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06月09日-01号

  • "本山總持寺"(/)
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  1. 輪島市議会 2020-06-09
    06月09日-01号


    取得元: 輪島市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-01
    令和 2年  6月 定例会(第2回)          第2回市議会定例会会議録          令和2年6月9日(火曜日)          (午前10時00分開会)出席議員(14人)   2番  門前 徹         3番  東野秀人   4番  下 善裕         5番  森 裕一   6番  西  恵         7番  一二三秀仁   8番  鐙 邦夫         9番  森 正樹  10番  漆谷豊和        11番  大宮 正  12番  椿原正洋        13番  上平公一  14番  玉岡了英        15番  坂本賢治欠席議員(1人)   1番  古坂祐介---------------------------------------説明のため議場に出席した者の職氏名 市長                 梶 文秋 副市長                坂口 茂 総務部長               中山由紀夫 総務部参事監理課長         中村義男 企画振興部長企画課長        山下博之 市民生活部長税務課長        中山 隆 健康福祉部長             田中昭二 健康福祉部参事福祉課長       毎田純子 産業部長               田方利彦 建設部長               湊 栄三 建設部技監              野口裕一 門前総合支所長兼禅の里づくり推進室長 定見充雄 上下水道局長             吉村正一 会計管理者会計課長         白藤真然 総務部総務課長            岡本文明 企画振興部財政課長          木下 充 産業部農林水産課長          坂下正浩 建設部土木課長            延命公丈 市立輪島病院事務長          河崎国幸 教育長                宮坂雅之 教育部長               冨水 聡 教育委員会事務局教育総務課長     茶花隆一--------------------------------------- △開会・開議・会議時間延長 ○議長(一二三秀仁君) ただいまから令和2年第2回輪島市議会定例会を開会いたします。 これより本日の会議を開きます。 本日の会議時間は、あらかじめこれを延長しておきます。---------------------------------------会議録署名議員指名の件 ○議長(一二三秀仁君) 日程第1、会議録署名議員の指名をいたします。 本署名議員に、門前 徹議員玉岡了英議員を指名いたします。--------------------------------------- △諸般の報告議長(一二三秀仁君) 日程第2、諸般の報告を行います。 地方自治法施行令第146条第2項及び地方公営企業法第26条第3項の規定により、令和年度輪島一般会計繰越明許費繰越計算書令和年度輪島下水道事業会計予算繰越計算書については、それぞれ報告第2号及び報告第3号をもって、また、地方自治法施行令第150条第3項において、準用する同令第146条第2項の規定による令和年度輪島一般会計事故繰越し繰越計算書については、報告第4号をもって、お手元に配付のとおりそれぞれ報告されております。 その他、お手元に配付の資料のとおりであります。---------------------------------------会期決定の件 ○議長(一二三秀仁君) 日程第3、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。本定例会会期は、本日から6月23日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」というものあり) ○議長(一二三秀仁君) 御異議なしと認めます。よって、本定例会会期は15日間と決しました。---------------------------------------議案上程議長(一二三秀仁君) 日程第4、本日、市長から提出のあった議案第52号から議案第61号までを一括して議題といたします。---------------------------------------市長議案説明議長(一二三秀仁君) 市長から提案理由説明を求めます。 梶 文秋市長。     (市長 梶 文秋君登壇) ◎市長梶文秋君) 皆さん、おはようございます。 ただいまありましたとおり、本日から今月の23日まで、令和2年第2回市議会定例会が開会されました。