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12月26日-03号

  • 能崎(/)
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  1. 茨城町議会 2019-12-26
    12月26日-03号


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    令和 1年 12月 定例会(第4回)          令和元年第4回茨城町議会定例会議事日程(第3号)              令和元年12月26日(木曜日)午前10時43分開議 日程第1 議案第64号ないし議案第88号について本日の会議に付した事件 議事日程のほか 追加日程第1 諮問第2号について 追加日程第2 議案第89号について出席議員(15名)      1番  関 俊治君     2番  高安将君      3番  美野田龍敬君    4番  岩松律子君      5番  大場八千代君    6番  根崎敏夫君      7番  石川祐一君     8番  鳥羽田創造君      9番  川澄敬子君    10番  入野富男君     11番  山西正樹君    12番  久保田良一君     13番  市村照彦君    14番  田家勇作君     16番  澤 秀雄君欠席議員(1名)     15番  福田 茂君地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名  町長         小林宣夫君   副町長        小林弘文君  教育長        矢口和美君   町長公室長      横田修一君  総務部長       小沼芳久君   保健福祉部長     飯田照夫君  生活経済部長     菅谷 康君   都市建設部長     安 正弘君  教育部長       上田和則君   消防長        江幡光陽君  秘書広聴課長     飯田昭彦君   企画政策課長     田口眞一君  町民協働課長     石崎 浩君   総務課長       根矢真由美君  財政課長       関谷邦治君   税務課長       立原一仁君  社会福祉課長     渡辺 訓君   長寿福祉課長     柳澤久子君  こども課長      亀形綾子君   保険課長       篠原明浩君  健康増進課長総合福祉センター施設長 農業政策課長     菅谷久巳君             桃井雅和君  商工観光課長     塚本真司君   町民課長       木村善久君  みどり環境課長    黒田 貢君   道路建設課長     東ヶ 馨君  都市整備課長     横田祐之君   下水道課長      海老沢 純君  水道課長       藤枝雅彦君   会計管理者会計課長 荻津晴幸君  学校教育課長     本多英男君   生涯学習課長     飯塚憲弘君  学校給食共同調理場長 東ヶ祐司君  農業委員会事務局長  岡野 清君  消防次長総務課長  中山勝典事務局職員出席者  事務局長       長洲茂広    書記         木野内 健  書記         安嶋辰夫    書記         冨田哲志開議 午前10時43分 △開議宣告議長田家勇作君) 散会前に引き続き会議を開きます。 ただいまの出席議員は定足数に達しております。 よって,会議は成立いたしました。---------------------------------------議事日程報告議長田家勇作君) 本日の議事については,お手元の日程のとおり行います。 これより議事に入ります。---------------------------------------常任委員会審査報告議長田家勇作君) 日程第1,議案第64号ないし議案第88号について,一括して議題といたします。 審査経過と結果について,順次,各常任委員会委員長報告を求めます。 総務経済建設常任委員会委員長 鳥羽田創造君。     〔総務経済建設常任委員長 鳥羽田創造君 登壇〕 ◆総務経済建設常任委員長鳥羽田創造君) 総務経済建設常任委員会報告。 総務経済建設常任委員会に付託されました議案13件につきまして,審査経過と結果をご報告いたします。 まず,その内容を申し上げますと,議案第66号 茨城印鑑条例の一部を改正する条例について,議案第67号 茨城人事行政運営等状況の公表に関する条例制定について,議案第68号 茨城一般職任期付職員の採用に関する条例の一部を改正する条例について,議案第69号 茨城職員の分限に関する条例の一部を改正する条例について,議案第70号 茨城特別職職員常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について,議案第71号 茨城職員給与に関する条例の一部を改正する条例について,議案第72号 茨城会計年度任用職員給与及び費用弁償に関する条例制定について,議案第73号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律施行に伴う関係条例整備に関する条例制定について,議案第74号 茨城職員旅費に関する条例の一部を改正する条例について,議案第76号 茨城農業集落排水事業設置等に関する条例制定について,議案第77号 茨城公共下水道事業設置等に関する条例制定について,議案第78号 茨城公共下水道条例の一部を改正する条例について,議案第79号 茨城消防団員の定員,任免,給与服務等に関する条例の一部を改正する条例についてであります。 執行部出席を求め,説明等により質疑を通じて慎重審査の結果,当常任委員会に付託されました議案第66号ないし議案第74号及び議案第76号ないし議案第79号につきましては,全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 以上,審査経過と結果を申し上げましたが,当常任委員会決定に対し各位のご賛同をお願いいたしまして,報告を終わります。 ○議長田家勇作君) 続いて,教育民生常任委員会委員長 入野富男君。     〔教育民生常任委員長 入野富男君 登壇〕 ◆教育民生常任委員長入野富男君) 教育民生常任委員会報告。 教育民生常任委員会に付託されました議案4件につきまして,審査経過と結果をご報告いたします。 その内容を申し上げますと,議案第65号 専決処分承認を求めることについて〔損害賠償の額を定めることについて〕,議案第75号 茨城家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について,議案第80号 旧川根小学校校舎解体撤去工事請負契約締結について,議案第81号 茨城町立長岡小学校児童用机椅子購入契約締結についてであります。 執行部出席を求め,説明等により質疑を通じ慎重審査の結果,当常任委員会に付託されました議案第65号については全会一致をもって承認議案第75号及び議案第80号,議案第81号につきましては全会一致をもって原案のとおり可決するものと決しました。 以上,審査経過と結果を申し上げましたが,当常任委員会決定に対し各位のご賛同をお願いいたしまして,報告を終わります。 ○議長田家勇作君) 続いて,予算決算常任委員会委員長 久保田良一君。     〔予算決算常任委員長 久保田良一君 登壇〕 ◆予算決算常任委員長久保田良一君) 予算決算常任委員会報告。 予算決算常任委員会に付託されました議案8件につきまして,審査経過と結果をご報告申し上げます。 その内容を申し上げますと,議案第64号 専決処分承認を求めることについて〔令和年度茨城一般会計補正予算(第3号)〕,議案第82号 令和年度茨城一般会計補正予算(第4号),議案第83号 令和年度茨城国民健康保険特別会計補正予算(第2号),議案第84号 令和年度茨城後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第2号),議案第85号 令和年度茨城介護保険特別会計補正予算(第3号),議案第86号 令和年度茨城農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号),議案第87号 令和年度茨城公共下水道事業特別会計補正予算(第2号),議案第88号 令和年度茨城水道事業会計補正予算(第2号)であります。 執行部出席を求め,説明等により質疑を通じ慎重審査の結果,当常任委員会に付託されました議案第64号については全会一致をもって原案のとおり承認議案第82号ないし議案第88号については全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 以上,審査経過と結果を申し上げまして,当常任委員会報告を終わります。---------------------------------------常任委員会審査報告に対する質疑討論採決議長田家勇作君) これから,一括議題といたしました議案第64号ないし議案第88号に対する質疑を行います。 なお,予算決算常任委員会については,議長を抜く全議員構成員である関係上,本会議での委員長報告に対する質疑は省略することとご了承願います。 質疑のある方は,通告願います。     〔発言する人なし〕 ○議長田家勇作君) 質疑なしと認めます。 これにて質疑を終結いたします。 これから討論に入ります。 討論はございませんか。 9番 川澄敬子君。     〔9番 川澄敬子君 登壇〕 ◆9番(川澄敬子君) 9番 日本共産党川澄敬子です。 提案された議案のうち,議案第72号,議案第73号,議案第76号,議案第77号に反対します。 議案第72号 茨城会計年度任用職員給与及び費用弁償に関する条例制定について,議案第73号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律施行に伴う関係条例整備に関する条例制定については,会計年度任用職員導入に関する条例です。 会計年度任用職員は,2017年の地方公務員法地方自治法の改定によって,2020年度4月から各自治体の非正規職員導入されるものです。総務省会計年度任用職員制度導入に向けた事務処理マニュアルに沿って準備が進められており,部分的に見れば,期末手当支給など改善される点もありますが,任期の定めのない常勤職員を中心とする公務運営の原則が崩れている状況や,国や自治体が進めてきた非正規化を追認し,固定化するものです。もともと,住民の命や暮らし,権利を守る自治体仕事は恒常的,かつ専門性が求められ,臨時的で非常勤的な職員が担うことは想定されていませんでした。ところが,行政コストの削減を理由にどんどん非正規化が進み,2006年から10年間で正規職員が約26万人減少し,非正規職員が約21万人増加しており,労働者使い捨て状況が広がっています。 会計年度任用職員問題点の第1は,任用の問題です。任用は試験または選考により再任用もあり得るとされていますが,一会計年度内を超えない範囲と任用期間を明確にしたことで,更新しないことにも根拠を与えるものとなっています。 第2は,フルタイムパートタイム規定があり,フルタイムには退職手当特殊手当等支給できますが,パートタイムには支給できないなど,大きな格差が存在する点です。また,1週間当たりの勤務時間が常勤職員より短い場合はパートタイム会計年度任用職員となり,実際には,多くの臨時非常勤職員パートタイムにされてしまうのではないかという点です。 第3は,会計年度任用職員は1級一般職地方公務員となるので,上司の命令に従う義務信用失墜行為禁止守秘義務など地方公務員法規定された公務上の義務規律人事評価兼業禁止規定も適用されます。労働条件の面では正規職員との格差を残したまま,義務規律,処罰だけは正規職員並みという矛盾した状況に置かれることになります。 第4に,給料水準でも同一労働同一賃金ガイドラインをふまえとしながら,正規・非正規の差が厳然と残され固定化されていること,期末手当退職手当等フルタイムのみ支給対象になることも問題です。 会計年度任用職員導入により,住民の命や暮らしに直接かかわる現場の業務の大半が置きかえ可能となります。継続性専門性地域性が求められる自治体職員の働き方として問題だと思います。