七尾市議会 > 2021-06-30 >
06月30日-04号

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  1. 七尾市議会 2021-06-30
    06月30日-04号


    取得元: 七尾市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-27
    令和 3年度 定例会  6月会議議事日程(第4号)              令和3年6月30日(水曜日)午後2時開議 日程第1 市長提出議案第2号ないし第17号及び報告第1号ないし第2号並び請願第6号(令和2年度)及び請願第1号(委員長報告質疑討論採決) 日程第2 市長提出追加議案第18号及び同意案第1号(説明質疑委員会付託)(日程追加) 日程第3 市長提出追加議案第18号(委員長報告質疑討論採決) 日程第4 市長提出追加同意案第1号(即決) 日程第5 議会議案第1号(説明質疑討論採決)本日の会議に付した事件 議事日程のとおり出席議員(18名)      1番  西川英伸君     2番  徳田正則君      3番  山崎智之君     4番  山添和良君      5番  佐藤喜典君     6番  木下敬夫君      7番  礒貝和典君     8番  久保吉彦君      9番  杉木 勉君    10番  荒川一義君     11番  伊藤厚子君    12番  垣内武司君     13番  永崎 陽君    14番  大林吉正君     15番  桂 撤男君    16番  中西庸介君     17番  今田勇雄君    18番  杉本忠一欠席議員(なし)説明のための出席者   市長         茶谷義隆君   副市長        脇田明義君   教育長        黒崎直人君   総務部長       橘 茂樹君   市民生活部長     瀧音 悠君   健康福祉部長     白田 剛君   産業部長       楠 利勝君   建設部長       三野助樹君   教育部長       新野 学君   消防長        栂木 勇君   公立能登総合病院経営本部長兼     総務部秘書人事課長  松村和浩君   経営管理部長     福島外哉君   総務部企画財政課長兼         総務部企画財政課参事 亀山哲也君   パトリア再生室長   松田直樹事務局職員出席者   事務局長       石川利樹    主幹         堀内寛文   専門員        町 峰子    専門員        細川泰威 △開議 午後2時00分 △開議 ○議長久保吉彦君) これより本日の会議を開きます。 △議場等における新型コロナウイルスに対する対応についての報告議長久保吉彦君) 日程に先立ち、議場等における新型コロナウイルス対応について報告をいたします。 七尾市議会では、感染予防の観点から、手指衛生の徹底、マスクの着用などの対応をお願いしているところでございます。 また、議場では、演壇等に飛沫を防ぐ透明なアクリル板を設置しております。 加えて、新型コロナウイルス感染症はいまだ収まっていないことから、議会傍聴の自粛をお願いしております。御理解をお願いいたします。 市民の皆様におかれましても、基本的感染対策をするなどの新しい生活様式の実践や、帰省や旅行など不要不急の移動を控えることを徹底いただき、1日も早い新型コロナウイルス感染症の終息に御協力をお願いいたします。 △議事日程報告議長久保吉彦君) それでは、本日の会議議事日程は、お手元に配付の議事日程表のとおりであります。 △市長提出議案第2号ないし第17号及び報告第1号ないし第2号並び請願第6号(令和2年度)及び請願第1号(委員長報告質疑討論採決) ○議長久保吉彦君) これより日程第1に入り、市長提出議案第2号ないし第17号及び報告第1号ないし第2号並び令和2年度請願第6号及び請願第1号を一括して議題といたします。 以上の案件につきましては、お手元に配付のとおり、委員会審査報告書議長の元に提出されております。 これより以上の案件に対する委員長報告を行います。 予算決算常任委員長垣内武司君。     〔予算決算常任委員長垣内武司君)登壇〕 ◆予算決算常任委員長垣内武司君) 予算決算常任委員会付託を受けました議案3件、報告1件について審査結果を報告いたします。 この案件につきましては、本委員会分科会を設置し、総務企画分科会教育民生分科会産業建設分科会を開催いたしました。分科会におきましては、分担されました議案について執行部から詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。 