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1. 七尾市議会 2002-09-19
   09月19日－04号

   
   取得元: 七尾市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-17
   平成１４年　　９月　定例会（第３回）議事日程（第４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１４年９月１９日（木曜日）午後２時開議日程第１　　議会議案の撤回の件日程第２　　議会議案第９号（説明・質疑・議会議案第７号、同第９号委員会付託）日程第３　　市長提出議案第６４号ないし第８１号及び報告第２４号並びに継続請願第４号（委員長報告・質疑・討論・採決）日程第４　　市長提出追加議案第８２号ないし第８５号及び同意案第４号、同第５号（説明・議案第８２号ないし第８５号の質疑・委員会付託）日程第５　　市長提出追加議案第８２号ないし第８５号及び議会議案第７号、同第９号（委員長報告・質疑・討論・採決）日程第６　　市長提出追加同意案第４号、同第５号（即決）日程第７　　議会議案第１０号（説明・即決）日程第８　　議会議案第１１号（説明・即決）日程第９　　議会議案第１２号（説明・即決）日程第１０　議会議案第１３号（説明・即決）日程第１１　議会議案第１４号（説明・即決）日程第１２　議会議案第１５号（説明・即決）日程第１３　議会議案第１６号（即決）日程第１４　議員派遣について日程第１５　各常任委員会及び議会運営委員会所管事務調査の閉会中継続審査の件本日の会議に付した事件議事日程のとおり出席議員（２３名）　　　　　１番　　西田昭二君　　　　　２番　　伊藤正喜君　　　　　３番　　荒川一義君　　　　　４番　　松井千太郎君　　　　　５番　　伊藤厚子君　　　　　６番　　大林吉正君　　　　　７番　　高僧　弘君　　　　　８番　　野崎長和君　　　　　９番　　古田秀雄君　　　　１０番　　古川孝作君　　　　１１番　　中西庸介君　　　　１２番　　今田勇雄君　　　　１３番　　徳田宗憲君　　　　１４番　　中西　博君　　　　１５番　　瀧川正美智君　　　１６番　　杉本忠一君　　　　１７番　　木下孝輝君　　　　１８番　　木下　彬君　　　　１９番　　奥山隆男君　　　　２０番　　石倉喜一君　　　　２１番　　松田清良君　　　　２２番　　仙田　忍君　　　　２３番　　半座六弘君欠席議員（なし） △開議　午後２時００分 △開議 ○議長（中西博君）　これより本日の会議を開きます。 △議事日程の報告 ○議長（中西博君）　本日の会議の議事日程は、お手元に配付の議事日程表のとおりであります。 △会議時間の延長 ○議長（中西博君）　本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめ延長いたします。 △議長報告 ○議長（中西博君）　日程に先立ち、報告いたします。　先日設置されました平成13年度決算審査特別委員会において、正副委員長を互選した結果、委員長に古田秀雄君、副委員長に古川孝作君が選任されましたので、報告いたします。 △議会議案の撤回の件 ○議長（中西博君）　これより日程第１に入り、議会議案の撤回の件を議題といたします。　野崎長和君外14名から提出のあった議会議案第８号「七尾市議会議員政治倫理条例及び七尾市議会議員政治倫理条例施行規則」について、提出者からの条文を訂正したいとの理由により、議案撤回請求がありました。　お諮りいたします。　議会議案第８号の撤回を承認することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、議会議案第８号の撤回は承認することに決しました。 △議会議案第９号（説明・質疑・議会議案第７号、同第９号委員会付託） ○議長（中西博君）　次に、日程第２に入り、野崎長和君外14名から提出のあった議会議案第９号　七尾市議会議員政治倫理条例及び七尾市議会議員政治倫理条例施行規則を議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　野崎長和君。　　　　　　　　　〔８番（野崎長和君）登壇〕 ◆８番（野崎長和君）　大変お手数をおかけいたしまして、申しわけございません。　先日の12日の提案理由と重複することになりますが、改めて提案をさせていただきます。　　　　七尾市議会議員政治倫理条例及び七尾市議会議員政治倫理条例施行規則案　今日、国、地方を問わず、政治議員に対する信頼を根本からゆるがす極めて悪質な事件、疑惑が起こっております。私たち議員は、言うまでもなく市民の厳粛なる信託にこたえ、市民全体の奉仕者として、その人格と高度の倫理性が求められています。よって、みずからの襟を正し、地方自治の本旨にのっとり、市民一人一人から信頼される議員活動をしてその使命達成に努めていきたいものと考え、議案を提出するものであります。　以上、議案を提出いたします。地方自治法 112条及び七尾市議会会議規則14条の規定で上程をさせていただきます。各議員の賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（中西博君）　提案理由の説明を終わります。　次に、伊藤正喜君外１名提出の議会議案７号及び野崎長和君外14名提出の議会議案第９号について質疑を行います。　質疑の方はいませんか。　伊藤正喜君。　　　　　　　　　　〔２番（伊藤正喜君）登壇〕 ◆２番（伊藤正喜君）　議会議案第９号について、提出の中身につきましては後の日程でありますので、その点ではなく、提出についての質疑をさせていただきます。　第８号等でさまざまな思い、もしくはさまざまな検討等がありまして、提出を一たん撤回されて、また再度提出されたと思いますけども、内容的に今から総務委員会に付託されまして、その後見るというふうなことで、非常に時間が切迫されております。最終日の内容を検討する時間がないにもかかわらず提出に至ったという経緯を教えていただきたい。　それと、今、さっと見させていただきましたけども、議案の中に多少間違っている点ですとか付加すべき点とかいうのがありますが、そういったものについては指摘があれば修正されるのかどうかという点について、もう一つお伺いいたします。