土浦市議会 2013-09-09 09月09日－02号
貧困ビジネスという言葉は極めて新しい言葉で，ホームレスや派遣，請負労働者など，社会的弱者を顧客として稼ぐビジネスのことでありまして，ＮＰＯ法人もやいの湯浅誠事務局長が提唱した言葉だそうであります。弱者の味方を装いながら実は彼らを食い物にするもので，代表的な貧困ビジネスにネットカフェ，住み込み派遣，ゼロゼロ物件，無料低額宿泊所，消費者金融，闇金融などがあります。
貧困ビジネスという言葉は極めて新しい言葉で，ホームレスや派遣，請負労働者など，社会的弱者を顧客として稼ぐビジネスのことでありまして，ＮＰＯ法人もやいの湯浅誠事務局長が提唱した言葉だそうであります。弱者の味方を装いながら実は彼らを食い物にするもので，代表的な貧困ビジネスにネットカフェ，住み込み派遣，ゼロゼロ物件，無料低額宿泊所，消費者金融，闇金融などがあります。
次に，住民票がないホームレスの生活保護受給者申請についてお答え申し上げます。 昨年１０月，高松市で路上生活をする男性が生活保護の申請に訪れた際，同市の福祉事務所の職員が高松市に住民票がないことを理由に申請を受け付けなかったとの報道がございました。
それから、条例の目的の中に、事故及び犯罪を防止し、もって市民の安全で安心な生活を確保するとありますが、例えば、ホームレスや犯罪者が不法占拠している場合は、緊急に調査または質問を行う必要があると考えます。一般行政を担当する市町村には、犯罪捜査の権限はなく、警察機関に捜査等の要請をすることになると考えます。
マスコミでは，ＴＰＰだの尖閣問題だのと国際問題がやたら取りざたされているところでございますが，震災復興，良識ある社会形成，いわゆる善悪の意識低下による殺人，自殺，虐待，泥棒などの犯罪の増加，また終身雇用崩壊による低所得者の増加，また無職，フリーター，ホームレスの増加など，国内の問題はどう解決していくのか，永田町の行く末が懸念されるところでございます。 私も公職の立場になり，はや４年がたちました。
子供のたまり場やホームレスの出入りなど、犯罪の温床にもなりかねません。空き家の増加は、景観上の問題ではなく、犯罪や放火の要因となることから、住民は日々不安を抱きながら生活しております。 空き家問題が悩ましい点は、所有者の私有財産であるため、現行の法律では、あくまで所有者の管理責任に委ねられており、近隣には迷惑状態になっても、第三者が勝手に解体や撤去などの処分ができないところであります。
子供のたまり場やホームレスの出入りなど、犯罪の温床にもなりかねません。空き家の増加は、景観上の問題ではなく、犯罪や放火の要因となることから、住民は日々不安を抱きながら生活しております。 空き家問題が悩ましい点は、所有者の私有財産であるため、現行の法律では、あくまで所有者の管理責任に委ねられており、近隣には迷惑状態になっても、第三者が勝手に解体や撤去などの処分ができないところであります。
あとは，たまにホームレスの方が何人かいらっしゃる。すばらしい公園なんです。芝生がずっと張られていて，広くて，見晴らしがよくて。なんですけれども，とても目立たなくて，こんなところに公園があるわけないと思うようなところに，奥まっているところにあるんですね。ですので，知っている人にしてみれば，そこはもう本当に楽しい遊び場なんだと思うんですが，もっと市民の皆さんに知っていただきたい。
区は３１日，自立支援施設などの入居を嫌がるホームレスに対して生活保護を受給できるように，同旅館への入居を斡旋していたことを明らかにしたということです。死亡者の１人はこうしたホームレスだったということであります。
子供のたまり場やホームレスの出入りなど犯罪の温床にもなりかねません。空き家の増加は，景観上の問題だけではなく，犯罪や放火の要因になることなどから，住民は，日々，不安を抱きながら生活をしているわけでございます。 東京都足立区では，都内初の「老朽家屋等の適正管理に関する条例」を施行しております。条例では，該当する空き家に対して，第三者機関の意見を求めた上で，区が所有者に解体などの勧告を行う。
