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12月06日-01号

  • 伊藤敏範(/)
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  1. 金沢市議会 1996-12-06
    12月06日-01号


    取得元: 金沢市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-05
    平成 8年 12月 定例会(第4回)             平成8年12月6日(金曜日)             -------------●出席議員(44名)     議長   北井 博君          副議長   南部康昭君     1番   新谷博君          2番   苗代明彦君     3番   上田 章君          4番   増江 啓君     5番   浅田美和子君         6番   森 雪枝君     7番   村池敬一君          8番   山野之義君     9番   渡辺 満君          10番   近松美喜子君     11番   森尾嘉昭君          12番   沢飯英樹君     13番   玉野 道君          14番   田中 仁君     15番   本間勝美君          16番   関戸正彦君     17番   高村佳伸君          18番   中西利雄君     19番   宮保喜一君          20番   朝倉 忍君     21番   安達 前君          22番   中村 正君     23番   寺中隆善君          24番   木下和吉君     25番   野本 昇君          26番   小津正昭君     27番   川 紘一君          29番   東出文代君     30番   的場豊征君          31番   中村 勲君     32番   升 きよみ君         33番   杉浦常男君     34番   西村直則君          35番   不破 実君     36番   松本捷男君          37番   勝田三郎君     38番   出石輝夫君          39番   平田誠一君     40番   上田忠信君          42番   井沢義武君     43番   山田初雄君          44番   北 市朗君●欠席議員(なし)    -----------------------------------●説明のため出席した者 市長       山出 保君      助役       佐子田 正君 助役       下河内 司君     収入役      寺西 博君 公営企業管理者  多田 衛君      教育 委員長    別所一夫君 都市政策部長   北山 繁君      総務部長     源田久男君 財務部長     平野勝正君      経済部長     浜井政美君 農林部長     作本 隆君      市民生活部長   角田吉一君 福祉保健部長   小坂健二君      環境部長     北川捷昭君 土木部長     街道外茂治君     建設部長     中野三郎君                     市立病院 下水道部長    北川 稔君               長谷川 章君                     事務局長 美術工芸大学          中西勝之君      教育長      石原多賀子君 事務局長 消防長      宮本愼一君      財政課長     富田 孝君    -----------------------------------●職務のため出席した事務局職員 事務局長     頭川 潔君                     議事調査 議事調査課長   岩鍛治 剛君              羽場利夫君                     課長補佐 担当課長補佐   黒澤和規君      担当課長補佐   牧野和広君 主査       松倉剛弘君      主任       堂岸 豊君 書記       森沢英明君      書記       納谷英行君 書記       木谷保博君 総務課長補佐   山崎壽一君      主査       村本広之君 主査       宮本博之君      書記       村上孝博君    -----------------------------------●議事日程(第1号)  平成8年12月6日(金)午前10時開議 日程第1 会期の決定について 日程第2 議案第1号 平成8年度金沢市一般会計補正予算(第4号)      議案第2号 平成8年度金沢市営地方競馬事業費特別会計補正予算(第1号)      議案第3号 平成8年度金沢市市街地再開発事業費特別会計補正予算(第2号)      議案第4号 平成8年度金沢市土地区画整理事業費特別会計補正予算(第3号)      議案第5号 平成8年度金沢市農村下水道事業費特別会計補正予算(第2号)      議案第6号 平成8年度金沢市住宅団地建設事業費特別会計補正予算(第2号)      議案第7号 平成8年度金沢市駐車場事業費特別会計補正予算(第2号)      議案第8号 平成8年度金沢市ガス事業特別会計補正予算(第2号)      議案第9号 平成8年度金沢市水道事業特別会計補正予算(第1号)      議案第10号 平成8年度金沢市工業用水道事業特別会計補正予算(第1号)      議案第11号 平成8年度金沢市病院事業特別会計補正予算(第1号)      議案第12号 平成8年度金沢市中央卸売市場事業特別会計補正予算(第1号)      議案第13号 平成8年度金沢市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)      議案第14号 平成8年度金沢市公設花き地方卸売市場事業特別会計補正予算(第1号)      議案第15号 金沢美術工芸大学授業料等徴収条例の全部改正について      議案第16号 職員の給与に関する条例の一部改正について      議案第17号 職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について      