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1. ひたちなか市議会 2017-09-04
   平成２９年第　３回　９月定例会−09月04日-01号

   
   取得元: ひたちなか市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   平成２９年第　３回　９月定例会−09月04日-01号平成２９年第　３回　９月定例会 　　　　　　　　　　　平成２９年第３回ひたちなか市議会９月定例会 　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程（第　１　号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２９年９月４日午前１０時開議 日程第１　会期決定 日程第２　会議録署名議員の指名 日程第３　諸報告 　　　　　（１）議案等 　　　　　（２）議会広報委員会，議会運営委員会調査報告 日程第４　報告第　２１号　平成２８年度公益財団法人ひたちなか市生活・文化・スポーツ公社決算について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　報告第　２３号　一般財団法人ひたちなか市住宅・都市サービス公社の清算事務年度における決算について 　　　　　　　　　　　　　（以上３件，報告） 日程第５　報告第　２４号　平成２８年度決算に基づく一般会計等健全化判断比率及び公営企業会計資金不足比率の報告について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　報告第　２６号　専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉 　　　　　　　　　　　　　（以上３件，報告，質疑）
   日程第６　議案第　８３号　平成２８年度ひたちなか市一般会計決算認定について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　議案第１１２号　那珂湊第三小学校給食備品購入売買契約の締結について 　　　　　　　　　　　　　（以上３０件，提案理由の説明） 日程第７　休会の件 　────────────────────────────────────────── 〇本日の会議に付した事件 日程第１　会期決定 日程第２　会議録署名議員の指名 日程第３　諸報告 　　　　　（１）議案等 　　　　　（２）議会広報委員会，議会運営委員会調査報告 日程第４　報告第　２１号　平成２８年度公益財団法人ひたちなか市生活・文化・スポーツ公社決算について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　報告第　２３号　一般財団法人ひたちなか市住宅・都市サービス公社の清算事務年度における決算について 　　　　　　　　　　　　　（以上３件，報告） 日程第５　報告第　２４号　平成２８年度決算に基づく一般会計等健全化判断比率及び公営企業会計資金不足比率の報告について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　報告第　２６号　専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉 　　　　　　　　　　　　　（以上３件，報告，質疑） 日程第６　議案第　８３号　平成２８年度ひたちなか市一般会計決算認定について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　議案第１１２号　那珂湊第三小学校給食備品購入売買契約の締結について 　　　　　　　　　　　　　（以上３０件，提案理由の説明） 日程第７　休会の件 　────────────────────────────────────────── 〇出席議員　２５名 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１番　　清　水　健　司　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　所　　　茂　樹　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３番　　大　内　健　寿　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４番　　弓　削　仁　一　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５番　　海　野　富　男　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６番　　北　原　祐　二　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７番　　岩　本　尚　之　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８番　　鈴　木　道　生　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　９番　　宇　田　貴　子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０番　　山　形　