ひたちなか市議会 2015-12-09 平成２７年第 ５回１２月定例会－12月09日-02号
これは努力義務ですね。 先に述べましたとおり，認知症高齢者等の権利擁護活動は，地域社会全体で取り組まなければならない課題の１つであり，市民や地域の力の必要性が高まり，また，その活躍が期待されています。 現在，核家族化が進み，関係の深い親族が身近にいないなど，親族による後見人就任も条件が整わず，あきらめざるを得ないケースも見受けられます。
これは努力義務ですね。 先に述べましたとおり，認知症高齢者等の権利擁護活動は，地域社会全体で取り組まなければならない課題の１つであり，市民や地域の力の必要性が高まり，また，その活躍が期待されています。 現在，核家族化が進み，関係の深い親族が身近にいないなど，親族による後見人就任も条件が整わず，あきらめざるを得ないケースも見受けられます。
平成５年に小児の定期予防接種が任意予防接種に変わりまして、平成13年から始まった高齢者インフルエンザワクチンはＢ類、これはＡ類は市町村の努力義務があり、Ｂ類については努力義務がないというふうな分類になっております。高齢者のインフルエンザワクチンについてはＢ類に分類されまして、個人予防の意味合いが強くなりました。
地方創生では地方の主体性、地方がみずから考え責任を持って戦略を推進する観点から、国の長期ビジョンと総合戦略を勘案して全ての都道府県と市町村に地域の実情、特性に応じた地方人口ビジョンと地方版総合戦略を平成27年度末までに策定する努力義務を課すとともに、自発的かつ積極的に活性化へと取り組む自治体に対して支援することとしています。
300人以下の民間事業主は努力義務となります。 なお，従わない場合，国は企業に必要な報告を求めることができ，虚偽の報告をした場合の罰則も設けられております。 また，国が定める行動計画策定指針には，マタニティーハラスメント，マタハラと言われていますが，妊娠や出産を理由とする不利益の要因となり得る職場での性別役割分担意識の見直しなど，職場風土の改革に関する取り組みも盛り込まれております。
地方創生では地方の主体性、地方がみずから考え責任を持って戦略を推進する観点から、国の長期ビジョンと総合戦略を勘案して全ての都道府県と市町村に地域の実情、特性に応じた地方人口ビジョンと地方版総合戦略を平成27年度末までに策定する努力義務を課すとともに、自発的かつ積極的に活性化へと取り組む自治体に対して支援することとしています。
それから、努力義務として50人以上の事業所について実施という義務があるんですが、つくば市の場合は50名未満の事業所においても実施するように、今検討を進めているところでございます。 ○議長（塩田尚君） 浜中勝美君。
その内容は，市や市民，関係団体等の責務の明確化や，自転車利用者の道路交通法の遵守義務，ヘルメット等の安全器具利用の努力義務，自転車の安全確保のための点検整備の努力義務，さらには損害賠償を填補するための自転車損害賠償保険加入の努力義務などを定めたものでございます。自転車利用者の交通マナーの向上や自転車を起因とする交通事故の抑止など，包括的な対策を条例化したものでございます。
予防接種法の改正内容でございますが、法律による強制接種をやめ、必要な予防接種を国が進め、国民がこれをする努力義務という勧奨接種方式となりました。かかりつけ医師による個別接種は、事故を予防することにもつながりますし、また日常のお子さんの健康状態を把握している保護者が付き添うことで、安全に接種することができます。
それから、これは努力義務なんですけれども、みずからのところではなくて、県内外の企業やそういった団体に向けてそういった女性活躍推進に関して推進をしていくというところの推進計画につきましては、今のところつくる方向ではあるということですけれども、検討中ということで、現在新しい男女共同参画の推進計画を28年からの計画をつくっているということで、現在はそちらのほうに全力を注いでいるということでございます。
