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1. 輪島市議会 2009-09-07
   09月07日－01号

   
   取得元: 輪島市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-01
   平成２１年　　９月　定例会（第３回）　　　　　　　　　　第３回市議会定例会会議録　　　　　　　　　　平成２１年９月７日（月曜日）　　　　　　　　　　（午前１０時０２分開会）出席議員（２４人）　　　１番　　森　裕一　　　　　　　　　２番　　西　　恵　　　３番　　松田信幸　　　　　　　　　４番　　高田正男　　　５番　　一二三秀仁　　　　　　　　６番　　田上正男　　　７番　　鐙　邦夫　　　　　　　　　８番　　森　正樹　　　９番　　漆谷豊和　　　　　　　　１０番　　小谷正奉　　１１番　　大宮　正　　　　　　　　１２番　　高作昌年　　１３番　　中谷達行　　　　　　　　１４番　　椿原正洋　　１５番　　上平公一　　　　　　　　１６番　　小山　栄　　１７番　　玉岡了英　　　　　　　　１８番　　橋本重勝　　１９番　　坂本賢治　　　　　　　　２０番　　田中秀男　　２１番　　竹田一郎　　　　　　　　２２番　　坂下幸雄　　２３番　　大畑　豊　　　　　　　　２４番　　中山　勝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため議場に出席した者の職氏名　市長　　　　　　　　　　　　　　　梶　文秋　副市長　　　　　　　　　　　　　　大下泰宏　門前総合支所長（参与）　　　　　　岩井與一　総務部長　　　　　　　　　　　　　谷口　寛　福祉環境部長　　　　　　　　　　　立野洋二　産業部長　　　　　　　　　　　　　貫山　敬　建設部長　　　　　　　　　　　　　佐藤　修　総務部総務課長　　　　　　　　　　宮坂雅之　総務部企画課長　　　　　　　　　　中山由紀夫　総務部財政課長　　　　　　　　　　坂下利久　教育長　　　　　　　　　　　　　　大岩主税－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開会・開議 ○議長（玉岡了英君）　ただいまから平成21年第３回輪島市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期決定の件 ○議長（玉岡了英君）　日程第１、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。今定例会の会期は、本日から９月18日までの12日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」というものあり） ○議長（玉岡了英君）　ご異議なしと認めます。よって、今定例会の会期は12日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員指名の件 ○議長（玉岡了英君）　次に、日程第２、会議録署名議員の指名をいたします。　本署名議員に、５番一二三秀仁君、21番竹田一郎君を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案上程 ○議長（玉岡了英君）　次に、日程第３、本日、市長から提出があった議案第103号から第130号を一括して議題といたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長議案説明 ○議長（玉岡了英君）　市長から提案理由の説明を求めます。　市長梶　文秋君。　　　　　（市長　梶　文秋君登壇） ◎市長（梶文秋君）　おはようございます。　本日から18日まで12日間の議会開会であります。何とぞよろしくお願いを申し上げます。　ここに、平成21年第３回市議会定例会が開催されるに当たり、提出いたしました議案についてご説明を申し上げます。　説明に先立ちまして、８月30日に行われました衆議院議員総選挙において、地元選出の北村茂男前代議士が、選挙区におきましては惜敗を喫しましたが、比例区で復活当選を果たし、議席を確保できましたことは、能登地区にとってまことに喜ばしい限りであり、大きく安堵いたしているところであります。北村代議士には、引き続き、国政の場でふるさと能登の声を受けとめ、地域発展のために渾身の努力をしていただきたいと念願いたしております。　また、今回の選挙により政権交代がなされますが、急激な政策変更による混乱が生じないよう、また財政力の弱い地方の自治体に十分配慮し、地域住民の生活の安定と向上が望める政治運営を強く要望するものであります。　さて、本市におきましては、去る６月30日に、黒島地区が北前船で栄えた能登天領の集落として、国の重要伝統的建造物群保存地区に選定されました。この選定は、能登半島地震の震源地に最も近く、被害の大きかった当地区において、歴史ある重厚な家並みを保存する上で大きな力になると同時に、観光面でも生かすことができることから、新たな地域振興につながるものと期待いたしております。今後、家並みの修理・修景、防災設備の設置、案内板の設置に国からの支援が得られるほか、今議会にも提案いたしております固定資産税の優遇措置を通じ、市といたしましても、今後強力に後押ししてまいりたいと考えております。　また、先月には、日本航空高等学校石川野球部が能登地区からは初めて甲子園大会に出場し、見事、初戦突破を果たしました。元気いっぱい、最後まであきらめないさわやかなプレーは、市民に大きな感動と元気を与えてくれました。全国に本市を初め、能登空港を発信していただいたこと、さらに、地域にとっても明るい話題を提供いただきましたことに、非常に喜ばしく感じているところであり、議会の皆様のご支援にも感謝申し上げるものであります。　それでは、今回提出いたしました議案についてご説明申し上げます。　今回提出いたしました議案は、予算の補正に係る議案９件、条例の新規制定に係る議案１件、全部改正に係る議案１件、一部改正に係る議案５件、また決算の認定に係る議案が５件、その他の議案７件の計28件であります。　