小松市議会 2002-12-03
平成14年第4回定例会 目次 開催日: 2002-12-03
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ヒット) 1
平成14年第4回
小松市議会定例会会議録
目 次
第 1 号(12月3日)
○
出席議員……………………………………………………………………………………………………………………1
○
欠席議員……………………………………………………………………………………………………………………1
○欠 員……………………………………………………………………………………………………………………1
○
説明のため
議場に
出席した者の
職氏名…………………………………………………………………………………1
○
職務のため
議場に
出席した
事務局職員の
職氏名………………………………………………………………………2
○
議事日程……………………………………………………………………………………………………………………3
○本日の
会議に付した
事件…………………………………………………………………………………………………3
○哀悼のことば………………………………………………………………………………………………………………4
○開会の
宣告…………………………………………………………………………………………………………………4
○
開議の
宣告…………………………………………………………………………………………………………………4
○
諸般の
報告…………………………………………………………………………………………………………………4
○会期の決定…………………………………………………………………………………………………………………4
○
市長提出議案第102
号~議案第129号の上程、
説明……………………………………………………………4
○
次会日程報告………………………………………………………………………………………………………………8
○
散会の
宣告…………………………………………………………………………………………………………………8
(
参照)
市長提出議案………………………………………………………………………………………………………9
説明員の
出席について…………………………………………………………………………………………11
説明員の
欠席について…………………………………………………………………………………………14
第 2 号(12月9日)
○
出席議員…………………………………………………………………………………………………………………15
○
欠席議員…………………………………………………………………………………………………………………15
○欠 員…………………………………………………………………………………………………………………15
○
説明のため
議場に
出席した者の
職氏名………………………………………………………………………………15
○
職務のため
議場に
出席した
事務局職員の
職氏名……………………………………………………………………16
○
議事日程…………………………………………………………………………………………………………………17
○本日の
会議に付した
事件………………………………………………………………………………………………17
○
開議の
宣告………………………………………………………………………………………………………………18
○
諸般の
報告………………………………………………………………………………………………………………18
○
会議時間の
延長…………………………………………………………………………………………………………18
○
市長提出議案に対する
質疑並びに
市政一般質問……………………………………………………………………18
14番北野 一郎君
1
市税の今後の
見通しについて
(1)
平成14年度の
市税全体の
決算見込み………………………………………………………………18
(2)
平成15年度
予算について……………………………………………………………………………18
2
小松駅
周辺3点
セットについて
(1) 未
完成事業の
見通しについて…………………………………………………………………………19
(2)
中心市街地の
活性化と
高架下の
有効利用について…………………………………………………19
3
産業廃棄物対策について
(1)
薬品工場跡地残留薬品について………………………………………………………………………19
(2)
民間産廃業者の実態について…………………………………………………………………………19
(3)
県立クリーンセンター構想のその後…………………………………………………………………20
4
広域斎場新設について……………………………………………………………………………………20
5
農業振興について
(1) 来年度の
転作面積増加について………………………………………………………………………21
(2) 今後の
担い手育成について……………………………………………………………………………21
答 弁………………………………………………………………………………………〔
市長 22〕
20番
長田 良一君
1
予算編成と
行財政改革
(1) 2003年度の
予算編成方針と
重点課題……………………………………………………………30
(2)
行財政改革と
職員の
