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輪島市議会
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輪島市議会 2020-06-09
06月09日-01号
取得元:
輪島市議会公式サイト
最終取得日: 2022-12-01
令和
2年 6月
定例会
(第2回) 第2回
市議会定例会会議録
令和
2年6月9日(火曜日) (午前10時00分開会)
出席議員
(14人) 2番
門前
徹 3番
東野秀人
4番 下 善裕 5番 森 裕一 6番 西 恵 7番 一二三
秀仁
8番 鐙 邦夫 9番 森 正樹 10番
漆谷豊和
11番 大宮 正 12番
椿原正洋
13番
上平公一
14番
玉岡了英
15番
坂本賢治欠席議員
(1人) 1番 古
坂祐介---------------------------------------説明
のため議場に出席した者の
職氏名
市長
梶
文秋
副
市長
坂口 茂
総務部長
中山由紀夫
総務部参事
兼
監理課長
中村義男
企画振興部長
兼
企画課長
山下博之
市民生活部長
兼
税務課長
中山 隆
健康福祉部長
田中昭二
健康福祉部参事
兼
福祉課長
毎
田純子
産業部長
田方利彦
建設部長
湊 栄三
建設部技監
野口裕一
門前総合支所長
兼禅の
里づくり推進室長
定見充雄
上下水道局長
吉村正一
会計管理者
兼
会計課長
白藤真
然
総務部総務課長
岡本文明
企画振興部財政課長
木下 充
産業部農林水産課長
坂下正浩
建設部土木課長
延命公丈
市立輪島病院事務長
河崎国幸
教育長
宮坂雅之
教育部長
冨水 聡
教育委員会事務局教育総務課長
茶花隆一---------------------------------------
△開会・開議・
会議
時間延長 ○
議長
(一二三
秀仁
君) ただいまから
令和
2年第2回
輪島市議会定例会
を開会いたします。 これより本日の
会議
を開きます。 本日の
会議
時間は、あらかじめこれを延長しておきます。
---------------------------------------
△
会議録署名議員指名
の件 ○
議長
(一二三
秀仁
君)
日程
第1、
会議録署名議員
の指名をいたします。 本
署名議員
に、
門前
徹議員
、
玉岡了英議員
を指名いたします。
---------------------------------------
△諸般の
報告
○
議長
(一二三
秀仁
君)
日程
第2、諸般の
報告
を行います。
地方自治法施行令
第146条第2項及び
地方公営企業法
第26条第3項の規定により、
令和
元
年度輪島
市
一般会計繰越明許費繰越計算書
、
令和
元
年度輪島
市
下水道事業会計予算繰越計算書
については、それぞれ
報告
第2号及び
報告
第3号をもって、また、
地方自治法施行令
第150条第3項において、準用する同令第146条第2項の規定による
令和
元
年度輪島
市
一般会計
事故繰越し
繰越計算書
については、
報告
第4号をもって、お手元に配付のとおりそれぞれ
報告
されております。 その他、お手元に配付の資料のとおりであります。
---------------------------------------
△
会期決定
の件 ○
議長
(一二三
秀仁
君)
日程
第3、
会期
の決定を議題といたします。 お諮りいたします。本
定例会
の
会期
は、本日から6月23日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 (「異議なし」というものあり) ○
議長
(一二三
秀仁
君) 御異議なしと認めます。よって、本
定例会
の
会期
は15日間と決しました。
---------------------------------------
△
議案上程
○
議長
(一二三
秀仁
君)
日程
第4、本日、
市長
から提出のあった
議案
第52号から
議案
第61号までを一括して議題といたします。
---------------------------------------
△
市長議案説明
○
議長
(一二三
秀仁
君)
市長
から
提案理由
の
説明
を求めます。 梶
文秋市長
。 (
