下妻市議会 2020-12-14 令和 2年 第4回定例会（第3日12月14日）
近年、国内各所に甚大な被害を及ぼしている集中豪雨や巨大台風は、今も排出され続けている温室効果ガスの増加が原因と考えられ、今後もこのような水害等のさらなる頻発化、激甚化などが予想されています。
近年、国内各所に甚大な被害を及ぼしている集中豪雨や巨大台風は、今も排出され続けている温室効果ガスの増加が原因と考えられ、今後もこのような水害等のさらなる頻発化、激甚化などが予想されています。
この中では土砂災害警戒情報が発令されたときでありますとか、特に局地的集中豪雨が発生し、久慈川の急激な増水が発生した、または発生するおそれがあるときについては速やかに情報の提供をお願いしたいというふうな対応を以前取って、現在もその対応が続いているところでございます。 ○議長（齋藤忠一君） 藤田稔君。
近年、台風に伴う大雨や局地的集中豪雨が多発しており、河川周辺や沿岸沿いではこれまでよりも洪水や高潮による浸水リスクが高まっています。このような状況下、昨年１０月の台風１９号の集中豪雨により、福島県郡山市のバス操車場でバス９０台が浸水し、また、今年７月の熊本南部集中豪雨により、バス営業所のバス２５台が浸水するなどの被害が発生しました。いずれも地域の貴重な交通手段に多大な影響を与えてしまいました。
地球温暖化の要因の一つである二酸化酸素の排出によって、気温の上昇による集中豪雨が勃発しており、国連などによる対策が国際的にも広がっています。
時代が平成から令和に代わり、台風による集中豪雨被害、新型コロナウイルス感染症による人的被害、経済の低迷など先行きの見えない状況が続いております。その中でも明るい未来を描き、さらなる確実な市民生活の安心、安全への取組を切に願うばかりであります。 令和元年度一般会計の歳入決算額は512億4,576万4,986円で、前年度と比較して９億6,169万5,901円、1.9％の増額となりました。
近年では，地球温暖化が要因と考えられる記録的な猛暑，台風の大型化，集中豪雨の増加など，地球規模で気候が変化しており，それに伴い多くの被害が発生しております。 本市においても，昨年１０月の台風第１９号の被害に代表されるような，想像をはるかに超える自然災害の発生をはじめ，猛暑日や熱帯夜の増加など，気象条件が大きく変化しており，このような傾向は近年より加速度を増しているように感じられます。
去る７月４日，熊本県を襲った集中豪雨では，球磨川が支流との合流点で氾濫し，老人ホームや家屋の浸水が起き，多くの方が犠牲になりました。夜間に線状降水帯が発生し，広範囲に長時間の越水の発生となり，多くの家屋の流出。合流部の氾濫リスクが高いことが特徴でありました。それで大きな被害になったということでありますが，予測できなかったとも言われております。
去る７月４日，熊本県を襲った集中豪雨では，球磨川が支流との合流点で氾濫し，老人ホームや家屋の浸水が起き，多くの方が犠牲になりました。夜間に線状降水帯が発生し，広範囲に長時間の越水の発生となり，多くの家屋の流出。合流部の氾濫リスクが高いことが特徴でありました。それで大きな被害になったということでありますが，予測できなかったとも言われております。
特に，本市における喫緊の課題である集中豪雨対策につきましては，国や県と協議し，昨年登録されました中丸川流域における浸水被害軽減プラン，１００ｍｍ/ｈ安心プランに基づき，総合的な治水対策を進めております。国の補助財源も活用しながら，今後，災害対策の公共事業に一定規模の予算を投入していくこととなります。
特に，本市における喫緊の課題である集中豪雨対策につきましては，国や県と協議し，昨年登録されました中丸川流域における浸水被害軽減プラン，１００ｍｍ/ｈ安心プランに基づき，総合的な治水対策を進めております。国の補助財源も活用しながら，今後，災害対策の公共事業に一定規模の予算を投入していくこととなります。
近年の台風、集中豪雨では、日本全国で大きな災害に見舞われておりますが、当市でも特に先日の地区内において、短時間のまとまった雨で水はけが悪くなり、日常の生活に支障を来す状況を目の当たりにしております。既に市のほうでも、その場所は確認、調査いただいておると思いますが、私としては、何とか区域指定を問わず、市民生活の場として水準を上げたインフラ整備を望むところであります。
コロナ時における集中豪雨対策はということで、８月25日号の広報とうかいに新型コロナウイルス感染症の避難所の開設、運営方法が変わる旨のチラシが各家庭に配布されました。昨年の台風19号の集中豪雨で大子町や常陸太田市など久慈川沿いの堤防が決壊して、大氾濫がおこりました。村も上流が氾濫したおかげで助かったのかなというふうにも思っております。
１番、梅雨の時期は台風シーズンが来るたびに新聞やテレビなどで「観測史上類にない記録的な集中豪雨」、さらには「線状降水帯」という言葉も聞かれるようになりまして、より被害が大きくなってきております。豪雨災害に対して過去の災害を繰り返さない、経験を踏まえて生かせる対策は重要、必要であります。
２項目、集中豪雨の取組について。令和２年７月豪雨の要因として線状降水帯が挙げられます。今回熊本市や鹿児島市が甚大な被害を受けました。そこで、本市としていつ起こるか予測不能な自然災害において、各部署でどのような協議をして取組をしたのかをお伺いいたします。 ３項目、「地域未来構想20オープンラボ」について。
本市では台風の通過や集中豪雨などによる土砂災害の発生が予想される場合には、気象情報や土砂災害警戒情報を基に高齢者避難開始や避難勧告などを避難情報を発令しております。また、ハザードマップを作成、配布するほか、ホームページでも公開しております。防災、気象情報の収集方法や避難方法、災害への備えについて広報紙に掲載するなど事前に周知を図っております。
また、議員より御指摘のありました東大沼・市崎地区の豪雨被害についてでありますが、近年、激しさを増す集中豪雨に流末の排水能力が追いついておらず、太陽光発電施設のみならず、周辺のゴルフ場開発等による地形の変更等なども要因となっているものと考えております。
さきの東日本地震や温暖化による線状降雨体による集中豪雨、あるいは度々茨城でも発生している先ほどのような地震、あるいは放射能の問題と。今回のコロナ対策、コロナの対応行政。また、ここ10年ぐらい行政の最大の課題であります少子高齢化の現実の問題、特に行方はそういう形であります。 2025年を問題としての、いわゆる戦後生まれの団塊の世代があと５年ぐらいで来ると。
施政方針の中でも触れさせていただきましたが、気候変動問題は世界規模での対応が求められており、我が国におきましても近年では全国各地で集中豪雨や台風などの自然災害の頻発化、甚大化が見られます。この気候危機と言うべき深刻な状況を踏まえ、小泉進次郎環境大臣から、気温上昇を抑えるため、２０５０年までに二酸化炭素排出量の実質ゼロに向けた取組が促進されているところです。
これから本格的な梅雨や，台風による集中豪雨被害や，いつ起きてもおかしくない巨大地震等の自然災害と新型コロナウイルス感染症との複合災害に備えた対策は喫緊の課題であり，災害避難所の感染防止の運営体制構築が急務となっております。
学校では，運動会開催の時期をずらさなければ熱中症にかかる人が増えてできなくなり，いろんな催物が行われているときに突風や竜巻，集中豪雨，ゲリラ豪雨が起きるようになり，途中で催物が中止になる事態が増えてきたのもこの頃だったと認識しております。 このような時期に発生する台風に変化が起きるようになりました。