由美子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１番　　加　藤　恭　子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２番　　雨　澤　　　正　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１３番　　鈴　木　一　成　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１４番　　大　谷　　　隆　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１５番　　清　水　立　雄　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１６番　　三　瓶　　　武　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１７番　　深　谷　寿　一　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１８番　　武　藤　　　猛　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９番　　薄　井　宏　安　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０番　　大　内　聖　仁　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２１番　　佐　藤　良　元　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２２番　　樋之口　英　嗣　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２３番　　打　越　　　浩　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２４番　　井　坂　　　章　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２５番　　安　　　雄　三　議員 　────────────────────────────────────────── 〇欠席議員　　０名 　────────────────────────────────────────── 〇説明のため出席した者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本　間　源　基　市長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　永　盛　啓　司　副市長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　木　下　正　善　教育長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　村　上　剛　久　水道事業管理者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小　倉　　　健　企画部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金　子　利　美　総務部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　須　藤　雅　由　市民生活部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高　田　晃　一　福祉部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　稲　田　修　一　経済環境部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　川　崎　昭　人　建設部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　堀　川　　　滋　都市整備部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　白　石　好　浩　会計管理者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　根　本　宣　好　教育次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山　田　　　篤　代表監査委員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　清　水　八洲雄　選挙管理委員会委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安　　　智　明　農業委員会会長 　────────────────────────────────────────── 〇事務局職員出席者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黒　澤　　　浩　事務局長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安　藤　ゆみ江　次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　口　清　幸　次長補佐兼係長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成　田　賢　一　主幹 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　益　子　　　太　主幹 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉　村　真　純　主事 　　　　　　　　　　午前１０時　開議 ○打越浩　議長　　ただいまから平成２９年第３回ひたちなか市議会９月定例会を開会します。 　