開会に当たり、議員皆様方のご参集をいただきまして、厚く御礼を申し上げます。 本定例会に提出をいたしました議案のご審議をお願いするに当たり、その大要の説明に先立ち、まず、新型コロナウイルス感染症に関しましてご報告を申し上げます。 初めに、新型コロナウイルス感染症によりお亡くなりになられました皆様方に対しまして、改めて哀悼の意を表しますとともに、感染された皆様方、またご家族の皆様方に心からお見舞いを申し上げる次第であります。 さらに、昼夜を分かたず最前線において、過度の緊張感責任感を持って患者の対応と病床確保に当たってこられました輪島病院の医師、看護師検査技師などをはじめ、能登北部保健所介護福祉施設等での頑張ってこられた皆様方消防組織皆様方に対しましても、深く敬意と感謝を申し上げるところであります。 また、マスク消毒薬フェイスシールドなどの感染拡大防止をはじめとする様々な資機材のご寄附につきましては、先般の5月13日に開催されました第2回市議会臨時会におきましてご報告をさせていただいたところでありますが、さらにその後、株式会社アイズ様、第一生命保険株式会社輪島営業オフィス様、輪島ロータリークラブ様、稲垣電機株式会社様、株式会社輪島丸善様、広江歯科様などから賜りました。 また、一方で、匿名を希望される団体、あるいは個人の方々からも温かいご寄附をいただいたところであり、ご寄附を賜りました皆様方に対しまして、この場をお借りいたしまして、改めて深く感謝を申し上げますとともに、頂戴いたしましたご寄附のそれぞれの金品につきましては、今後、学校、病院福祉関係などの機関において有効に活用をしてまいりたいと考えております。 さて、本市ではこれまで毎週のように、新型コロナウイルス感染症対策のための本部会議を開催をしてまいりました。市民皆様に対する行動制限営業自粛による様々な規制の中から、大変厳しい経済状況となってもおります。4月に、まず市長専決予算においての対応をさせていただき、さらに引き続き5月の臨時会におきましても、こうした環境下への様々な支援策予算補正も行ってまいりました。病院での受入れ態勢整備学校休業による保護者皆様方への支援、不足する資機材整備をはじめ、公共施設をはじめ様々な施設の休館なども行ってきたところであります。 一方で、4月7日に発令され、5月7日にさらに期限を延長いたしました国の緊急事態宣言につきましては、5月14日、特定警戒都道府県に指定されました石川県を含む39の県でこれが解除となり、さらに21日には関西の3府県、25日には残りの5都道県で解除となったところであります。 本市におきましては、国の緊急事態宣言の解除を受けまして、引き続き感染防止対策を講じた上で、公共施設教育施設の貸館等を段階的に再開しますとともに、市内小・中学校におきましては、5月18日から学年ごと分散登校クラス分けをした分散授業を実施し、ようやく6月1日から感染防止対策に最大限の注意を払いながら、通常の授業を再開いたしたところであります。また、石川県におきましては、6月1日、新型インフルエンザ等対策特別措置法に基づく休業要請を全面的に解除し、県内の観光地施設が相次いで動き出したところであります。 なお、バードウォッチャー、あるいは釣り客大変人気の高い離島、舳倉島でありますが、市民以外の皆様方の利用について、この間、乗船自粛を要請いたしておりましたが、明後日の6月11日から、これを全面的に一般客の方の利用についても再開をすることといたしております。 市民皆様方事業者皆様方におかれましては、店舗等休業をはじめ、これまで長期間にわたりまして、感染拡大防止のために市からお願いをしてまいりました不要不急外出自粛や市外への移動自粛、また、ゴールデンウイークにおける市外からの帰省、公共施設教育施設などの休業に対して深いご理解と多大なご協力を賜ってまいりました。これらのことが、本市を含む奥能登地区感染防止に大きく貢献しているものと考えられ、感謝を申し上げる次第であります。 あわせて、市内小・中学校保育所等につきましても、年度末から年度初めの大切な時期におきまして、やむを得ず臨時休業並びに登園自粛といたしたところでありまして、児童・生徒や保護者皆様方に多大なるご理解とご協力を賜りましたことに、重ねて心から感謝を申し上げる次第であります。 これまでの皆様方のご協力によりまして、国の緊急事態宣言石川県の休業要請は全面的に解除とはなりましたが、国内ではいまだに感染者が連日複数報告されており、引き続き感染防止対策の徹底を行い、第2波への警戒を続けながら、新たな日常を作り上げていくことが重要であると認識をいたしております。 市民皆様方におかれましては、引き続き、自分がうつらない、人にうつさないために、マスクの着用や手洗い、せきエチケットの励行などの基本的な感染対策や、リスクをできるだけ減らす新しい生活様式の実践に、ご理解とご協力お願いするものであります。 次に、ふるさと納税の一部について申し上げます。 世界農業遺産、能登の里山里海を代表する白米千枚田の景観を保全するため、そのプロジェクトにつきまして、インターネットを通じて幅広く支援を求めるというガバメントクラウドファンディングによりまして、昨年の8月30日からご寄附を募り始めてまいりました。