市長
梶
文秋
君登壇) ◎
市長
(
梶文秋
君) 皆さん、おはようございます。 ただいまありましたとおり、本日から今月の23日まで、
令和
2年第2回
市議会定例会
が開会されました。開会に当たり、
議員皆様方
のご参集をいただきまして、厚く御礼を申し上げます。 本
定例会
に提出をいたしました
議案
のご審議を
お願い
するに当たり、その大要の
説明
に先立ち、まず、
新型コロナウイルス感染症
に関しましてご
報告
を申し上げます。 初めに、
新型コロナウイルス感染症
によりお亡くなりになられました
皆様方
に対しまして、改めて哀悼の意を表しますとともに、感染された
皆様方
、またご家族の
皆様方
に心からお見舞いを申し上げる次第であります。 さらに、昼夜を分かたず最前線において、過度の
緊張感
と
責任感
を持って患者の対応と
病床確保
に当たってこられました
輪島病院
の医師、
看護師
、
検査技師
などをはじめ、
能登北部保健所
や
介護福祉施設等
での頑張ってこられた
皆様方
、
消防組織
の
皆様方
に対しましても、深く敬意と
感謝
を申し上げるところであります。 また、
マスク
や
消毒薬
、
フェイスシールド
などの
感染拡大防止
をはじめとする様々な
資機材
のご
寄附
につきましては、先般の5月13日に開催されました第2回
市議会臨時会
におきましてご
報告
をさせていただいたところでありますが、さらにその後、
株式会社アイズ
様、
第一生命保険株式会社輪島営業オフィス
様、
輪島ロータリークラブ
様、
稲垣電機株式会社
様、
株式会社輪島丸善
様、
広江歯科
様などから賜りました。 また、一方で、匿名を希望される団体、あるいは個人の方々からも温かいご
寄附
をいただいたところであり、ご
寄附
を賜りました
皆様方
に対しまして、この場をお借りいたしまして、改めて深く
感謝
を申し上げますとともに、頂戴いたしましたご
寄附
のそれぞれの金品につきましては、今後、学校、
病院
、
福祉関係
などの機関において有効に活用をしてまいりたいと考えております。 さて、
本市
ではこれまで毎週のように、
新型コロナウイルス感染症対策
のための
本部会議
を開催をしてまいりました。
市民
の
皆様
に対する
行動制限
や
営業自粛
による様々な規制の中から、大変厳しい
経済状況
となってもおります。4月に、まず
市長専決予算
においての対応をさせていただき、さらに引き続き5月の
臨時会
におきましても、こうした
環境下
への様々な
支援策
の
予算補正
も行ってまいりました。
病院
での
受入れ態勢整備
、
学校休業
による
保護者
の
皆様方
への
支援
、不足する
資機材
の
整備
をはじめ、
公共施設
をはじめ様々な
施設
の休館なども行ってきたところであります。 一方で、4月7日に発令され、5月7日にさらに期限を延長いたしました国の
緊急事態宣言
につきましては、5月14日、
特定警戒都道府県
に指定されました
石川
県を含む39の県でこれが解除となり、さらに21日には関西の3府県、25日には残りの5
都道県
で解除となったところであります。
本市
におきましては、国の
緊急事態宣言
の解除を受けまして、引き続き
感染防止対策
を講じた上で、
公共施設
や
教育施設
の貸館等を段階的に再開しますとともに、
市内
の
小・中学校
におきましては、5月18日から
学年ごと
の
分散登校
や
クラス分け
をした
分散授業
を実施し、ようやく6月1日から
感染防止対策
に最大限の注意を払いながら、通常の授業を再開いたしたところであります。また、
石川
県におきましては、6月1日、
新型インフルエンザ等対策特別措置法
に基づく
休業要請
を全面的に解除し、県内の
観光地
や
施設
が相次いで動き出したところであります。 なお、バードウォッチャー、あるいは
釣り客
に
大変人気
の高い離島、舳倉島でありますが、
市民
以外の
皆様方
の利用について、この間、
乗船自粛
を要請いたしておりましたが、明後日の6月11日から、これを全面的に
一般客
の方の利用についても再開をすることといたしております。
市民
の
皆様方
や
事業者
の
皆様方
におかれましては、
店舗等
の
休業
をはじめ、これまで長期間にわたりまして、
感染拡大防止
のために市から