よろしくお願いいたします。 ○議長（中西博君）　野崎長和君。　　　　　　　　　　〔８番（野崎長和君）登壇〕 ◆８番（野崎長和君）　伊藤議員の御質問にお答えをさせていただきます。　御案内のとおり、私の議件に関しては私外14名の賛成者の方をいただいております。また、そのほか、この手の議員みずからの政治活動にかかわることでありますので、本来ならば全会一致をもって皆さんの賛同をいただけるような形をとるような努力をするべきだというふうに私は思っておりました。　よって、私が所属いたします健志会、そして市政同友会の方々にも十分に議論をさせていただきまして、また、そのほかそれぞれ無所属、無会派の各議員の方にもいろんな形で御相談をいただきまして、賛同を得ておると私は思っております。　そういった経緯の中で、やはり１つ１つ、どうせつくるならばというふうな形で、議員の方々の意見あるいはその修正みたいなものを自分自身真摯に受けとめながら修正をさせていただきたいと思っております。　議論する時間がないというふうな指摘でありましたが、決して私はそう思っておりませんし、この後委員会付託もされるはずでありますので、そこで十分御審議をいただければというふうに思っております。　また、伊藤議員から見て中身的におかしいだとか、あるいはどうかというふうな部分があるというふうな指摘でありますが、あくまでも私はこれを原案といたしまして提案をさせていただいておるつもりであります。通ったからといって、この後一言一句直すことができないかといったら、そうでもありませんので、まずこの議会に関しては原案のとおりに上程をさせていただきます。そのようにお願いいたします。　以上です。
   ○議長（中西博君）　ほかに質疑の方はいませんか。　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　なければ、質問は終結いたします。　ただいま議題となっております議会議案第７号及び同第９号は、総務常任委員会に付託いたします。 △市長提出議案第６４号ないし第８１号及び報告第２４号並びに継続請願第４号（委員長報告・質疑・討論・採決） ○議長（中西博君）　日程第３に入り、市長提出議案第64号ないし第81号及び報告第24号並びに継続請願第４号を一括して議題といたします。　以上の案件の委員会における審査の過程及び結果について、各委員長の報告を求めます。　総務常任委員長、奥山隆男君。　　　　　　　　　〔総務常任委員長（奥山隆男君）登壇〕 ◆総務常任委員長（奥山隆男君）　総務常任委員会に付託を受けました議案４件、報告３件について審査をいたしました結果を報告申し上げます。　審査の結果につきましては、お手元の委員会審査結果のとおりであり、全会一致でいずれも原案どおり可決すべきものと決した次第であります。　なお、審査の過程において、公共事業請負工事の発注に際しては、長引く景気停滞による業界の受注高減少を考慮して、特殊事業等についてはやむを得ないが、できる限り地元業者の製品あるいは発注に御指導いただけますよう意見があったことを申し添えておきます。　以上、総務常任委員会の報告といたします。 ○議長（中西博君）　教育民生常任委員長、野崎長和君。　　　　　　　　　〔教育民生常任委員長（野崎長和君）登壇〕 ◆教育民生常任委員長（野崎長和君）　教育民生常任委員会に付託をされました議案６件につて審査をいたしましたので、その経過、結果について御報告いたします。　議案の審査結果につきましては、お手元の委員会審査報告書のとおり、出席議員の賛成多数をもって原案どおり可決すべきものと決した次第であります。　以上、教育民生常任委員会の報告といたします。 ○議長（中西博君）　産業建設常任委員長、高僧弘君。　　　　　　　　　〔産業建設常任委員長（高僧　弘君）登壇〕 ◆産業建設常任委員長（高僧弘君）　産業建設常任委員会に付託を受けました議案８件、報告１件及び継続請願１件について審査結果を報告いたします。　慎重に審議をしました結果、お手元に配付の委員会報告のとおり、全会一致をもっていずれも議案及び報告書も原案のとおり可決、承認すべきものと決した次第であります。　また、継続審議となっていた請願は、今後も時間をかけて審議すべきものとして、再び継続審議といたしました。　なお、審議の過程において指摘、要望があった事項について申し上げます。　株式会社七尾フラワーパーク、のと蘭ノ国についてでありますが、開園して数年たたないうちに入場者数が大きく落ち込むなど極めて厳しい経営を強いられており、大変危惧しております。また、株式会社香島津のリニューアル工事に係る融資金の損失補償についても、経営基盤の安定が不可欠と考えます。両施設とも経営の安定に向けた万全の方策を講じていただくよう、強く強く要望いたします。　以上、産業建設常任委員会の報告といたします。 ○議長（中西博君）　平成13年度決算審査特別委員長、古田秀雄君。　　　　　　　　　〔決算審査特別委員長（古田秀雄君）登壇〕 ◆決算審査特別委員長（古田秀雄君）　決算審査特別委員会の報告をいたします。　議案第80号及び議案第81号の決算認定に係る平成13年度決算審査特別委員会における審査の過程並びに結果について御報告いたします。　９月12日に本特別委員会を開きまして正副委員長を互選しました結果、先ほども議長から御報告がありましたとおり、私が委員長に、そして古川孝作さんが副委員長に選任されました。どうぞよろしく御指導のほどお願いいたします。　なお、付託されました議案２件につきましては、地方自治法はもとより関係法令に従って閉会中も継続して審査を行う必要があるため、継続審議と決した次第でございます。　以上、平成13年度決算審査特別委員会の報告といたします。 ○議長（中西博君）　委員長報告を終わります。　これより、各委員長報告に対する質疑に入ります。　質疑の方はありませんか。　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　なければ、質疑は終結いたします。　これより討論に入ります。　討論の方はありませんか。　古川君。　　　　　　　　　〔１０番（古川孝作君）登壇〕 ◆１０番（古川孝作君）　討論に入る前に、日朝首脳会談について私の見解を一言述べさせていただきたいと思います。　