今求められているのは,官製ワーキングプアをなくし,自治体仕事住民本位に守り,発展させていくことだと思います。 議案第76号 茨城農業集落排水事業設置等に関する条例制定について,議案第77号 茨城公共下水道事業設置等に関する条例制定については,2つの特別会計条例を廃止し,公営企業会計導入するものです。 既に水道事業公営企業会計となっています。公営企業会計独立採算制であり,機動性の確保,合理化効率化等が目的とされています。茨城町の下水道普及率は23.7%,県内44市町村のうち38番目となっています。平成30年3月31日現在,町民からの下水道導入への要望は強く,先日も茨城町への移住を考えている人が下水道が通っているかどうかが条件の一つと話していました。また,大雨のたびに水があふれてしまい,排水についての苦情も多く寄せられています。農業集落排水事業下水道事業公営企業会計に移行した場合,一般会計からの繰り入れが制限・抑制されるのではないか,さらに下水道料金の値上げが懸念されます。農業集落排水事業下水道事業は,町民生活に必要不可欠なものです。町民負担がふえないよう,公営企業会計への移行は見直すべきです。 以上の理由で,議案第72号,第73号,第76号,第77号に反対します。 ○議長田家勇作君) ほかにございませんか。     〔「ありません」と言う人あり〕 ○議長田家勇作君) これにて討論を終結いたします。 これから,各常任委員会委員長報告について,採決を行います。 各常任委員会委員長報告は,原案のとおり承認,可決の報告であります。 採決起立により行います。 各常任委員会委員長報告のとおり決定することに賛成の諸君は起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長田家勇作君) 着席願います。 起立多数であります。 よって,各常任委員会委員長報告のとおり決定いたしました。---------------------------------------
    日程追加議長田家勇作君) お諮りいたします。 ただいま,町長より諮問1件,議案1件が提出されました。これを日程追加し,直ちに議題としたいと思います。これにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長田家勇作君) ご異議なしと認め,よって,諮問1件及び議案1件について日程追加し,議題とすることに決定いたしました。 日程及び議案書配付。     〔日程表及び議案書配付〕 ○議長田家勇作君) 配付漏れはございませんか。     〔発言する人なし〕---------------------------------------諮問第2号の上程説明採決議長田家勇作君) 追加日程第1,諮問第2号 人権擁護委員候補者推薦につき意見を求めることについて議題といたします。 提案理由説明を求めます。 町長 小林宣夫君。     〔町長 小林宣夫君 登壇〕 ◎町長小林宣夫君) 諮問第2号 人権擁護委員候補者推薦につき意見を求めることについてご説明申し上げます。 本案は,令和2年3月31日をもって任期満了となります委員について,新たに茨城大字谷田部542番地,林 豊夫氏を委員候補者として法務大臣に対し推薦いたしたく,人権擁護委員法第6条第3項の規定により,議会意見を求めるものであります。 何とぞよろしくご同意のほどお願いいたします。 ○議長田家勇作君) 本案は,質疑討論を終結し,直ちに採決したいと思います。これにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長田家勇作君) ご異議なしと認めます。 よって,質疑討論を省略し,直ちに採決を行います。 お諮りいたします。 本案原案のとおり同意することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長田家勇作君) ご異議なしと認めます。 よって,諮問第2号については原案のとおり同意することに決定をいたしました。---------------------------------------議案第89号の上程説明採決議長田家勇作君) 追加日程第2,議案第89号 茨城監査委員選任につき同意を求めることについて議題といたします。 提案理由説明を求めます。 町長 小林宣夫君。     〔町長 小林宣夫君 登壇〕 ◎町長小林宣夫君) 議案第89号 茨城監査委員選任につき同意を求めることについてご説明申し上げます。 本案は,監査委員のうち町議会議員からの選任であります。 茨城大字常井824番地1,福田 茂氏を選任いたしたく,地方自治法第196条第1項の規定により,議会同意を求めるものであります。 何とぞよろしくご同意のほどお願いいたします。 ○議長田家勇作君) 本案は,質疑討論を省略し,直ちに採決したいと思います。これにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長田家勇作君) ご異議なしと認めます。 よって,質疑討論を省略し,直ちに採決を行います。 お諮りいたします。 本案原案のとおり同意することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長田家勇作君) ご異議なしと認めます。 よって,議案第89号については原案のとおり同意することに決定をいたしました。---------------------------------------閉会宣告議長田家勇作君) 以上をもちまして,今定例会に付議されました議案審査は全て終了いたしました。 ことしも残り少なくなりましたが,皆様にとりまして,新年も幸多き年になりますようご祈念申し上げます。 これにて,令和元年第4回茨城町議会定例会閉会いたします。 大変ご苦労さまでした。 △閉会 午前11時07分地方自治法第123条第2項の規定により署名する。 令和元年  月  日      議長      田家勇作      臨時議長    福田 茂      署名議員    関 俊治      署名議員    高安将      署名議員    美野田龍敬...