お願い
をしてまいりました
不要不急
の
外出自粛
や市外への
移動自粛
、また、ゴールデンウイークにおける市外からの帰省、
公共施設
や
教育施設
などの
休業
に対して深いご理解と多大なご
協力
を賜ってまいりました。これらのことが、
本市
を含む
奥能登地区
の
感染防止
に大きく貢献しているものと考えられ、
感謝
を申し上げる次第であります。 あわせて、
市内
の
小・中学校
や
保育所等
につきましても、年度末から年度初めの大切な時期におきまして、やむを得ず
臨時休業
並びに
登園自粛
といたしたところでありまして、児童・生徒や
保護者
の
皆様方
に多大なるご理解とご
協力
を賜りましたことに、重ねて心から
感謝
を申し上げる次第であります。 これまでの
皆様方
のご
協力
によりまして、国の
緊急事態宣言
や
石川
県の
休業要請
は全面的に解除とはなりましたが、国内ではいまだに
感染者
が連日複数
報告
されており、引き続き
感染防止対策
の徹底を行い、第2波への警戒を続けながら、新たな日常を作り上げていくことが重要であると認識をいたしております。
市民
の
皆様方
におかれましては、引き続き、自分がうつらない、人にうつさないために、
マスク
の着用や手洗い、
せきエチケット
の励行などの基本的な
感染対策
や、リスクをできるだけ減らす新しい
生活様式
の実践に、ご理解とご
協力
を
お願い
するものであります。 次に、
ふるさと納税
の一部について申し上げます。
世界農業遺産
、能登の
里山里
海を代表する白米千枚田の景観を保全するため、そのプロジェクトにつきまして、
インターネット
を通じて幅広く
支援
を求めるというガバメントクラウドファンディングによりまして、昨年の8月30日からご
寄附
を募り始めてまいりました。
目標額
には届かなかったものの、1,092万3,000円のご
寄附
をいただくこととなりました。ご厚志を寄せていただきました355名の全国の
皆様方
に対しまして、この場をお借りいたしまして、心から
感謝
を申し上げるものであります。 次に、
包括連携協定
の締結及び
サテライトオフィス
の進出につきましてご
報告
を申し上げます。 6月3日に、
本市
と大阪市に本社を構える
シフトプラス株式会社
との間に
包括連携協定
を締結いたしました。この
シフトプラス株式会社
でありますが、
ふるさと納税管理システム
や
インターネット
上の
サイト管理システム
を全国の自治体や
企業
に提供されるなど、
IT時代
のニーズにマッチした
企業
でありまして、
誘致支援制度
を設けた
石川
県並びに
本市
での適用第1号となる
サテライトオフィス進出企業
であります。 今回の
連携協定
につきましては、地域の
情報化時代
を見越しての
人材育成
をはじめといたしまして、
本市
への
ふるさと納税寄附
のさらなる推進、
本市
の
活性化
と
振興
を目的といたしております。そのために、それぞれが有する知的・
物的資源
の
有効活用
を図りながら、様々な効果を上げていくことができればと考えております。 それでは、今回提出をいたしました
議案
についてご
説明
を申し上げます。 今回提出の
議案
につきましては、
予算
の
補正
に係る
議案
が1件、条例の一部改正に係る
議案
が6件、その他の
議案
3件の計10件であります。
議案
第52号につきましては、
令和
2年度の
一般会計予算
の
補正
に係る
議案
でありまして、その主な内容につきましてご
説明
を申し上げます。 初めに、
新型コロナウイルス感染症対策
に係る
予算
の
補正
であります。
新型コロナウイルス感染症
の
感染拡大
による影響は、
本市
の
産業振興
や
地域振興
の柱であります
観光面
におきまして非常に大きな影を落としておりまして、本年4月の観光入り込み客数につきましては約6,500人と、前年に比べますと
マイナス
91%の大幅な減少となっているところであります。 また、本年1月までの
搭乗率
73.9%と好調を維持しておりましたのと
里山空港
の4月における
利用者数
につきましては、計画されておりました60往復のうちその半分が運休となった影響もあり、前年に比べ
マイナス
95.5%と大きく減少いたし、
搭乗率
につきましても僅か6.7%と大幅に落ち込んでおります。 いずれにいたしましても、
