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1. 金沢市議会 2010-03-16
   03月16日－05号

   
   取得元: 金沢市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-05
   平成２２年　　３月　定例会（第１回）　　　　　　　　　　　平成22年３月16日（火曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員（40名）　　　　　議長　　高村佳伸　　　　　　　　　　副議長　横越　徹　　　　　１番　　不破大仁　　　　　　　　　　２番　　下沢広伸　　　　　３番　　高岩勝人　　　　　　　　　　４番　　野本正人　　　　　５番　　小林　誠　　　　　　　　　　６番　　川　裕一郎　　　　　７番　　小阪栄進　　　　　　　　　　８番　　秋島　太　　　　　９番　　大桑　進　　　　　　　　　　10番　　山本由起子　　　　　11番　　角野恵美子　　　　　　　　　12番　　粟森　慨　　　　　13番　　清水邦彦　　　　　　　　　　14番　　松村理治　　　　　15番　　久保洋子　　　　　　　　　　16番　　安居知世　　　　　17番　　宮崎雅人　　　　　　　　　　18番　　黒沢和規　　　　　19番　　福田太郎　　　　　　　　　　21番　　田中展郎　　　　　22番　　山野之義　　　　　　　　　　23番　　上田　章　　　　　24番　　新村誠一　　　　　　　　　　25番　　苗代明彦　　　　　26番　　田中　仁　　　　　　　　　　27番　　松井純一　　　　　28番　　森　一敏　　　　　　　　　　29番　　森尾嘉昭　　　　　30番　　升　きよみ　　　　　　　　　31番　　平田誠一　　　　　32番　　増江　啓　　　　　　　　　　33番　　中西利雄　　　　　34番　　安達　前　　　　　　　　　　35番　　井沢義武　　　　　36番　　澤飯英樹　　　　　　　　　　37番　　玉野　道　　　　　38番　　木下和吉　　　　　　　　　　40番　　宮保喜一◯欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のため出席した者　市長　　　　　　　山出　保　　　　　副市長　　　　　　須野原　雄　副市長　　　　　　森　源二　公営企業管理者　　古田秀一　　　　　教育委員長代理　　岡　能久　都市政策局長　　　立岩里生太　　　　総務局長　　　　　丸口邦雄　産業局長　　　　　羽場利夫　　　　　産業局農林部長　　米林憲英　福祉健康局長　　　梶原慎志　　　　　環境局長　　　　　城下　謙　　　　　　　　　　　　　　　　　　　都市整備局　都市整備局長　　　出口　正　　　　　　　　　　　　　　前多　豊　　　　　　　　　　　　　　　　　　　土木部長　市立病院　　　　　　　　　　　　　　美術工芸大学　　　　　　　　　　山下義夫　　　　　　　　　　　　　　大路孝之　事務局長　　　　　　　　　　　　　　事務局長　会計管理者　　　　上田外茂男　　　　教育長　　　　　　浅香久美子　消防局長　　　　　二俣孝司　　　　　財政課長　　　　　相川一郎－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯職務のため出席した事務局職員　事務局長　　　　　山森　茂　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事調査　議事調査課長　　　宮田敏之　　　　　　　　　　　　　　中宗朋之　　　　　　　　　　　　　　　　　　　課長補佐　担当課長補佐　　　藤家利重　　　　　主査　　　　　　　上出憲之　主査　　　　　　　関戸浩一　　　　　主査　　　　　　　安藤哲也　主任　　　　　　　中村晃子　　　　　主任　　　　　　　守田有史　主任　　　　　　　石川岳史　総務課主査　　　　越野哲正　　　　　書記　　　　　　　中田将人－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議事日程（第５号）　　平成22年３月16日（火）午前10時開議　日程第１　議案第64号平成21年度金沢市一般会計補正予算（第４号）ないし議案第86号市道の路線変更について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（委員長報告、討論、採決）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯本日の会議に付した事件　　議事日程（第５号）に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　午前10時１分　開議 △開議 ○高村佳伸議長　本日の出席議員数は、ただいまのところ40名であります。　