議案第18号 金沢市水道給水条例の一部改正について      議案第19号 工事請負契約の締結について(城南大橋(仮称)架橋工事(上部工))      議案第20号 財産の取得について(道路用地)      議案第21号 「財産の取得について」の一部変更について(公園用地)      議案第22号 町および字の区域ならびに字の名称の変更について(二日市町ほか)      議案第23号 市道の路線認定について      議案第24号 市道の路線変更について                               (提案理由説明)    -----------------------------------●本日の会議に付した事件  議事日程(第1号)に同じ    -----------------------------------              午前10時4分 開会 △開会 ○議長(北井博君) ただいまから平成8年定例第4回金沢市議会を開会いたします。          ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ △開議 ○議長(北井博君) 本日の出席議員数は、ただいまのところ44名であります。 よって、会議の定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。          ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~会議録署名議員の指名 ○議長(北井博君) 会議録署名議員の指名を行います。 29番  東出文代君 30番  的場豊征君 31番  中村 勲君以上3名の方々を指名いたします。          ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ △諸報告 ○議長(北井博君) 次に、地方自治法第 121条の規定による今定例会説明員の氏名は、お手元に配付のとおりでありますので、御報告いたしておきます。   〔説明員の氏名は本号末尾参照〕          ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ △会期の決定について ○議長(北井博君) これより、日程第1会期の決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。 今定例会の会期は、本日から18日までの13日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(北井博君) 御異議なしと認めます。 よって、今定例会の会期は13日間と決定いたしました。          ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~議案上程 ○議長(北井博君) 次に、日程第2議案第1号平成8年度金沢市一般会計補正予算(第4号)ないし議案第24号市道の路線変更について、以上の議案24件を一括して議題といたします。          ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~提案理由の説明 ○議長(北井博君) 市長から提案理由の説明を求めます。 山出市長。   〔市長山出 保君登壇〕 ◎市長(山出保君) 本日、ここに各位の御参集をいただきまして、平成8年定例第4回金沢市議会が開かれますに当たり、当面する市政の概況と提出議案の大要につきまして、御説明を申し上げます。 ことしも、あとわずかを残すばかりになりました。顧みますと、本年は、長引く景気低迷の中で、これまでの国、地方を挙げての懸命の景気浮揚策にもかかわらず、回復の足取りはなおはかどらず、また梅雨期の集中豪雨被害病原性大腸菌O157被害など、市民生活を脅かす出来事が相次いで起こり、昨年の阪神・淡路大震災の記憶と相まって、安全な町づくりの基本の大切さを、改めて認識した年でもございました。薬害エイズ住宅金融専門会社問題等で社会が激しく揺れ、そして今、行政改革が声高に叫ばれる折、国や地方自治体における公務員倫理の欠如が厳しく問われております。私どももまた、改めて心を引き締め、綱紀を正し、専心市政の執行に励み、市民の負託にこたえてまいる覚悟でございます。何とぞ、市民並びに議員各位の一層の御指導を賜りますようお願い申し上げます。 ところで、この4月、本市にとって市政史上一つのエポックを画する中核市の指定がございました。中核市指定は、地方分権へのまさに一里塚でございます。折しも、年内には機関委任事務の廃止などの権限移譲について、また明春には税財源のあり方について、地方分権推進委員会の勧告がなされ、これを受けて政府の地方分権推進計画が策定されることになっております。今をおいて地方分権の機会はなく、何としてもこの推進を期してまいらねばなりません。同時に、推進への前提条件は、地方の自治能力の充実にあり、本市といたしましても、行財政改革を進めながら、行政資質の向上に真剣に対処してまいる所存でございます。 さて、昨年、国連関連機関誘致対象地として、石川県及び本市が選定されましたが、この具体化への過程として、今般、国連大学及び県・市共同による、いしかわ国際協力研究機構が金沢駅-武蔵間の再開発ビル、リファーレ内に開設され、加えて本市泉野図書館国連寄託図書館に認定されて、国連よりの図書及び資料が市民の閲覧に供されることになりました。世界都市を目指す金沢にとりまして、この上なくうれしく思う次第でございます。 また先月には、金沢駅-武蔵間のシンボルロード金沢駅通り線が、2車線の暫定措置ながら、開通の運びとなりました。何分にも長い歳月を経た上でのことであり、感慨深いものがございます。この上は、厳しい道ではありますが、全幅開通のために引き続き懸命の努力を払ってまいる所存でございます。 金沢駅東広場の整備につきましては、石川県のコンサートホール等の建設と一体となりまして、国のリーディング・プロジェクトの指定を受け、ただいま広場周辺全体の計画策定作業を進めているところであります。また、このほどは関係機関や地元の皆様方の御協力をいただき、工事期間中における歩行者や各種交通機関動線確保計画もまとまりましたので、いよいよ明年夏から広場の整備工事に取りかかってまいりたいと考えております。 