輪島市議会 > 2021-09-16 >
09月16日-03号

ツイート シェア
  1. 輪島市議会 2021-09-16
    09月16日-03号


    取得元: 輪島市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-01
    令和 3年  9月 定例会(第3回)          第3回市議会定例会会議録          令和3年9月16日(木曜日)          (午後2時00分開議)出席議員(15人)   1番  古坂祐介         2番  門前 徹   3番  東野秀人         4番  下 善裕   5番  森 裕一         6番  西  恵   7番  一二三秀仁        8番  鐙 邦夫   9番  森 正樹        10番  漆谷豊和  11番  大宮 正        12番  椿原正洋  13番  上平公一        14番  玉岡了英  15番  坂本賢治---------------------------------------説明のため議場に出席した者の職氏名 市長                 梶 文秋 副市長                宮坂雅之 総務部長               岡本文明 総務部参事防災対策課長       出坂正明 総務部参事監理課長本庁舎等整備室長                    中村義男 企画振興部長高校魅力化推進室長   山下博之 市民生活部長税務課長納税対策室長 中山 隆 健康福祉部長新型コロナワクチン接種推進室長                    田方利彦 産業部長漆器商工課長        中前 豊 建設部長能越道建設推進室長港湾利活用推進室長                    湊 栄三 門前総合支所長兼禅の里づくり推進室長 定見充雄 上下水道局長             吉村正一 総務部総務課長選挙管理委員会事務局書記長                    坂本 修 総務部秘書政策課長          稲木 強 企画振興部企画課長          上野朋弘 企画振興部財政課長          木下 充 健康福祉部福祉課長          刀祢真裕美 市立輪島病院事務長          河崎国幸 教育長                中山由紀夫 教育部長               坂口 勇 教育委員会事務局教育総務課長     柿本二美代--------------------------------------- △開議・会議時間延長 ○議長(西恵君) これより本日の会議を開きます。 本日の会議時間は、あらかじめこれを延長しておきます。--------------------------------------- △諸般の報告 ○議長(西恵君) 日程第1、諸般の報告を行います。 地方自治法第180条第2項の規定により、損害賠償の額の決定及び和解に関する専決処分の報告書が報告第10号をもって提出されておりますので、お手元に配付いたしております。---------------------------------------委員長報告 ○議長(西恵君) 日程第2、議案第74号から議案第85号までを一括して議題といたします。 以上の各件に関し、委員長の報告を求めます。 予算決算委員会委員長大宮 正議員。     (予算決算委員会委員長 大宮 正君登壇) ◆予算決算委員会委員長(大宮正君) ただいま議題となりました議案のうち、予算決算委員会における審査の経過及び結果をご報告いたします。 本委員会に付託されました7件の議案につきまして、その主なものについて申し上げます。 議案第74号は、緊急小口資金等の特例貸付を利用できない世帯に対する生活支援として、国の新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援に係る費用などを計上するため、7月1日に行った令和3年度輪島市一般会計補正予算専決処分について、議会の承認を求めるものであります。 次に、議案第75号について、その主な内容を申し上げます。 新型コロナウイルス感染症対策関係経費では、市内で高齢者または障害者サービスを行っている法人が実施する新型コロナウイルス感染症対策に対し助成する費用、それから学校給食椀などを修繕または加飾を施し、新たな製品としての活用や漆芸美術館における若手作家の作品販売環境の整備に要する費用、市内に本店がある一般乗用旅客自動車運送事業を営む事業者の感染症拡大防止対策経費の一部を助成する費用、それから小・中学校、公民館、体育施設における網戸設置工事感染症対策に要する備品、消耗品の購入費用及び市内保育所等における抗ウイルス抗菌コーティング業務に要する費用などが主なものであります。 通常事業分では、建設から40年が経過し老朽化が進んでいる三井出張所の外壁や屋上防水、空調設備等の改修を行うための費用、市内の県立高校の魅力化による将来の地域を担う人材育成を図るため開設する輪島市学習センターについて、スタッフの人件費や活動費をはじめ、準備や運営に必要となる費用などが主なものであります。 