目標額には届かなかったものの、1,092万3,000円のご寄附をいただくこととなりました。ご厚志を寄せていただきました355名の全国の皆様方に対しまして、この場をお借りいたしまして、心から感謝を申し上げるものであります。 次に、包括連携協定の締結及びサテライトオフィスの進出につきましてご報告を申し上げます。 6月3日に、本市と大阪市に本社を構えるシフトプラス株式会社との間に包括連携協定を締結いたしました。このシフトプラス株式会社でありますが、ふるさと納税管理システムインターネット上のサイト管理システムを全国の自治体や企業に提供されるなど、IT時代のニーズにマッチした企業でありまして、誘致支援制度を設けた石川県並びに本市での適用第1号となるサテライトオフィス進出企業であります。 今回の連携協定につきましては、地域の情報化時代を見越しての人材育成をはじめといたしまして、本市へのふるさと納税寄附のさらなる推進、本市活性化振興を目的といたしております。そのために、それぞれが有する知的・物的資源有効活用を図りながら、様々な効果を上げていくことができればと考えております。 それでは、今回提出をいたしました議案についてご説明を申し上げます。 今回提出の議案につきましては、予算補正に係る議案が1件、条例の一部改正に係る議案が6件、その他の議案3件の計10件であります。 議案第52号につきましては、令和2年度の一般会計予算補正に係る議案でありまして、その主な内容につきましてご説明を申し上げます。 初めに、新型コロナウイルス感染症対策に係る予算補正であります。 新型コロナウイルス感染症感染拡大による影響は、本市産業振興地域振興の柱であります観光面におきまして非常に大きな影を落としておりまして、本年4月の観光入り込み客数につきましては約6,500人と、前年に比べますとマイナス91%の大幅な減少となっているところであります。 また、本年1月までの搭乗率73.9%と好調を維持しておりましたのと里山空港の4月における利用者数につきましては、計画されておりました60往復のうちその半分が運休となった影響もあり、前年に比べマイナス95.5%と大きく減少いたし、搭乗率につきましても僅か6.7%と大幅に落ち込んでおります。 いずれにいたしましても、石川県が休業要請を全面的に解除するなど、一つの大きな節目を迎えたとはいえ、この状況がいつまで続くかいまだ予測もつかない状況となっている中、本市経済環境の厳しい現況を踏まえ、4月、また5月の補正予算に加え、市としてさらなる対策が必要と判断をいたしたところであり、今回提案の第3弾となります補正予算につきましては、第1弾、第2弾に引き続き、財政調整基金を取り崩しつつ、収束後を見据えた事業予算も視野に関係費用を計上いたしたところであります。 それでは、その補正予算の内容につきましてご説明を申し上げます。 まず、新型コロナウイルス感染症緊急経営支援事業補正といたしまして、石川県の感染拡大防止協力金や市の支援事業対象外で、本年の4月または5月の売上高が昨年同月と比較して20%以上減少した従業員20名以下の事業所のうち、運輸業小売業生活関連サービス業卸売業教育学習支援業に属する店舗に対しまして、経営持続化支援といたしまして助成金を支給するための費用を計上いたしました。 次に、美食のまち活性化支援事業といたしまして、休業要請外出自粛により大きく落ち込んでおります市内飲食需要につきまして、市を挙げてこれを喚起するため、輪島観光協会門前観光協会を通じて参加をしていただきます飲食店を利用した場合に、抽選で輪島塗市内飲食店で使用できるクーポンなどが当たる、美食のまちわじまキャンペーンの実施に係る経費を補助するための費用を計上いたしました。 次に、観光誘客推特別対策事業といたしましては、市内宿泊施設にお泊まりいただいたお客様に対しまして、市内のガソリンスタンドにおきまして給油された場合に、1リットル当たり30円を割り引くキャンペーン輪島観光協会が行うに当たり、その経費を補助するための費用を計上いたしました。 また、輪島観光協会を通じまして市内宿泊施設にお泊まりいただいたお客様に対しまして、宿泊費の20%を割り引き、さらには、同観光協会に加盟する飲食店土産物店などで利用できる1,000円分のクーポン券を配布する事業に係る経費を補助するための費用を計上いたしました。 そのほか県内の旅行業者に対しましては、市内宿泊施設へ送客いただいた場合の支援や、のと里山空港を往復利用し、市内宿泊施設にお泊まりいただいたお客様輪島ふぐクーポン券を発行するキャンペーン、さらには旅行雑誌等を利用した広告宣伝を行い、観光客皆様がお一人でも多く本市を訪れていただくよう需要喚起を図るための費用を計上いたしております。 次に、観光産業活性化特別対策事業といたしまして、市内宿泊施設や飲食、土産物を取り扱う小売店事業者の経営の安定を図るため、キャッシュレス決済端末機の設置や情報発信の強化などに取り組む経費の一部を補助するための費用を計上いたしております。 