土浦市議会 2010-06-16 06月16日－04号
このような法律や社会背景を踏まえまして，１点目の住環境に関わる生活権についてでございますが，本市におけるごみ不法投棄対策については，不法投棄看板の設置，それから，この中には各小中学校の生徒さんが書いてくれましたポイ捨て看板を地域の市民委員会の環境部の方たちの手で作りまして立てているというのもございます。
このような法律や社会背景を踏まえまして，１点目の住環境に関わる生活権についてでございますが，本市におけるごみ不法投棄対策については，不法投棄看板の設置，それから，この中には各小中学校の生徒さんが書いてくれましたポイ捨て看板を地域の市民委員会の環境部の方たちの手で作りまして立てているというのもございます。
さらには、ごみのポイ捨て、ペットの糞の放置、落書きなどに加え、歩行喫煙を重点的に規制するため、つくばセンター地区周辺、研究学園駅周辺、万博記念公園駅周辺、みどりの駅周辺及び筑波山神社門前通りの５地区を重点地区として指定されました。
この作業にあわせて灰皿スタンド、ポイ捨ての吸い殻の回収を実施しており、駅周辺の環境美化に努めているところでございます。 路上喫煙禁止条例の制定についての認識ですが、平成14年に制定された健康増進法により、受動喫煙による健康への悪影響を排除するため、多数の者が利用する施設を管理する者に対し、受動喫煙を防止する措置をとる努力義務が課せられました。
当市の「ポイ捨て条例」の改定についてお尋ねいたします。 正確には「龍ケ崎市ごみのないきれいなまちにする条例」という名前ですが，一昨年の12月議会での同条例に関する質問で，現在の状況に適さないので，条例名を含めて改定を検討すべきではないでしょうかという提言をさせていただきました。また，検討するという答弁もいただいていますが，そこでお聞きいたします。
しかしながら、たばこのポイ捨てはなかなか減らない状況であるとも伺っております。飲食物の缶や瓶、包装類などの散乱が減少している反面、たばこのポイ捨てが減らないことは、路上喫煙によるものであり、大きな課題であると考えております。御承知のように、路上喫煙は、歩きたばこで通行人がやけどを負うおそれがあり、ポイ捨ては環境美化に悪影響を与えます。
この条例の目的を見ますと，散乱ごみのない快適な生活環境の形成を目指すため，市，事業者，市民等及び土地所有者等の責務を明らかにするとともに，ごみ等のポイ捨て及びふん害の防止に関し，必要な事項を定めることにより，清潔で美しいまちづくりに資することを目的とするという条例があります。これができたのが1998年，今から12年前ですか。 それから，茨城県には先駆的な条例があります。
その中で，順位的に見ると，「安全でうるおいのまちづくり」ということで，20年は，守谷市ポイ捨て等防止に関する条例。路上喫煙とか飼い主とか，いろいろなものがありました。建てかえ等の問題にも触れております。また，地球温暖化の原因とされる二酸化炭素の排出量の削減，守谷市地域省エネビジョンに基づき，市民，事業，行政の役割を明確にすると。実行計画を策定し促進していくんだと。
各地区市民委員会の環境部と環境基本計画推進協議会との協働による取り組みも行われておりまして，小中学生に夏休みの宿題としてポイ捨て防止ポスターの作成を依頼しまして，そのポスターを看板として製作して，各地区市民委員会で地区内に設置する事業も進めております。
これらのごみの多くは、ドライバーが車からポイ捨てをしているものと思われます。市では行政区、自治会の協力を得て、市民参加による年２回の市民総ぐるみ清掃や河川清掃を実施して、道路沿いに捨てられているポイ捨てごみなどを回収していただくなど、市民参加型の環境美化を行っております。
表示内容といたしましては、空き缶やたばこ等のポイ捨てが多い道路沿い等については、ポイ捨て防止のイラスト入りの看板を設置しております。