意識改革について………………………………………………………………31
2
福祉関係
(1)
障害者の立場に立ったバリアフリーを………………………………………………………………31
(2)
介護保険の今後と
施設入所待ち対策について………………………………………………………32
(3)
障害者や
高齢者の働く場所の
確保……………………………………………………………………32
3
教育関係
(1) 教師が疲れ、とまどっている…………………………………………………………………………32
(2)
図書館司書と
司書教諭について………………………………………………………………………33
(3)
青少年ホームや
婦人会館をどうするのか……………………………………………………………33
4
環境
(1)
ゴミ減量化の取組みは
1)
数値目標と
啓発活動の推進……………………………………………………………………………34
2)
地域団体の
育成について………………………………………………………………………………34
(2) 木場潟の
水質浄化について
1)
公共下水道の
加入者の
拡大促進について……………………………………………………………35
5
農業関係
(1)
融資金返済に苦しんでいる……………………………………………………………………………35
(2)
農業用水の
確保について………………………………………………………………………………36
答 弁………………………………………………………………………………………〔
市長 36
教育長 41
市民環境部長 43
上下水道部長 44〕
15番杉林 憲治君
1 今年一年を振り返って
(1)
本市の10大ニュースは………………………………………………………………………………45
(2) 来年の抱負………………………………………………………………………………………………45
2 来年度
予算編成と今後の展望について
(1) 厳しい
財政状況の中で、ポスト3点
セットをどのように考えておられるか……………………45
(2)
財政の
健全化と
市債残高について……………………………………………………………………46
(3)
ミニ公募債について……………………………………………………………………………………47
(4)
公共事業と今後の
箱物計画の
見通し…………………………………………………………………47
(5) 高
福祉高負担について…………………………………………………………………………………47
(6)
公共料金の
見直しについて、
ゴミ有料化の考えは…………………………………………………47
(7)
民間事業者への
業務移譲について……………………………………………………………………48
3
市町村合併について
(1)
市長の
指導力と今後の考え方…………………………………………………………………………48
4 農業問題について
(1)
コメ減反廃止と今後の
本市の
農業施策について……………………………………………………49
5
教育問題について
(1) 少
人数学級の
導入について……………………………………………………………………………49
(2) 二
学期制導入について…………………………………………………………………………………49
(3) 新
学習指導要領における「生きる力」について、どのような
取り組みをされ
ているか…………………………………………………………………………………………………50
(4)
学力低下と
理数離れについて…………………………………………………………………………50
(5) 体力の向上と
部活動について…………………………………………………………………………50
答 弁………………………………………………………………………………………〔
市長 51
教育長 56〕
2番宮川 吉男君
1 住みよい
まちづくりをめざして
(1)
ゴミ減量化は
目標を立てた
取り組みを………………………………………………………………60
(2)
容器包装プラスチック分別収集開始に当り
市民への
周知徹底は万全か…………………………60
2 やさしさあふれる
まちをめざして
(1)
介護保険制度の改定で
本市の
介護保険料金は………………………………………………………60
(2)
施設入所待機者の
改善は………………………………………………………………………………61
3
投票率アップへの
対策は…………………………………………………………………………………61
答 弁……………………………………………………………………〔
市長 61
選挙管理委員会委員長 63、65
市民環境部長 64〕
3番飛弾 共栄君
1
男女共生社会と
老弱共生社会について…………………………………………………………………66
2
意識改革と適正な
人事管理………………………………………………………………………………66
3
小松市
行政改革大綱………………………………………………………………………………………67
4
念仏林グランドの
設備……………………………………………………………………………………67
答 弁………………………………………………………………………………………〔
市長 68
助役 71〕
4番川崎 順次君
1
小松基地における
飛行制限の一部
緩和
(1)
飛行制限の一部
緩和について…………………………………………………………………………73
(2)
基地騒音に係わる
公平補償の問題について…………………………………………………………73