一つは、９月17日に日朝首脳会談が行われ、その中で北朝鮮が日本人の拉致を行っていたという重大な事実が明らかになりました。この中で、拉致の被害者の生存者４人、死亡者８人、不明１人の安否が明らかになりました。帰国を果たせず亡くなられた方々とその御家族に心からお悔やみを申し上げます。　拉致事件が明らかにされたことは真相解明への重要な一歩でありますが、事実が認められただけで済まされるものではありません。共産党は、拉致という許すことのできない犯罪が行われていたことに対し厳しく抗議するものであります。　さらに、共産党は、このことが北朝鮮がかかわる拉致問題のすべてであるのか、また拉致犯罪を行った責任者はだれなのか、拉致被害に遭った方々がどのような扱いを受けたのかなど、真相を全面的に明らかにすることを求めて今後活動していきたいと考えております。　また、責任者の厳正な処罰、被害者への謝罪と補償が行われるよう、これも今後訴えていきたいと考えております。　それでは、2002年第３回９月定例議会最終日に当たり、討論をさせていただきます。　今議会に提案された議案は19件、報告７件であります。私はこのうち、議案第69号そして第72号の２件に反対し、外17件、そして報告７件に賛成するものであります。　以下、その内容について簡単に説明させていただきます。　議案第69号　平成14年度七尾市介護保険特別会計補正予算について反対するものであります。　この議案は、来年度から介護保険の見直しのための調査費用が計上されております。見直しと言うと聞こえはいいわけですけれども、内容は一般質問の答弁にありましたが、現在の介護保険料の２割ないし３割の値上げを考えているというわけであります。これはもう大変なことだと思っております。　今でさえ保険料が高い、利用料が高いと悲鳴を上げております。今後、医療費も上がります。負担が重くなるばかりであります。七尾市はこれまで介護保険の運営は黒字であると思っております。それでも値上げというのは納得できません。過大な見込みをしているんじゃないかと。値上げをしないでくださるよう強く要請します。介護保険について、低所得者の保険料の減免、サービスの利用料の減免についてもぜひ検討して実施していただきたいと思います。　また、 100歳以上のお年寄りにまで介護保険料を払わせるのは、いかにも酷ではないでしょうか。こうした方々の減免についても考えていただきたいと思います。　介護保険について、国の補助金をふやすよう政府に対して粘り強く要望していただきたいと思います。　この件について、私たちは９月下旬に政府交渉を行います。七尾市においてもぜひ実施してくださるようお願いします。　また、在宅寝たきり老人介護手当を平成16年度から廃止すると答弁がありましたが、絶対にそういう冷たいことをしないでいただきたい。強く要望しておきたいと思います。　以上の立場から、議案第69号に反対するものであります。　議案第72号　七尾市国民健康保険条例の一部を改正する条例について反対します。　この議案は、10月１日からほんの一部を除いて70歳以上の高齢者の医療費が大幅に引き上げられます。今でも病院に行くのに１万円札を持っていかねば医者代が払えるかどうか不安なのに、今後ますます大変なことになり、病気になっても病院へ行けないようになり、重症化してもっと医療費がかかるという悪循環になると思います。　私たち共産党は、国会においてもこの引き上げに反対してきました。政府は医療費の財政は赤字と言いますが、国の医療費の負担割合は1984年代には５割補助をしておりましたが、1995年には36％まで減らしております。赤字の多くは国の補助金を減らしたからであります。この点もぜひ考えていただきたいと思います。　七尾市としても、国、政府に対して粘り強い要望を行い、国の補助率をもとに戻すよう運動を進めてもらいたいと思います。　以上の立場から、議案第72号に反対するわけであります。 ○議長（中西博君）　ほかに討論の方はありませんか。　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　なければ、討論は終結いたします。　これより議案の採決に入ります。　採決は分けて行います。　まず最初に、議案第69号及び第72号、以上２件を一括して採決します。　この採決は、起立により行います。　以上の案件における委員長報告は、いずれも原案可決であります。　議案第69号及び第72号を委員長報告のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（中西博君）　起立多数。　よって、以上の案件は原案のとおり可決されました。　次に、議案第64号ないし第68号、第70号、第71号、第73号ないし第81号及び報告第24号並びに継続請願第４号、以上議案16件、報告１件、継続請願１件を一括して採決します。　以上の案件における各委員長報告は、議案第80号及び第81号並びに継続請願第４号は継続審議、その他の議案議案14件は原案のとおり可決、報告１件は承認であります。　お諮りいたします。　以上の案件を委員長報告のとおり決することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、以上の案件は委員長報告のとおり可決、承認、継続審議と決しました。 △市長提出追加議案第８２号ないし第８５号及び同意案第４号、同５号（説明・議案第８２号ないし第８５号の質疑・委員会付託） ○議長（中西博君）　次に、日程第４に入り、本日市長より追加提出があった議案第82号ないし85号及び同意案第４号、第５号を一括して議題といたします。　以上の議案に対する説明を求めます。　武元市長。　　　　　　　　　〔市長（武元文平君）登壇〕 ◎市長（武元文平君）　本日、追加提案をお願いするに当たり、そのあらましについて御説明申し上げます。　議案第82号は平成14年度七尾市一般会計補正予算（第３号）でありますが、七尾美術館の所蔵品として長谷川等伯の「故事人物図（睡仙図）」を購入いたしたく、その購入に要する費用を計上するものであります。　