筑西市議会 2014-03-13 03月13日－委員長報告・質疑・討論・採決－06号
それで、西山記者も国家公務員法で起訴されて、有罪判決になっています。それから、情報を提供した外務省の女性官僚、この人も秘密漏えい、国家公務員法の機密漏えいで処分をされています。 これはどういう事件かというと、沖縄返還協定のときに地権者がいますね。その人たちに当然基地を借りるわけですから、土地を借用するわけですから、その借料を払わなければいけないのですね。当時全部の基地で400万ドルです。
それで、西山記者も国家公務員法で起訴されて、有罪判決になっています。それから、情報を提供した外務省の女性官僚、この人も秘密漏えい、国家公務員法の機密漏えいで処分をされています。 これはどういう事件かというと、沖縄返還協定のときに地権者がいますね。その人たちに当然基地を借りるわけですから、土地を借用するわけですから、その借料を払わなければいけないのですね。当時全部の基地で400万ドルです。
人事評価制度については、国が平成19年度国家公務員法改正に基づき、平成21年４月から新たな人事評価の仕組みが実施されているところです。地方公共団体においても、現行の地方公務員法のもと、新たな人事評価の導入とその活用に取り組み団体が徐々にふえており、本市においても平成22年度から試行での取り組みを行っております。
前段といたしまして、「国家公務員の給与に係る人事院勧告は、国家公務員法に規定する情勢適応の原則に基づき、経済・雇用情勢などを反映して決定される民間給与に準拠して行われます。それに基づいて公務員給与を決定することは、国民の理解を得られる適正な給与水準を確保するものとして定着しております」。
国家公務員法の例からいいますと、こういう文面であります。「宣誓。私は、ここに主権が国民に存することを認める日本国憲法に服従し、且つ、これを擁護することを厳かに宣言します。私は、国民全体の奉仕者として公務を民主的且つ能率的に運営すべき責務を深く自覚し、国民の意志によって制定された法律を尊重し、誠実且つ公正に職務を執行することを固く誓います。」
改正法では、昨年７月に改正された国家公務員法と同様に、地方公務員の評価制度を見直し、職員の発揮した能力と上げた業績を基に勤務成績の評価を行い、その結果を昇任などの人事管理の基礎とすることが明記をされております。
それと、一番右端に書いてございますのが、先ほど申し上げました、国家公務員法の旅費規定に基づいて、１キロ当たり37円で私用車を使って出張した場合の換算でございます。細かいことはありますけれども、端数を切り捨てるとかありますけれども、皆様方からいただいた距離で計算をすると、37円を掛けていただくとこのような単価が出てくるということでございます。平均して760円でございます。
まず、議案第８４号 ひたちなか市情報公開条例及びひたちなか市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定につきましては、日本郵政公社法の廃止及び国家公務員法の改正に伴い、日本郵政公社の役員及び職員が国家公務員ではなくなったため、公務員の身分であることを前提として、特別に公文書並びに保有個人情報の一部を開示することができるとする規定から、日本郵政公社の役員及び職員を除く改正をしようとするものであります。
まず、議案第８４号 ひたちなか市情報公開条例及びひたちなか市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定につきましては、日本郵政公社法の廃止及び国家公務員法の改正に伴い、日本郵政公社の役員及び職員が国家公務員ではなくなったため、公務員の身分であることを前提として、特別に公文書並びに保有個人情報の一部を開示することができるとする規定から、日本郵政公社の役員及び職員を除く改正をしようとするものであります。
国家公務員法第３６条によれば，職員の採用につきましては，競争試験によると規定した上で，人事院規則の定める官職員の登用については，人事院の承認があった場合において，競争試験以外の能力の実証に基づく試験を行い，いわゆる選考の方法によることを，妨げない，そのようにうたっております。
社会保険庁の不祥事などを受けて，人事院は，本年１０月１３日，国家公務員法の分限処分について，初めて職員が分限事由に該当する可能性のある場合の対応措置についての通知をいたしました。
次に、議案第100号 小美玉市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、国家公務員法及び一般職の職員の給与に関する法律などの改正に伴いまして、人事院から国家公務員の給与改定が勧告されたことを受けまして、本市の職員もこれに準じて、給与の改定を行うものであります。
次に、議案第100号 小美玉市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、国家公務員法及び一般職の職員の給与に関する法律などの改正に伴いまして、人事院から国家公務員の給与改定が勧告されたことを受けまして、本市の職員もこれに準じて、給与の改定を行うものであります。
次に、報告第25号 小美玉市職員の給与に関する条例の改正については、国家公務員法及び国家公務員一般職の職員の給与に関する法律等の規定に基づき、人事院から国家公務員の給与改定が勧告されたことに伴いまして、地方公務員もこれに準じ給与の改定を行うものであります。 続きまして、議案第２号から議案第21号まで、一括して説明いたします。
次に、報告第25号 小美玉市職員の給与に関する条例の改正については、国家公務員法及び国家公務員一般職の職員の給与に関する法律等の規定に基づき、人事院から国家公務員の給与改定が勧告されたことに伴いまして、地方公務員もこれに準じ給与の改定を行うものであります。 続きまして、議案第２号から議案第21号まで、一括して説明いたします。
また、独立性が確保されるよう国家公務員法で保障をされております。中高年層の減額幅が非常に大きく、現在の40代から50代の給与の減額が注目されておりますが、若年層が中高年層になったときに、現在の中高年層の給与額より大きく引き下げられているので、生涯給与として若年層ほど減額になっているのが現実であります。
職員の定年延長問題につきましては，国家公務員法や地方公務員法の定めもございますことから，諸制度を見直し，仕組みを整えることも必要となります。国の動向等を見極めながら，慎重に対応してまいりたいと考えておりますので，御理解をお願いいたします。 ○議長（内田卓男君） 都市整備部長。
そのため，政府は２００１年の１２月に公務員制度改革大綱を決定し，それを受けて国家公務員法や地方公務員法の改正，能力等級法の制定などを行うとされております。しかし，この公務員制度改革大綱の内容は国民の願いと逆行したものとなっております。 まず，大綱では，職員に能力等級制度を導入し，任用，給与，評価の基準として活用するとしていますが，それは昇任や降格の基準であり，勤務条件とも言えるものであります。
なお，この法案では，国家公務員や地方公務員等につきましては保護の対象から除かれており，国家公務員や地方公務員等に対する免職その他不利益な取り扱いの禁止につきましては，国家公務員法や地方公務員法等，それぞれの関係法律の定めるところによるとされているところでございます。
この条例改正，国家公務員法の規定に基づいて定められております日当を2,000円から1,000円に減額をしようとする条例改正なわけです。市は，職員組合との交渉にどのように臨んできたのでしょうか。旅費に関する法律の無視をしたゼロ円の提示から始まり，交渉途中で労使の合意がされないまま50％削減案で提案をされたわけです。
今国家公務員法との準用の規定などがるるご説明がありました。しかし，ここで2,000円を1,000円と半額にするその根拠，それについて具体的にお答えをいただきたいと思います。また，組合との協議，これはこの間どのように進めてこられてきているのか，了解が得られているのかどうかについて具体的にご答弁を求めます。 次に，議案第11号 龍ケ崎市放課後児童健全育成事業実施条例の一部を改正する条例についてです。