これを受け、本委員会を開催し、分科会会長から審査の経過についての報告を求め、審査を進めてまいりました結果、議案3件、報告1件につきましては、お手元に配付の委員会審査報告書のとおり、いずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきまたは承認すべきものと決したところであります。 なお、議案第2号 令和3年度一般会計補正予算(第4号)における七尾駅前にぎわい館テナント誘致に関わる成功報酬についてでありますが、民間の力を借りることは理解できます。このことにより入居するテナントが増えるよう、仲介できる関係事業者へ広く周知徹底をした上で予算執行をすることを求めます。 このことを附帯意見として、併せて報告させていただきます。 以上、予算決算常任委員会報告といたします。 ○議長久保吉彦君) 総務企画常任委員長杉木勉君。     〔総務企画常任委員長(杉木 勉君)登壇〕 ◆総務企画常任委員長杉木勉君) 総務企画常任委員会付託を受けました議案9件、報告1件について審査結果を報告いたします。 慎重に審査いたしましたところ、お手元に配付の委員会審査報告書のとおり、いずれも全会一致をもって原案どおり可決または承認すべきと決しました。 なお、議案第14号 指定管理者の指定についての関連事項でありますが、指定管理者として指定する株式会社創生ななおは、七尾駅前にぎわい館の全体を管理運営する会社として設立されております。同館再生には重要な会社であります。また、同社は七尾市の出資割合が50%を超えております。その株式会社創生ななおでは先日、株主総会で新たな役員が選任されております。その役員の選任に際して、専任理由や経緯を明確に議会に報告すべきという意見が多数ありましたことを報告をいたします。 それらのことを附帯意見とし、報告をいたします。 次に、令和2年度3月会議において継続審査となっております、令和2年度請願第6号 「日本政府核兵器禁止条約の署名・批准を求める意見書」の提出を求める請願であります。 これについては、引き続き審査することと決しました。 以上、総務企画常任委員会報告といたします。 ○議長久保吉彦君) 教育民生常任委員長荒川一義君。     〔教育民生常任委員長荒川一義君)登壇〕 ◆教育民生常任委員長荒川一義君) 教育民生常任委員会付託を受けました請願1件について審査結果を御報告いたします。 慎重に審査をいたしましたところ、全会一致をもって不採択とすべきものと決しました。 以上、教育民生常任委員会報告といたします。 ○議長久保吉彦君) 産業建設常任委員長木下敬夫君。     〔産業建設常任委員長木下敬夫君)登壇〕 ◆産業建設常任委員長木下敬夫君) 産業建設常任委員会付託を受けました議案4件について審査結果を御報告いたします。 慎重に審査をいたしました結果、お手元に配付の委員会審査報告書のとおり、全会一致をもっていずれの議案原案のとおり可決すべきものと決しました。 以上、産業建設常任委員会からの報告といたします。 ○議長久保吉彦君) 委員長報告を終わります。 これより各委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑の方はありませんか。     〔「なし」と言う者あり〕 ○議長久保吉彦君) なければ、質疑は終結いたします。 これより討論に入ります。 討論の通告がありますので、発言を許可します。 7番、礒貝和典君。     〔7番(礒貝和典君)登壇〕 ◆7番(礒貝和典君) 日本共産党礒貝和典です。 今提案されました請願第1号 国立病院機能強化を求める意見書採択を求める請願に対し、賛成討論を行います。 県内の医療従事者を対象にしたアンケートが、3月31日から4月20日にかけて行われました。13項目の問いでのアンケートで、対象者看護師保健師、助産婦、看護助手で、回答者は580人です。 幾つかこのアンケートの内容について見ていきますと、1つは、コロナ禍で働いて最もつらいことの問いでは、複数回答ですが、精神的負担が56.7%、人員体制不足が47.8%でした。また、どのようなことに精神的負担を感じますかとの問いでは、複数回答ですが、自分や家族が感染することへの恐怖が71.4%、いつまでこの状況が続くのかという不安が76.2%でした。また、仕事を辞めたいと思うことがありますかとの問いでは、いつも思う、時々思うを合わせますと63%でした。また、職場で退職が増えていますかの問いでは、増えているが37.4%です。また、学校での感染スタッフ感染自宅待機、退職の増加で人員体制がふだんより減っていますかの問いでは、減っているが38.3%です。また、人員不足により起こっている弊害はありますかの問いでは、複数回答で、業務負担の増加が68.3%、超過勤務、残業の増加が43.6%です。 