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1. 輪島市議会 2020-12-02
   12月02日－01号

   
   取得元: 輪島市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-01
   令和　２年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　　　第４回市議会定例会会議録　　　　　　　　　　令和２年１２月２日（水曜日）　　　　　　　　　　（午前１０時００分開会）出席議員（１５人）　　　１番　　古坂祐介　　　　　　　　　２番　　門前　徹　　　３番　　東野秀人　　　　　　　　　４番　　下　善裕　　　５番　　森　裕一　　　　　　　　　６番　　西　　恵　　　７番　　一二三秀仁　　　　　　　　８番　　鐙　邦夫　　　９番　　森　正樹　　　　　　　　１０番　　漆谷豊和　　１１番　　大宮　正　　　　　　　　１２番　　椿原正洋　　１３番　　上平公一　　　　　　　　１４番　　玉岡了英　　１５番　　坂本賢治－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため議場に出席した者の職氏名　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　梶　文秋　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　坂口　茂　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　中山由紀夫　総務部参事兼監理課長　　　　　　　　　中村義男　企画振興部長兼企画課長　　　　　　　　山下博之　市民生活部長兼税務課長　　　　　　　　中山　隆　健康福祉部長　　　　　　　　　　　　　田中昭二　健康福祉部参事兼福祉課長　　　　　　　毎田純子　産業部長　　　　　　　　　　　　　　　田方利彦　建設部長　　　　　　　　　　　　　　　湊　栄三　建設部技監　　　　　　　　　　　　　　野口裕一　門前総合支所長兼禅の里づくり推進室長　定見充雄　上下水道局長　　　　　　　　　　　　　吉村正一　会計管理者兼会計課長　　　　　　　　　白藤真然　総務部総務課長　　　　　　　　　　　　岡本文明　企画振興部財政課長　　　　　　　　　　木下　充　産業部農林水産課長　　　　　　　　　　坂下正浩　建設部土木課長　　　　　　　　　　　　延命公丈　市立輪島病院事務長　　　　　　　　　　河崎国幸　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　宮坂雅之　教育部長　　　　　　　　　　　　　　　冨水　聡　教育委員会事務局教育総務課長　　　　　茶花隆一－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開会・開議・会議時間延長 ○議長（西恵君）　おはようございます。ただいまから令和２年第４回輪島市議会定例会を開会いたします。　これより本日の会議を開きます。　本日の会議時間は、あらかじめこれを延長しておきます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員指名の件 ○議長（西恵君）　日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。　本署名議員に、鐙　邦夫議員、漆谷豊和議員を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期決定の件 ○議長（西恵君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から12月15日までの14日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」というものあり） ○議長（西恵君）　御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は14日間と決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案上程 ○議長（西恵君）　日程第３、本日市長から提出のあった議案第82号から議案第92号まで、議案第94号から議案第96号まで及び議案第98号から議案第109号までを一括して議題といたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長議案説明 ○議長（西恵君）　市長から提案理由の説明を求めます。　梶　文秋市長。　　　　　（市長　梶　文秋君登壇） ◎市長（梶文秋君）　皆さん、おはようございます。　本日より令和２年第４回市議会定例会が開催され、本日から15日までの会期14日間の日程で始まりました。議員の皆様方のご参集をいただきましたことに御礼を申し上げたいと存じます。　この定例会に提出をいたしました議案のご審議をお願いするに当たりまして、まず、その説明に先立ちまして、現在の市政の状況についてご報告を申し上げます。　初めに、新型コロナウイルス感染症について申し上げます。　