守谷市議会 2012-12-19 平成２４年第 ４回定例会−12月19日-04号
これまで男性は仕事が中心で，子育てや家庭のことは女性がするものという性別役割が根強い社会であったため，男性は家事や介護は苦手な人が多く，特に男性が一人で介護しているような場合，仕事や介護のストレスで要介護者に対して心ならずも言葉の暴力や手が出てしまうなど，つらさや大変さをだれかに相談することなく一人で抱え込んでしまい，その結果，虐待につながってしまうということがあります。
これまで男性は仕事が中心で，子育てや家庭のことは女性がするものという性別役割が根強い社会であったため，男性は家事や介護は苦手な人が多く，特に男性が一人で介護しているような場合，仕事や介護のストレスで要介護者に対して心ならずも言葉の暴力や手が出てしまうなど，つらさや大変さをだれかに相談することなく一人で抱え込んでしまい，その結果，虐待につながってしまうということがあります。
申すまでもなく，私どもは，いじめや暴力等，人権を無視した行為を絶対に許さない，それらから子供を守るという体制で教育に取り組んでおります。常日ごろから，いじめの未然防止，早期発見・早期解決に努めてまいりました。しかし，水面下でのいじめもあるため，危機意識を持って対応しなければならないと校長等に指導していたところであります。
９点目、一時、校内暴力が多発し、授業が成立しない状態があったが、この校内暴力と現在のいじめはどのように関係しているとお考えでしょうか。 10点目、子どもたちの自由な遊び空間が失われて久しいですが、今の子どもたちには、学校と家庭しか生きる場がありません。このことといじめの関係はどうなっているでしょうか。
いじめ問題や家庭内暴力など痛ましい事件が起こっている現代社会においては，地域の温かなつながりの中で子どもたちを見守り，育てることが，豊かな人間形成を図る上でとても重要であり，その基盤の一つというべき子ども会の活動は非常に大切であると考えております。 また，任意団体でございますけれども，水戸市子ども会育成会連合会の皆様方の日ごろからの活動に敬意を表する次第でもあります。
60代前半の方ですが、失業して家を奪われて住むところがないという相談もありましたし、夫の暴力から逃げてきた方の相談も受けたりしております。だれもが安心して暮らせる社会をつくっていくことが本当に今大事だし、そのために、私たち議員が頑張っていかなければならないとつくづくと感じているところです。 今回は、四つの問題について質問いたします。 まず初めに、子供議会の開催について質問をいたします。
◎教育長（上野怜君） 今年度に入って11月までに、校内暴力ということで５件の報告をいただいています。その５件のうち３件は、今の新聞の記事にあるような対教師暴力、これが３件です。それから、生徒間暴力が２件、筑西市でも発生しています。 ○副議長（尾木恵子君） 17番 榎戸甲子夫君。
また、同じ２２年度の、同じ文部科学省の学校基本調査によりますと、小学生約３００人に１人、中学生の約３７人に１人が不登校ということであり、さらに、児童・生徒による暴言・暴力行為、授業妨害は増加傾向にあり、その数は年間約６万件にも上っているということがこの調査の中で示されております。
本県は2,234件で、命や身体を脅かすおそれのある重大ないじめは278件で、暴力を受けた子供が自殺をほのめかしたケースも報告されました。この数字は、滋賀県大津市の中学生いじめ自殺問題などを機に、見逃されていたいじめが各地で掘り起こされた結果であると考えます。 いじめは、どの学校においても起こります。特に事態が深刻化した事例を見ますと、学校だけで解決しようとして失敗しているように感じます。
機械につきましては、ちょっと定かにいつからとはもう導入されて20年以上たちますので、何年からというのは定かではないんですが、窓口の対応マニュアルにつきましては、昨今行政暴力などという事案もございますので、毎年毎年更新を繰り返しているような、税務課としてはそのような状況でございます。 以上です。 ○議長（吉成好信君） 町民課長。