これより本日の会議を開きます。 　議事日程を報告します。本日の議事日程は，あらかじめお手元に配付しました日程により議事を進めたいと思います。 　────────────────────────────────────────── △日程第１　会期決定 ○打越浩　議長　　日程第１会期決定を議題とします。 　お諮りします。今期定例会の会期は，本日から２７日までの２４日間としたいと思います。異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○打越浩　議長　　異議なしと認め，会期は２４日間と決定しました。 　────────────────────────────────────────── △日程第２　会議録署名議員の指名 ○打越浩　議長　　日程第２会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は，会議規則第８８条の規定により，１７番深谷寿一議員，１９番薄井宏安議員，以上２名を指名します。 　────────────────────────────────────────── △日程第３　諸報告 ○打越浩　議長　　日程第３諸報告を行います。
   　今期定例会に提出されました議案等について事務局職員に報告させます。安藤ゆみ江次長。 　　　　　　　　　〔安藤ゆみ江次長登壇〕 ◎安藤ゆみ江　次長　　今期定例会に提出されました付議事件につきましてご報告申し上げます。 　まず，報告案件としまして，市が出資している法人の平成２８年度決算報告３件，地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく報告１件，専決処分の報告２件，計６件となっています。 　次に，議案としまして，平成２８年度各会計決算認定１９件，平成２９年度特別会計予算１件，補正予算３件，条例制定３件，契約の締結４件，計３０件となっています。 　次に，監査委員より，５月，６月，７月分の出納検査の結果報告がございました。これらの関係書類につきましては，事務局に備えつけてありますので，後ほどご参照賜りたいと存じます。 　以上で報告を終わります。 ○打越浩　議長　　次に，閉会中の調査事項となっていました議会広報委員会の行財政調査，議会運営委員会の議会運営調査について，その報告書が提出されています。 　最初に，議会広報委員長の報告を願います。１２番　雨澤　正議員。 　　　　　　　　　〔１２番　雨澤　正議員登壇〕 ◎１２番（雨澤正議員）　議会広報委員会の調査報告をします。 　本委員会付託の調査について，その経過並びに結果を会議規則第１１０条の規定により報告します。 　１　調査期日　平成２９年７月１８日 　２　調査場所　福島県東白川郡鮫川村 　３　調査事項　（１）行財政運営について 　　　　　　　　（２）議会だよりの編集作業について 　４　調査経過　標記都市を訪問し，調査事項の説明を受け，質疑応答により調査を行った。 　５　調査結果　別紙調査結果のとおり 　以上，報告を終わります。 ○打越浩　議長　　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○打越浩　議長　　質疑なしと認め，質疑を終了します。 　次に，議会運営委員長の報告を願います。１５番　清水立雄議員。 　　　　　　　　　〔１５番　清水立雄議員登壇〕 ◎１５番（清水立雄議員）　議会運営委員会の調査報告をします。 　本委員会付託の調査について，その経過並びに結果を会議規則第１１０条の規定により報告します。 　１　調査期日　平成２９年８月２日〜８月４日 　２　調査場所　大阪府堺市，大阪府大東市，大阪府箕面市 　３　調査事項　（１）行財政運営について 　　　　　　　　（２）議会運営全般について 　　　　　　　　（３）議会力向上会議について 　　　　　　　　（４）議会活性化に関する取り組みについて 　　　　　　　　（５）議会改革の取り組みについて 　４　調査経過　標記都市を訪問し，調査事項の説明を受け，質疑応答による調査を行った。 　５　調査結果　別紙調査結果のとおり 　以上，報告を終わります。 ○打越浩　議長　　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○打越浩　議長　　質疑なしと認め，質疑を終了します。 　────────────────────────────────────────── △日程第４　報告第２１号　平成２８年度公益財団法人ひたちなか市生活・文化・スポーツ公社決算について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　報告第２３号　一般財団法人ひたちなか市住宅・都市サービス公社の清算事務年度における決算について ○打越浩　議長　　日程第４報告第２１号　平成２８年度公益財団法人ひたちなか市生活・文化・スポーツ公社決算についてないし報告第２３号　一般財団法人ひたちなか市住宅・都市サービス公社の清算事務年度における決算について，以上３件を一括して議題とします。 　