議案第83号は七尾市老人の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例についてでありますが、健康保険法等の一部を改正する法律により老人保険法が改正されることに伴い、69歳医療費助成制度の改正に伴うものであります。　議案第84号は市営土地改良事業の施行についてでありますが、大野木町において基盤整備促進事業を施行するものであります。　議案第85号は公有水面埋立諮問についてでありますが、本市が漁港施設用地及び漁村再開発施設用地として庵町地先の公有水面を埋め立てるに際し、石川県知事から諮問がありましたので、公有水面埋立法の規定により議決をお願いするものであります。　同意案第４号は任期満了に伴う教育委員会委員の任命についてでありますが、議案の方を適任者と考え任命したいので、御同意をお願いするものであります。　同意案第５号は任期満了に伴う固定資産評価審査委員会委員の選任についてでありますが、議案の方を適任者と考え任命したいので、御同意をお願いするものであります。　以上で議案の説明を終わりますが、何とぞ適切な御決議を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（中西博君）　提案理由の説明を終わります。　お諮りいたします。　ただいま議案となっております同意案第４号及び第５号は、人事に関することでありますので、この際、質疑及び討論は省略したいと思います。　これに御異議はございませんか。　　　　　　　　　〔「異議あり」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　挙手を願います。奥山隆男君。　　　　　　　　　〔１９番（奥山隆男君）登壇〕 ◆１９番（奥山隆男君）　同意案第４号　教育委員の任命について、公室長に二、三点についてお伺いしたいと思います。　一つは、教育委員は現在５人おいでるんですけれども、学校の教員上がりが現在２人でございます。もう一人、池岡さんについては教員上がりでありまして、５人のうち３人が学校教師上がりということになりますので、武元市長がつい先日も決意を述べられたとおり、民間の活力、知恵を拝借したいということに反するのではないかと思います。その辺を公室長は市長に説得されたのかどうか。　それから、この人は年齢的にも69歳ですけれども、大変教育環境の厳しい現在の中で、69歳で学校の教員、生徒、父兄の指導をできるのかどうか。その辺も考慮に入れているのかどうか、公室長にもお伺いしたいと思います。　また、この方は、武元市長の選対の最高責任者でございます。武元市長がいつもおっしゃられるとおり、民間活力、知恵を拝借したいということに相当意見の落差があるんではないか。この辺を公室長は側近、市長の知恵袋として市長に御教授したのか抗議したのか、あるいは市長に言われたまま役人根性丸出しで同意をしたのか、その辺をひとつ的確に御答弁いただきたいと思います。　以上です。 ○議長（中西博君）　越能公室長。　　　　　　　　　〔市長公室長（越能征二君）登壇〕 ◎市長公室長（越能征二君）　奥山議員にお答えをいたします。　今ほど教育委員の任命の関係につきましての件でありますが、３点あったかなと思っております。　この中で、この委員さんにつきましては先生上がりだというようなことで、現在の委員の構成からしてどうなるのかなということであります。もちろんこの件につきましても、教育委員会としてのこれからの進む道といいますか、そういう中では２点目の69歳という年も含めて、ある面ではそういう議論をしておったわけでございますけれども、今の状況を踏まえたときに、現状ではやはりこの方は健康的にもまだすぐれておるというようなこともあったり、いろんな面からもこの人の重要しておるという中では適任者というふうに考えておるところでございます。　また、後援会の幹部ということにつきましては私どもも市長には個人的に申し上げておりますが、その点につきましても、本人と話をする中でこれからの立場的なことをきちっとしたいということを聞いておりますし、そういう中で今後きちっとされていくものというふうに考えておりますので、その点で私の答弁とさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 ○議長（中西博君）　ほかに質問の方ございませんか。　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　次に、討論の方おいでませんか。　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　なしと認めます。　これより議案第82号ないし第84号に対する質疑に入ります。質疑の方はありませんか。　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　なければ、質疑は終結いたします。　次に、ただいま議題となっております議案４件は、お手元に配付の委員会付託表のとおり各常任委員会にそれぞれ付託いたします。　これより委員会開催のため暫時休憩をいたします。 △休憩　午後２時３５分 △再開　午後３時２４分出席議員（２３名）　　　　　　１番　　西田昭二君　　　　　２番　　伊藤正喜君　　　　　　３番　　荒川一義君　　　　　４番　　松井千太郎君　　　　　　５番　　伊藤厚子君　　　　　６番　　大林吉正君　　　　　　７番　　高僧　弘君　　　　　８番　　野崎長和君　　　　　　９番　　古田秀雄君　　　　１０番　　古川孝作君　　　　　１１番　　中西庸介君　　　　１２番　　今田勇雄君　　　　　１３番　　徳田宗憲君　　　　１４番　　中西　博君　　　　　１５番　　瀧川正美智君　　　１６番　　杉本忠一君　　　　　１７番　　木下孝輝君　　　　１８番　　木下　彬君　　　　　１９番　　奥山隆男君　　　　２０番　　石倉喜一君　　　　　２１番　　松田清良君　　　　２２番　　仙田　忍君　　　　　２３番　　半座六弘君欠席議員（なし） △再開 ○議長（中西博君）　これより会議を再開し、休憩前の議事を続けます。 △市長提出追加議案第８２号ないし第８５号及び議会議案第７号、同第９号（委員長報告・質疑・討論・採決） ○議長（中西博君）　日程第５に入り、休憩中における委員会審査の過程並びに結果について委員長の報告を求めます。　