また、看護師として働いていることで差別や偏見に遭ったことはありますかの自由記載では、発熱外来にいることで、知人に近所のスーパーに来ないでと言われた、患者受入れ病院看護師と知っていて、知人があまり話さなくなった、近所の高齢者から、わしが家に入るまで外に出るなと言われたことがある、看護師だということを絶対に言わないようにしている、タクシーなど公共の乗り物に断られた、歯科医受診では、勤務する病院名を言うと受診を断られた、家族で外食をしていたら、何々病院の看護師がレストランで食事をしていたと職場にクレームが入る。 また、新型コロナウイルス感染対策として国や自治体に求めたいことは何ですかの問いに、複数回答で、一番多いのが賃金・ボーナスアップで68.8%、2番目が看護師の増員で65.5%、3番目が危険手当で57.8%です。 このように、医療現場では、政府の感染症対策のみならず、医療体制そのものが脆弱であることが浮き彫りになっています。国民の命と健康を守るため、ゆとりある医療体制の整備は、国の責務です。 そのためにも、全国でネットワークを持つ国立病院機構病院、通称、国立病院に十分な財政支援で、新興感染症対策において中心的役割を果たすよう機能強化することが、地域医療を守り、充実させるためにも大変重要であります。 県内には、金沢医療センター、医王病院、石川病院そして七尾病院があり、憲法第25条に保障された国民の生存権を保障するためにも、国が今こそ医療体制の拡充に対する責務を果たすときです。 以上の理由からこの請願賛成し、討論を終わります。
    議長久保吉彦君) 以上で通告による討論は全部終了しました。 討論は終結いたします。 これより議案第2号ないし第17号を一括して採決いたします。 以上の案件に対する各委員長報告原案可決であります。 お諮りいたします。 議案第2号ないし第17号を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長久保吉彦君) 御異議なしと認めます。 よって、議案第2号ないし第17号は原案のとおり可決されました。 次に、報告第1号ないし第2号を一括して採決いたします。 以上の案件に対する各委員長報告原案承認であります。 お諮りいたします。 以上の案件原案のとおり承認することに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長久保吉彦君) 御異議なしと認めます。 よって、以上の案件原案のとおり承認することに決しました。 次に、令和2年度請願第6号 「日本政府核兵器禁止条約の署名・批准を求める意見書」の提出を求める請願書採決いたします。 この採決起立により行います。 この請願に対する委員長報告継続審査であります。 令和2年度請願第6号を継続審査することに賛成の諸君の起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長久保吉彦君) 起立多数です。 よって、請願第6号は継続審査することに決しました。 次に、請願第1号 国立病院機能強化を求める意見書採択請願採決いたします。 この採決起立により行います。 この請願に対する委員長報告は不採択であります。 請願第1号を採択することに賛成の諸君の起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長久保吉彦君) 起立少数です。 よって、請願第1号は不採択すべきものと決しました。 △市長提出追加議案第18号及び同意案第1号(説明質疑委員会付託) ○議長久保吉彦君) 次に、日程第2に入り、本日市長から提出のあった議案第18号及び同意案第1号を一括して議題といたします。 以上の案件について提案理由説明を求めます。 茶谷市長。     〔市長茶谷義隆君)登壇〕 ◎市長茶谷義隆君) 本日追加提案する議案の概要について御説明申し上げます。 議案第18号は、令和3年度一般会計補正予算(第5号)でありますが、総額1,558万7,000円を追加するものでございます。 新型コロナウイルス感染症の影響によって生活に困窮する世帯への国の支援策として、1世帯当たり最大30万円の生活困窮者自立支援金を支給いたします。支給手続を通じて就労による自立を促し、自立が困難な場合は円滑な生活保護の受給につなげてまいります。 また、65歳以上を対象としましたワクチン接種の7月末完了に向けては、市内特設会場における集団接種スタッフを増員し、1日当たり接種回数を大幅に増やすほか、県が設置した石川県民ワクチン接種センターでの接種を希望する高齢者のために、送迎バスを運行することといたしました。これらの取組により、希望される高齢者の方に1日でも早く接種を受けていただくとともに、64歳以下を対象とした接種の早期開始へとつなげてまいります。 これらの補正予算の財源としましては、それぞれの事業に伴う国庫支出金により対応することとしております。 