最近の報道によりますと、いろいろと感染の拡大といったことがよく触れられておりますが、特に高齢者の方の亡くなられるというケース、そういった報道もあるわけであります。こうした感染症によりお亡くなりになられました皆様方に対しまして、改めまして哀悼の意を表しますとともに、感染された皆様方におかれましては、心からお見舞いを申し上げる次第でありますし、また、昼夜を問わず、最前線で高い緊張感と強い責任感を持って献身的に患者様への対応と、また病床確保に当たっておられました市立輪島病院の医師、看護師をはじめ、能登北部保健所や介護福祉施設などの皆様方に対しましても、深く敬意と感謝を申し上げるところであります。　また、このコロナウイルス感染症対策のために、11月６日には輪島高等学校生徒会の生徒の皆様からの募金によります温かいご寄附を頂いたところであります。この場をお借りいたしまして、改めまして深く感謝を申し上げますとともに、頂きましたご寄附につきましては、今後、病院、学校など関係機関におきまして有効に活用してまいりたいと考えております。　さて、国内の新規感染者数でありますけれども、８月の第１週をピークとして減少が一旦続いてまいりまして小康状態を保っておりましたけれども、10月以降再び増加傾向となりまして、感染者あるいは死亡者、そういった数も含めて連日過去最高を記録するなど、全国的に新規感染者数の増加に歯止めがかからない状況が続いております。　こうした中で、本市におきましては、これまでに６名の感染者が確認され、感染の広がりが懸念されたところでありました。学校や保育所やあるいは高齢者の福祉施設など、緊張感が高まったところでありますけれども、市民の皆様方や事業者の皆様方のご理解とご協力によりまして、11月８日以降では感染された方は確認されておりません。　しかしながら、決して予断を許さない状況でありまして、引き続き感染防止対策の徹底を行い、この第３波の本格的な到来に最大限の警戒を続けながら、新たな日常をつくり上げていくことが最も重要であると認識をいたしております。　市民の皆様方におかれましては、感染症との判別が困難な季節性インフルエンザの流行期を迎えておりますので、これまで以上の小まめな手洗いや消毒、マスクの着用、せきエチケットなどの基本的な行動にご理解とご協力をお願いするものであります。　また、いわゆる３密を避ける行動や感染リスクが高まる飲酒を伴う懇親会などでの最善の注意喚起、そして長時間に及ぶ飲食、マスクなしでの会話、狭い空間での共同生活、居場所の切り替わりなど、様々な場面にも引き続き注意をしていただきますよう重ねてお願いを申し上げる次第であります。　次に、姉妹都市提携30周年記念についてご報告いたします。　10月16日に、山口県萩市との姉妹都市提携30周年を記念いたしまして、萩市藤道市長をはじめといたします萩市の皆様方とオンラインによる交流記念イベントを開催いたしました。　ともに萩焼や輪島塗などの伝統工芸を受け継ぐ町である点、また、ともに日本海に面した漁港やあるいは観光などの共通点も多く、これまで互いの歴史文化を尊重し、交流を深めてまいりました。今後とも相互のさらなる発展と友好の絆を深めてまいりたいと考えております。　次に、輪島市市勢功労者表彰についてであります。　11月３日に産業や学術文化など本市の市勢発展に多大なご尽力を賜りました５名の皆様と１社の企業の皆様方を顕彰するため、令和２年輪島市市勢功労者表彰式を挙行させていただきました。　改めまして、この場をお借りいたしまして、表彰の栄に浴されました皆様方の長年にわたるご功労に深く感謝を申し上げますとともに、心から敬意を表する次第であります。　受賞された皆様方におかれましては、本市の市勢発展のために、引き続き変わらぬご支援を賜りますようお願いを申し上げますとともに、一層のご活躍を祈念するものであります。　また、これら以外のその他の明るい話題といたしましては、今月27日から開催されます第100回全国高等学校ラグビーフットボール大会に日本航空高等学校石川のラグビー部が本市に学校を開設以来16年連続の出場をすることとなっております。　昨年は惜しくも３回戦で敗退いたしましたが、記念すべき100回目の節目の大会でその雪辱を果たし、頂点を目指し頑張っていただきたいと存じます。ラグビー部皆様方のご活躍を市民の皆様方とともに心から願うものであります。　それでは、今回提出いたしました議案についてご説明を申し上げます。　今回提出の議案についてでありますが、予算の補正に係る議案が３件、条例の新規制定に係る議案が２件、また、条例の一部改正に係る議案が３件、条例の廃止に係る議案が１件、それと指定管理者の指定に係る議案16件、その他の議案３件の計28件であります。　議案第82号から84号までにつきましては、令和２年度の一般会計並びに後期高齢者医療特別会計及び介護保険特別会計の予算の補正に係るものでありまして、その主な内容について申し上げますと、初めに、新型コロナウイルス感染症対策に係る予算の補正についてであります。　まず、観光誘客推進特別対策事業の補正といたしまして、市内の宿泊施設にお泊まりいただいたお客様に対しまして、ガソリン給油１リットル当たり30円を割り引くキャンペーンや、宿泊費について、観光協会を通したものでありますけれども20％割り引くキャンペーンにつきましては、先般６月の補正予算でお認めをいただいたところでありますが、これらのキャンペーンにつきましては大変に好評を得ておりまして、本市の経済団体協議会などの皆様方の要望も踏まえまして、当初の実施期間をさらに延長するとともに、これらの追加費用といたしまして1,400万円を計上いたしたところであります。　