本件について提出者の説明を願います。本間源基市長。 　　　　　　　　　〔本間源基市長登壇〕 ◎本間源基　市長　　平成２９年第３回ひたちなか市議会９月定例会に当たり，提出議案等につきまして，概要をご説明申し上げます。 　報告第２１号　平成２８年度公益財団法人ひたちなか市生活・文化・スポーツ公社決算について，報告第２２号　平成２８年度ひたちなか海浜鉄道株式会社決算について，以上２件につきましては，地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき，経営状況を説明する決算書類をそれぞれ提出するものであります。 　報告第２３号　一般財団法人ひたちなか市住宅・都市サービス公社の清算事務年度における決算につきましては，昨年１２月３１日をもって公社が解散したため，地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき，本年１月１日から，残余財産を市に贈与し清算が完了した６月６日までの清算事務年度における経営状況を説明する決算書類を提出するものであります。 　内容につきましては，報告書記載のとおりであります。 　以上，ご報告申し上げます。 　────────────────────────────────────────── △日程第５　報告第２４号　平成２８年度決算に基づく一般会計等健全化判断比率及び公営企業会計資金不足比率の報告について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　報告第２６号　専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉 ○打越浩　議長　　日程第５報告第２４号　平成２８年度決算に基づく一般会計等健全化判断比率及び公営企業会計資金不足比率の報告についてないし報告第２６号　専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉，以上３件を一括して議題とします。 　本件について提出者の説明を願います。本間源基市長。 　　　　　　　　　〔本間源基市長登壇〕 ◎本間源基　市長　　ただいま議題となりました報告第２４号から報告第２６号につきまして，概要をご説明申し上げます。 　まず，報告第２４号　平成２８年度決算に基づく一般会計等健全化判断比率及び公営企業会計資金不足比率につきましては，地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により監査委員の審査を経ましたので，議会に報告するものであります。 　実質赤字比率を算出する会計につきましては，一般会計並びに奨学資金，墓地公園事業及び公共用地先行取得事業の各特別会計であり，連結実質赤字比率を算出する会計につきましては，一般会計及び水道事業会計を含む全ての特別会計であります。平成２８年度も全ての会計において黒字決算でありましたので，昨年度に引き続き実質赤字比率及び連結実質赤字比率は，それぞれゼロとなっております。 　また，一般会計及び公債費を計上している特別会計における実質公債費比率は８.９％で，昨年度と同率，一般会計等が将来負担すべき実質的な負債の大きさをあらわす将来負担比率は２４.０％で，昨年度と比較して３.９ポイントの上昇となっております。 　なお，２つの比率とも，それぞれ早期健全化基準を下回っております。 　次に，資金不足比率を算出する公営企業会計につきましては，公共下水道事業，東部第１，東部第２，佐和駅中央，佐和駅東，武田，第一田中後，阿字ヶ浦及び船窪の各土地区画整理事業，農業集落排水事業，地方卸売市場事業及び水道事業の各特別会計であります。平成２８年度も，この１２の特別会計全てにおいて資金不足を生じておりませんので，昨年度に引き続き資金不足比率はゼロとなっております。 　次に，報告第２５号につきましては，本年３月２７日午後２時１５分ごろ，公用車が西大島地内の信号のない交差点を走行中，左側の道路から進行してきた軽自動車と衝突し，双方の車両が損傷した事故に係る和解について，本年６月３０日付で専決処分したものであります。 　次に，報告第２６号につきましては，本年６月２日午後６時ごろ，市営薬師台アパートにおいて台所の給水管から水漏れが発生し，水漏れのあった部屋及び階下の居住者の家財を損傷させた事故に係る損害賠償額の決定について，本年８月１７日付で専決処分したものであります。 　以上，ご報告申し上げます。 ○打越浩　議長　　これより質疑を行います。質疑は一括して行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○打越浩　議長　　質疑なしと認め，質疑を終了します。 　────────────────────────────────────────── △日程第６　議案第　８３号　平成２８年度ひたちなか市一般会計決算認定について 　　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　議案第１１２号　那珂湊第三小学校給食備品購入売買契約の締結について ○打越浩　議長　　日程第６議案第８３号　平成２８年度ひたちなか市一般会計決算認定についてないし議案第１１２号　那珂湊第三小学校給食備品購入売買契約の締結について，以上３０件を一括して議題とします。 　