平成２２年４月に、子ども・若者育成支援推進法が施行され、子ども・若者への相談拠点、子ども・若者総合相談センターの設置や、困難を有する子ども・若者を支援する地域ネットワーク、子ども・若者支援地域協議会の設置などが地方公共団体の努力義務とされました。全国で現在８０カ所設置されているということです。茨城県内におきましては、茨城県及び県内市町村、まだ設置はされていないようでございます。
２０１０年１月から，石川県では，条例で小中学生に携帯電話を持たせない努力義務を保護者に課しています。それでも実際は子どもたちへの普及率をとめていくことは難しいかと思います。ＳＮＳを完全に禁止してしまうよりも，これからはネットリテラシーをネット世界の仕組みとともに早い段階で教えていくことが防犯に有効かと思います。ＳＮＳは，監視の目が届きにくい中で利用がどんどん広がるものであります。
動物の愛護及び管理に関する法律では，飼い主に，動物が命を終えるまで面倒を見る終生飼養の努力義務を定めているものの，さらなる取り組みが必要とされているのが現状です。 そこで，犬や猫の命を大切にし，殺処分ゼロを目指そうと，飼い主や行政，ＮＰＯ法人，ペットショップ，ブリーダー等が一体で対策に乗り出したのが，環境省のアクションプランであります。
〔加藤 勉市民生活部長 登壇〕 ◎加藤勉市民生活部長 自転車利用時のヘルメット着用につきましては，平成20年６月の道路交通法の一部改正により，自転車に乗車する13歳未満の子どもにヘルメットを着用させることが保護者の努力義務となりましたが，13歳以上の方のヘルメット着用につきしましては規定されておりません。
次に、（３）自転車に乗る大人のヘルメット着用についてでございますが、道路交通法により児童または幼児を自転車に乗車させる際には、乗車用ヘルメットの着用努力義務が規定されております。また、全ての自転車利用者に乗車用ヘルメットを着用することを励行する条例を定める自治体も最近増えております。
そこで、今年度は全ての都道府県、そして市町村に地方人口ビジョンと地方版総合戦略策定の努力義務が課せられているわけであります。国の戦略を受けて、古河市においてもまち・ひと・しごと創生本部が設置されております。
このため、国が定める消費者教育の推進に関する法律で、市町村の努力義務とされている消費者教育の推進計画の策定を義務化いたしました。 本市においても積極的に取り組むべきと考えますが、見解をお伺いいたします。 また、平成26年６月の消費者安全法改正により、消費生活センターを設置する自治体は、条例を制定する必要があるとされております。
まち・ひと・しごと創生法に基づいて市町村で策定する、努力義務なんですけれども、今おっしゃられたようなことで、今年度中に策定をするようにというようなことで国からお話をいただいている事業であります。 ○議長（鈴木陸郎君） ６番、金澤君。
◆１３番（石松俊雄君） 教育基本法の改正で、確かに国には義務が課せられたわけですけれども、私は地方公共団体にも、先ほど次長の答弁の中にもありましたが、地域の実情に応じて策定する努力義務、努力義務ですよね、が課せられているわけですけれども、努力義務というと努力をする義務が逆に言えばあるわけであって、努力というのがどういう努力がされたのかということが私は問題だろうと思うんですよ。
当面は，従業員５０人未満の会社は努力義務となっております。このストレスチェック義務化の背景には，精神疾患の社会問題化があり，２０１１年，厚生労働省の調査によりますと，鬱病などの気分障害の患者数は約９５万８,０００人と，１５年前の２.２倍に増加しております。 ２０１３年度の別の調査では，精神疾患による労災認定が４３６件に上っております。
当面は，従業員５０人未満の会社は努力義務となっております。このストレスチェック義務化の背景には，精神疾患の社会問題化があり，２０１１年，厚生労働省の調査によりますと，鬱病などの気分障害の患者数は約９５万８,０００人と，１５年前の２.２倍に増加しております。 ２０１３年度の別の調査では，精神疾患による労災認定が４３６件に上っております。