議案第103号から議案第111号については、平成21年度の一般会計、７特別会計及び１企業会計の補正予算に係るものでありまして、主な内容につきましては次のとおりであります。　まず、地域で支え合う人にやさしい安全・安心のまちづくりについてでありますが、消防体制の整備充実のため、消防団員全員分の災害活動用ヘルメットを購入する費用のほか、舳倉島女性消防隊に財団法人日本消防協会の助成を得て、初期消火用小型動力ポンプ、組み立て水槽などを配備する費用を計上いたしております。また、救急搬送体制の充実のため、門前分署の高規格救急車を最新のものに更新する費用を、また輪島病院においても新たに高規格救急自動車を配備するための費用を計上いたしております。　このほか、自然災害対策の強化として、上山町、門前町切挟、門前町四位におけるのり面保護のための工事費を計上いたしております。　また、福祉関係では、高齢者のためのグループホームが行う消火用スプリンクラーの整備に対する補助のための費用を計上したほか、療育体制の充実として障害児を育てる親の相談支援体制の充実を図るため、障害児の育児経験を持つ親との交流環境を整備するための費用及び私立保育所が行う障害児保育の経費の一部を助成するための費用を計上いたしております。　次に、心身ともに健やかな人をはぐくむまちづくりといたしまして、スポーツ施設の充実のため、マリンタウンにおいてスポーツレクリエーション施設を整備するための実施設計及び用地の購入のための費用を計上いたしております。　このほか、学校教育のうち小・中学校教育の充実といたしまして、新学習指導要領に対応できる理科教材の購入や、全校に情報化教育の推進のためのデジタルテレビ及び電子黒板を整備するための費用のほか、来年４月に開校予定の東陽中学校における遠距離通学用スクールバス購入のための費用をそれぞれ計上するとともに、生涯学習施設の充実として、すべての公民館19カ所にデジタルテレビを整備する費用を計上いたしております。　次に、世界に誇れる文化を次代に受け継ぐまちづくりといたしまして、文化財の保存・活用のため、重要伝統的建造物群保存地区の選定を受けた黒島地区において、今後の道路や防災施設等の整備のための計画策定に係る費用や、案内看板の整備やリーフレットの作成のための費用を計上したほか、市民の芸術・文化活動の支援として、輪島市文化会館の駐車場を拡張するため、隣接地の購入及びその整備のための費用を計上いたしております。　次に、活力に満ちた地域産業が発展するまちづくりといたしまして、農業生産基盤の整備に関し、市内28カ所において耕作放棄地の発生を未然に防止するための基盤整備を行う費用のほか、森林資源の適正な管理を行うため、林業経営の合理化を目的とした作業路の情報や境界の明確化のための調査等に係る費用、また林業生産基盤の整備として、市内林道の舗装及び改良に係る工事費用等を計上いたしております。　このほか、水産業の振興として石川県漁業協同組合輪島支所が行う給油施設の整備や、新たな冷凍技術を活用した魚介類の販路の分析及び調査に対する補助のための費用を計上いたしております。　次に、人が集い交流が盛んなにぎわいのあるまちづくりといたしまして、魅力ある交流拠点の創出のため、マリンタウンにおける緑地及び親水護岸の整備に係る石川県施行区域の工事負担金や、来年の大型客船誘致に向け、関連事業の進捗を図るための費用を計上いたしております。　次に、だれもが住みたいと思う快適なまちづくりといたしまして、市内幹線道路の整備のため、市道まがき線等の道路整備プランの調査を委託するための費用のほか、身近な生活道路の整備のため、広域営農団地農道への連絡路となる市道山ノ上３号線の整備のための費用を計上いたしております。　また、携帯電話不感地帯の解消を図るため、上山町、西二又町、三井町細屋、門前町貝吹及び門前町浦上地内５カ所の計９カ所における移動通信用鉄塔を整備するための費用を計上いたしております。この事業により、１集落10世帯以上の全地区について、不感解消が図られる予定であります。　以上のほか、子育て支援として国民健康保険の出産育児一時金について、時限的な国の増額措置に対応いたしまして、本年１月から引き上げたばかりではありますが、10月からさらに、第１子については40万円を45万円に、第２子については45万円を50万円に、第３子以降については50万円を55万円に引き上げるための費用を計上したほか、離職者のための就業支援として、６カ月を限度とした住宅手当を支給する費用や、一時的な雇用機会の創出のための費用を計上したほか、景気の影響などにより市民税法人税割の還付金の増大が見込まれるため、当該還付金の支出に係る予算措置を行っております。　このほか、成人式について、アンケート調査の結果に基づき、これまで８月に開催してきたものを１月開催とするため、来年８月の開催時期を来年１月に前倒しする必要があることから、来年１月開催分の費用を計上、また災害復旧事業として、７月の大雨により被災した道路14カ所の復旧工事に係る費用をそれぞれ計上いたしております。　この結果、一般会計の補正予算額は12億7,594万1,000円、補正後の額といたしましては、221億3,524万円、特別会計の補正予算額は３億2,337万1,000円、補正後の額では特別会計全体で118億345万6,000円、企業会計の補正予算額は3,500万円、補正後の額では企業会計全体で65億4,990万9,000円となり、全会計の合計では、補正額として16億3,431万2,000円、補正後の額では404億8,860万5,000円となるものであります。　続きまして、条例の新規制定に係る議案についてであります。　議案第112号については、輪島市伝統的建造物群保存地区における輪島市税条例の特例を定める条例の新規制定でありまして、伝統的建造物である家屋については固定資産税を課さない。そのほか、その家屋の敷地である土地については２分の１とし、その他の指定を受けていない地区内の家屋及びその敷地については、３割減額する措置を行うものであります。　次に、条例の全部改正に係る議案についてでありますが、条例第113号については、輪島市門前会館条例の全部改正でありまして、生涯学習機能を核とした社会教育施設としてその位置づけを見直すとともに、改修に伴って新たに整備された貸館施設の規定を整備するものであります。　