次に、ＩＣＴ推進事業の補正といたしまして、国のＧＩＧＡスクール構想の実現を加速するために、市内小・中学校のＩＣＴ環境の整備につきまして、その初期対応といたしまして、端末等の使用マニュアルの作成、また研修の実施など、教員の方々を支援するためのＧＩＧＡスクールサポーターの配置に必要な費用のほか、臨時休校などの緊急時に児童・生徒が家庭においても学習を継続できる環境整備として、就学援助対象者に貸出しするモバイルルーターの購入費について計上いたしました。　そのほか、感染拡大防止へのさらなる備えといたしまして、市内の小・中学校、保育所をはじめ、公共施設におけるトイレなどの手洗い場所687か所の蛇口につきまして、これを非接触型の自動水栓に改修するほか、本市の玄関口であります道の駅輪島ふらっと訪夢の空調設備の取替えや待合室の整備に必要となる費用を計上いたしております。　以上のコロナ対策を含め、今議会までのコロナ関連予算は総額で47億3,000万円となりますが、引き続き国の動向等にも十分注視、配慮を行い、臨機にその対策を講じてまいりたいと存じます。　続きまして、新型コロナウイルス感染症対策以外の通常事業分に係る補正予算についてご説明を申し上げます。　初めに、能登半島地震完全復興記念事業といたしまして、来年４月６日に總持寺祖院で能登半島地震の震災からの復興事業の完了に伴う落慶法要が執り行われる予定でありまして、このことをもって、本市といたしまして、いよいよ完全復興を宣言することといたしまして、その落慶法要の日に合わせ、その記念式典を挙行するために必要となる費用を計上いたしました。　なお、本事業につきましては、完了日が翌年度にわたるものであるために、繰越明許費の措置も併せてお願いするものであります。　次に、古民家等観光資源化支援事業といたしまして、日本遺産「荒波を越えた男たちの夢が紡いだ異空間～北前船寄港地・船主集落～」このタイトルの日本遺産の構成文化財といたしまして認定をされております黒島地区にある古民家を活用いたしました宿泊施設の整備に関しまして、その改修費用の一部を補助するための費用を計上いたしております。　次に、翌年度以降へ債務が継承することとなります債務負担行為についてでありますが、後ほどご説明申し上げます指定管理者の施設管理に関しまして、令和５年度までの必要限度額を設定いたしましたほか、来年の大本山總持寺開創700年に向けたプロモーション事業の実施や学校給食の調理などの業務に関しまして、必要限度額の設定をいたしております。　これらの結果、一般会計における補正予算額では１億7,840万2,000円となりまして、補正後の額では284億5,196万2,000円となっております。　また一方、特別会計における補正予算額は605万2,000円となりまして、補正後の額では83億6,712万1,000円となりました。　一般会計、特別会計合わせました全会計の補正予算額の合計額では１億8,445万4,000円となりまして、全会計の補正後の予算の合計額につきましては462億3,797万8,000円となるものであります。　続きまして、予算以外の議案についてご説明を申し上げます。　まず、議案第85号でありますが、これは輪島市学校給食の実施及び学校給食費の管理に関する条例の制定であります。　学校給食費の会計処理を令和３年度からこれを公会計化するに当たりまして、その管理業務について必要な事項を定めようとするものであります。　次に、議案第86号でありますが、輪島市有害鳥獣処理施設条例の制定についてであります。　現在、横地町に整備中のイノシシ等の有害鳥獣処理施設につきまして、これを公の施設として、その設置及び管理について必要な規定を整備するものであります。　次に、条例の一部改正に係る議案について申し上げます。　議案第87号につきましては、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてであります。　これは、選挙における投票管理者及び投票立会人の職務の負担軽減を図るために、投票時間の途中でその職務を交代する場合の報酬の額を定めますとともに、選挙関係の職務を行う開票管理者等が不測の事態により交代を余儀なくされた場合の報酬の額を定めるものであります。　議案第90号でありますが、これは輪島市空港交流センター条例の廃止についてであります。　平成15年に供用を開始いたしました空港交流センターにつきまして、これを学校法人日本航空学園に当該施設の管理を引き継ぐために、公の施設としての供用を廃止するための措置であります。　続きまして、その他の議案でありますが、議案第91号及び議案第92号、また議案第94号から議案第96号まで及び議案第98号から議案第106号までにつきましては、一本松総合運動公園体育館をはじめ、14件26の施設の公の施設に関し、その指定管理者の指定をするものでありまして、来年３月に指定期間が満了するものにつきまして、来年４月から向こう３年間の指定管理者を指定しようとするものであります。　議案第107号でありますが、これは財産の無償譲渡についてであります。　