これらの結果、令和3年度一般会計予算の総額は、歳入歳出共に令和3年度6月補正後から5億1,903万9,000円増加し、補正後の額は213億6,475万5,000円となっております。 次に、議案第80号から議案第84号までは、令和2年度における一般会計特別会計及び企業会計の決算について、議会の認定を求めるものであります。 これらの議案について、執行部から説明を聴取し、各課横断的な視点、大局的な観点から詳細に質疑を行うなど慎重に審査した結果、いずれも原案のとおり承認、可決または認定すべきものと決しました。 次に、決算審査における指摘事項について申し上げます。 まず、歳入の徴収または収納の委託に関して。 住民利用スクールバス使用料をはじめ、委託先の事務について適宜検査を行うとともに、その事務が本市が示した要件を満たしていない場合には、是正あるいは改善の指示を行っていただきたい。 次に、学校図書館蔵書整備について。 文部科学省が定める学校図書館標準に基づき、計画的な蔵書整備を講じていただきたい。 次に、公の施設の管理運営に関して。 設置者として責任を果たす立場から、利用者の安全確保はもちろんのこと、公共サービスの中断にならないよう、日常点検に加え専門的技術者による点検の導入など、今後とも計画的に実施していただきたい。 次に、水道事業に関して。 人口減少などにより水道料金の収入減少が見通される中で、老朽化した水道施設の更新が必要となることから、計画的な事業の実施及び経営基盤の強化に努めていただきたい。 次に、会計制度に関して。 人口減少が進展する一方で、インフラ資産の大規模な更新を迎える中、的確な財政運営政策形成を行うためにも、統一的な基準による公会計の整備促進を図っていただきたい。 以上5点を指摘いたしまして、本委員会の報告といたします。 ○議長(西恵君) 総務文教委員会委員長森 裕一議員。     (総務文教委員会委員長 森 裕一君登壇) ◆総務文教委員会委員長(森裕一君) ただいま議題となりました議案につきまして、総務文教委員会における審査の経過及び結果をご報告申し上げます。 まず、本委員会に付託された議案の概要について申し上げます。 議案第76号は、本年11月1日に開設する輪島市学習センター及び同門前キャンパスにおける利用料や徴収方法などを定めるため、輪島市学習センター利用料徴収条例を制定するものであります。 議案第77号は、いわゆる番号法の一部改正に伴い、輪島市個人情報保護条例で引用している条文にずれが生じたことから、同条例中にある関係規定の整備を図るものであります。 議案第78号は、現在ケーブルテレビ事業において提供している多チャンネルサービス及びインターネット接続サービスを令和5年3月末で廃止するため、輪島市ケーブルテレビ放送施設条例の一部を改正しようとするものであります。 議案第85号は、門前町別所地区に無償で貸付けをしておりました上本郷地区集会所認可地縁団体であります上本郷集会所に無償で譲渡しようとするものです。 執行部に対して質疑を行い、質疑終了後、討論、採決を行いました結果、全会一致をもっていずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。 以上ご報告申し上げます。 ○議長(西恵君) 産業厚生委員会委員長森 正樹議員。     (産業厚生委員会委員長 森 正樹君登壇) ◆産業厚生委員会委員長(森正樹君) ただいま議題となりました議案につきまして、産業厚生委員会における審査の経過及び結果をご報告申し上げます。 まず、本委員会に付託された議案の概要について申し上げます。 議案第79号輪島市移住促進住宅条例の一部改正について。体験ルーム使用期間及び家賃を見直すものであります。 執行部に対して質疑を行い、質疑終了後、討論、採決を行いました結果、議案第79号は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 以上、ご報告申し上げます。 ○議長(西恵君) 以上で委員長報告を終わります。--------------------------------------- △質疑 ○議長(西恵君) これより委員長報告に対する質疑に入ります。ただいまのところ質疑の通告はありません。 これをもちまして委員長報告に対する質疑を終わります。--------------------------------------- △討論 ○議長(西恵君) これより討論に入ります。討論の通告がありますので、発言を許します。 鐙 邦夫議員。     (8番 鐙 邦夫君登壇) ◆8番(鐙邦夫君) 議案第80号令和2年度輪島市一般会計歳入歳出決算の認定についての議案に対して、認定に同意できないので討論を行います。 私は、令和2年3月定例会で、議案第2号令和2年度輪島市一般会計予算反対討論を行いました。それは、これまでも反対し続けている個人番号カード交付事業費1,890万3,000円が計上されていたからです。