次に、条例の一部改正に係る議案についてでありますが、議案第114号については、輪島市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正でありまして、地域の産科体制の充実を図るため、輪島病院における助産師の特殊勤務手当について、現行の１カ月当たり5,000円から、分娩取り扱い件数１件当たり4,000円とするものであります。　議案第115号については、輪島市税条例の一部改正でありまして、市民税における寄附金の税額控除について、県の規定に合わせまして、県内に事務所のある学校法人や、社会福祉法人等の団体に対する寄附金等を税額控除の対象に指定するものであります。　議案第116号については、輪島市児童館条例の一部改正でありまして、もんぜん児童館において来年４月から指定管理者による管理を行うため、必要となる規定を整備するものであります。　議案第117号については、輪島市国民健康保険条例の一部改正でありまして、国の時限的な増額措置に応じ、出産育児一時金の額について増額の措置を講ずるものであります。　議案第118号については、輪島市交流サロン条例の一部改正でありまして、鳳至町上町における旧船木邸の整備が終了したことに伴い、当該施設を「鳳至上町第２交流サロン」として位置づけするものであります。　次に、議案第119号から第123号につきましては、平成20年度における一般会計、特別会計及び各企業会計の決算について、地方自治法及び地方公営企業法の規定により、議会の認定をお願いするものであります。　次に、その他の議案でありますが、議案第124号は、町及び字の区域の変更でありまして、土地改良事業の施行に伴い、小池町及び下山町において、町の境界等の変更を行うものであります。　議案第125号から議案第127号は、辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定及び変更でありまして、それぞれ上山町、西二又町、門前町貝吹・原地区における移動通信用鉄塔の整備に係るものであります。　議案第128号は、角海家住宅及び土蔵復原工事請負契約の締結についてありまして、その予定価格について地方自治法及び輪島市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定により、議会の議決を必要とするものであります。　議案第129号は、土地の取得についてでありまして、本年６月議会で河井町１部及び２部に編入された国有海浜地の買い入れに当たり、その面積及び価格について、地方自治法及び輪島市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定により、議会の議決を必要とするものであります。　議案第130号は、公有水面埋立てに係る埋立地の用途変更に関する意見についてでありまして、マリンタウンにおける埋立地の用途変更について、公有水面埋立法の規定に基づき、議会の議決を必要とするものであります。　以上が、今回提出いたしました議案の主な内容であります。何とぞ、ご審議の上、原案どおりお認めくださいますようお願い申し上げます。　なお、人事案件及びその他の案件につきましては、後日改めて追加提案いたしたく、あらかじめご了承いただきますようお願い申し上げます。　以上でございます。 ○議長（玉岡了英君）　提案理由の説明は終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸報告 ○議長（玉岡了英君）　この際、ご報告をしておきます。　地方自治法第243条の３第２項による法人の経営状況につきましては、お手元に配付してあります。　なお、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第22条第１項の規定による平成20年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の報告は、平成20年度健全化判断比率及び資金不足比率の審査意見書とあわせて全員協議会の場で配付いたしますので、ご了承願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △休会の件 ○議長（玉岡了英君）　次に、休会の件についてお諮りいたします。　明日９月８日から13日までの６日間は、議案等調査のため休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」というものあり） ○議長（玉岡了英君）　ご異議なしと認めます。よって、９月８日から13日までの６日間は休会とすることに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △閉議
   ○議長（玉岡了英君）　以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。　次回は、９月14日午前10時から会議を開きます。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　　　　　　（午前１０時２６分散会）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　（参照）議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２１年９月７日（月）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時開議　日程第１　会期決定の件　　　第２　会議録署名議員の指名　　　第３　議案第１０３号から議案第１３０号　　　　　　一括上程　　　　　　　提案理由の説明　　　第４　休会の決定－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　収総第４３５号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２１年９月３日　