総務常任委員長、奥山隆男君。　　　　　　　　　〔総務常任委員長（奥山隆男君）登壇〕 ◆総務常任委員長（奥山隆男君）　総務委員会に付託を受けました議会議案第７号及び第９号について審査をいたしました結果を御報告申し上げます。　審査の結果につきましては、お手元の委員会審査結果のとおり、議会議案第７号につきましては、賛成少数をもって否決すべきものと決しました。議会議案第９号については、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。　以上、簡単ではありますが、総務常任委員会の報告といたします。 ○議長（中西博君）　教育民生常任委員長、野崎長和君。　　　　　　　　　〔教育民生常任委員長（野崎長和君）登壇〕 ◆教育民生常任委員長（野崎長和君）　教育民生常任委員会に付託を受けました議案２件について審査をいたしました結果を報告いたします。　お手元に配付の審査委員会結果報告書のとおり、全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決した次第であります。　以上、教育民生常任委員会の報告といたします。 ○議長（中西博君）　産業建設常任委員長、高僧弘君。　　　　　　　　　〔産業建設常任委員長（高僧　弘君）登壇〕 ◆産業建設常任委員長（高僧弘君）　産業建設常任委員会に付託を受けました議案２件の審査結果について報告いたします。　慎重に審議をいたしました結果、お手元に配付の委員会審査結果報告書のとおり、特に指摘事項もなく、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。　以上、産業建設常任委員会の報告といたします。 ○議長（中西博君）　委員長報告を終わります。　これより各委員長報告に対する質疑に入ります。　質疑の方はありませんか。　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　なければ、質疑は終結いたします。　これより討論に入ります。　討論の方はありませんか。　古川議員。　　　　　　　　　〔１０番（古川孝作君）登壇〕 ◆１０番（古川孝作君）　質疑も含めてやりますが、まず、一つは総務常任委員会の議会議員倫理条例の件です。　私が賛成しております７号が否決されておるんですが、その否決の理由がよくわかりません。むしろ私は９号について問題点があるんじゃないかということを討論させていただきます。　まず、今、議員が市の公共事業などの請負契約をしないようにということが市民の強い声であります。その意味で今回、議員の政治倫理条例の制定が行われることは大変いいことだと思います。私たち議員は市民の厳粛な信託にこたえ、市民全体の奉仕者として、その人格と倫理の向上に努めることは当然の責務であります。　そこで私が願うのは、いい条例ができても中身が伴わないのでは、仏つくって魂入れずではないかと。絵にかいたもちになってしまうんじゃないかということで訴えるわけです。そのため、私は議会議案の９号について疑問があるわけです。　まず一つは、公共事業などの請負契約に対する遵守事項の中で、ただし特別な理由があるときは議員が請負契約をやってもいい、いわゆるこの限りではないということがありますが、特別の理由というのがよくわからなくて、この文言はちょっとあいまいな気がするわけです。どういうときのためにこの文言を入れられたのかよくわかりませんし、できましたら委員長の報告をお願いできればと思います。　それから２つ目には、審査請求の手続について議員定数の６分の１以上の連署とありますが、現在、七尾市の議会では定数23名でありますから４名以上という連署が必要ということになります。こういうことをせずに、私たちが出しております７号では、議員２名以上の連署にしてはどうかと。こういうことにすれば、もっと出しやすいということになろうかと思うわけです。　それから３つ目には、この条例あるいは規則は施行の時期を平成15年４月１日から施行するというふうにありますが、こういういいことを何で来年まで延ばすのかということです。来年４月まで延ばすんだったら、もっと十分討議してやれる時間があるんですけども、先ほども慌てて訂正の追加して、そんなばたばたせんでもよかったんじゃないかと思うんです。しかも、職員の倫理条例は延びても12月１日です、14年度の。私たちは10月１日からというふうに施行するべきだと思いますが、せめて12月１日ぐらいに施行するというふうにするべきじゃないかと思うんですね。　そういう３つの理由で、私は本当は質疑のときに言えばよかったんかもわからんけども、そういう意味も含めて、常任委員会の議決に７号は不適当といいますが、私は逆に７号を適当にして９号を不適当というふうに思います。 ○議長（中西博君）　ほかに討論の方はありませんか。　伊藤君。　　　　　　　　　〔２番（伊藤正喜君）登壇〕 ◆２番（伊藤正喜君）　私は議会議案第９号に反対する討論をさせていただきます。　今ほども古川議員の方から反対に対する討論がございました。今ほどのことと多少矛盾するのかもしれませんけども、この第９号議案を見ておりますと、平成15年４月１日から施行するというふうなことになっております。平成15年４月１日からであれば、きょう提出をされ、きょう議決をする。審議は確かにできるかもしませんけども、私自身は法的な専門家でもありませんので、法的なアドバイスをもらったりですとか検討をするですとか、そういった時間的余裕がなく、現実的にこの条例を詳細に検討する時間がありませんでした。そういったことに対してまず疑義を申し上げますとともに、先ほども総務委員会で指摘させていただきましたけども、字のところに誤字・脱字等がある、もしくは法的なところで疑義がある。法的な異議については、自己の思いですとかそういったものがあるから必ずしもそれが間違いではないという御指摘もありましたけども、私自身は何カ所かの疑義がある点があると思われます。　先ほどの古川議員と重なる部分については割愛させていただきますけれども、古川議員の３点に加えて第４条の２行目、「これらの者が支配力を持つと思われる企業、そういう企業について請負契約をしない」そういうふうに規定されておりますけども、「支配力を持つと思われる」、この文言にあいまいさがあり、必ずしもその企業がどういった企業に当たるか、そういったところで今後運用にさまざまな矛盾が生じる、もしくは運用しにくくなる、そういった事態が生ずるのではないか。