一方、北陸鉄道浅野川線地下化工事につきまして、新耐震基準に基づき、今月より地下部工事に着手するなど、一連の駅周辺再生事業は着実に進捗を見ております。 さて、日本海国土軸発展基盤ともなる北陸新幹線でございますが、新幹線金沢駅舎の工事は順調に進み、明春完成の運びと相なりました。新倶利伽羅トンネルが先に貫通し、また高崎-軽井沢間で車両走行試験も開始されておりますので、この上は一日も早く全線開通が果たされますように、各位とともに関係機関へ引き続き強く働きかけてまいりたいと存じます。 街路事業では、地域高規格道路海側幹線のうち、福増町から戸水町までが整備区間の指定を受けましたので、これよりは明年度事業化に向けた準備にかかってまいりたいと考えております。一方、市内の交通渋滞の緩和策といたしまして、野々市・松任方面からのマイカー利用者の御協力をいただき、11月より通勤時パーク・アンド・ライドシステムの本格実施に踏み込みますとともに、新たな都市内交通として期待されます新交通システムの導入に向けた研究にも取り組み始めたところでございます。 さて、金沢大学附属小・中学校の跡地利用でありますが、整備構想懇話会専門部会の委員の方々の御意見を賜り、美術館及び複合施設のあり方を求めております。さらに、多くの市民の皆様方からも直接御提言などをちょうだいしながら、明春をめどに金沢の文化創造拠点にふさわしい、また都心地区の活性化につながる施設として、基本構想をまとめてまいりたいと存じております。 金沢の新しい産業の立地を促します森本テクノパークでは、2つの企業に加え、第3番目の企業の進出が確定を見ており、厳しい景況ながら、これらに続く立地に向けた努力を重ねてまいる所存でございます。また、第4次安原工業団地にありましても、市内企業の再立地の受け皿として、11月に分譲を開始いたし、目下のところ30社より申し込みがあったところでございます。 さて、少子化と高齢化が同時進行いたしております現在、福祉と保健、医療の連携が極めて重要な課題となっております。こうした状況を踏まえ、本年4月、福祉保健部を新設し、福祉と保健の総合窓口を設置するなど、市民福祉の一層の向上に資したところであります。また10月には、福祉保健の拠点として、泉野保健所全面改修を終え、デイサービスや訪問看護ステーション、また子育てセンターなどを加えた施設として生まれ変わりました。また明年度は、元町保健所全面改修を進めてまいる予定であります。 一方、大和町では、旧紡績工場倉庫群跡を再生した市民芸術村をオープンすることができました。おかげさまで、多くの市民の御利用をいただいておりますが、これを通じて、新たな金沢文化ともいうべきものの発信拠点となることを期待してやみません。あわせて、この隣接地に金沢職人大学校を開校いたしました。先達のすぐれた貴重な技術を今の世代がしっかりと継承し、絶やすことなく後世に伝えていくよすがになればと願っております。 教育面では、本年4月に清泉中学校を開校いたし、明成小学校につきましても、新校舎の建設工事は順調に進んでおりまして、明春の完成を目指しております。また、開学50周年を迎えた金沢美術工芸大学にありましては、かねて国に要望いたしておりました博士課程について、近々文部省の設置許可が得られる見通しとなりましたので、明年4月の設置に向け、準備を急いでまいりたいと存じます。 さて、平成9年度国家予算の編成も大詰めを迎えておりますが、多額な国債残高を抱え、容易ならざる財政状況の中、公共事業費の伸びを実質ゼロに抑制するなどの厳しい作業が進められております。本市にありましても、市税収入の伸びは多くを期待できず、また国庫支出金の抑制が伝えられるとともに、地方交付税も不透明な状況に置かれ、さらに財政調整基金の状況及び借入金残高から見て、財政事情は例年になく厳しいものとなっております。しかし、状況がいかに厳しくとも、市政に停滞は許されないのであります。創意と工夫を凝らし、行政改革大綱の着実な実行を通じて、行政全般にわたる見直しと改善を行い、平成9年度予算の編成に、私及び職員一丸となって懸命に取り組んでまいる所存でございます。 さて、今回提出いたしました補正予算案でございますが、国家公務員に準じた職員の給与改定費のほか、国、県の補助の確定に伴う公共事業費の追加などが主なる内容でありまして、全会計の補正予算額は27億 6,753万 5,000円と相なりました。 まず建設・土木関係では、地域高規格道路海側幹線の犀川から新大徳川間において、明年度事業化に向け用地測量設計に着手するほか、大乗寺丘陵総合公園用地取得を早めますとともに、旧此花町小学校跡地緑地整備のための基本設計に取り組んでまいります。一方、第5工区ビルが完成した駅武蔵北地区市街地開発事業では、第2工区から第4工区におきまして、事業用地の取得を進めます。また、本年6月の集中豪雨により被害をこうむりました田上新町地内の市道のつけかえ復旧工事を進めてまいりますほか、尾山神社前道路の拡幅改良のための実施設計費を計上いたしました。 福祉・環境関係では、地域保健法の施行に伴い、現行の3保健所を1保健所、3福祉保健センターに明春再編することとし、この福祉保健センターの開設に向けた準備経費を計上いたしました。また、新幹線金沢駅舎の開設にあわせ、新たに休日の一時保育や親子の遊び場を提供する金沢駅こどもらんどを設置いたします。また、藤江北1丁目地内で新設される精神障害者施設の整備に対しまして助成をすることといたしております。一方、研究を進めておりますリサイクルプラザ整備の一環として、糸田新町地内に資源ごみを整理するための西部ストックヤードを建設することとし、調査設計費等を計上いたしました。 このほか、国の補助を受け、中央卸売市場青果低温施設を増設する経費などが今回の歳出補正予算の主な内容でございます。 条例案件といたしましては、本年度末で5億円余の欠損金が見込まれます水道事業につきまして、明年4月分から平均 11.39%の料金改定をお願いする「金沢市水道給水条例」の一部改正など4件の条例案をお諮りいたしております。 なお、消費税率改定分の扱いにつきましては、他の使用料等ともあわせ、明年の3月議会で一括して整理いたしたいと存じておりますので、各位の御理解を賜りますようお願い申し上げます。 その他の議案といたしましては、城南大橋上部工事に係る請負契約の締結など6件をお諮りいたしました。 以上が、今回提出いたしました議案の大要でございます。何とぞ慎重に御審議の上、適切なる御決議を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(北井博君) 提案理由の説明は終わりました。          ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ △休会について ○議長(北井博君) 以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。 お諮りいたします。 本日はこれにて散会いたし、明7日から11日までは議案調査のため休会といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