また、12月定例会でも議案第82号令和2年度輪島市一般会計補正予算(第7号)に反対しました。個人番号カード交付事業費181万1,000円が計上されていたからです。ちなみに、決算では1,579万7,004円となっています。 皆さんは、マイナンバー制度の狙いは何だとお考えですか。 もともと財界の要求であったマイナンバー制度の導入は、社会保障を納めた税、保険料に相当する対価、給付の代償として受け取るものを指す言葉ということですけれども、それを受け取るだけの仕組みに変質させ、公助ではなく自助が優先され、自己責任に後退させるものです。 公正な給付と負担の名で徹底した給付抑制を実行し、国の財政負担、大企業の税・保険料負担を削減していくことが最大の狙いです。国民の権利としての社会保障を守るためにも、マイナンバー制度は廃止するしかないと思い、討論を行いました。 以上で終わります。 ○議長(西恵君) 以上で通告による討論は終わりました。 これをもちまして討論を終わります。--------------------------------------- △採決
    ○議長(西恵君) これより採決いたします。 最初に、議案のうち、反対討論のありました議案第80号 令和2年度輪島市一般会計歳入歳出決算の認定についてを採決いたします。 本件に対する委員長の報告は認定であります。 本件は委員長報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。     (賛成者起立) ○議長(西恵君) 起立多数であります。よって、本件は委員長報告のとおり認定することに決しました。 次に、議案第74号から議案第85号までのうち、ただいま採決いたしました案件を除く残余の案件を一括して採決いたします。 以上の各案に対する委員長の報告はいずれも承認、原案可決または認定であります。 以上の各案は委員長報告のとおり承認、原案可決または認定することに御異議ありませんか。     (「異議なし」というものあり) ○議長(西恵君) 御異議なしと認めます。よって、以上の各案は委員長報告のとおり承認、原案可決または認定することに決しました。---------------------------------------議会議案(第6号) ○議長(西恵君) 日程第3、一二三秀仁議員ほか5名から提出のあった議会議案第6号「コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書」を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 一二三秀仁議員。     (7番 一二三秀仁君登壇) ◆7番(一二三秀仁君) ただいま議題となりました議会議案第6号、コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書案につきまして、提案理由及びその要旨をご説明申し上げます。 新型コロナウイルス感染症の蔓延により、地域経済にも大きな影響が及び、地方の財政は来年度においても引き続き巨額の財源不足が避けられない厳しい状況に直面しております。 加えて、地方自治体ではコロナ禍への対応はもちろんのこと、地域の防災・減災、雇用の確保などの喫緊の課題の解決を迫られているだけではなく、医療、介護や子育てをはじめとする社会保障関係費公共施設老朽化対策費など将来負担が年々増大し、これに見合う財源が必要となっております。 このことから、第1に、地方一般財源については、他の地方歳出に不合理なしわ寄せがなされないよう、十分な総額を確保すること。 第2に、固定資産税の見直しは、家屋、償却資産を含め断じて行わないこと。加えて、現行の生産性革命の実現や新型コロナウイルス感染症緊急経済対策として講じた特例措置は今回限りとし、期限の到来をもって確実に終了すること。 第3に、今年度税制改正において、土地に係る固定資産税に講じた負担調整措置は今年度限りとすること。 第4に、今年度税制改正において講じた軽自動車税環境性能割臨時的軽減の延長について、さらなる延長を断じて行わないこと。 第5に、炭素に係る税を創設または拡充する場合は、その一部を地方税または地方譲与税として地方に税源配分すること。 以上5項目について、令和4年度税制改正に向け、関係行政庁に対し本意見書を提出するものであります。 以上が本意見書案提案理由及びその要旨であります。本意見書案は市政発展に必要な事柄を関係行政庁に要請するものとなっており、その実現に向け議員各位のご賛同を賜りますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長(西恵君) 提案理由の説明は終わりました。 お諮りいたします。本案は事理明白につき、質疑、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」というものあり) ○議長(西恵君) 御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。