石岡市議会 2020-03-09 令和２年予算特別委員会（第３日目） 本文 開催日：2020-03-09
こちら、森林経営管理制度は、市の役割といたしましては、管理ができていない森林について調査し、経営管理を委託することで、林業経営の効率化、森林環境の適正化を促進する事業となります。この制度を実施するに当たりまして委託できるのが、県が認定いたします意欲と能力のある林業経営体となってございます。つくばね森林組合は、県内で唯一県の認定を受けた組合となります。
こちら、森林経営管理制度は、市の役割といたしましては、管理ができていない森林について調査し、経営管理を委託することで、林業経営の効率化、森林環境の適正化を促進する事業となります。この制度を実施するに当たりまして委託できるのが、県が認定いたします意欲と能力のある林業経営体となってございます。つくばね森林組合は、県内で唯一県の認定を受けた組合となります。
行政経営管理事業につきましては、市ではこれまで、３次にわたり行財政改革大綱を策定し、簡素で効率的な行政運営を目指し、行財政改革に取り組んでまいりました。 しかしながら、少子高齢社会の進展や市民ニーズの多様化、国・県からの権限移譲、防災意識の高まりなど、市政を取り巻く環境が変化していることから、市民サービスの提供や災害時対応等において十分に対応できる体制を構築することが困難になりつつあります。
１点は、本村の森林環境譲与税の使途の一つに、森林経営管理制度意向調査というのが挙げられておりますが、森林経営管理制度とはどんな制度か、また調査すべき意向とは具体的にどのようなものを考えておられるのか。
このようなことから，国においては，森林，特にその中でもスギやヒノキなどの「人工林」について，経営管理が不十分な所有者にかわって，市町村が経営管理権を設定することにより，意欲と能力のある林業経営者に林業経営を担ってもらい，適正な状態で管理を行うといった「森林経営管理制度」を新たにスタートしたところです。
高齢福祉課長 中 庭 聡 君 包括支援センター長 富 田 玲 子 君 高齢福祉課長補佐 金 木 和 子 君 環境保全課長 小 里 貴 樹 君 環境保全課長補佐 大 峰 浩 一 君 市立病院経営管理課長
また、市役所の経営管理として、年度当初に私みずからが市役所の全部署を巡回し、部長及び課長に対して業務マネジメントの徹底を指示したことについて、年度中間における業務状況の確認のため、11月に全部署を再度巡回し、各課の業務目標の達成状況の確認や、必要に応じた業務の見直しを指示いたしました。 以上、現在実施している事業等について、御報告させていただきました。
君 消防本部総務課長補佐 原 田 正 美 君 消防本部総務課長補佐 山 田 健 司 君 消防本部予防課長補佐 黒 澤 和 雄 君 消防本部警防課長補佐 秋 山 隆 君 市立病院事務局長 後 藤 弘 樹 君 市立病院事務局経営管理課長
１点目に，森林環境税について，森林環境税の目的と森林譲与税使途の範囲について，森林経営管理法での市町村の可能となる措置，課税開始時期と税額，２点目，森林環境譲与税について，各市町村への配付の方法，譲与税配付時期と見込みの金額について伺います。 次に，議案第３号 龍ケ崎市下水道事業の設置等に関する条例について。
メリットの１つ目といたしまして，経営管理能力の向上，２つ目といたしまして，対外信用力の向上，人材の確保育成，その次の経営の承継円滑化。次に，一般企業が農業参入のため，農業法人の設立のメリットといたしまして，１つ目に，農地所有のための要件も満たしやすい。次に，他の企業と参入できる。
まず、１点目のＧＡＰの普及推進についてでございますが、議員からご紹介がありましたように、ＧＡＰは、農業生産工程管理とも呼ばれ、食品安全、環境保全、労働安全、人権保護、農場経営管理など、生産現場でのリスク管理に対する取り組みで、東京オリンピック・パラリンピックの選手村などで使用する農産物には、ＧＡＰの認証が要件とされていることから、認証に向けた取り組みが増加しているところでございます。
もちろんこの基金の利用目的から、ことし４月より始まった市町村による森林経営管理制度の実施など、森林整備を主体にしていくと思いますが、毎年譲与税が交付され基金の積立額がふえていった場合、これぐらいたまったから何か事業でもやろうかというのではなく、この積立額になったらこの事業を行おうといった具体的な計画があってしかるべきだと考えております。
まず、１点目のＧＡＰの普及推進についてでございますが、議員からご紹介がありましたように、ＧＡＰは、農業生産工程管理とも呼ばれ、食品安全、環境保全、労働安全、人権保護、農場経営管理など、生産現場でのリスク管理に対する取り組みで、東京オリンピック・パラリンピックの選手村などで使用する農産物には、ＧＡＰの認証が要件とされていることから、認証に向けた取り組みが増加しているところでございます。
あわせて、譲与税の主な使途である森林経営管理法も施行されるなど、これまで難しかった手入れ不足の人工林の森林整備を促進する制度の充実が進められたところです。譲与金の使途については、法第34条で明示され、森林整備に関する施策並びに人材の育成、確保、普及啓発、木材利用の促進、その他森林整備の促進に関する施策に要する費用に充てなければならないとされております。
また、昨年の決算審査における監査委員の意見に対しては、おおむね必要な措置が講じられており、予算の執行及び事業の経営管理も良好に運営されているものと認めた。 なお、詳細につきましては、お目通しをいただければありがたいと思います。
審査に当たりましては、水道事業決算報告書及び財務諸表、決算附属明細書などについて、会計諸帳簿などにより照合を行うとともに、計数の正確性や予算の執行状況、事業の経営管理などについて、担当職員の説明を求めながら総合的に審査を行いました。
議案第１号につきましては、監査委員の選任についてであり、新谷茂生委員が令和元年７月８日をもって退職したことに伴い、人格が高潔で、財務管理、事業の経営管理その他行政運営に関し優れた識見を有する池田誠氏を委員として選任したいので、地方自治法第196条第１項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
│ │ │ │ ①地権者への配慮ある対応について │ │ │ │ ②今年の４月に施行された「森林経営管理法」の活用につい│ │ │ │ て │ │ │２ 地域消防団のこれから│ 東日本大震災や、常総市の鬼怒川の堤防が決壊
①荒れた森林の地権者への配慮ある対応について、②ことし４月に施行された森林経営管理法の活用についてお伺いさせていただきます。
効果ですが，ストックマネジメント計画を策定することで，経営管理と執行体制の課題を把握し，長期的な更新需要見通し，適切な時期に改築更新を推進することが可能となります。 ○議長（梅木伸治君） 砂川 誠君。 ◆２番（砂川誠君） ストックマネジメントを策定することの効果ということで，経営管理と執行体制の課題を把握して，長期的な更新需要を見通せるということがありました。
それらの課題を解決するために、森林整備等に必要な地方財源を安定的に確保する観点から、森林環境税及び森林環境譲与税が創設され、新たなシステムである森林経営管理制度が開始したわけです。この施策は全国自治体共通の取り組みであることから、久慈川沿いの矢祭町や塙町などと近隣の市町村との連携による森づくりは必然かつ重要なことであると考えております。 以上です。 ○議長（大森勝夫君） 菊池靖一君。