土浦市議会 2012-03-14 03月14日－04号
高度の専門職や時代に合った組織により，行政サービスの質的向上を期待するものでございます。 しかしながら，適正規模は権限や地方財政の観点からでなく，地域の地理的な特性，そして，歴史的発展の経緯，産業，経済や地方自治，コミュニティなどの，地域の一体性というものも考慮した広範な観点から検討をされなければならないと考えております。具体的な合併の姿を描いた時には検討されるべきだと思っております。
高度の専門職や時代に合った組織により，行政サービスの質的向上を期待するものでございます。 しかしながら，適正規模は権限や地方財政の観点からでなく，地域の地理的な特性，そして，歴史的発展の経緯，産業，経済や地方自治，コミュニティなどの，地域の一体性というものも考慮した広範な観点から検討をされなければならないと考えております。具体的な合併の姿を描いた時には検討されるべきだと思っております。
地域防災力の向上で、要援護者の支援体制の整備、ひとり暮らしでネットワークが現在組織されておりますが、外れている方はどのような人に援護をお願いするのか、お聞きします。 ２点目に、復興ビジョン、原子力防災対策の充実で、広域避難体制の整備と避難経路広域幹線道路、都市計画道路などの整備を推進となっておりますが、避難体制の整備とは、また道路の整備は、具体的にはどの道路を整備するのか。
◎建設部長（鬼澤一郎君） 農業集落排水事業につきましては、区長さんを代表として組織編制をし、その中で、当初事業経費について全体経費を説明した中で、おおむねこのくらいの負担金が必要だろうということで最初はお話をし、その中で農業集落排水につきましては、上島につきましては毎月積み立てをしているという状況がございます。
そのような中で、新しい自主防災組織についての地域のリーダー的な人材の不足を埋め合わせて、自主防災組織の立ち上げに寄与するような連絡協議会を組織したいというようなお話だったと理解しましたんですけども、それと、そういう中で、基本的には県の自主防災組織の組織率から見ると、平成24年４月１日現在の住民基本台帳世帯数から組織されている地域の世帯数の組織率は、全体では59.6％、これは県内の全世帯数、住民基本台帳
アンテナショップを運営している全国の市町村で連絡協議会というようなことで組織がございまして、その調べによりますと、全国で東京都内にアンテナショップを出しているのは５６店舗あるそうでございます。そういった中で、我がシモンちゃんの家を比較したときに、売上額とか来場者数とかを考えますと、まあまあ中位を守っているのかなというふうに思っております。
佐藤委員の推薦にいたっては，期数並びに共産党ということで全国組織を持っていると，幅広い知識ということで，ぜひとも皆様のご賛同を賜りながら，ともに頑張っていきたいというふうに思っているところでございます。 それでは，付託案件の確認をさせていただきます。 現在当委員会に付託され……。 済みません，暫時休憩。
目の３教育研究指導費１億7,010万7,000円につきまして，次のページからが説明になりますけれども，就学指導事業費ですが，15人で組織された就学指導委員会が年に４回開催して，障がいのある児童生徒に適正な就学に関する指導や調査，審議を行っております。 教育相談事業費292万6,000円につきましては，教育相談員２名分の報酬，費用弁償が主なものでございます。
そういうような中で、この間、高橋議員さんの一般質問でございますか、旧麻生では、この自主防災組織が現在できているのか、麻生町のときにできたのか、その辺、もう一回お聞きしたいんですけれども、もし、今回の反省として、行方市全体で、例えば区単位で、自主防災組織、これを形成していったほうがいいと思うんですが、その辺、ちょっとお聞かせいただきたいと思います。 ○議長（貝塚順一君） 平山総務部長。
そのため，市民参加の検討委員会におきましては，都市計画やまちづくりに造詣の深い学識経験者を初め，住民組織，建築関係団体，防災関係団体，福祉関係団体，経済関係団体など，各界各層から選任し，幅広い視点からの議論をいただきたいと考えております。
地域防災力の向上で、要援護者の支援体制の整備、ひとり暮らしでネットワークが現在組織されておりますが、外れている方はどのような人に援護をお願いするのか、お聞きします。 ２点目に、復興ビジョン、原子力防災対策の充実で、広域避難体制の整備と避難経路広域幹線道路、都市計画道路などの整備を推進となっておりますが、避難体制の整備とは、また道路の整備は、具体的にはどの道路を整備するのか。
地域防災のための組織づくりなど協働の取り込みにより、災害に対応できる体制づくりを行っていくとあります。 この２点の基本方針の内容を踏まえて質問をしてまいります。 市長並びに関係部局におかれましては、明確な答弁を願うところであります。 まず、復旧事業について伺います。
組織改正の理由について。 今回の組織改正において、社会教育課が生涯学習課へ、また消防防災課の新設、原子力対策課が原子力安全対策課と改められましたが、組織改正の理由を伺います。
スポーツと観光を融合させ，地域の集客マーケティングを行う推進母体として，地域での連携組織を生み出すことが求められていると思います。
そういう中にあって、今、直営で保育園をやっているわけでございまして、そういう中であって、同じ職員として、市長部局といいますか、その中での人事異動というものからは、組織的には専門職になりますので、人事の停滞といいますか、そういうものも招くわけでございます。
そのような中、自治会未加入者や未組織地区もあるわけであります。これらの解消についてどのような手立てが有効なのかお伺いいたします。平成２４年度から一中コミュニティセンターの運営を地域に移管するわけでありますが、この地域の自主運営についてのメリット、デメリットをお聞かせください。
目10の防災費972万3,000円は，避難施設整備運営事業，ＭＣＡ無線維持管理事業，自主防災組織活動育成事業及び防災訓練事業等に関する経費です。本年度は，避難所の防災倉庫に防災かまどを備えるほか，ＭＣＡ無線及びＭＣＡ無線雨量テレメーターシステムの維持管理を行い災害に備えます。 次に，少し飛びまして64ページをお願いします。
そのような中、自治会未加入者や未組織地区もあるわけであります。これらの解消についてどのような手立てが有効なのかお伺いいたします。平成２４年度から一中コミュニティセンターの運営を地域に移管するわけでありますが、この地域の自主運営についてのメリット、デメリットをお聞かせください。
当然，そういったものに対して，どういった仕組みでそういった協働活動するための組織をつくっていくか，仕組みをつくっていくかということになりますけれども，推進組織の結成とか育成，そういったものについてはやはり意図的にそういう育成をやっぱり図っていかないと，なかなかできないものではないかと思います。
加えて、先月22日には、県と市の関係機関で組織する津波対策連絡会議を設置し、津波対策について協議を行っていくこととしたところでございます。昨日実施いたしましたような市民参加を得ての津波避難訓練にも引き続き取り組んでまいりたいと考えております。
ですから、これは、今は原電あるいは日本原子力研究開発機構、この組織が占有しているといいますか、やっていますので、村が除染するということではなくて、そういう愛林組合のような事情がありますので、日本原電なり、それから日本原子力機構なりに要求していきたいと思います。また、この件につきましては、国のほうにも状況については伝えていき、除染をするということになれば、そのご支援をお願いしたいと思っております。