石川
県が
休業要請
を全面的に解除するなど、一つの大きな節目を迎えたとはいえ、この状況がいつまで続くかいまだ予測もつかない状況となっている中、
本市
の
経済環境
の厳しい現況を踏まえ、4月、また5月の
補正予算
に加え、市としてさらなる
対策
が必要と判断をいたしたところであり、今回提案の第3弾となります
補正予算
につきましては、第1弾、第2弾に引き続き、
財政調整基金
を取り崩しつつ、収束後を見据えた
事業予算
も視野に
関係費用
を計上いたしたところであります。 それでは、その
補正予算
の内容につきましてご
説明
を申し上げます。 まず、
新型コロナウイルス感染症緊急経営支援事業
の
補正
といたしまして、
石川
県の
感染拡大防止協力金
や市の
支援事業
の
対象外
で、本年の4月または5月の
売上高
が昨年同月と比較して20%以上減少した
従業員
20名以下の
事業所
のうち、
運輸業
や
小売業
、
生活関連サービス業
、
卸売業
、
教育
・
学習支援業
に属する店舗に対しまして、
経営持続化支援
といたしまして
助成金
を支給するための
費用
を計上いたしました。 次に、美食の
まち活性化支援事業
といたしまして、
休業要請
や
外出自粛
により大きく落ち込んでおります
市内
の
飲食需要
につきまして、市を挙げてこれを喚起するため、
輪島
市
観光協会
や
門前
町
観光協会
を通じて参加をしていただきます
飲食店
を利用した場合に、抽選で
輪島塗
や
市内飲食店
で使用できる
クーポン
などが当たる、美食のまちわじま
キャンペーン
の実施に係る
経費
を補助するための
費用
を計上いたしました。 次に、
観光誘客推
進
特別対策事業
といたしましては、
市内
の
宿泊施設
にお泊まりいただいた
お客様
に対しまして、
市内
のガソリンスタンドにおきまして給油された場合に、1リットル当たり30円を割り引く
キャンペーン
を
輪島
市
観光協会
が行うに当たり、その
経費
を補助するための
費用
を計上いたしました。 また、
輪島
市
観光協会
を通じまして
市内
の
宿泊施設
にお泊まりいただいた
お客様
に対しまして、
宿泊費
の20%を割り引き、さらには、同
観光協会
に加盟する
飲食店
や
土産物店
などで利用できる1,000円分の
クーポン券
を配布する
事業
に係る
経費
を補助するための
費用
を計上いたしました。 そのほか県内の
旅行業者
に対しましては、
市内
の
宿泊施設
へ送客いただいた場合の
支援
や、のと
里山空港
を往復利用し、
市内
の
宿泊施設
にお泊まりいただいた
お客様
に
輪島ふぐクーポン券
を発行する
キャンペーン
、さらには
旅行雑誌等
を利用した
広告宣伝
を行い、
観光客
の
皆様
がお一人でも多く
本市
を訪れていただくよう
需要喚起
を図るための
費用
を計上いたしております。 次に、
観光産業活性化特別対策事業
といたしまして、
市内
の
宿泊施設
や飲食、
土産物
を取り扱う
小売店
の
事業者
の経営の安定を図るため、
キャッシュレス決済端末機
の設置や
情報発信
の強化などに取り組む
経費
の一部を補助するための
費用
を計上いたしております。 次に、
輪島塗活用観光特別対策事業
といたしましては、来年実施されます大
本山總持寺
開創700年に向けまして、
本市
を訪れる
皆様方
に
輪島塗
の魅力を発信するとともに、
コロナ禍
で受注が大幅に減少しております
漆器業界
の
皆様方
を
支援
するために、
輪島塗
の
弁当箱
をはじめ
土産品
を製作し、
需要拡大
を図るための
費用
を計上いたしました。 次に、
訪日外国人旅行者受入環境整備緊急対策事業
といたしまして、
市内
の
観光地
を訪れます
訪日外国人旅行者
の
皆様方
のさらなる
満足度向上
を図るため、
宿泊施設
における
Wi-Fi環境
の
整備
やトイレの
洋式化
、
バリアフリー化
などの
整備
に係る
経費
を補助するための
費用
を計上いたしました。 次に、
温泉旅館魅力開発支援事業
といたしましては、
宿泊施設
における
観光客
の
皆様
の
満足度向上
を図るため、
温泉宿泊施設
の
事業者
に対しまして、
宿泊施設
の魅力を向上させる取組に係るその
経費