そういうふうな疑義を持っております。　私は、自分自身でも第７号の提案者として市議会議員政治倫理条例を出しました。市議会議員に対する政治倫理については高度のものを求める、そういうふうに思っておりますので、政治倫理条例自身に反対するわけではなく、第９条における提案されたこの条例について多少の疑義があるということで反対させていただきます。　以上で私の反対討論を終わらせていただきます。 ○議長（中西博君）　ほかに討論の方はありませんか。　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　なければ、討論は終結いたします。　これより採決に入ります。　まず最初に、市長提出追加議案第82号ないし第85号、以上４件を一括して採決します。　以上の案件に対する各委員長報告は、いずれも原案可決であります。　お諮りいたします。　以上の案件を委員長報告のとおり決することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、以上の案件は委員長報告のとおり可決しました。　次に、伊藤正喜君外１名提出の議会議案第７号を採決します。　この採決は、起立により行います。　本案に対する委員長報告は、否決であります。　したがって、原案について採決します。　本案を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（中西博君）　起立少数。　したがって、議会議案第７号は否決されました。　次に、野崎長和君外14名提出の議会議案第９号を採決します。　この採決は、起立により行います。　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。　本案を委員長報告のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（中西博君）　起立多数であります。　よって、議会議案第９号は可決されました。 △市長提出追加同意案第４号、同第５号（即決） ○議長（中西博君）　次に、日程第６に入り、同意案第４号、第５号の採決を行います。　まず、同意案第４号を採決します。　この採決は、起立により行います。　本案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（中西博君）　起立多数。　よって、同意案第４号は同意することに決しました。　次に、同意案第５号を採決します。　この採決は、起立により行います。　本案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（中西博君）　起立総員。　よって、同意案第５号は同意することに決しました。 △議会議案第１０号（説明・即決） ○議長（中西博君）　次に、日程第７に入り、木下孝輝君外５名提出の議会議案第10号を議題といたします。　提案者の説明を求めます。　木下孝輝君。　　　　　　　　　〔１７番（木下孝輝君）登壇〕 ◆１７番（木下孝輝君）　議会議案第10号の提案をさせていただきます。　夕暮れ時における早目の点灯、雨天・曇天時の点灯決議。上記の議案を別紙のとおり、議会規則第14号の規定により提出をいたします。　夕暮れ時における早目の点灯、雨天・曇天時の点灯決議。　悲惨な交通事故を防止し、安全で住みよいまちをつくることは、私たち七尾市民のすべての願いであります。　交通事故が多発し、多くの尊い人命が奪われている現状をかんがみると、道路を利用する一人ひとりが「交通事故は、最も身近な危険」であることを深く認識し、自ら安全な交通行動に努めることが重要であります。　特に夕暮れ時あるいは雨天・曇天時に交通事故が多発している状況の中で早い時期に前照灯を点灯して、自車の存在を歩行者や他車に知らせることは、自らを守る基本的な交通マナーであるとともに、交通事故防止に大きな効果をもたらすものであります。　こうしたことから、本市議会は、七尾市民とともに交通事故を防止する基本行動として「夕暮れ時における早めの点灯、雨天、曇天時の点灯の徹底」を期するものであります。　以上、決議するものであります。　議員の皆さんの賛同をお願いいたします。 ○議長（中西博君）　説明を終わります。　お諮りいたします。　本案は事理明白につき、この際即決いたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、本案は即決することに決しました。　これより議会議案第10号を採決します。　お諮りいたします。　本案を可決することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、本案は可決されました。 △議会議案第１１号（説明・討論・採決） ○議長（中西博君）　次に、日程第８に入り、石倉喜一君外５名提出の議会議案第11号を議題といたします。　提案者の説明を求めます。　石倉喜一君。　　　　　　　　　〔２０番（石倉喜一君）登壇〕 ◆２０番（石倉喜一君）　議会議案第11号　地方税源の充実確保に関する意見書でありますが既に皆様方に御案内をされておりますように、案文の中身については既に皆様方におかれましては精査、吟味されておると思いますので、この案文の趣旨を御理解していただきまして御賛同いただきますようお願いを申し上げまして、議会議案にかえさせていただきます。よろしくお願いをいたします。 ○議長（中西博君）　説明を終わります。　お諮りいたします。　本案は事理明白につき、この際即決いたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕　　　　　　　　　〔「異議あり」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　よって、本案は即決することに決しました。　これより議会議案第11号を採決します。　お諮りいたします。　本案を採決することに……　　　　　　　　　〔「ちょっと討論をさせてください」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　討論を認めます。　