    ○議長(北井博君) 御異議なしと認めます。 よって、さよう決定いたしました。 この際、御通知申し上げます。 次の本会議は、12日午前10時から開きます。          ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ △散会 ○議長(北井博君) 本日はこれにて散会いたします。              午前10時21分 散会    -----------------------------------    〔参照〕    -----------------------------------       (写)                             収財第 386号                             平成8年12月5日                             (1996年)     金沢市議会議長  北井 博様                       金沢市長  山出 保              説明員の出席について(通知) 平成8年11月29日付け発金議第 112号で請求された地方自治法(昭和22年法律第67号)第 121条の規定に基づく平成8年定例第4回金沢市議会説明員は、次のとおりです。 助役          佐子田 正    助役          下河内 司 収入役         寺西 博 公営企業管理者     多田 衛     土木部長        街道外茂治 教育 委員長       別所一夫     建設部長        中野三郎 都市政策部長      北山 繁     下水道部長       北川 稔 都市政策部付担当部長  長島顕秀     市立病院事務局長    長谷川 章 総務部長        源田久男     美術工芸大学事務局長  中西勝之 財務部長        平野勝正                      中央卸売市場長 経済部長        浜井政美                      兼公設花き地方     油谷德次 農林部長        作本 隆                                   卸売市場長    市民生活部長      角田吉一 福祉保健部長      小坂健二     教育長         石原多賀子 環境部長        北川捷昭     教育委員会付担当部長  大谷嘉一郎                      監査事務局長      前川久光                      消防長         宮本愼一 都市政策部担当次長            土木部技監 企画調整課長事務取扱           兼技術管理室長     盛田孝太郎 兼広域交通整備              事務取扱                 須野原 雄 推進室長事務取扱                         土木部担当次長 兼広域交流室長                          木田 學                     (道路建設課長事務取扱) 事務取扱                             土木部担当次長 都市政策部担当次長                      用水・みち筋整備課長  小泉賢一 まちなみ対策課長    中田耕治                                      事務取扱        事務取扱      都市政策部付担当次長  弓田 滋     土木部担当次長                                  川村泰之                     (河川課長事務取扱) 総務部担当次長 総務課長事務取扱             建設部次長       畑下 勲            兼女性施策推進室長            建設部担当次長             近藤義昭                 山本義行 事務取扱                (区画整理課長事務取扱)            兼人権同和対策室長                       下水道部担当次長 事務取扱                            下水道部庶務課長    長野鉄義                                総務部担当次長              事務取扱                  生駒貢一(人事課長事務取扱)                      下水道部担当次長 総務部担当次長              下水道部建設課長    森  隆             蔵田清隆              (監理課長事務取扱)            事務取扱      財務部担当次長              下水道部担当次長             富田 孝(財政課長事務取扱)            下水道部施設管理課長  野上典                                                       事務取扱        経済部企業立地 担当次長                 副収入役             森田 肇                 谷  昇 企業立地推進室長            (兼会計課長事務取扱) 事務取扱                           教育次長        若林暢夫 農業センター所     酒井逹明                      教育次長 市民生活部担当次長            兼天体観察センター              西田外吉                 