提案理由の説明を願います。本間源基市長。 　　　　　　　　　〔本間源基市長登壇〕 ◎本間源基　市長　　ただいま議題となりました提出議案につきまして，提案の理由をご説明申し上げます。 　初めに，議案第８３号から議案第１０１号までの平成２８年度各会計の決算認定について，ご説明申し上げます。 　まず，議案第８３号から議案第１００号までは，平成２８年度一般会計及び地方公営企業を除く特別会計の決算認定でありまして，地方自治法第２３３条第１項の規定に基づき会計管理者から決算書の提出があり，同条第２項の規定により監査委員の審査を経ましたので，同条第３項の規定により議会の認定に付するため提出したものであります。 　また，議案第１０１号は，地方公営企業の特別会計の決算認定についてでありまして，地方公営企業法第３０条第１項の規定に基づき水道事業管理者から決算書の提出があり，同条第２項の規定により監査委員の審査を経ましたので，同条第４項の規定により議会の認定に付するため提出したものであります。 　平成２８年度の一般会計及び地方公営企業を除く１７の特別会計の決算について総括いたしますと，歳入総額８７７億２,３９０万２,０００円，歳出総額８４６億９,９７０万９,０００円であります。一般会計決算につきましては，歳入総額５２６億５,５２７万１,０００円，歳出総額５０６億２,６３３万９,０００円，歳入歳出差引額は２０億２,８９３万２,０００円となりますが，繰越明許費に係る繰越財源３億８,０９５万円を差し引いた実質収支額は１６億４,７９８万２,０００円であります。 　平成２７年度と比較いたしますと，歳入総額が０.０５％，歳出総額が３.２％のそれぞれ増となっております。 　主な歳入を科目別で見ますと，市税が歳入総額の４４.３％を占め，次いで国庫支出金が１４.４％，市債が１０.４％，繰越金が６.８％，県支出金が５．９％となっております。 　歳入の特色としては，まず，根幹である市税につきましては，平成２７年度と比較して５億６５７万１,０００円，２.１％の減となっております。これは，個人市民税が納税義務者の増加等により，また，固定資産税についても家屋の新増築分により増加したものの，法人市民税が減となったことによるものであります。 　また，地方消費税交付金につきましては，２億６,９０３万８,０００円，９.７％の減，地方交付税につきましては，震災復興特別交付税が減少したことから，２億２９７万４,０００円，７.０％の減となっております。 　一方，市債につきましては，小中学校の耐震化工事に伴う教育債の増加などにより，９億２,９５０万円，２０.６％の増となっております。 　次に，歳出につきましては，目的別では，民生費が歳出総額の３６.３％を占め，次いで教育費が１４.５％，土木費が１３.９％，総務費が１１.０％，公債費が１０.７％となっております。また，性質別では，扶助費が歳出総額の２２.７％を占め，次いで繰出金が１５.０％，普通建設事業費が１４.５％，人件費が１２.５％，物件費，補助費等，公債費がそれぞれ１０.７％となっております。 　平成２７年度と比較いたしますと，昨年８月の豪雨により被災した市毛上坪緑地の復旧事業により，目的別では災害復旧費が，性質別では災害復旧事業費がともに皆増となりました。 　また，幼稚園を含む学校施設耐震化事業の減少により，目的別では教育費が１.３％，性質別では普通建設事業費が１.７％のそれぞれ減となりました。 　そのほか，目的別では，ふるさと農道整備事業負担金の増加により農林水産業費が１１.７％の増，国民健康保険事業に対する繰出金の増加により民生費が８.５％の増となったのに対し，勤労者総合福祉センター空調機更新工事の完了により労働費が３９.０％の減，プレミアム付地域商品券発行事業補助金の減少により商工費が４.０％の減となりました。 　普通会計ベースでは，経常収支比率が９３.７％で，平成２７年度との比較では，３.８ポイント上昇しております。主な要因は，市税や地方消費税交付金などの経常一般財源の減によるものであります。 　これまでも，人件費や物件費の抑制に努めておりますものの，扶助費や公債費が増加傾向にある一方で，経常一般財源である市税の大幅な増収は見込めないことから，今後も厳しい財政状況が続くものと認識しております。引き続き行財政改革により効率的な行政運営に努めるとともに，産業の振興などにより自主財源を確保し，自立的で健全な財政運営を図ってまいりたいと考えております。 　地方公営企業を除く特別会計決算につきましては，１７会計合わせまして歳入総額３５０億６,８６３万１,０００円，歳出総額３４０億７,３３７万円で歳入歳出差引額は９億９,５２６万１,０００円となりますが，繰越明許費に係る繰越財源１億３,１４７万１,０００円を差し引いた実質収支額は８億６,３７９万円であります。 　平成２７年度と比較いたしますと，歳入総額２.４％，歳出総額０.８％のそれぞれ増となっております。 　特別会計の歳出に占める各会計の割合は，国民健康保険事業会計が４６.９％，次いで介護保険事業会計が２８.０％，公共下水道事業会計が１４.２％，区画整理事業８会計の合計が５.７％などとなっております。 　平成２７年度との比較では，主なものとしましては，後期高齢者医療事業会計においては，後期高齢者医療広域連合への納付金の増により，介護保険事業会計においては，保険給付費の増加により，ともに増となったものの，国民健康保険事業会計においては，被保険者の減少に伴い保険給付費等が減となったことから，福祉事業関係３会計の合計が０.８％の減となっております。 　また，区画整理事業会計において，第一田中後土地区画整理事業会計の廃止に伴い，一般会計へ剰余金を繰り出したこと及び東部第１地区における勝田中根線，船窪地区における和田町常陸海浜公園線など，各地区において基幹となる都市計画道路や雨水排水の整備など公共性の高い事業に優先的に取り組んだことにより，８会計の合計が３.９％の増となっております。 　次に，地方公営企業の特別会計であります，議案第１０１号　平成２８年度ひたちなか市水道事業会計利益の処分及び決算認定につきまして，ご説明申し上げます。 　収益的収入及び支出につきましては，水道事業収益が３７億１,０６９万４,０００円，水道事業費が２８億３,８６２万５,０００円となっております。
