水戸市議会 2021-03-24 03月24日－05号
２ 議案第３１号 水戸市火災予防条例の一部を改正する条例 本案は，国の基準省令の改正に伴い，電気自動車用の急速充電設備に関する基準の見直しを行うものであり，制度改正の背景や目的等について，種々質疑応答を重ねました。このうち委員から，「急速充電設備の普及を踏まえ，市民の安全を守るため適切な指導に努められたい」等の意見が出されました。
２ 議案第３１号 水戸市火災予防条例の一部を改正する条例 本案は，国の基準省令の改正に伴い，電気自動車用の急速充電設備に関する基準の見直しを行うものであり，制度改正の背景や目的等について，種々質疑応答を重ねました。このうち委員から，「急速充電設備の普及を踏まえ，市民の安全を守るため適切な指導に努められたい」等の意見が出されました。
また，本年４月からは指定管理者制度が導入され，今議会では一般１,０００円，小中学生や県央地区の方，６０歳以上が５００円の年間パスポートの導入のため，利用料改正の議案が提出されているところです。
また，自治体間の返礼品競争が全国的に加熱して，地方税制が改正され，令和元年６月から謝礼品を地場産品とすることや，返戻率を３割以内にすることなど，制度の見直しが行われてきたところでございます。
以下，審査の概要を申し上げますと，１ 議案第１５３号 水戸市営住宅及び特定市営住宅条例の一部を改正する条例 本案は，砂久保住宅の建て替えに伴い，子育て世帯向け住宅の運用に係る規定等を整備するものであり，入居者資格，定期借家契約の考え方，入居者の募集時期，子育て世帯向け住宅の特徴等について，種々質疑応答を重ねました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議第１５号 敵基地攻撃能力保有の議論を中止し日本国憲法の遵守を求める意見書 ○議長（安藏栄君） 次に，議第１５号 敵基地攻撃能力保有の議論を中止し日本国憲法の遵守を求める意見書を上程いたします。
国においては，これらのＩＣＴを活用して，経済発展と社会的課題の解決を両立していく新たな社会，Ｓｏｃｉｅｔｙ５.０の実現を目指し，各種助成を講じるとともに，今年５月には改正国家戦略特区法，いわゆるスーパーシティ法が国会で成立したところであります。
２ 議案第８６号 水戸市介護保険条例の一部を改正する条例 本案は，介護保険法施行令の一部改正に伴い，低所得者に対する保険料の軽減措置を拡充するため関係規定を整備するものであり，改正に伴う軽減対象者数等について，種々質疑応答を重ねた後，採決の結果，全会一致をもって，原案を可決すべきものと決定いたしました。
以下，審査の概要を申し上げますと，１ 議案第４５号 水戸市市街化調整区域に係る開発行為の許可基準に関する条例の一部を改正する条例 本案については，県内他市町村の状況，改正後における許可見込件数，１０年以上法に適合している建築物の敷地を許可基準に追加した理由，専用住宅に含まれない建築物，既存集落の連担における住宅戸数や敷地間隔の考え方，未登記建築物の取扱い，建築物解体後の手続及び固定資産税の在り方等について
憲法第１５条第２項は，全ての公務員は，全体の奉仕者であって，一部の奉仕者ではないとしています。そして，地方公務員法第３０条で，全て職員は，全体の奉仕者として公共の利益のために勤務し，かつ，職務の遂行に当たっては，全力を挙げてこれに専念しなければならないとしています。また，職員が職務を遂行するに当たっては，法令及び上司の職務上の命令に忠実に従う義務を負う旨定められております。
３ 議案第１１８号 水戸市道路の構造の技術的基準を定める条例の一部を改正する条例 本案は，道路構造令の改正に伴い自転車通行帯の設置要件等を追加するものでありますが，当該要件に適合する道路，市役所周辺道路における自転車通行区分の考え方，県道の取り扱い等について，種々質疑応答を重ねた後，委員から，「安全かつ円滑な自転車通行空間を確保するため，自転車通行帯の積極的な整備に努められたい」等の意見が出されました
しかし電柱が入っていると，市道認定ができない，または市道認定の申請受け付けができないというふうなことでございまして，いつごろからこういうふうな制度になったかということを調べてみましたところ，平成２４年にこういう改正をしているところでございました。
以下，審査の概要を申し上げますと，１ 議案第７１号 水戸市消防団員の定員，任免，給与，服務等に関する条例の一部を改正する条例 本案は，地方公務員法の改正に準じて，消防団員の欠格条件から成年被後見人及び被保佐人を削除するものでありますが，当該規定の削除に伴う消防団員募集への対応，任命に係る審査基準の策定時期及び審査体制，消防団員の充足率等について，種々質疑応答を重ねた後，委員から，「消防団員の任命に当
憲法第２６条で，義務教育はこれを無償とすると定めておりますが，学校給食費はいまだに有料で，無料化となっておりません。文部科学省もかつては無料にすると，国会で答弁していたほどでありました。 水戸市の学校給食費は，小学校で月４,３００円，中学校で４,５００円です。
非常勤職員の皆さんも，市民サービスを担う第一線で市民のために懸命に働いており，市長は法改正を契機に非正規職員の処遇改善を図っていただきたいと思います。 現在，水戸市に任用されている臨時職員及び嘱託員の多くが会計年度任用職員に該当すると推察されますが，今般の制度改正を契機に，給料等の処遇面の改善をどのように進めていくのか，市の考えをお伺いいたします。
しかし，これはまさに特例であったわけでありますけれども，その後，平成２９年に法改正があり，Ｐａｒｋ－ＰＦＩが創設されました。
以下，審査の概要を申し上げますと，１ 議案第６６号 水戸市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例 本案は，中核市移行による医師の採用について，関係規定の整備を行うものでありますが，支給される手当の種類，６５歳以上の医師に対する給与等について，種々質疑応答を重ねた後，採決の結果，全会一致をもって，原案を可決すべきものと決定いたしました。
以下，審査の概要を申し上げますと，１ 議案第５０号 水戸市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例 本案は，入院に係る医療費助成の対象を１８歳まで拡大するものでありますが，今回の改正に伴い新たに対象となる人数，改正条例の段階的な施行理由，所得制限の撤廃等の検討状況等について，種々質疑応答を重ねた後，委員から，「医療福祉費の助成については，所得制限を撤廃するなど，さらなる対象者の拡大に向け検討を
以上のほか，議案第９号 水戸市国民健康保険条例の一部を改正する条例，議案第１２号 水戸市介護保険条例の一部を改正する条例，議案第１３号 水戸市地域包括支援センター基準条例の一部を改正する条例，議案第１４号 水戸市指定地域密着型サービス事業基準条例の一部を改正する条例，議案第１５号 水戸市指定地域密着型介護予防サービス事業基準条例の一部を改正する条例，議案第１６号 水戸市指定介護予防支援事業等基準条例
このたび施行された住宅セーフティネット改正法により，貸し主にも住宅の改修への助成があり，また，入居希望者にとっても家賃補助があります。双方にとってメリットのある仕組みになっています。住宅セーフティネットの根幹とも言える市営・県営住宅等の新築については，今後大幅な増加が見込めない財政状況にあります。
平成３０年１０月から，県が対象を１８歳の入院まで拡大することへの対応につきましては，現在県議会において平成３０年度予算等について審議中でありますので，決定後，県から詳細な内容が示され次第，県の改正内容に基づき，実施に向け適切に対応していきたいと考えています。