親との愛着は人間の基盤でありますが、これが未形成になると、共感性あるいは感情のコントロールに問題が生じるとされ、暴力的な傾向を生むこともあると。児童虐待は、子供のいわゆる人生の出発点でありまして、その子供が成長する上において心理的に影を持ち、それがまた負の連鎖につながるというようなおそれもあるわけです。
暴力団につきましては、暴力団、その団体の構成員が集団的にまたは常習的に暴力的不法行為を行うことを助長するおそれがある団体を暴力団ということであります。 以上でございます。 ○議長（貝塚順一君） ２番、栗原 繁君。 ◆２番（栗原繁君） 暴力団等とありましたので、暴力団等ということをお尋ねしました。暴力団だけに限られるわけですね。 ○議長（貝塚順一君） 辺田総務部長。
女性に対する暴力の根絶などの施策展開について重点化を図ります。 続きまして、新たな課題への対応としまして、男性、子供にとっての男女共同参画、地域防災などにおける男女共同参画に取り組みます。 そして、引き続きまして、男女共同参画条例に基づき、住民、企業、学校、行政が一体となって男女共同参画社会の実現に取り組むこととしております。
まず最初に、現行の法、第32条の２の第１項につきまして、これは何を規定しているかと申しますと、都道府県暴力追放運動推進センターとしての指定、これを規定しておりまして、今回の法改正では新たに第32条の２の第１項として事業者の責務、つまり、事業者はその事業活動を通じて暴力団に不当な利益を得させることがないよう努めなければならないということが加えられまして、法第32条の２の１項が、第32条の３の第１項に条項
昭和52年の学習指導要領は、校内暴力、落ちこぼれなどの問題が社会問題化し、過度の競争を緩和することを目的に、ゆとりと充実をキーワードとして基準の緩和が図られました。ゆとりの時間が創設され、習熟度別指導の考え方が新たに導入されております。 平成元年の改訂学習指導要領は、個性重視、生涯学習社会の移行という考え方に基づいたものでございます。小学校に生活科が導入されたのもこの改訂によるものでございます。
初めに、虐待の実態についてでございますけれども、虐待とは自分の保護下にある者に対しまして、日常的に暴力的な行為や嫌がらせなどを行うことを言いますが、その対象や種類はさまざまであります。その中で、福祉関係の高齢者、障害者、児童の虐待の実態について、示されている範囲で、県及び本市の当初と直近のデータについてお答え申し上げたいと思います。
ちなみに，心理的虐待とは，児童に対する著しい暴言及び著しい拒絶的な対応，児童が同居する家族における配偶者に対する暴力，その他の児童に著しい心理的外傷を与える行動を行うことであり，例えば言葉によりおどかしたり，無視したり，拒絶的な態度を示したり，児童の目の前で配偶者に対して暴力を振るう，または兄弟姉妹と比べて著しく差別的な扱いをするといった行為が含まれるようです。 そこで，次の質問をします。
認知症が重症化すると，徘回や暴力などで家族も介護が限界になって，介護施設へ，そして病院へというふうになります。そして，病院に入ってしまうと，長期入院ということになり，平均で約２年７カ月入院されているといわれています。 また，そういう状況の中で，強い薬を使うというようなこともありまして，本当に，できることなら，家族も大変な中ですけれども，入院をさせたくないという思いもあると伺っております。
しかし、いじめは明らかに人権に関する問題であり、暴力や恐喝が絡めば犯罪行為になります。こうしたことが起こらないよう、教育委員会や教育現場の先生方も大変苦労されていることと思います。
それとも相変わらず、今回も質疑も討論もなく数を揃えて、数の暴力で草間市長を守るのかどうかはわかりませんけれども、それは決して守ったことにならないことをあえて申し上げておきたいというふうに思います。 第４に、私のこの提案に最大の賛成の理由は何かと言えば、職員採用の規則は民間人の２人が市長の委嘱を受けて、職員採用にかかわるということであります。このことの是非について改めて考えてみる必要があります。
２つ目は、当坂東市における－－すみません、通知文は「小・中学校」としましたが、「保育園、幼稚園」を加えまして－－家庭内暴力といいますか、虐待について伺います。 やはりテレビ、新聞等で目に、耳にしますが、幼い子供が親から暴力、虐待を受けて、幼い命がなくなってしまう。