同意案第1号は、固定資産評価員の選任について御同意をお願いするものでございます。 以上で議案説明を終わりますが、慎重に御審議の上、適切なる御決議を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長久保吉彦君) 提案理由説明を終わります。 ただいま議題となっております同意案第1号は、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長久保吉彦君) 御異議なしと認め、同意案第1号の委員会付託は省略することに決しました。 次に、同意案第1号は人事に関することでありますので、この際、質疑及び討論についても省略したいと思います。これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長久保吉彦君) 御異議なしと認め、同意案第1号の質疑及び討論は省略することに決しました。 これより議案第18号に対する質疑に入ります。 質疑の方はありませんか。     〔「なし」と言う者あり〕 ○議長久保吉彦君) なければ、質疑は終結いたします。 次に、ただいま議題となっております議案第18号は、所管の委員会付託いたします。 △時間延長 ○議長久保吉彦君) なお、本日の会議は、議事の都合により、時間を延長したいと思います。 これより委員会審査のため、暫時休憩したいと思います。 △休憩 午後2時25分 △再開 午後2時58分出席議員(18名)     1番  西川英伸君     2番  徳田正則君     3番  山崎智之君     4番  山添和良君     5番  佐藤喜典君     6番  木下敬夫君     7番  礒貝和典君     8番  久保吉彦君     9番  杉木 勉君    10番  荒川一義君    11番  伊藤厚子君    12番  垣内武司君    13番  永崎 陽君    14番  大林吉正君    15番  桂 撤男君    16番  中西庸介君    17番  今田勇雄君    18番  杉本忠一欠席議員(なし) △再開 ○議長久保吉彦君) これより会議を再開し、休憩前の議事を続けます。 △日程追加議長久保吉彦君) 再開に当たり日程追加についてお諮りいたします。 委員会付託しました議案第18号について、お手元に配付のとおり、委員会審査報告書議長の元に提出されております。 この際、このことを日程に追加して直ちに議題とし、以下の日程を順次繰り下げることにしたいと思います。これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長久保吉彦君) 御異議なしと認めます。 よって、以上のとおり決しました。 △市長提出追加議案第18号(委員長報告質疑討論採決) ○議長久保吉彦君) これより議案第18号 令和3年度七尾市一般会計補正予算(第5号)を日程第3とし、議題といたします。 以上の案件につきましては、お手元に配付のとおり、委員会審査報告書議長の元に提出されております。 これより以上の案件に対する委員長報告を行います。 予算決算常任委員長垣内武司君。     〔予算決算常任委員長垣内武司君)登壇〕 ◆予算決算常任委員長垣内武司君) 予算決算常任委員会付託を受けました議案第18号 令和3年度七尾市一般会計補正予算(第5号)について審査結果を報告いたします。 この案件につきましては、本委員会分科会を設置し、総務企画分科会教育民生分科会を開催いたしました。分科会におきましては、分担されました議案について執行部から詳細なる説明を受け、慎重に審査を行いました。 これを受け、本委員会を開催し、分科会会長から審査の経過についての報告を求め、審査を進めました結果、議案第18号は、全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決しました。 以上、予算決算常任委員会報告といたします。 ○議長久保吉彦君) 委員長報告を終わります。 これより委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑の方はありませんか。     〔「なし」と言う者あり〕 ○議長久保吉彦君) なければ、質疑は終結いたします。 これより討論に入ります。 討論の方はありませんか。     〔「なし」と言う者あり〕 ○議長久保吉彦君) なければ、討論は終結いたします。 これより議案第18号を採決いたします。 この採決起立で行います。 議案第18号に対する委員長報告原案可決であります。 議案第18号を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長久保吉彦君) 起立総員です。 