の一部を補助するための
費用
を計上いたしました。 次に、
図書館管理運営費
の
補正
でありますが、
図書館
を利用される
皆様方
に安心・安全な
読書環境
を提供するために、
市立図書館
と
門前図書館
におきまして、紫外線と風圧により貸出しした本の
殺菌消毒
や消臭を行う
書籍消毒機
を購入するための
費用
を計上いたしております。 続きまして、
新型コロナウイルス感染症対策
以外の
通常事業分
に係る
補正予算
についてご
説明
申し上げます。 初めに、
合葬式墓所整備事業
といたしまして、久手川町の旧
火葬場跡地
に
合葬式
の墓所を
整備
するため、その
実施設計
に必要となる
費用
を計上いたしました。 次に、
街なみ環境整備事業
といたしまして、来年の大
本山總持寺
開創700年を見据えた
観光対策
や
總持寺祖院周辺
の
回遊性
を高めるため、景観を生かした
休憩施設
などの広場の
整備
に必要となる
費用
を計上いたしました。 また、
小学校
の
空調設備
の
整備事業
といたしまして、これまで学校全体に
空調設備
を
整備
したところもあったり、いろいろ早期にその
対策
を取ってまいりましたけれども、一部
特別室
などで
整備
が行われていない学校もありますので、こうした
教育施設
のさらなる充実を図るため、全ての
小学校
の
理科室
や
職員室
などに
空調設備
を
整備
するための
費用
を計上いたしました。 次に、
中学校
の
防災機能
の
強化事業
でありますが、地震による被害を未然に防止するため、吊り天井となっているところの
落下防止対策
といたしまして、
門前中学校
の吊り
天井耐震工事
を行う
費用
を計上いたしました。 これらのほか、本年3月13日に発生をいたしました
最大震度
5強の地震により被災した
河原田小学校
や
三井小学校
、
門前中学校
の
災害復旧事業
を実施する
費用
、さらに、この間、国に申請をしておりましたその
補助金
の
内示額
の増額による
道路橋梁整備事業
に係る
費用
や、
道路災害防除事業
に係る
費用
についても計上いたしております。 これらの結果、
一般会計
における
補正予算額
では、通常の6月
補正
といたしましては極めて大きな金額となりますが、10億224万8,000円となりました。
補正
後の額では264億2,524万8,000円となりまして、全
会計
の
補正
後の
予算
の
合計額
は、440億9,443万7,000円となるものであります。 次に、
予算
以外の
議案
についてご
説明
を申し上げます。
議案
第54号でありますが、
輪島
市
税条例
の一部改正についてでありまして、
地方税法等
の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、
寡婦控除
を見直し、
婚姻歴
や性別にかかわらず、
独り親
の方々に同一の
独り親控除
を適用しようとするほか、
新型コロナウイルス感染症等
に係る
特別措置
を講ずるものであります。 また、
議案
第58号でありますが、
輪島
市
心身障害者医療費助成条例
の一部改正についてでありまして、
石川
県の
心身障害者医療費助成制度
の改正に伴いまして、
医療費
の
助成対象
に
精神障害者保健福祉手帳
の1級をお持ちの方につきましても、この制度に加えるというものであります。 続きまして、その他の
議案
についてであります。
議案
第59号から
議案
第61号までにつきましては、財産の
無償譲渡
についてであります。
認可地縁団体
であります、いずれも
門前
町地内の
小山校下自警団
や皆月区、また百成大角間区に、これまで無償で貸付けをしてまいりましたそれぞれの地区の
集会所
につきまして、これを同地区に無償で譲渡しようとするものであります。 以上が今回提出いたしました
議案
の主な内容であります。 何とぞご審議をいただきまして、適切なるご対応を賜りますように
お願い
を申し上げます。
議案
の
説明
は以上であります。 ○
議長
(一二三
秀仁
君)
提案理由
の
説明
は終わりました。
---------------------------------------
△休会の件 ○
議長
(一二三
秀仁
君)
日程
第5、休会の件についてお諮りいたします。明日6月10日から6月15日までの6日間は、
