筑西市議会 2022-12-23 12月23日－委員長報告・質疑・討論・採決－08号
提言として、一定規模以上の発電設備の場合、あらかじめ地域への周知を義務化することが盛り込まれています。周知の義務化です。しかしながら、次のことが強調されています。行政庁の許認可において、事業者の財産権や営業の自由の制約には公益上の理由が必要で、地域住民など私人の同意を法律上の要件とすることは慎重であるべきとなっています。昨今の市町村の太陽光発電規制条例の行き過ぎを憂いているのです。
提言として、一定規模以上の発電設備の場合、あらかじめ地域への周知を義務化することが盛り込まれています。周知の義務化です。しかしながら、次のことが強調されています。行政庁の許認可において、事業者の財産権や営業の自由の制約には公益上の理由が必要で、地域住民など私人の同意を法律上の要件とすることは慎重であるべきとなっています。昨今の市町村の太陽光発電規制条例の行き過ぎを憂いているのです。
また、そもそも新可燃ごみ処理施設の設置運営事務は、鹿島地方事務組合が事業主体であり、本議会でやる債務負担行為は、鹿島地方区事務組合の実施することを両市の負担に応じているものであり、義務的経費負担であることから、認めるべきと考えます。 市民生活に早急でも必要な施設であります。議員各位のご理解、ご賛同をお願いいたしまして、修正案の反対討論といたします。
最初に、令和４年請願第２号 教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持のための政府予算に係る意見書採択を求める請願につきましては、教育・福祉委員長の報告のとおり、採択とすることに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（早瀬悦弘君） 御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
企業においては70歳までの就業機会の確保が努力義務とされる一方で、シルバー人材センターについても人手不足分野などでの就業機会の開拓、マッチング機能や地域ごとの実情を踏まえた積極的な取組の強化が求められています。
こういう状況の中でカードの普及が進まないことには、７月には任意としていた河野太郎デジタル大臣も、10月には保険証の廃止という形で義務化を促進しようという判断に疑問が持たれています。政府が2024年に予定している保険証の廃止とマイナンバーカードとの一体化は、このカードを紛失した場合、個人情報漏えいに加えてセキュリティーの問題などがあり、医師の８割が反対していると言われています。
未配置の学校につきましては、学級数による配置義務がもともとない学校でございます。 ④読書活動推進のための取組ですが、各学校の学校司書教諭と学校図書館支援員が協力して、様々な取組を実施しております。図書委員会主催の読書イベント、ボランティアや上級生による読み聞かせ、図書だよりの発行など、読書率向上に向けた取組を積極的に行っています。
それからもう一つ、これは通告していなかったんですけれども、収入として入るわけですけれども、それを申告義務があるのか、収入として申告されなくてはならないのか、もう一度お願いいたします。 ○議長（五十嵐清美君） 農林課長。 ◎農林課長（遠藤隆行君） ただいまの関口議員のご質問にお答えいたします。
議員おっしゃいますように、ワクチンの接種は有効であるというふうに認められてございますが、あくまでもこれは義務ではございませんので、やはり親御さんのほうの意思のほうを尊重はさせていただきたいと思いますが、そういったワクチンの有効性や副反応等の情報に関しましては、引き続き市ホームページ等で順次広報することによって、そういったワクチン接種の判断の一つに活用させていただければと考えてございます。
次に、野良猫が捕獲できない理由についてでございますが、猫につきましては狂犬病予防法による捕獲が適用されない動物であり、また、鑑札の装着や係留の義務がなく、屋外で飼われている猫との判別が困難でありますことから、県において捕獲が行われていない状況となっております。
これらの誤認識により、軽犯罪法におけるものと注意義務のみ注視され、廃棄物の処理及び清掃に関する法律に至っては農家の野焼きは認められている等の例外事項の誤認識のみが広がる結果となったというふうに書いてございます。
デジタル庁に寄せられた主なご意見、ご質問といたしましては、カードの安全性や健康保険証として利用することですとか、マイナンバーカード取得の義務化に関することですとか、紛失時のサポートや再発行手続に関することといった質問、ご意見が寄せられているということでございます。
義務ではなく権利である以上、強制することとか、強要することというのはできません。ですが、興味や関心、政策の違いが分からないという意思表示に、白票を投じていただきたい。私はそう強く感じているんです。無関心で人ごとにされる、政治に対して見捨てられる、見放される選択肢を取るのではなく、きちんと有権者の方から駄目出しをいただけるような環境をつくっていく必要がありませんか。
また、令和５年４月から送迎バスにそのブザーの設置を義務化するというところが国の緊急対策の軸となっております。また、それを受け、市では職員が市内の児童施設を訪問し、車両の確認及び安全管理マニュアルの作成について内容を確認するとともに、安全管理に関する徹底を呼びかけ、指導、助言を行っているところでございます。 以上でございます。 ○議長（津田修君） 次に、横田経済部長。
判決では、極めて基本的な注意義務を怠った過失は重いとして業務上過失致死傷の罪に問われました。 それから１年後の今年９月５日、静岡県牧之原市で、園長が運転した送迎バスが園に着いた後、保育士と２人で全ての子が降りたことの確認を怠ったがために尊い命が失われてしまったという。
ですから、守秘義務とか信用失墜に当たる行為をしなければ、どなたでも参加していただけるということですね。これ実際に２名ということなのですが、これ各学校でどうですか、時間外業務が例えば増えて大変だという先生方のサポートというのは２名で足りているものか、それともまたほかにもサポート、名前はいろいろあると思うのです。
スポーツは義務であってはいけない。トップ選手も週２回は休んでいる。根を詰めて運動させると才能が潰れる。今のオリンピック・パラリンピックは、学校の体育や部活動にない種目が多いんだと。根を詰めてジュニア期で競技を終える人が多い。そして、スポーツは勝ち負けを競うものではない。そのようなことを提言されています。
教育界においても、タブレットやリモート教育で効率性を求めたりする傾向が強いですが、それはそれとして、しかし、義務教育においては、社会性を身につけることが重要な目的であります。そのためのコミュニケーション能力を高めることが必要であり、土台となる気配りや気遣いは対面をもって培われます。触れ合いです。 さて、うがった言い方をすれば、役所の仕事は管理と指導です。
また、職員がマイナンバーカード取得を希望する場合には、総合窓口課等での諸手続に要する時間について、職務専念義務免除の対象とするなど一定の配慮をしているところでございます。
佐野市立あそ野学園義務教育学校は、１つの中学校、６つの小学校を統合し、令和２年４月に開校した義務教育学校です。小中一貫の義務教育学校となったことで中１ギャップの解消が図られ、中学生の存在が身近となりました。一方で、６年生の自立性が問題となりますが、対策として１年生から９年生が参加する運動会の実行委員を６年生に任せることで、リーダーシップや協調性、自主性を育むようにしています。
でありますけれども、その前段で、この状況の中にあっても市民サービスの向上に資する事業を行わなければならないというような行政サービスですか、その義務なり責務というのはあると思います。 そこで、来年度の予算編成の基本的な考え方、今市長のご答弁にもありましたように、それらを踏まえ、私の意見を述べさせていただきましたけれども、予算編成の基本的な考え方について、市長の考えをお伺いしたいと思います。