私が子どものころ，ヘルスパークという，同じようなボウリング場を初めとする娯楽施設のビルが現在の偕楽園駅の近くにあり，閉館後数年にわたり放置され，建物はガラスが割れ，落書きだらけで，ホームレスなどの住みかになり，とても近づきたくないような廃墟がありました。最終的には県と市が共同でその土地の買収を行い，現在，水戸市の観光協会が管理している駐車場になっております。
この質問のきっかけは、つくば市内のホームレスの人と話をしたことです。冬の冷たい雨が降る中で、野良猫と一緒にベンチで寝ている50歳代の男の方と話をしました。その猫に寄ってきた子供さんが、お母さんに、そのおじさんのことを話したということで私に連絡がありました。その方に会って、お話を聞きました。その人の話では、つくば市内にホームレスの仲間がほかにもいるとのことでした。
「将来ホームレスでも生きて行けるな」とお父さんが聞くと、子供が「うん」と微笑んだ。１年前にあれほど惜しがっていた任天堂ＤＳはもう今は欲しいとは思わない。こういうふうに書いてございます。 もう一つ読ませていただきます。すみません。次男が不登校になったのは小学４年生のとき。学校に預けていた教育を自分でやれる。私はむしろ喜んだ。いい大人に出会わず、将来を考えず、素通りさせたくない。
住まいのない人，いわゆるホームレスに対しましての生活保護適用につきましては，その現在地を所管する福祉事務所が生活保護申請を受け付けることとなります。ビジネスホテルやインターネットカフェを利用している住まいのない人につきましては，生活保護申請を受理後，速やかに住居を確保，または確保の確約をとっていただくかし，施設等に入所後，保護開始決定を行います。
社会問題にもなっておりますホームレスの問題等含めて、国もこの問題には大変力を入れているわけです。そうしたことで、生活保護の申請が、ある意味ではやりやすくなってきている中で、ケースワーカーさんへの負担、過重な負担については、あってはならないことだと、このように考えておりますので、これ、総括でもまた市長にも答弁求めたいと思いますけれども、実態を十分に把握していただきたいと思います。
ホームレスの人たち、その実態は、先ほども言いましたように、公園に寝泊まりしている、友人や知り合い宅に身を寄せている、またネットカフェや漫画喫茶に寝泊まりしているなどですが、このような人たちが生活保護を受けるときに、施設入所に同意することが必要条件なのかどうか。同意しなければ保護は受け付けないのか、伺います。 この間、私はＮさん、Ｔさんという二人のホームレスの人の相談を受けました。
質問の第１は，昨年１２月に水戸市が行ったホームレスの実態調査の結果と新たな対策についてお聞きいたします。 旧県庁舎前でこの２月１３日に行われた民間団体によるホームレスの人々への炊き出しには３０名が集まりました。生活保護を受けたいが，その手続がわからないとの声も出されております。生活保護申請手続の説明会を行う計画はあるのか，お伺いいたします。
下妻市内においても、ホームレスになっているんではないかと見られる人の姿も何人か見られる状況です。下妻市としても、この年末年始の市役所が休みとなる期間中、生活困窮者救済のための相談窓口を置いて、相談者の生活、健康、命を守れる体制、つまり緊急連絡網とか、最小限の職員の配置など考えているのかどうか伺うものです。
したがって，土浦の消費生活センターのこのマニュアルというのは，これは市が作ったのではなくて全国統一で作られたものを，表は土浦市消費生活センターと書いてあると私は見ているんですけども，この中でもちゃんと書いてあるように，多重債務者に陥ると最終的にはホームレス化したり，犯罪化したり，窃盗をしたり，こういう状況に陥ってしまうわけでございます。
緊急一時宿泊所の設置は，国のホームレス対策事業の１つで，ホームレス緊急一時宿泊事業として実施するものでございます。この事業は，平成１４年８月に制定された「ホームレスの自立支援等に関する特別措置法」及び同法に基づき平成１５年７月に策定された「ホームレスの自立の支援等に関する基本方針」によるホームレスの自立支援の方針を受けて実施されております。