   　平成２７年度と比較いたしますと，収入は料金改定に伴い３億６,０５８万５,０００円，１０.８％の増となっており，支出は動力費や支払利息の減少などにより３,４２５万６,０００円，１.２％の減となっております。 　収益的収支における消費税精算後の差し引きでは，８億２,５５２万２,０００円の純利益となり，平成２７年度と比較いたしますと３億９,９１６万７,０００円，９３.６％の増となっております。 　次に，資本的収入及び支出につきましては，資本的収入が４億４,１９３万２,０００円，資本的支出が１５億２,０３７万７,０００円となっております。 　平成２７年度と比較いたしますと，建設改良費において上坪浄水場造成工事を実施する一方，用地取得の完了と設計委託料の減少に伴い，収入は１億３,５１４万１,０００円，２３.４％，支出は１億５１万５,０００円，６.２％のそれぞれ減となっております。 　なお，資本的収入額が資本的支出額に不足する額１０億７,８４４万４,０００円につきましては，過年度及び当年度分損益勘定留保資金等で補填しております。 　また，剰余金の処分につきましては，未処分利益剰余金１１億１,３５２万１,０００円から，過去に補助金等により取得した資産の減価償却費に相当する１億４,５９２万８,０００円を自己資本金に組み入れるとともに，５億円を将来の建設改良費に充てるため建設改良積立金に，１億円を企業債償還金に充てるため減債積立金にそれぞれ積み立てようとするものであります。 　次に，東日本大震災復旧・復興関連経費の歳出決算額につきましては，一般会計において４億１,７１５万１,０００円であり，東日本大震災復興交付金事業の完了に伴う復興交付金国庫返還金及び茨城港常陸那珂港区建設事業負担金等となっております。 　以上が，平成２８年度一般会計及び特別会計決算の概要でありますが，詳細につきましては，決算書，決算事項別明細書，実質収支に関する調書，財産に関する調書及び決算説明資料等をご参照願いたいと存じます。 　次に，議案第１０２号　平成２９年度水戸・勝田都市計画事業六ッ野土地区画整理事業特別会計予算につきましては，今議会に特別会計の設置条例を提案しておりますが，地価の下落や土地需要の低迷が続く中，六ッ野土地区画整理組合で事業を遂行することが困難となっている一方，本事業は幹線道路や公園の整備など公共性が高く，これまで組合事業に対して市が損失補償してきたことなどから，同組合が施行している水戸・勝田都市計画事業六ッ野土地区画整理事業を市施行事業として承継することに伴い，新たに予算措置をしようとするものであり，予算総額を４億３,７０７万３,０００円と定めるとともに，地方債の設定をしようとするものであります。 　歳出につきましては，人件費等の事務経費，都市計画道路東石川六ッ野線に係る道路改良事業等の工事費，同組合から承継する借入金を償還する公債費などとなっております。歳入につきましては，国庫支出金や市債，一般会計繰入金などとなっております。 　地方債につきましては，六ッ野公共団体交付金事業債外１件の限度額等を設定しようとするものであります。 　次に，議案第１０３号　平成２９年度一般会計補正予算（第１号）につきましては，予算総額から１億３,４０７万円を減額し，５４１億８,５９３万円と定めるとともに，地方債を補正しようとするものであります。 　歳出の主な内容につきましては，総務費は，総務管理費において，一般財団法人自治総合センターの一般コミュニティ助成事業に採択されたことに伴い，田彦中学区地域づくりの会に対するコミュニティ特別備品整備補助金を措置しようとするものであります。 　民生費につきましては，社会福祉費において，一般財団法人自治総合センターの共生の地域づくり助成事業に採択されたことに伴い，総合福祉センターに配置されている福祉車両を更新するための経費を措置しようとするものであります。また，民間の特別養護老人ホームが多床室において行う間仕切りや壁などの設置といったプライバシー保護のための改修に対する補助金を措置し，居住環境の向上を図ろうとするものであります。 　さらに，児童福祉費において，保育士が働きやすい職場環境の整備を図るため，遊具の消毒・清掃や給食の配膳・後片づけなどの保育士の負担軽減に資する業務を行う保育支援者を民間保育所が配置する経費への補助金を措置しようとするものであります。 　土木費につきましては，都市計画費において，六ッ野土地区画整理組合が施行している水戸・勝田都市計画事業六ッ野土地区画整理事業を市施行事業として承継することに伴い，同組合への助成金及び補助金等を減額するとともに，六ッ野土地区画整理事業特別会計への繰出金を追加しようとするものであります。 　教育費につきましては，教育総務費において，国立教育政策研究所から，不登校やいじめ等の未然防止につながる「魅力ある学校づくり」の調査研究の拠点校として，田彦中学校区が指定を受けたことに伴い，必要な経費を措置しようとするものであります。 　