よって、会議の定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △諸報告 ○高村佳伸議長　この際、御報告いたしておきます。　田中仁議員から議会運営委員を辞任したい旨の願い出があり、委員会条例第11条の規定により許可いたしましたので、御報告いたします。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △議案上程 ○高村佳伸議長　これより、日程第１議案第64号平成21年度金沢市一般会計補正予算（第４号）ないし議案第86号市道の路線変更について、以上の議案23件を一括して議題といたします。　以上の議案各件につきましては、それぞれ所管の常任委員会におきまして、慎重審査の結果、議案第64号ないし議案第86号については、全会一致または賛成多数をもって、いずれも原案のとおり可決すべきものと決した旨、所管の常任委員会委員長から、それぞれ委員会審査報告書が議長のもとに参っております。　お諮りいたします。　この際、委員長報告その他を省略して、直ちに討論に入りたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高村佳伸議長　御異議なしと認めます。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △討論 ○高村佳伸議長　よって、これより討論に入ります。　通告がありますので、発言を許します。　29番森尾嘉昭議員。　　　〔29番森尾嘉昭議員登壇〕　　　（拍手） ◆森尾嘉昭議員　おはようございます。　私は、日本共産党市議員団を代表して討論を行います。　我が党は、提出された議案23件のうち、議案第64号平成21年度一般会計補正予算、議案第82号財産の取得について、この議案２件に反対であります。　反対の理由の１つは、内川第１建設発生土処理施設の建設事業にかかわるものです。今回、その建設事業費として１億8,400万円が計上され、土地開発公社から用地を買い戻す議案が提案されました。この施設は、公共事業から発生する残土を埋めるための施設として、小原・山川町にまたがる山林約20ヘクタールを整備し、330万立米の土砂を受け入れる施設として当初計画されたものであります。　平成12年、今から10年前の2000年５月から、予定地と周辺を対象に動植物の生態など環境影響調査が行われました。その結果、翌年３月に山川町でオオタカの巣が発見され、６月にはひなも確認されました。また、国の特別天然記念物のカモシカを初め、クマタカ、ハヤブサ、カタクリ、ササバギンランなど貴重な動植物の生息区域であることが明らかにされました。オオタカ、ハヤブサ、サシバなどは、国と県が絶滅危惧種として指定し、保護することが必要な猛禽類です。したがって、環境影響評価ではオオタカは営巣中心域の一部が伐採され、また繁殖期に営巣木周辺での作業が行われるおそれがあり、繁殖に及ぼす影響が大きく保全措置が必要として、オオタカ営巣中心域の伐採は繁殖に影響を及ぼし、問題点として残ると明記されました。　そこで、市当局は、８年前の2002年３月、建設計画の一部変更を行いました。その内容は、既存のため池から上流部200メートルの渓流域については造成計画から外し、造成区域は20ヘクタールから18ヘクタールへ、受け入れ土量も330万立米から300万立米に変更するというものでありました。オオタカの営巣中心域から半径300メートルの森林を保全し、鳥類・昆虫類・両生類の生息環境を保全するというのが理由でした。この対応に対する環境影響調査の再予測及び再評価では、オオタカの営巣中心域と考えられるおおむね半径300メートルの範囲は伐採しない、モニタリング調査により、繁殖期は営巣木から半径400メートルの範囲は事業活動を行わず、この範囲内は造成が完了した部分から順次植樹を行うことから、影響は相当軽減されるとしました。やはり、この程度の変更では影響がないとはとても言えないというのが専門家の意見でした。　それには十分な根拠がありました。オオタカの生態と保全についてさまざまな調査が行われ、各自治体でもその保護対策が打ち出されています。オオタカの巣は直径１メートルほどあり、数年にわたって同じ巣を利用する場合と毎年新しい巣をつくる場合があり、一度使われなくなった巣を数年後に再び利用することがあることが明らかとなっています。したがって、営巣環境を保全するとともに、定期的モニタリング調査が必要です。また、オオタカの保全には採食行動域の管理が重要であり、その範囲は平野部の農耕地帯では700から1,200ヘクタール、山間部の森林地帯では1,700から5,500ヘクタールにわたることが明らかにされています。