古河市議会 2023-09-13 09月13日－一般質問－04号
公明党は、今まで、学びたい人が経済的理由等により進学を諦めることのない社会を目指して、奨学金制度の対象者の拡大や返済不要の給付型奨学金の実現に取り組んできました。そういった取組を進めていく中で、日本学生支援機構によると、現在、大学生の２人に１人、年間128万人の学生が奨学金を利用するまでに制度が充実してきました。
公明党は、今まで、学びたい人が経済的理由等により進学を諦めることのない社会を目指して、奨学金制度の対象者の拡大や返済不要の給付型奨学金の実現に取り組んできました。そういった取組を進めていく中で、日本学生支援機構によると、現在、大学生の２人に１人、年間128万人の学生が奨学金を利用するまでに制度が充実してきました。
公明党は、今までも学びたい人が経済的理由等により進学を諦めることのない社会を目指して、奨学金制度の対象者の拡大や返済不要の給付型奨学金の実現に取り組んできました。そういった取組を進めていく中で、日本学生支援機構によると、現在大学生の２人に１人、年間128万人の学生が奨学金を利用するまでに制度が充実してきました。
24年度には給付型奨学金の対象を中間所得世帯、理系学生など拡大方針だと。いろいろな動きも教育のほうでも出てきております。
次に、給付金に改定のお尋ねでございますが、国では平成30年度から、大学生等が支援を受けることができる給付型奨学金が本格運用されており、茨城県においては、生活保護受給世帯、非課税世帯を対象とした高等学校等奨学給付金制度が創設されております。
このほか、鹿嶋市奨学金制度以外の制度として、日本学生支援機構における無利子貸与型の第一奨学金や有利子貸与型の第二奨学金のほか給付型奨学金など、様々な制度があります。また、独自の奨学金制度を有している大学もあります。
文部科学省においては，学生の負担軽減の観点から，無利子奨学金の充実や，我が国で初めてとなる給付型奨学金の創設，無利子奨学金における所得連動返還型奨学金の導入，さらには昨年度から授業料や入学金の免除または減額及び給付型奨学金の大幅拡充を行う高等教育修学支援新制度の実施など，制度内容の拡充を行っております。
神栖市在住出身の大学生の現状についてのお尋ねでございますが、当市在住出身の大学生の中退、進学率、給付型奨学金受給者等については把握しておりません。
このような流れから、国は、２０２０年から新制度をスタートさせまして、給付型奨学金と授業料免除が拡充されてきております。 このような中、本市でも新奨学金制度をスタートさせるということでありますので、初めに、その内容と求める効果について伺います。 ○議長（大木作次君） 教育部長 飯田和美君。
大学として、生活困窮学生に対し200名を対象に給付型奨学金１人５万円を上限に支給し、貸与型奨学金制度も新設し、15万円上限に貸与すると言っておりますけども、国や県、または高萩市の支援状況をお聞かせください。 ○議長（大森要二君） 企画部長 矢代省吾君。〔企画部長 矢代省吾君登壇〕 ◎企画部長（矢代省吾君） 再質問にお答えいたします。困窮している大学生への支援についてであります。
このような中，独立行政法人日本学生支援機構による給付型奨学金制度の対象者が本年４月から拡大されるなど，経済的な問題で進学等が困難な学生を支援する動きも広がっております。 本市におきましては，将来の人口減少が避けられない状況であることから，平成２７年度に水戸市まち・ひと・しごと創生総合戦略を策定し，全庁一丸となり定住人口の増加に向けた様々な取組を推進しているところであります。
また、今年４月からは、所得の低い世帯の学生を対象に、大学生などの高等教育無償化を返済不要の給付型奨学金と授業料免除を拡充する形で実施します。私立高校授業料の実質無償化も始まります。このように、私たち公明党は安心して子育てができる施策を充実させ、少子化対策に全力で取り組んでまいります。
この給付型奨学金と日立市奨学金は併給することができますので、返還に当たっての負担を増やすことなく、意欲ある若者の進学を後押しすることが可能となります。 今後も、国や民間の奨学金の動向を注視しながら、更に利用しやすい奨学金を目指してまいります。若者が経済的な理由で進学を断念することなく、未来を切り拓くための礎を築くことができるよう、これからの日立市を担う人材の支援を推進してまいります。
このような状況の中で，国では，従来の貸付型の奨学金に加え，返済の必要がない給付型奨学金制度を創設し，平成３０年度から本格的にスタートさせました。 また，近年は，一定期間その地域の定住を条件に，奨学金の返還の一部または全部を免除する条件付貸付金型奨学金制度を設けるなど，学生への支援を広げている地方自治体も見受けられます。
また，国においては，高等教育への進学率の上昇や経済的理由により進学を断念する学生を支援するため，奨学金の貸与規模が年々増加傾向にあり，その重要度が一層高まっていることから，従来の貸付型の奨学金に加え，返済の必要がない給付型奨学金制度を創設し，平成３０年度から本格的にスタートさせました。
意欲ある子供たちの進学を支援するためであり、授業料、入学金の免除、または減額と返還を要しない給付型奨学金の大幅拡充により、大学、短期大学、高等専門学校、無償化をすると決定をいたしました。消費税10％引き上げにより、増税分の一部を財源として、令和２年４月から実行するということになっております。大学無償化は、全学生の約２割が対象になります。
よって，政府においては，高等教育における授業料減免制度の充実や給付型奨学金の拡充など教育費負担のさらなる軽減を初め，地方で実施されている学習支援事業や子ども食堂などへの公的支援，保護者の就労支援対策の拡充など，子どもの貧困の解消に向けた施策の一層の充実を図るよう要望する。 以上，地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
答 国において給付型奨学金が始まり拡大が検討されているため、国や他自治体の動向を勘案し検討していきます。 問 教職員の処遇はどう改善されたか。 答 各校の実態に応じて、業務の質的転換等の働き方改革に取り組んでおり、学校からも時間外の勤務改善が図られていると報告を受けています。 問 将来的に給食は自校方式が望ましいのではないか。
こちらが給付型奨学金となりまして、あわせて進学先の授業料、入学金を減免する制度が始まるところでございます。こちらの制度の状況や他自治体の状況などを勉強しながら、新しい制度を検討してまいりたいと考えております。 私からは以上でございます。 ○議長（藤田昭泰君） 16番、関口正司議員。 ◆１６番（関口正司君） ２つほど要望します。
２０１７年には貸与型奨学金返還の問題などもありまして，国による給付型奨学金制度が創設されました。この年の１月の安倍総理の施政方針演説においては，「どんなに貧しい家庭に育っても夢をかなえることができる。そのためには，誰もが希望すれば高校にも専修学校にも大学にも進学できる環境を整えなければなりません」，この言葉がありました。
２０１７年には貸与型奨学金返還の問題などもありまして，国による給付型奨学金制度が創設されました。この年の１月の安倍総理の施政方針演説においては，「どんなに貧しい家庭に育っても夢をかなえることができる。そのためには，誰もが希望すれば高校にも専修学校にも大学にも進学できる環境を整えなければなりません」，この言葉がありました。