なお、事業内容でございますが、臨時職員２名を雇用いたしまして、ポイ捨てごみ散乱状況の把握及び状況に応じパトロールによる散乱ごみの清掃作業の実施、また不法投棄等の早期発見や環境パトロール中に通行する市道の破損状況などのパトロール事業もあわせて環境パトロール事業として実施するものでございます。ご理解をいただきたいと思います。 以上でございます。
これまでも飼い犬のふんの放置だけでなく、空き缶やたばこの吸い殻のポイ捨てなど、清潔な地域環境を阻害することに対しましては、モラルやマナーの向上のための広報啓発活動を行ってまいりましたが、なかなか改善されない状況でございます。
◎市民部長（大山隆夫君） それでは、涸沼周辺のごみの問題でございますが、涸沼湖畔には大規模な不法投棄箇所は確認されておりませんが、湖岸沿いには、漂着したごみにまじり、ポイ捨てと思われる紙くず類や缶類がところどころに見受けられております。これらの湖岸沿いの清掃につきましては、大涸沼漁業協同組合の協力によりまして、毎年２月と７月に湖岸の清掃を行っていただいております。
│ │ │ │ （８事業） │ │ │ │ ・地区内案内板撤去事業 │市民生活部長│ │ │ ・歩行喫煙等指導事業 │環境保全部長│ │ │ ・ポイ捨てごみの回収・清掃事業
次に、ポイ捨てごみの回収清掃事業の実施状況につきましては、当初募集人数は６名でしたが、面接選考の結果４名が採用となりました。雇用期間につきましては、平成21年７月10日から平成21年12月25日までになっております。 業務内容でありますが、市内全域を北と南の２班に分け、バイオディーゼル燃料を使用した１台を含む２台のトラックにて巡回しながら、市道等にポイ捨てされたごみ等を回収しております。
また，当初は，健康づくりの推進の観点からの条例化を想定していたわけでございますが，歩きたばこにつきましては，吸い殻のポイ捨て防止の面からも，その対応が必要となってまいります。このようなことから，受動喫煙の防止とあわせまして，環境保全の観点からのアプローチも視野に入れながら，平成22年度の条例化を目途に，引き続き，関係所管課と検討を進めていきたきいと考えております。 以上でございます。
運転席からのポイ捨てが多いような感じはしますが、何とかここ、本当にごみだまりとして大変なところなので、これも県へのほうの要請をお願いして、私の質問とさせていただきます。 ○議長（加藤政司君） 回答もらいますね。 ◆２番（田崎清君） 回答はいいです。 ○議長（加藤政司君） 要望だけでいいですか。 ◆２番（田崎清君） よろしくお願いします。 ○議長（加藤政司君） 回答もらいましょうよ。
例えば、外国人の子供の教育環境調査事業だったり、自転車盗難防止事業だったり、不法投棄防止監視員の事業だったり、瓶、缶ボックスの洗浄事業、それから、落ち葉清掃だったり、公園のトイレ掃除、中学校の樹木剪定、小中学校の運動用具の保守整備、駅前等ポイ捨て監視パトロール、家庭菜園の整備、いろいろ、もう、考えればたくさん事業があると思います。
今年度につきましては，各区・自治会等における資源物の行政回収実施地区や子ども会，長寿会など集団回収団体への資源物回収助成金の交付をはじめ，生ごみ処理機購入者に対する補助の交付，市民の皆様とごみに関する問題意識を共有し，直接意見交換をする場として，ごみに関する懇談会の開催，ポイ捨てなどの不法投棄対策，広報紙やホームページを活用した情報の提供など，ごみの減量化，資源化率の向上に向けた様々な取り組みを実施
今回本市で実施いたします事業は、地区内案内板撤去事業、歩行喫煙等指導事業、ポイ捨てごみの回収・清掃事業、ごみ搬入分別指導及び調査、ごみ集積所の現況調査、マスメディア活用による地域振興事業、つくば市学校安全安心サポート事業、防犯・交通施設実態調査の計８事業であります。