次に、輪島塗活用観光特別対策事業といたしましては、来年実施されます大本山總持寺開創700年に向けまして、本市を訪れる皆様方輪島塗の魅力を発信するとともに、コロナ禍で受注が大幅に減少しております漆器業界皆様方支援するために、輪島塗弁当箱をはじめ土産品を製作し、需要拡大を図るための費用を計上いたしました。 次に、訪日外国人旅行者受入環境整備緊急対策事業といたしまして、市内観光地を訪れます訪日外国人旅行者皆様方のさらなる満足度向上を図るため、宿泊施設におけるWi-Fi環境整備やトイレの洋式化バリアフリー化などの整備に係る経費を補助するための費用を計上いたしました。 次に、温泉旅館魅力開発支援事業といたしましては、宿泊施設における観光客皆様満足度向上を図るため、温泉宿泊施設事業者に対しまして、宿泊施設の魅力を向上させる取組に係るその経費の一部を補助するための費用を計上いたしました。 次に、図書館管理運営費補正でありますが、図書館を利用される皆様方に安心・安全な読書環境を提供するために、市立図書館門前図書館におきまして、紫外線と風圧により貸出しした本の殺菌消毒や消臭を行う書籍消毒機を購入するための費用を計上いたしております。 続きまして、新型コロナウイルス感染症対策以外の通常事業分に係る補正予算についてご説明申し上げます。 初めに、合葬式墓所整備事業といたしまして、久手川町の旧火葬場跡地合葬式の墓所を整備するため、その実施設計に必要となる費用を計上いたしました。 次に、街なみ環境整備事業といたしまして、来年の大本山總持寺開創700年を見据えた観光対策總持寺祖院周辺回遊性を高めるため、景観を生かした休憩施設などの広場の整備に必要となる費用を計上いたしました。 また、小学校空調設備整備事業といたしまして、これまで学校全体に空調設備整備したところもあったり、いろいろ早期にその対策を取ってまいりましたけれども、一部特別室などで整備が行われていない学校もありますので、こうした教育施設のさらなる充実を図るため、全ての小学校理科室職員室などに空調設備整備するための費用を計上いたしました。 次に、中学校防災機能強化事業でありますが、地震による被害を未然に防止するため、吊り天井となっているところの落下防止対策といたしまして、門前中学校の吊り天井耐震工事を行う費用を計上いたしました。 これらのほか、本年3月13日に発生をいたしました最大震度5強の地震により被災した河原田小学校三井小学校門前中学校災害復旧事業を実施する費用、さらに、この間、国に申請をしておりましたその補助金内示額の増額による道路橋梁整備事業に係る費用や、道路災害防除事業に係る費用についても計上いたしております。 これらの結果、一般会計における補正予算額では、通常の6月補正といたしましては極めて大きな金額となりますが、10億224万8,000円となりました。補正後の額では264億2,524万8,000円となりまして、全会計補正後の予算合計額は、440億9,443万7,000円となるものであります。 次に、予算以外の議案についてご説明を申し上げます。 議案第54号でありますが、輪島税条例の一部改正についてでありまして、地方税法等の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、寡婦控除を見直し、婚姻歴や性別にかかわらず、独り親の方々に同一の独り親控除を適用しようとするほか、新型コロナウイルス感染症等に係る特別措置を講ずるものであります。 また、議案第58号でありますが、輪島心身障害者医療費助成条例の一部改正についてでありまして、石川県の心身障害者医療費助成制度の改正に伴いまして、医療費助成対象精神障害者保健福祉手帳の1級をお持ちの方につきましても、この制度に加えるというものであります。 続きまして、その他の議案についてであります。 議案第59号から議案第61号までにつきましては、財産の無償譲渡についてであります。 認可地縁団体であります、いずれも門前町地内の小山校下自警団や皆月区、また百成大角間区に、これまで無償で貸付けをしてまいりましたそれぞれの地区の集会所につきまして、これを同地区に無償で譲渡しようとするものであります。 以上が今回提出いたしました議案の主な内容であります。 何とぞご審議をいただきまして、適切なるご対応を賜りますようにお願いを申し上げます。 議案説明は以上であります。 ○議長(一二三秀仁君) 提案理由説明は終わりました。--------------------------------------- △休会の件 ○議長(一二三秀仁君) 日程第5、休会の件についてお諮りいたします。明日6月10日から6月15日までの6日間は、議案等調査のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」というものあり) ○議長(一二三秀仁君) 御異議なしと認めます。よって、6月10日から6月15日までの6日間は休会することに決しました。--------------------------------------- △閉議