議案等調査
のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 (「異議なし」というものあり) ○
議長
(一二三
秀仁
君) 御異議なしと認めます。よって、6月10日から6月15日までの6日間は休会することに決しました。
---------------------------------------
△閉議
○
議長
(一二三
秀仁
君) 以上で本日の
日程
は全て終了いたしました。 次会は、6月16日午前10時から
会議
を開きます。 本日はこれにて散会いたします。 (午前10時32分
散会)--------------------------------------- (参照
)
議事日程
(第1号)
令和
2年6月9日(火) 午前10時開議
日程
第1
会議録署名議員
の指名 第2 諸般の
報告
第3
会期
の決定 第4
議案
第52号から
議案
第61号まで
一括上程
提案理由
の
説明
第5 休会の
決定--------------------------------------- 発
総第64号
令和
2年6月2日
輪島市議会議長
一二三
秀仁
様
輪島市長
梶
文秋
令和
2年第2回
輪島市議会定例会
における
説明員
の委任及び嘱託について(通知)
令和
2年6月9日招集に係る
令和
2年第2回
輪島市議会定例会
における
説明員
として、次の者を委任及び嘱託したので通知します。 記委任した者 嘱託した者
教育委員会
副
市長
坂口 茂
宮坂雅之
教育長
総務部長
中山由紀夫
教育部長
冨水 聡
総務部参事
兼
教育委員会
監理課長
兼
中村義男
事務局
茶花隆一
本
庁舎等
教育総務課長
整備室長
企画振興部長
兼
教育委員会
企画課長
兼
山下博之
事務局
橋爪朱文
広域行政連絡
生涯
学習課長
室長
市民生活部長
兼
教育委員会
税務課長
兼 中山 隆
事務局
村田直之
納税対策室長
生涯
学習課
市立図書館長
教育委員会
健康福祉部長
田中昭二
事務局
華岡一哉
文化課長
健康福祉部参事
選挙管理委員会
兼
福祉課長
毎
田純子
事務局書記長
岡本文明
兼
子ども家庭
(兼任)
総合支援室長
監査委員
産業部長
田方利彦
上加政伸
事務局長
建設部長
兼
能越道建設
農業委員会
推進室長
兼 湊 栄三
事務局長
坂下正浩
港湾利活用
(兼任)
推進室長
建設部技監
野口裕一
門前総合支所長
兼禅の里づくり
定見充雄
推進室長
上下水道局長
吉村正一
会計管理者
兼
白藤真
然
会計課長
総務部総務課長
岡本文明
総務部 出坂正明 防災
対策
課長 企画
振興
部 木下 充 財政課長 企画
振興
部 椿原 修 放送課長
市民
生活部 山田政人
市民
課長
市民
生活部 出邑 肇 環境
対策
課長 健康福祉部 紙谷広光 健康推進課長 産業部
坂下正浩
農林水産課長 産業部 中前 豊 漆器商工課長 産業部観光課長 永井一成
建設部土木課長
延命公丈
建設部 日野 悟 都市
整備
課長
門前
総合支所 池腰博之
地域振興
課長
門前
総合支所 川端雅博 地域生活課長
門前
総合支所 田川克彦 地域
整備
課長 市立
輪島病院
河崎国幸
事務長 △
会期
予定表
令和
2年第2回
輪島市議会定例会
会期
予定表 (
会期
15日間)日次月日曜開議時刻摘要16月9日火午前10時開会、
会議録署名議員
の指名、諸般の
報告
、
会期
の決定、
市長
提出
議案上程
、
提案理由
の
説明
(全員協議会)210日水午後1時30分休会(議会運営委員会)311日木 休会412日金 休会513日土 休会614日日 休会715日月 休会816日火午前10時質疑、質問917日水午前10時質疑、質問(委員会付託)、(
予算
決算委員会)1018日木午前10時 午後3時休会(総務文教委員会、
予算
決算総務文教分科会) 休会(産業厚生委員会、
予算
決算産業厚生分科会) 休会(
予算
決算委員会)1119日金 休会1220日土 休会1321日日 休会1422日月 休会1523日火午前10時 午前11時 午後2時(議会運営委員会) (全員協議会) 委員長
報告
・質疑、討論、採決、閉会...
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