古川議員。　　　　　　　　　〔１０番（古川孝作君）登壇〕 ◆１０番（古川孝作君）　ちょっといろいろ不手際があって申しわけありません。この意見書について議論する場をちょっと失いまして、本番に質問というか討論することになりました。御容赦願いたいと思います。　反対する理由の一つは、地方税源の問題で固定資産税の問題が書かれております。１番に「平成15年度の固定資産の評価替えに際しては、現行水準を堅持するなど、その税収の安定的確保が図られるようにすること。」というふうにありますが、今、固定資産税について市民が困っておるのは、高い、払えないというのが固定資産税に対する市民の声です。そんな意味で、私は固定資産税の評価替えで引き上げしないように、そして、高いとかあるいは払えないという声にこたえて引き下げるようなことをぜひやっていただきたいと。このままだと引き上げになるというふうに思います。　それから、２つ目には「法人事業税へ外形標準課税を導入すること。」というふうにありますけれども、これに対する考え方はいろいろありまして、ここに統一するようなことはなかなかできないというふうに思うんです。というのは、事業を行っておる人は外形標準課税をすると赤字経営でも税金を払わなきゃならないということになるわけですよ。そういう意味で、税金は所得のあった人、収入のあった人から払っていくというこれまでの課税方式が崩れていくということになりかねません。　そういう意味で、この２つの理由で、この意見書を出すにはもう少し皆さんの意見をまとめてもらいたいというふうに思います。 ○議長（中西博君）　これより議会議案第11号を採決します。　お諮りいたします。　この採決は、起立により採決します。　本案に賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（中西博君）　起立多数。　よって、本案は可決されました。 △議会議案第１２号（説明・即決） ○議長（中西博君）　次に、日程第９に入り、古田秀雄君外５名提出の議会議案第12号を議題といたします。　提案者の説明を求めます。　古田秀雄君。　　　　　　　　　〔９番（古田秀雄君）登壇〕 ◆９番（古田秀雄君）　議会議案第12号　教育予算の充実を求める意見書。案文を読み上げて提案にかえさせていただきます。　教育改革は、教育を福祉と並ぶ社会の中心課題に据えて、広く国民合意を形成しながら進められてきました。しかし、平成14年度教育予算の国家予算に占める割合は 8.1％と低いところにとどまっております。　教科書無償制度は、憲法・教育基本法で保障された義務教育の機会均等の精神に基づくものであり、引き続き同制度が堅持されることを求めるものです。　日本の公教育制度の中で私学が果たしている役割は大きく、大学では学生数の８割が私立大学に在学、また私立高校は全高校数の24％を占め、生徒数は約 131万人（全高校生の約３割）になっています。今年度、若干の増額があったものの、引き続きさらなる確保に努められるよう要望いたします。　「いじめ・不登校」「高校中退」「中学校における新しい荒れ」「学級崩壊」といった山積する教育課題を克服し、教育改革を進めるためには子ども・保護者・教職員が相互に信頼で結ばれ、子ども一人ひとりの個性を尊重する豊かな教育が必要です。そのためには教職員の意識改革とともに40人学級を改め、欧米並みの30人以下学級等少人数学級を視点にすえた学級規模の縮小と多様な授業形態が行える教職員の配置が求められます。　「教育は未来への先行投資」といわれます。子どもたちの笑顔があふれる21世紀の希望ある学校の創造にむけ、平成15年度の予算概算要求にあたり、以下の項目を中心とする教育予算の充実を強く要望いたします。　以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出します。皆さんの御同意をお願いいたします。 ○議長（中西博君）　説明を終わります。　お諮りいたします。　本案は事理明白につき、この際即決いたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、本案は即決することに決しました。　これより議会議案第12号を採決します。　お諮りいたします。　本案を可決することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、本案は可決されました。 △議会議案第１３号（説明・即決） ○議長（中西博君）　次に、日程第10に入り、古田秀雄君外５名提出の議会議案第13号を議題といたします。　提案者の説明を求めます。　古田秀雄君。　　　　　　　　　〔９番（古田秀雄君）登壇〕 ◆９番（古田秀雄君）　議会議案第13号　安全で快適な学校を目指し施設改善を求める意見書を、案文を読み上げて提案させていただきます。　学校施設は児童・生徒の大切な学び屋であるとともに、地震等の不測の事態の際の住民の避難所等にも指定されているなど、地域の貴重な防災拠点にもなっている。　阪神淡路大震災においては、建設基準法の耐震基準が強化された1981年以前に建てられた建築物の被害が目立ち、文部科学省が今年７月末にまとめた「公立小中学校施設の耐震改修状況調査結果」（約13万３千棟）によると、全体の約66％（約８万８千棟）が1981年以前に建てられたものであり、このうち約70％が耐震診断を行っていないというものであった。また、耐震診断を実施した30％弱のうち、約１万２千棟に耐震性に問題がありとされた。　文部科学省による公立小中学校施設の推定耐震化率は約60％に過ぎず築20年以上施設が全体の約65％を占めるなど老朽化も深刻であり、子どもたちの安全や防災拠点としての安全確保を図るために、耐震化のための補強工事等が求められている。　しかし、一方では国や地方公共団体の財政難から公立学校施設整備費の減少傾向が続き、10年間では児童・生徒の減少率を上回る大幅減少（－29.2％）が見られている。　文部科学省が各都道府県教育委員会に公立学校施設の耐震化が進まない理由を聴取した際も、財政上の理由が多くを占めていたところである。