    議長(一二三秀仁君) 以上で本日の日程は全て終了いたしました。 次会は、6月16日午前10時から会議を開きます。 本日はこれにて散会いたします。          (午前10時32分散会)---------------------------------------          (参照議事日程(第1号)                           令和2年6月9日(火)                           午前10時開議 日程第1 会議録署名議員の指名   第2 諸般の報告   第3 会期の決定   第4 議案第52号から議案第61号まで      一括上程      提案理由説明   第5 休会の決定---------------------------------------                              発総第64号                              令和2年6月2日 輪島市議会議長 一二三秀仁様                              輪島市長 梶 文秋     令和2年第2回輪島市議会定例会における説明員の委任及び嘱託について(通知) 令和2年6月9日招集に係る令和2年第2回輪島市議会定例会における説明員として、次の者を委任及び嘱託したので通知します。                   記委任した者               嘱託した者                     教育委員会 副市長      坂口 茂                宮坂雅之                     教育長 総務部長     中山由紀夫      教育部長     冨水 聡 総務部参事兼              教育委員会 監理課長兼    中村義男       事務局      茶花隆一 本庁舎等                教育総務課長 整備室長 企画振興部長兼             教育委員会 企画課長兼    山下博之       事務局      橋爪朱文 広域行政連絡              生涯学習課長 室長 市民生活部長兼             教育委員会 税務課長兼    中山 隆       事務局      村田直之 納税対策室長              生涯学習課                     市立図書館長                     教育委員会 健康福祉部長   田中昭二       事務局      華岡一哉                     文化課長 健康福祉部参事             選挙管理委員会 兼福祉課長    毎田純子       事務局書記長   岡本文明 兼子ども家庭              (兼任) 総合支援室長                     監査委員 産業部長     田方利彦                上加政伸                     事務局長 建設部長兼 能越道建設               農業委員会 推進室長兼    湊 栄三       事務局長     坂下正浩 港湾利活用               (兼任) 推進室長 建設部技監    野口裕一 門前総合支所長 兼禅の里づくり  定見充雄 推進室長 上下水道局長   吉村正一 会計管理者兼          白藤真然 会計課長 総務部総務課長  岡本文明 総務部          出坂正明 防災対策課長 企画振興部          木下 充 財政課長 企画振興部          椿原 修 放送課長 市民生活部          山田政人 市民課長 市民生活部          出邑 肇 環境対策課長 健康福祉部          紙谷広光 健康推進課長 産業部          坂下正浩 農林水産課長 産業部          中前 豊 漆器商工課長 産業部観光課長  永井一成 建設部土木課長  延命公丈 建設部          日野 悟 都市整備課長 門前総合支所          池腰博之 地域振興課長 門前総合支所          川端雅博 地域生活課長 門前総合支所          田川克彦 地域整備課長 市立輪島病院          河崎国幸 事務長 △会期予定表              令和2年第2回輪島市議会定例会                会期予定表                               (会期15日間)日次月日曜開議時刻摘要16月9日火午前10時開会、会議録署名議員の指名、諸般の報告会期の決定、市長提出議案上程提案理由説明 (全員協議会)210日水午後1時30分休会(議会運営委員会)311日木 休会412日金 休会513日土 休会614日日 休会715日月 休会816日火午前10時質疑、質問917日水午前10時質疑、質問(委員会付託)、(予算決算委員会)1018日木午前10時 午後3時休会(総務文教委員会、予算決算総務文教分科会) 休会(産業厚生委員会、予算決算産業厚生分科会) 休会(予算決算委員会)1119日金 休会1220日土 休会1321日日 休会1422日月 休会1523日火午前10時 午前11時 午後2時(議会運営委員会) (全員協議会) 委員長報告・質疑、討論、採決、閉会...