2 来年度の
公共工事の
見直しについて
(1)
公共工事の
見直し………………………………………………………………………………………74
(2) 入札のあり方……………………………………………………………………………………………74
3
土壌汚染について
(1)
工場跡地の問題…………………………………………………………………………………………75
4
住基ネットについて
(1) 不正利用した場合の
条例化……………………………………………………………………………76
5
新型インフルエンザ対策について………………………………………………………………………76
答 弁………………………………………………………………………………………〔
市長 76〕
5番橋本 米子君
1 来年度
予算編成に関して
―
大型開発最優先の
市政を改め、
暮らし応援の
市政に ―
(1) 莫大な借金で
財政硬直化を招いた原因は何と考えるのか…………………………………………79
(2)
福祉・
暮らし・
教育を主役にした
予算編成に転換し、
財政再建に取り組むべき………………80
2
税負担を軽減し、
地域の雇用を守る
対策について
(1) 地価の下落に見合った
固定資産税に
見直しを求める………………………………………………80
(2) 高校生、
短大生の
就業支援対策について……………………………………………………………80
(3) コマツの大幅な
人員削減は中止させるべき…………………………………………………………81
3
介護保険制度を
改善し、安心して暮らせる
街づくりについて
(1) 低
所得者の方の
保険料、
利用料の
減免制度をつくり、
訪問介護サービスの3
%を維持すること………………………………………………………………………………………81
(2)
配食サービスの拡充を求める…………………………………………………………………………82
4
子どもたちが輝く
学校教育について
(1) 特に小一・中三からの少
人数学級実現を求める……………………………………………………82
(2)
学校図書司書の
全校配置と正規の
職員に
改善を求める……………………………………………82
5
乳幼児医療費助成制度について
(1) 償還払い
制度から
現物給付制度に
改善を求める……………………………………………………82
6
障害者施策について
(1)
小松駅
周辺文化施設に
難聴者の方が利用しやすい
設備の
設置を求める…………………………83
(2)
手話通訳者の増員を求める……………………………………………………………………………83
7
オートレース場外車券売り場建設計画について
(1) ギャンブルによらない
街づくりを求める……………………………………………………………83
8 「10.4協定」の一部
見直し問題について
(1)
基地周辺住民の声に答えて、
受け入れ表明は止めるべき…………………………………………84
答 弁………………………………………………………………………………………〔
市長 84、91
教育長 89
健康福祉部長 90〕
○
次会日程報告……………………………………………………………………………………………………………91
○
散会の
宣告………………………………………………………………………………………………………………91
(
参照)
説明員の
欠席について…………………………………………………………………………………………92
質問一覧…………………………………………………………………………………………………………93
第 3 号(12月10日)
○
出席議員…………………………………………………………………………………………………………………99
○
欠席議員…………………………………………………………………………………………………………………99
○欠 員…………………………………………………………………………………………………………………99
○
説明のため
議場に
出席した者の
職氏名………………………………………………………………………………99
○
職務のため
議場に
出席した
事務局職員の
職氏名…………………………………………………………………100
○
議事日程………………………………………………………………………………………………………………101
○本日の
会議に付した
事件……………………………………………………………………………………………101
○
開議の
宣告……………………………………………………………………………………………………………102
○
諸般の
報告……………………………………………………………………………………………………………102
○
会議時間の
延長………………………………………………………………………………………………………102
○
市長提出議案に対する
質疑並びに
市政一般質問…………………………………………………………………102
6番木村 厚子君
1 のびゆく
まちをめざして
(1) 美しいこまつの
景観を守り育てる
まちづくり条例
1)美しいこまつとは……………………………………………………………………………………103
2)何を守り、何を育てる………………………………………………………………………………103
3)
景観からの
まちづくりとは…………………………………………………………………………103
2 すみよい
まちをめざして
(1) 歩ける
まちづくり条例をつくろう!