子どもたちの安全を図るためにも、学校施設の耐震化は喫緊の課題であり、国としても、そのための立法化をはじめ、その予算確保を最優先するべきであります。　国においては、耐震化対策並に冷暖房施設の整備について必要な対策とそのための予算を最優先して確保すべきであると考えます。　以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出します。皆さんの御同意をお願いいたします。 ○議長（中西博君）　説明を終わります。　お諮りいたします。　本案は事理明白につき、この際即決いたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、本案は即決することに決しました。　これより議会議案第13号を採決します。　お諮りいたします。　本案を可決することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、本案は可決されました。 △議会議案第１４号（説明・即決） ○議長（中西博君）　次に、日程第11に入り、徳田宗憲君外５名提出の議会議案第14号を議題といたします。　提案者の説明を求めます。　徳田宗憲君。　　　　　　　　　〔１３番（徳田宗憲君）登壇〕 ◆１３番（徳田宗憲君）　議会議案第14号を提出させていただきます。介護保険制度の改革を求める意見書ということなんでありますが、皆さんのお手元に配付してあるとおり熟慮していただきまして、御賛同をいただきたいと思います。　地方自治法第99条の規定により、意見書を提出いたします。皆様、御賛同をお願いします。 ○議長（中西博君）　説明を終わります。　お諮りいたします。　本案は事理明白につき、この際即決いたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、本案は即決することに決しました。　これより議会議案第14号を採決します。　お諮りいたします。　本案を可決することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、本案は可決されました。 △議会議案第１５号（説明・即決） ○議長（中西博君）　次に、日程第12に入り、奥山隆男君外５名提出の議会議案第15号を議題といたします。　提案者の説明を求めます。　奥山隆男君。　　　　　　　　　〔１９番（奥山隆男君）登壇〕 ◆１９番（奥山隆男君）　議会議案第15号　食品品質表示制度等食品の安全確保を求める意見書でございますが、大変長文にわたっております。既に皆さん方は御精査されておいでると思いますので朗読は省略させていただきます。御賛同のほどよろしくお願い申し上げます。 ○議長（中西博君）　説明を終わります。　お諮りいたします。　本案は事理明白につき、この際即決いたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、本案は即決することに決しました。　これより議会議案第15号を採決します。　お諮りいたします。　本案を可決することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、本案は可決されました。　次に、ただいま可決されました意見書の提出先については、議長に一任願いたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、議長において処理することに決しました。 △議会議案第１６号（即決） ○議長（中西博君）　次に、日程第13に入り、仙田忍君外５名提出の議会議案第16号を議題といたします。　お諮りいたします。　本案は事理明白につき、この際説明を省略し即決いたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、本案は即決することに決しました。　これより議会議案第16号を採決します。　お諮りいたします。　本案を可決することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、本案は可決されました。 △議員派遣について
   ○議長（中西博君）　次に、日程第14に入り、議員派遣についてを議題といたします。　このたび、中西庸介議員、木下彬議員、奥山隆男議員をお手元に配付の議案のとおり派遣したいと思います。　お諮りいたします。　本案については即決いただきたいと思います。　これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、即決することに決しました。　お諮りいたします。　本案を可決することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、本案は可決されました。 △各常任委員会及び議会運営委員会所轄事務調査の閉会中継続審査の件 ○議長（中西博君）　次に、日程第15に入り、各常任委員長及び議会運営委員長から、それぞれ閉会中の継続調査の申出書が議長のもとに提出されております。　お諮りいたします。　各委員会から申し出のあった事項につきましては、閉会中も継続して調査をすることに御異議ございませんか。　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（中西博君）　異議なしと認めます。　よって、閉会中も継続して調査をすることに決しました。 △閉議・閉会 ○議長（中西博君）　以上をもって、今議会の議事は全部終了いたしました。　平成14年第３回七尾市議会定例会は、本日をもって閉会いたします。　これにて散会いたします。　どうも御苦労さまでした。 △閉会　午後４時０５分　　　　　　平成１４年第３回市議会定例会議案付託表委員会名件名総務常任委員会議会議案第７号、議会議案第９号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上　議会議案２件）教育民生常任委員会議案第８２号、議案第８３号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上　議案２件）産業建設常任委員会議案第８４号、議案第８５号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上　議案２件）...