したがって、その保全対策として、神奈川県オオタカ保護指導指針などでも明記されているように、営巣地から半径400メートルを推定営巣中心域とし、半径1,500メートルを推定高利用域として保全の対象としています。　本市の建設事業計画に照らしてみると、営巣地から半径300メートルの範囲を除外して変更しましたが、これを400メートルとすると変更後の造成計画はさらに３分の１、受け入れ土量は半減することになります。1,000メートル離れたとすると、この施設計画全域に及び、計画そのものを断念せざるを得ません。したがって、オオタカを初め貴重な動植物を保全し保護するためには、この地域での建設廃土処理施設の建設事業を断念しなければなりません。　昨年８月に開かれた自然保護関係者から成る検討会の中でも、委員の意見として、本来は事業を中止することが一番よいと述べ、モニタリング調査を行うことを求めています。環境を守る上で、この事業計画は断念することこそ賢明な判断であります。にもかかわらず、この８年間、別の適地を探すのではなく、じっとオオタカがこの区域から去ることを願うとでもいうような本市の姿勢こそ、問わなければなりません。絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律があります。この第２条に責務として「地方公共団体は、その区域内の自然的社会的諸条件に応じて、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存のための施策を策定し、及び実施するよう努めるものとする」と明記されています。この８年という時間があれば、本市としてオオタカなど猛禽類、そして貴重な動植物の保護・保存のための施策を策定することは可能でありました。　市長は、本市の持つ歴史・自然と文化が大切にされ、独特の都市としてのありようを形づくってきたことを強調してきたはずであります。絶滅危惧種として指定されるなど貴重な動植物が息づくこの地域は、自然と環境を守っていかなければなりません。そうした自然と環境を後世に引き継いでいくことこそが歴史的使命ではありませんか。この地域での建設廃土処理施設の建設事業を断念するとともに、小原・山川町地区を貴重な里山として守り、絶滅危惧種の猛禽類などを保護する地区として自然環境を保全し保護することを強く求めるものであります。　反対の理由のもう１つは、金沢港湾整備事業です。この事業は、247億円を投じて行われるもので、本市の負担は50億円に上ります。大企業のコマツ１社のための事業として巨額が投入される事業であり、我が党は一貫して反対であります。　以上をもって反対討論を終わります。　　　（拍手） ○高村佳伸議長　討論は終わりました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △採決 ○高村佳伸議長　これより採決いたします。　まず、議題のうち、議案第64号及び議案第82号の議案２件を一括して採決いたします。　以上の議案各件に対する委員会の決定は、いずれも可決であります。　お諮りいたします。　以上の議案各件は、委員会の決定どおり、可決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○高村佳伸議長　起立多数であります。　よって、以上の議案２件は、いずれも原案のとおり可決することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○高村佳伸議長　次に、議案第65号ないし議案第81号及び議案第83号ないし議案第86号の議案21件を一括して採決いたします。　以上の議案各件に対する委員会の決定は、いずれも可決であります。　お諮りいたします。　以上の議案各件は、委員会の決定どおり可決することに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高村佳伸議長　御異議なしと認めます。　よって、以上の議案21件は、いずれも原案のとおり可決することに決しました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △休会について ○高村佳伸議長　以上をもって、本日の日程は終了いたしました。　お諮りいたします。　明17日から23日までは委員会審査等のため休会といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高村佳伸議長　御異議なしと認めます。　よって、さよう決定いたしました。　この際、御通知申し上げます。　次の本会議は、24日午後１時から開きます。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
   △散会 ○高村佳伸議長　本日はこれにて散会いたします。　　　　　午前10時13分　散会...