1)
安全性確保の空間……………………………………………………………………………………103
2)
歩行者、自転車の復権………………………………………………………………………………103
3)
公共交通の
利用定着…………………………………………………………………………………103
4)歩ける
まちづくりの
回廊づくり……………………………………………………………………104
3 いきいきと輝く
まちをめざして
(1)
文化の
まちづくり
1)
森山啓を顕彰し、
紅蓮物語の公演を成功させよう………………………………………………104
4
市民参加の
まちづくり
(1)
PFI事業の展開……………………………………………………………………………………105
答 弁……………………………………………………………………………………〔
市長 105、110
教育長 109〕
7番川 一彦君
1
消防団に
地方公共団体職員(
市職員・
郵便局員など)の
入団促進を
(1) 消防庁と
県環境安全部の通知を受けて
1)
団員定数の
確保と若返り
・欠員は5.8%、
平均年齢は42.6歳………………………………………………………110
2)市として働きかけを
・
職員に法的なバリアーはない……………………………………………………………………110
3)市
職員団員に
人事評価を
・意欲と励みに………………………………………………………………………………………111
2
市民センターについて
(1) 現
進入路の拡幅と
危険交差点の解消
1)車の数はオープン時の1.7倍増に………………………………………………………………111
2)インター八
里線に信号を早急に……………………………………………………………………111
(2) 複数欲しい
進入路
1)あるにはあるが………………………………………………………………………………………111
3
浴場(
湯水)の
安全
(1)
レジオネラ菌について
1)市が関係する
施設の
浴場
・
湯水検査の頻度と成績……………………………………………………………………………112
・日常の
清掃管理体制………………………………………………………………………………112
2)
温泉旅館・
一般公衆浴場……………………………………………………………………………112
4 「
学校ISO」について
(1)
モデル校(
丸内中学校)の
取り組みと今後の広がりは…………………………………………112
答 弁……………………………………………………………………………………〔
市長 113、116
教育長 115〕
10番浅野 清利君
1
固定資産税について
(1)
公示価格が下落しているのに
固定資産税が増額するのはなぜか………………………………117
(2) 今日の不況の中ますます
減反強化中、
固定資産税の軽減は出きないのか……………………117
2
小松短期大学について
(1)
定員割れの中、
学校の
経営状態は…………………………………………………………………118
(2) なぜ
小松短大からの
市職員の採用がないのか……………………………………………………118
3 稚
松校下の
活性化について
(1) 回遊可能な
案内板の
設置について…………………………………………………………………119
(2)
梯川改修に伴う
周辺まちづくりについて…………………………………………………………119
(3) 合同庁舎へ移転後の
跡地利用………………………………………………………………………119
答 弁……………………………………………………………………………………〔
市長 119
総務企画部長 122
市民環境部長 123〕
12番
長田 孝志君
1 15年度
予算編成について
(1) 一般会計収支見込総括表から………………………………………………………………………123
(2) 26年連続黒字決算から……………………………………………………………………………124
(3) 起債制限比率、公債比率について…………………………………………………………………124
(4) 国の
公共事業等に15,000億円の補正から見て
小松事業計画は…………………………125
(5) 雇用
対策は……………………………………………………………………………………………125
(6) 新規財源を求めて
1)
ミニ公募債(地方債)について……………………………………………………………………125
2
市民病院の救急医療体制について
(1) 宿日直手当に係る問題点について…………………………………………………………………126
(2) 24時間の救急外来体制について…………………………………………………………………126
3 農業集落排水処理場の臭気、汚泥等について
(1) EM活用について……………………………………………………………………………………127
(2)
小松加賀衛生事務組合でのEM活用について……………………………………………………127
(3)
公共下水道でのEM活用について…………………………………………………………………128
4
ゴミ減量化への推進について
(1) 有料化に伴っての具体的な
取り組みについて……………………………………………………128
5 マイバック運動について………………………………………………………………………………128
答 弁……………………………………………………………………………………〔
市長 129
市民病院長 133
市民環境部長 135〕
18番山本 光栄君
1
小松ブランドづくりについて
(1) ブランドづくり支援事業について………………………………………………………135、136
(2) モノ作り固有技術の伝承と人づくり………………………………………………………………137
(3) 大学、研究機関と産学連携の
取り組みについて…………………………………………………138
(4) 農業特産物のブランドづくりについて……………………………………………………………138
2 市の木である松を松くい虫から守ろう
(1) 枯死の原因と予防及び
対策について………………………………………………………………138
(2) 防風林、史跡や墓地、神社など公共地の松枯れ
対策……………………………………………139
(3) 松の木の役割や松くい虫
対策の啓蒙啓発について………………………………………………139
3 木場潟公園に昔の風情を
(1) 民話
説明板の
設置と舟小屋の復元を………………………………………………………………139
答 弁……………………………………………………………………………………〔
市長 139
経済部長 142