公債費につきましては，一般財団法人ひたちなか市住宅・都市サービス公社の清算事務終了に伴い残余財産として受け入れた現金３,５０８万９,０００円について，同公社の債務解消のため，平成２３年度に借り入れた第三セクター等改革推進債の償還に充てるため，財源補正を行おうとするものであります。 　歳入につきましては，歳出補正予算との関連において，県支出金，財産収入及び諸収入をそれぞれ増額するとともに，国庫支出金，繰入金及び市債をそれぞれ減額しようとするものであります。 　次に，議案第１０４号　平成２９年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）につきましては，予算総額に５８１万９,０００円を追加し，１６３億７,８４３万円と定めようとするものであります。 　歳出につきましては，保健事業費において，特定健診受診率の向上を図るため，特定健診結果の推移や健康状態に応じたコメントを記載した受診勧奨通知を送付するための経費を措置しようとするものであります。また，前期高齢者に係る医療費負担について，健康険組合等と国民健康保険の間で調整する「前期高齢者医療制度」における加入者一人当たりの負担調整額が増額となったことから，前期高齢者納付金を増額しようとするものであります。 　歳入につきましては，歳出補正予算との関連において，国庫支出金及び繰越金を増額しようとするものであります。 　次に，議案第１０５号　平成２９年度介護保険事業特別会計補正予算（第１号）につきましては，予算総額に４,６４３万５,０００円を追加し，１０７億５３５万７,０００円と定めようとするものであります。 　歳出につきましては，平成２８年度の事業費の確定に伴い，介護給付費交付金返還金を増額しようとするものであります。 　歳入につきましては，歳出補正予算との関連において，繰越金を増額しようとするものであります。 　次に，その他の一般議案につきまして，ご説明申し上げます。 　まず，議案第１０６号　ひたちなか市特別会計設置条例の一部を改正する条例制定につきましては，六ッ野土地区画整理組合が施行している水戸・勝田都市計画事業六ッ野土地区画整理事業を市施行事業として承継することに伴い，特別会計を設置しようとするものであります。 　次に，議案第１０７号　ひたちなか市手数料条例及びひたちなか市印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例制定につきましては，個人番号カード，いわゆるマイナンバーカードの所有者に対して，市が発行する市税に関する証明書の一部，住民票の写し及び印鑑登録証明書について，発行のための端末機を設置している全国のコンビニエンスストア等で交付するサービスを本年１１月１日から開始するため，手数料を窓口交付と同額とするなど所要の改正を行おうとするものであります。 　次に，議案第１０８号　ひたちなか市子育て支援・多世代交流施設設置及び管理条例制定につきましては，子育て支援センターの機能を備え，老朽化した生涯学習センター及び青少年センターの機能を集約し，さらに，さまざまな関心や目的を持って集う市民の新たな交流活動を推進する機能を備えた「子育て支援・多世代交流施設」を設置するため，必要な事項を定めようとするものであります。 　次に，議案第１０９号　平磯２号雨水幹線管きょ布設工事（２９国補公下雨第１号）請負契約の締結は，平磯町地内の冠水被害を解消するため，雨水幹線管きょ工事について，一般競争入札により契約金額２億８,５１２万円で八木・ストウ特定建設工事共同企業体と契約を締結しようとするものであります。 　次に，議案第１１０号　学校給食センター棚昇降式消毒保管機購入売買契約の締結は，学校給食センターに設置している消毒保管機の更新に伴う新機器の購入について，指名競争入札により契約金額２,８７２万８,０００円で日東調理機株式会社と契約を締結しようとするものであります。 　次に，議案第１１１号　勝倉小学校給食備品購入売買契約の締結は，勝倉小学校の校舎改築に伴う厨房機器等の購入について，指名競争入札により契約金額７,０２０万円で日立調理機株式会社と契約を締結しようとするものであります。 　次に，議案第１１２号　那珂湊第三小学校給食備品購入売買契約の締結は，那珂湊第三小学校の校舎改築に伴う厨房機器等の購入について，指名競争入札により契約金額９,５０４万円で三英物産株式会社と契約を締結しようとするものであります。 　以上，慎重審議の上，適切なるご決定を賜りますようお願い申し上げます。 ○打越浩　議長　　ただいま議題となっています議案第８３号ないし議案第１１２号，以上３０件に対する質疑は，１２日に予定しています。質疑は通告されますよう議会運営にご協力をお願いします。 　────────────────────────────────────────── △日程第７　休会の件 ○打越浩　議長　　日程第７休会の件を議題とします。 　お諮りします。会議規則第１０条第２項の規定により，あす５日から１０日までの６日間は議案調査等のため，休会としたいと思います。異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○打越浩　議長　　異議なしと認め，あす５日から１０日までの６日間は休会とすることに決定しました。 　以上で本日の日程は全部終了しました。本日はこれをもちまして散会します。 　　　　　　　　　　午前１０時３３分　散会...