先ほど、条例の廃止についてご説明申し上げました空港交流センターについて、これを学校法人日本航空学園に無償で譲渡するため、地方自治法の規定に基づきまして議会の議決をお願いしようとするものであります。　議案第108号でありますが、これは輪島市穴水町環境衛生施設組合規約の変更についてでありまして、マテリアルリサイクル推進施設に関する事務を新たに共同処理する事務に追加をしようとするものであります。　議案第109号でありますが、市道路線の認定についてでありまして、門前町走出地内の国道249号から北鉄奥能登バス門前案内所前の市道舘本市線へ抜けます約85メートルの道路を新設をし、道路法の規定に基づきまして、これを市道に認定するため議会の議決をお願いしようとするものであります。　以上が今回提出をいたしました議案の主なる内容であります。何とぞご審議をいただきまして、いずれも適切なるご対応を賜りますようにお願いを申し上げます。　以上であります。 ○議長（西恵君）　提案理由の説明は終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案上程 ○議長（西恵君）　日程第４、議案第93号を議題といたします。　地方自治法第117条の規定により、古坂祐介議員の退席を求めます。　　　　　（１番　古坂祐介君退席）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長議案説明 ○議長（西恵君）　市長から提案理由の説明を求めます。　梶　文秋市長。　　　　　（市長　梶　文秋君登壇） ◎市長（梶文秋君）　ただいま上程されました議案についてご説明を申し上げます。　議案第93号であります。これは、輪島市門前野球場などの指定管理者を指定するものでありまして、来年３月にこれまでの指定期間が満了することから、来年４月から向こう３年間の指定管理者といたしまして、特定非営利活動法人もんぜんスポーツクラブを指定しようとするものであります。　何とぞご審議をいただきまして、適切なるご対応を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（西恵君）　提案理由の説明は終わりました。　古坂祐介議員の入場を許可します。　　　　　（１番　古坂祐介君入場）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
   △議案上程 ○議長（西恵君）　日程第５、議案第97号を議題といたします。　地方自治法第117条の規定により、一二三秀仁議員の退席を求めます。　　　　　（７番　一二三秀仁君退席）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長議案説明 ○議長（西恵君）　市長から提案理由の説明を求めます。　梶　文秋市長。　　　　　（市長　梶　文秋君登壇） ◎市長（梶文秋君）　それでは、ただいま上程されました議案につきましてご説明を申し上げます。　議案第97号であります。これは、輪島市ふるさと体験実習館の指定管理者を指定するものでありまして、来年３月に現在の指定期間が満了いたしますことから、来年４月から向こう３年間の指定管理者として、特定非営利活動法人あえの郷しんこう会を指定しようとするものであります。　何とぞご審議をいただきまして、適切なるご対応を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（西恵君）　提案理由の説明は終わりました。　一二三秀仁議員の入場を許可します。　　　　　（７番　一二三秀仁君入場）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △休会の件 ○議長（西恵君）　日程第６、休会の件についてお諮りいたします。　明日12月３日から12月８日までの６日間は、議案等調査のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」というものあり） ○議長（西恵君）　御異議なしと認めます。よって、12月３日から12月８日までの６日間は休会することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △閉議 ○議長（西恵君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　次会は12月９日午前10時から会議を開きます。　本日はこれにて散会します。　　　　　　　　　　（午前１０時２７分散会）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　（参照）議事日程（第１号）令和２年１２月２日（水）午前１０時開議　日程第１　会議録署名議員の指名　　　第２　会期の決定　　　第３　議案第８２号から議案第９２号まで、議案第９４号から議案第９６号まで及び議案第９８号から議案第１０９号まで　　　　　　　一括上程　　　　　　　提案理由の説明　　　第４　議案第９３号　　　　　　　提案理由の説明　　　第５　議案第９７号　　　　　　　提案理由の説明　　　第６　休会の決定－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　発総第２６４号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１１月２５日　