都市建設部長 143〕
23番松田 洋君
1 中小企業に対する支援策について
(1) 追認小口融資
制度の利子補給………………………………………………………………………144
2 少子化
対策
(1) 不妊治療助成支援について…………………………………………………………………………144
(2) 小児救急医療機関について…………………………………………………………………………145
3 前立腺ガン検診について………………………………………………………………………………145
4 女性専門外来の開設について…………………………………………………………………………145
答 弁………………………………………………………………………………………〔
市長 146
助役 147
市民病院長 148〕
24番松下 正信君
1 昭和50年、
議場でどのような
質疑応答が行われたか ― 私の
質疑を中心に
ふりかえりながら、西村
市長に同じテーマを5,6点にしぼって問い質したい。
過去をみつめ、現在を把握し、未来を展望する
― ふりかえれば未来はわかる ―
(1)
職員定数の削減について(今後のあり方)………………………………………………………149
(2) 北陸新幹線
小松駅実現について……………………………………………………………………150
(3)
小松空港の国際空港化について(時代の要請にこたえよ)……………………………………150
(4) 商店街の再開発について(3点
セットの完成後の再開発)……………………………………150
(5) 南加賀広域行政圏の存在意義について、
市町村合併(
市町村合併の積極的推
進)の推進について、公設卸売市場の充実とその機能の発揮について………………………150
(6) 産業廃棄場の
設置……………………………………………………………………………………151
(7) 大学誘致について(せっかく誘致した大学の有効活用をすすめるべき)……………………151
2 日本の人口の推移と
小松の人口の現在と未来構造について
(1) 少子高齢化は今後の生活にどのような影響があるか?…………………………………………151
(2)
小松の人口減少はさけられない ― とすればどのような
対策が必要か?…………………151
(3) 人口減少の未来社会は果たして明るいか?………………………………………………………151
答 弁………………………………………………………………………………………〔
市長 152
助役 155〕
○議案の委員会付託……………………………………………………………………………………………………157
○請願の委員会付託……………………………………………………………………………………………………157
○
次会日程報告…………………………………………………………………………………………………………157
○
散会の
宣告……………………………………………………………………………………………………………157
(
参照)
説明員の
出席について(追加)……………………………………………………………………………158
説明員の
欠席について………………………………………………………………………………………159
常任委員会審査付託表………………………………………………………………………………………160
請願文書表……………………………………………………………………………………………………164
第 4 号(12月17日)
○
出席議員………………………………………………………………………………………………………………167
○
欠席議員………………………………………………………………………………………………………………167
○欠 員………………………………………………………………………………………………………………167
○
説明のため
議場に
出席した者の
職氏名……………………………………………………………………………167
○
職務のため
議場に
出席した
事務局職員の
職氏名…………………………………………………………………168
○
議事日程………………………………………………………………………………………………………………169
○本日の
会議に付した
事件……………………………………………………………………………………………170
○
開議の
宣告……………………………………………………………………………………………………………171
○
諸般の
報告……………………………………………………………………………………………………………171
○
会議時間の
延長………………………………………………………………………………………………………171
○
市長提出議案第102
号~議案第129号、請願第14号、
市長提出議案第100号及び
議案第101号、請願第2号及び請願第12号並びに請願第13号、継続審査案件の委員
長
報告、
質疑、討論、採決…………………………………………………………………………………………171
○
市長提出議案第130号及び議案第131号の上程、
説明、
質疑、委員会付託、委員長報
告、
質疑、討論、採決、
市長提出議案第132号の上程、
説明、
質疑省略、委員会付託省
略、討論省略、採決…………………………………………………………………………………………………187
○議員提出議案第9号及び議案第10号の上程、
説明、
質疑、委員会付託省略、討論、採決………………189
○各常任委員会所管事務の閉会中の継続調査について……………………………………………………………190
○
会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………………………190
○閉会の
宣告……………………………………………………………………………………………………………190
(
参照)
市長提出議案(追加)………………………………………………………………………………………192
説明員の
欠席について………………………………………………………………………………………193
議員提出議案…………………………………………………………………………………………………194
○署名議員………………………………………………………………………………………………………………197
参考資料
○委員会の審査
報告(常任委員会・特別委員会)…………………………………………………………………199
○議決等一覧表…………………………………………………………………………………………………………210
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