谷内敏夫(市民課長事務取扱)            (仮称)建設準備                                                        事務局長事務取扱   福祉保健部次長     加藤正人                      教育委員会担当次長 福祉保健部次長                          千保哲男                     (生涯学習課長事務取扱) 兼駅西保健所長               桜井 登 兼駅西保健所保健             教育委員会担当次長           指導室長事務取扱             スポーツ振興課長    金子 衞                      事務取扱      福祉保健部担当次長             目野主計(保健衛生課長事務取扱)          玉川図書館長      吉本直嗣                      泉野図書館長      本  貢 泉野保健所長      田中邦美                      選挙管理委員会書記長  寺田修一 泉野保健所次長                      農業委員会事務局長 兼泉野保健所事務室長  伊藤久輝                 安江博志                     (併任農林部担当次長) 事務取扱                             消防本部次長 元町保健所長                      兼統制指令課長     新木一良 兼元町保健所      右田 俊                                   事務取扱     地域保健課長事務取扱  元町保健所次長              消防本部担当次長                                  堀 知章 兼元町保健所事務室長  鈴木信二郎   (警防課長事務取扱)             事務取扱                             企業局次長                                  前平一彦 駅西保健所次長             (総務担当) 兼駅西保健所事務室長                       企業局次長 事務取扱        奥野常治                 山本宗一                     (水道担当) 兼駅西保健所                  生活衛生課長事務取扱           企業局担当次長                                  割出賢治                     (熱量変更担当) 広報課長        平田敏雄     住宅課長        諸田健朗                      瑞樹団地建設事務所長  中村正勝 交通対策課長                      営繕課長        米沢賢 兼新交通システム    木村 実                      都市計画課長      馬場雄幸 対策室長                           緑と花の課長      大西義則 文化振興課長      丹羽 勇     再開発課長       喜多利男 情報統計課長      平田象雄     駅周辺整備課長     山本文男 秘書課長        北野信之     建築指導課長      中屋外洋 国際交流課長      渡部為彦     市立病院事務局次長   的場優弘 職員厚生課長      前川持久                      美術工芸大学事務局 管財課長        山形紘一                 宮川健一                      総務課長 主税課長        福田信昭 資産税課長       金谷征毅     中央卸売市場庶務課長  山本正直 市民税課長       宮川清二     中央卸売市場業務課長  越村德二 納税課長        上森 弘                      公設花き地方 商業振興課長      福田雅幸                 新 昭雄                      卸売市場事務局長 工業振興課長      寺澤 宏 観光課長        岡嶋徹男     教育委員会庶務課長   開田隆人 農業基盤整備課長    山本郁治      〃 学校教育課長   柱山嗣廣 林業振興課長      相川 勲      〃 文化財課長    中岸徹之 市民相談課長      増井和秋      〃 学校保健課長   小林 健 国民健康保険課長    越田武夫                      市立工業 国民年金課長      上尾安人                 戸田 弘                      高等学校事務長 労働福祉課長      浦山修二 民生課長        志賀紀雄     消防本部庶務課長    山口総一郎 こども福祉課長     佐藤伸也     消防本部予防課長    川北 優 長寿福祉課長      村田正義     企業局総務経理課長   松村直彦 障害福祉課長      茶木 猛      〃 営業開発課長   中尾武也 生活環境課長      苗代正宣      〃 料金課長     出口啓三                       〃 建設改良課長   酒井英紀 環境部施設管理課長                       〃 ガス課長     森 道孝 兼西部衛生       橋本 渉                       〃 浄水課長     田中邦雄 センター所長                        〃 電気課長     小竹 修 環境保全課長      中宮紘一      〃 熱量変更推進室長 伊崎八郎 生活道路整備課長    上田 進 上記説明員中 教育 委員長 別所一夫は、所用のため12月13日、16日、18日の本会議を欠席し、教育 委員 小杉善嗣(13日)、教育 委員 吉田國男(16日)、教育 委員 伊藤博(18日)が代理出席します。また、中央卸売市場長(兼公設花き地方卸売市場長油谷德次は、忌引のため12月6日の本会議を欠席します。...