--------------------------------------- △討論 ○議長(西恵君) これより討論に入ります。ただいまのところ討論の通告はありません。 これをもちまして討論を終わります。--------------------------------------- △採決 ○議長(西恵君) これより採決いたします。 本案は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。     (「異議なし」というものあり) ○議長(西恵君) 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決することに決しました。 お諮りいたします。ただいま意見書案が議決されましたが、その条項、字句、数字その他の整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任されたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」というものあり) ○議長(西恵君) 御異議なしと認めます。よって、条項、字句、数字その他の整理は議長に委任することに決しました。--------------------------------------- △議員の派遣について ○議長(西恵君) 日程第4、議員の派遣についてを議題といたします。 お諮りいたします。本件につきましては、お手元に配付のとおり議員を派遣することに御異議ありませんか。     (「異議なし」というものあり) ○議長(西恵君) 御異議なしと認めます。よって、本件はお手元に配付のとおり議員を派遣することに決しました。--------------------------------------- △各常任委員会及び議会運営委員会の閉会中の継続調査について ○議長(西恵君) 日程第5、各常任委員会及び議会運営委員会の閉会中の継続調査についてを議題といたします。 各常任委員会委員長及び議会運営委員会委員長からお手元に配付のとおり、それぞれ閉会中の継続調査の申出書が議長の手元に参っております。 お諮りいたします。各委員長からの申出のあった事項につきましては、閉会中も継続して調査することに御異議ありませんか。     (「異議なし」というものあり) ○議長(西恵君) 御異議なしと認めます。よって、各委員長から申出のあった事項につきましては、閉会中も継続して調査することに決しました。--------------------------------------- △閉議・閉会 ○議長(西恵君) 以上で本定例会に付議されました案件は、全て終了いたしました。 これをもちまして、令和3年第3回輪島市議会定例会を閉会いたします。          (午後2時22分閉会)---------------------------------------          (参照)議事日程(第3号)                           令和3年9月16日(木)                           午後2時開議 日程第1 諸般の報告   第2 議案第74号から議案第85号まで       一括議題       委員長報告・質疑、討論、採決   第3 議会議案第6号       提案理由の説明、質疑・委員会付託省略、討論、採決   第4 議員の派遣について   第5 各常任委員会委員長及び議会運営委員会の閉会中の継続調査について---------------------------------------                              令和3年9月16日              議員の派遣について(案) 地方自治法(昭和22年法律第67号)第100条第13項及び輪島市議会会議規則(平成18年輪島市議会規則第1号)第168条の規定により、下記のとおり議員を派遣する。                   記 1 市町村議会議員特別セミナー (1) 派遣目的  市町村議会議員特別セミナーに参加するため (2) 派遣場所  千葉県千葉市 (3) 派遣期間  令和3年11月3日から6日まで (4) 派遣議員  森 正樹 2 能登五市議会議員研修会 (1) 派遣目的  能登五市議会議員研修会に参加するため (2) 派遣場所  輪島市 (3) 派遣期間  令和3年11月16日 (4) 派遣議員  全議員 3 石川県市議会議長会知事要望 (1) 派遣目的  石川県市議会議長会知事要望に参加するため (2) 派遣場所  金沢市 (3) 派遣期間  令和3年11月19日 (4) 派遣議員  漆谷豊和委員会審査報告書           委員会審査報告書予算決算委員会) 本委員会に付託された事件は、審査の結果下記のとおり決定したので、輪島市議会会議規則(平成18年輪島市議会規則第1号)第110条の規定により報告します。                   