輪島市議会議長　　西　　恵様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　輪島市長　梶　文秋　　　　　令和２年第４回輪島市議会定例会における説明員の委任及び嘱託について（通知）　令和２年１２月２日招集に係る令和２年第４回輪島市議会定例会における説明員として、次の者を委任並びに嘱託したので通知します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記委任した者　　　　　　　　　　　　　　　嘱託した者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　副市長　　　　　　坂口　茂　　　　　　　　　　　　　　　　宮坂雅之　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育長　総務部長　　　　　中山由紀夫　　　　　　教育部長　　　　　冨水　聡　総務部参事兼　監理課長兼　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　　　　　　　　　　中村義男　　　　　　　事務局　　　　　　茶花隆一　本庁舎等　　　　　　　　　　　　　　　　教育総務課長　整備室長　企画振興部長兼　企画課長兼　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　　　　　　　　　　山下博之　　　　　　　事務局　　　　　　橋爪朱文　広域行政連絡　　　　　　　　　　　　　　生涯学習課長　室長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　市民生活部長兼　　　　　　　　　　　　　事務局　税務課長兼　　　　中山　隆　　　　　　　　　　　　　　　　村田直之　納税対策室長　　　　　　　　　　　　　　生涯学習課　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市立図書館長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　健康福祉部長　　　田中昭二　　　　　　　事務局　　　　　　華岡一哉　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文化課長　健康福祉部参事　兼福祉課長　　　　　　　　　　　　　　　選挙管理委員会　　　　　　　　　　毎田純子　　　　　　　事務局書記長　　　岡本文明　兼子ども家庭　　　　　　　　　　　　　　（兼任）　総合支援室長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　監査委員　産業部長　　　　　田方利彦　　　　　　　　　　　　　　　　上加政伸　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長　建設部長兼　能越道建設　　　　　　　　　　　　　　　農業委員会　推進室長兼　　　　湊　栄三　　　　　　　事務局長　　　　　坂下正浩　港湾利活用　　　　　　　　　　　　　　　（兼任）　推進室長　建設部技監　　　　野口裕一　門前総合支所長　兼禅の里づくり　　定見充雄　推進室長　上下水道局長　　　吉村正一　会計管理者兼　　　　　　　　　　白藤真然　会計課長　総務部総務課長　　岡本文明　総務部　　　　　　　　　　出坂正明　防災対策課長　企画振興部　　　　　　　　　　木下　充　財政課長　企画振興部　　　　　　　　　　椿原　修　放送課長　市民生活部　　　　　　　　　　山田政人　市民課長　市民生活部　　　　　　　　　　出邑　肇　環境対策課長　健康福祉部　　　　　　　　　　紙谷広光　健康推進課長　産業部　　　　　　　　　　坂下正浩　農林水産課長　産業部　　　　　　　　　　中前　豊　漆器商工課長　産業部観光課長　　永井一成　建設部土木課長　　延命公丈　建設部　　　　　　　　　　日野　悟　都市整備課長　門前総合支所　　　　　　　　　　池腰博之　地域振興課長　門前総合支所　　　　　　　　　　川端雅博　地域生活課長　門前総合支所　　　　　　　　　　田川克彦　地域整備課長　市立輪島病院　　　　　　　　　　河崎国幸　事務長 △会期予定表　　　　　　　　　　　令和２年第４回輪島市議会定例会　　　　　　　　　　　　　　　会期予定表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（会期１４日間）日次月日曜開議時刻摘要１１２月２日水午前１０時開会、会議録署名議員の指名、諸般の報告、会期の決定、市長提出議案上程、提案理由の説明 （全員協議会）２３日木午後１時３０分休会（議会運営委員会）３４日金　休会４５日土　休会５６日日　休会６７日月　休会７８日火　休会８９日水午前１０時質疑、質問９１０日木午前１０時質疑、質問（委員会付託） （予算決算委員会）10１１日金午前１０時 午後３時休会（総務文教委員会、予算決算総務文教分科会） 休会（産業厚生委員会、予算決算産業厚生分科会） 休会（予算決算委員会）11１２日土　休会12１３日日　休会13１４日月　休会14１５日火午前１０時 午前１１時 午後２時（議会運営委員会） （全員協議会） 委員長報告・質疑、討論、採決、閉会...