伸　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長　建設部長兼　能越道建設　　　　　　　　　　　　　　　農業委員会　推進室長兼　　　　湊　栄三　　　　　　　事務局長　　　　　坂下正浩　港湾利活用　　　　　　　　　　　　　　　（兼任）　推進室長　門前総合支所長　兼禅の里づくり　　定見充雄　推進室長　上下水道局長　　　吉村正一　総務部総務課長　　坂本　修　総務部　　　　　　　　　　稲木　強　秘書政策課長　企画振興部　　　　　　　　　　上野朋弘　企画課長　企画振興部　　　　　　　　　　木下　充　財政課長　企画振興部　　　　　　　　　　椿原　修　放送課長　市民生活部　　　　　　　　　　山田政人　市民課長　市民生活部　　　　　　　　　　出邑　肇　環境対策課長　健康福祉部　　　　　　　　　　刀祢真裕美　福祉課長　健康福祉部　　　　　　　　　　紙谷広光　子育て健康課長　産業部　　　　　　　　　　廣岡清文　農林水産課長　産業部観光課長　　永井一成　建設部土木課長　　延命公丈　建設部　　　　　　　　　　日野　悟　都市整備課長　門前総合支所　　　　　　　　　　池腰博之　地域振興課長　門前総合支所　　　　　　　　　　川端雅博　地域生活課長　門前総合支所　　　　　　　　　　田川克彦　地域整備課長　市立輪島病院　　　　　　　　　　河崎国幸　事務長　会計管理者　　　　茶花隆一 △会期予定表　　　　　　　　　　　令和３年第４回輪島市議会定例会　　　　　　　　　　　　　　　会期予定表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（会期１１日間）日次月日曜開議時刻摘要１１２月７日火午前１０時開会、会議録署名議員の指名、諸般の報告、会期の決定、市長提出議案上程、提案理由の説明 （全員協議会）２８日水午後１時３０分休会（議会運営委員会）３９日木　休会４１０日金　休会５１１日土　休会６１２日日　休会７１３日月　休会８１４日火午前１０時質疑、質問（委員会付託）、 （予算決算委員会）９１５日水午前１０時 午後２時休会（総務文教委員会、予算決算総務文教分科会） 休会（産業厚生委員会、予算決算産業厚生分科会） 休会（予算決算委員会）10１６日木　休会11１７日金午前１０時 午前１１時 午後２時（議会運営委員会） （全員協議会） 委員長報告・質疑、討論、採決、閉会...