記事件番号件名結果理由備考議案第74号専決処分の承認を求めることについて(令和3年度輪島市一般会計補正予算(第3号))承認妥当と認む 議案第75号令和3年度輪島市一般会計補正予算(第4号)原案可決〃  令和3年9月8日 輪島市議会議長  西  恵様                       予算決算委員会委員長  大宮 正---------------------------------------          委員会審査報告書予算決算委員会) 本委員会に付託された事件は、審査の結果下記のとおり決定したので、輪島市議会会議規則(平成18年輪島市議会規則第1号)第110条の規定により報告します。                   記事件番号件名結果理由備考議案第80号令和2年度輪島市一般会計歳入歳出決算の認定について認定妥当と認む 議案第81号令和2年度輪島市特別会計歳入歳出決算の認定について〃〃 議案第82号令和2年度輪島市水道事業会計決算の認定について認定妥当と認む 議案第83号令和2年度輪島市下水道事業会計決算の認定について〃〃 議案第84号令和2年度輪島市病院事業会計決算の認定について〃〃  令和3年9月13日 輪島市議会議長  西  恵様                       予算決算委員会委員長  大宮 正---------------------------------------          委員会審査報告書総務文教委員会) 本委員会に付託された事件は、審査の結果下記のとおり決定したので、輪島市議会会議規則(平成18年輪島市議会規則第1号)第110条の規定により報告します。                   記事件番号件名結果理由備考議案第76号輪島市学習センター利用料徴収条例の制定について原案可決妥当と認む 議案第77号輪島市個人状況保護条例の一部改正について〃〃 議案第78号輪島市ケーブルテレビ放送施設条例の一部改正について〃〃 議案第85号財産の無償譲渡について〃〃  令和3年9月8日 輪島市議会議長  西  恵様                       総務文教委員会委員長  森 裕一---------------------------------------          委員会審査報告書産業厚生委員会) 本委員会に付託された事件は、審査の結果下記のとおり決定したので、輪島市議会会議規則(平成18年輪島市議会規則第1号)第110条の規定により報告します。                   記事件番号件名結果理由備考議案第79号輪島市移住促進住宅条例の一部改正について原案可決妥当と認む  令和3年9月8日 輪島市議会議長  西  恵様                       産業厚生委員会委員長  森 正樹---------------------------------------議決一覧 議決番号議案番号件名議決年月日議決結果議決 第74号市長提出議案 第74号専決処分の承認を求めることについて(令和3年度輪島市一般会計補正予算(第3号))令和3年 9月16日承認〃 第75号〃 第75号令和3年度輪島市一般会計補正予算(第4号)〃原案可決〃 第76号〃 第76号輪島市学習センター利用料徴収条例の制定について〃〃〃 第77号〃 第77号輪島市個人情報保護条例の一部改正について〃〃〃 第78号〃 第78号輪島市ケーブルテレビ放送施設条例の一部改正について〃〃〃 第79号〃 第79号輪島市移住促進住宅条例の一部改正について〃〃〃 第80号〃 第80号令和2年度輪島市一般会計歳入歳出決算の認定について〃認定〃 第81号〃 第81号令和2年度輪島市特別会計歳入歳出決算の認定について〃〃〃 第82号〃 第82号令和2年度輪島市水道事業会計決算の認定について〃〃〃 第83号〃 第83号令和2年度輪島市下水道事業会計決算の認定について〃〃〃 第84号〃 第84号令和2年度輪島市病院事業会計決算の認定について〃〃〃 第85号〃 第85号財産の無償譲渡について〃原案可決--------------------------------------- △議員提出一覧 議決番号議案番号件名議決年月日議決結果議会 第6号議員提出議案 第6号コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書令和3年 9月16日原案可決---------------------------------------   職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名 事務局長     橋爪朱文      次長兼議事係長  山田忠和 書記       向面大樹--------------------------------------- 地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。             輪島市議会議長    西  恵             輪島市議会議員    上平公一             輪島市議会議員    東野秀人...