輪島市議会議長　玉岡了英様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　輪島市長　梶　文秋　　　平成２１年第３回輪島市議会定例会における説明員の委任及び嘱託について（通知）　地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１２１条の規定により、平成２１年９月７日招集に係る平成２１年第３回輪島市議会定例会における説明員として、次の者を委任及び嘱託したので通知します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記委任した者　　　　　　　　　　　　　　　嘱託した者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　副市長　　　　　　大下泰宏　　　　　　　　　　　　　　　　大岩主税　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育長　門前総合支所長　　　　　　　　　　　　　教育委員会　　　　　　　　　　岩井與一　　　　　　　　　　　　　　　　山本末松　（参与）　　　　　　　　　　　　　　　　庶務課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　総務部長　　　　　谷口　寛　　　　　　　　　　　　　　　　高野　勝　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　学校教育課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　福祉環境部長　　　立野洋二　　　　　　　　　　　　　　　　岡田邦男　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　生涯学習課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会　産業部長　　　　　貫山　敬　　　　　　　　　　　　　　　　七尾昭平　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文化課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　選挙管理委員会　建設部長　　　　　佐藤　修　　　　　　　　　　　　　　　　西山豊一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局書記長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　監査委員　総務部総務課長　　宮坂雅之　　　　　　　　　　　　　　　　新谷京子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農業委員会　総務部企画課長　　中山由紀夫　　　　　　　　　　　　　　　判田良樹　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長　総務部財政課長　　坂下利久　総務部監理課長　　小谷伊佐雄　総務部税務課長　　皆戸憲邦　総務部放送課長　　池田友晴　福祉環境部　　　　　　　　　　西見　豊　市民課長　福祉環境部　　　　　　　　　　山下俊弘　福祉課長　福祉環境部　　　　　　　　　　北浜陽子　健康推進課長　福祉環境部　　　　　　　　　　刀禰　登　環境対策課長　福祉環境部　市立輪島病院　　　井上　治　事務長　産業部　　　　　　　　　　判田良樹　農林水産課長　産業部　　　　　　　　　　西畑賢一　商工業課長　産業部　　　　　　　　　　山下博之　観光課長　産業部　国民宿舎　　　　　蒲池藤雄　輪島荘支配人　建設部　　　　　　　　　　野口裕一　土木課長　建設部　　　　　　　　　　坂口　茂　都市整備課長　建設部　　　　　　　　　　中村和彦　下水道課長　門前総合支所　　　　　　　　　　丹圃俊記　総務課長　門前総合支所　　　　　　　　　　毎田　隆　市民課長　門前総合支所　　　　　　　　　　宮越勝彦　健康福祉課長　門前総合支所　　　　　　　　　　福島暢男　農林水産課長　門前総合支所　　　　　　　　　　山本清道　土木課長　水道課長　　　　　新谷長生　会計管理者　　　　　　　　　　中道秀治　兼会計課長－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　発総第４４６号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２１年９月４日　輪島市議会議長　玉岡了英様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　輪島市長　梶　文秋　　　　　説明員の欠席について（届）　このことについて、下記の者が出席できませんので届出いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記　１　会議名　　平成２１年第３回輪島市議会定例会　２　日時　　　平成２１年９月７日（月）　３　欠席者　　環境対策課長　刀禰　登　４　理由　　　病気療養のため △会期予定表　　　　　　　　　　　平成２１年第３回輪島市議会定例会　　　　　　　　　　　　　　　会期予定表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（会期１２日間）日次月日曜開議時刻摘要１９月７日月午前１０時開会、会期の決定、会議録署名議員の指名、市長提出議案上程、提案理由の説明 　　　（全員協議会）２８日火　休会３９日水　休会（議会運営委員会）４１０日木　休会５１１日金　休会６１２日土　休会７１３日日　休会８１４日月午前１０時質疑、質問９１５日火午前１０時質疑、質問（委員会付託）10１６日水　休会（各常任委員会）11１７日木　休会12１８日金午前１０時 午前１１時 午後２時　　　（議会運営委員会） 　　　（全員協議会） 委員長報告、質疑、討論、採決、閉会...