よって、議案第18号は原案どおり可決することに決しました。 △市長提出追加同意案第1号(即決) ○議長久保吉彦君) 次に、日程第4に入り、同意案第1号 固定資産評価員の選任についてを採決いたします。 この採決起立により行います。 同意案第1号を原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長久保吉彦君) 起立総員です。 よって、同意案第1号は原案のとおり同意することに決しました。 △議会議案第1号(説明質疑討論採決) ○議長久保吉彦君) 次に、日程第5に入り、議会議案第1号 杉本忠一議員に対する議員辞職勧告決議についてを議題といたします。 地方自治法第117条の規定により、杉本忠一君の退席を求めます。     〔18番(杉本忠一君)退席〕 ○議長久保吉彦君) 提出者から提案理由説明を求めます。 12番、垣内武司君。     〔12番(垣内武司君)登壇〕 ◆12番(垣内武司君) ただいま議題となりました議会議案第1号の提案理由説明を申し上げます。 杉本忠一議員は、令和2年12月10日、市役所に金属バットを持参して来庁し、庁舎内の市民及び職員に多大なる不安感を与えたものであります。石川県迷惑防止条例違反で現行犯逮捕されました。 このような行為は、七尾市議会議員政治倫理条例第3条第1号に抵触するものであり、市民全体の奉仕者としてあるまじき行為であります。 これに対し、昨年12月17日に市議会議員としての出処進退を問うものとして、議員辞職勧告決議全会一致で可決したところでもあります。 しかし、2か月を経過するも、杉本忠一議員から議員辞職勧告決議に対する回答は得られませんでした。 このため、令和2年12月17日の議員辞職勧告決議はいまだに有効であるものの、2回目の議員辞職勧告決議令和3年3月1日に賛成多数で可決したところであります。議員辞職勧告は、七尾市議会議員政治倫理条例に抵触しておるものとしており、刑事罰有無の影響は受けないものでありましたが、司法の判断を待てばどうかという意見もあり、全会一致とはならなかったものであります。 今回の議員辞職勧告決議も、七尾市議会議員政治倫理条例第3条第1号に基づくものであります。 また、今般、司法の判断もなされ、略式起訴、罰金10万円と略式命令されたところでもあります。 全国的に報道を見渡しますと、行政職員又は学校教職員の処分が数多く見られるところでもございます。我々、市議会議員は、市民全体の代表者として常に正しくあらねばならないと思うところでもございます。 このため、七尾市議会では、七尾市議会議員政治倫理条例等市職員服務規定を参照し、条例等の見直しを行っており、議員はその職責を重く受け止め、信頼される行動に努めるものとしております。 よって、杉本忠一議員に対し、自らの行為の過ちとその責任の重大さを深く認識し、自らの意思により直ちに議員を辞職するよう、三たびここに求めるものであり、ここに議員辞職勧告を決議いたします。 ○議長久保吉彦君) 提案理由説明を終わります。 お諮りいたします。 ただいま議題となっております議会議案第1号は委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長久保吉彦君) 御異議なしと認め、議会議案第1号の委員会付託は省略することに決しました。 これより質疑に入ります。 質疑の方はありませんか。     〔「なし」と言う者あり〕 ○議長久保吉彦君) なければ、質疑は終結いたします。 これより討論に入ります。 討論の方はありませんか。     〔「なし」と言う者あり〕 ○議長久保吉彦君) なければ、討論は終結いたします。 これより議会議案第1号を採決いたします。 この採決起立により行います。 議会議案第1号を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長久保吉彦君) 起立総員です。 よって、議会議案第1号は原案のとおり可決することに決しました。     〔18番(杉本忠一君)入場〕 △散会 ○議長久保吉彦君) 以上をもって、今会議の議事は全部終了しました。 これをもちまして、令和3年度七尾市議会定例会6月会議を終了します。 本日はこれにて散会いたします。 御苦労さまでした。 △散会 午後3時13分          令和3年度七尾市議会定例会6月会議          追加議案付託表委員会名件名予算決算常任委員会議案第18号            (以上、議案1件)  [※分科会詳細審査]●総務企画分科会  議案第18号中関係分   第1条 歳入歳出予算補正      歳入 全部●教育民生分科会  議案第18号中関係分   第1条 歳入歳出予算補正      歳出 第3款 民生費         第4款 衛生費...