稲敷市議会 > 2019-03-22 >
平成31年第 1回定例会−03月22日-付録
平成31年第 1回定例会−03月22日-04号

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  1. 稲敷市議会 2019-03-22
    平成31年第 1回定例会−03月22日-04号


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    平成31年第 1回定例会−03月22日-04号平成31年第 1回定例会                平成31年第1回             稲敷市議会定例会会議録 第4号         ────────────────────────           平成31年3月22日 午前10時10分開議         ──────────────────────── 1.出席議員  20名       1番  沼 崎 孝 雄 君     2番  寺 崎 久美子 君       3番  椎 野   隆 君     4番  中 沢   仁 君       5番  黒 田 茂 勝 君     6番  根 本   浩 君       7番  若 松 宏 幸 君     8番  竹 神 裕 輔 君       9番  山 本 彰 治 君    10番  岡 沢 亮 一 君      11番  篠 田 純 一 君    12番  松 戸 千 秋 君      13番  中 村 三 郎 君    14番  伊 藤   均 君      15番  高 野 貴世志 君    16番  柳 町 政 広 君      17番  浅 野 信 行 君    18番  山 下 恭 一 君      19番  遠 藤 一 行 君    20番  山 口 清 吉 君 1.欠席議員
           な  し 1.出席説明員        市長               筧   信太郎 君        副市長              高 山   久 君        教育長              山 本 照 夫 君        政策調整部長           宮 本   昭 君        総務部長             油 原 久 之 君        危機管理監            濱 田   正 君        市民生活部長           根 本 英 誠 君        保健福祉部長           青 野 靖 雄 君        産業建設部長           齊 藤 東 敏 君        上下水道部長           鈴 木 健 夫 君        教育部長             川 崎 忠 博 君        会計管理者            櫻 井 郁 雄 君        農業委員会事務局長        海老原 貞 夫 君        監査委員事務局長         神 保 孝 行 君        政策企画課長           糸 賀 一 典 君        秘書広聴課長兼シティプロモーション推進室長                         川 村 喜 一 君        総務課長             松 田 治 久 君 1.出席事務局職員        議会事務局長           坂 本 浩 一        書記               板 橋   渉        書記               吉 岡   隆 1.議事日程        ─────────────────────────              議 事 日 程 第 4 号                          平成31年3月22日(金曜日)                               午前10時10分開議 日程第1 議案第1号 専決処分の承認を求めることについて(平成30年度稲敷市一般会計補正予算(第6号))      議案第2号 稲敷市環境基本条例の制定について      議案第3号 稲敷市動物の愛護及び管理に関する条例の制定について      議案第4号 稲敷市ペット霊園の設置の許可等に関する条例の制定について      議案第5号 稲敷市公害防止条例の制定について      議案第6号 稲敷市公共下水道事業及び農業集落排水事業の設置等に関する条例の制定について      議案第7号 稲敷市区長設置条例の一部改正について      議案第8号 稲敷市部設置条例の一部改正について      議案第9号 稲敷市議会議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例及び稲敷市長の選挙におけるビラの作成の公費負担に関する条例の一部改正について      議案第10号 稲敷市職員定数条例の一部改正について      議案第11号 稲敷市職員の勤務時間,休暇等に関する条例の一部改正について      議案第12号 稲敷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について      議案第13号 稲敷市産業活動の活性化及び雇用機会の創出のための固定資産税の特別措置に関する条例の一部改正について      議案第14号 稲敷市国民健康保険税条例の一部改正について      議案第15号 稲敷市下水道排水施設維持管理基金条例の一部改正について      議案第16号 稲敷市農業集落排水事業債減債基金条例の一部改正について      議案第17号 稲敷市立学校設置条例の一部改正について      議案第18号 稲敷市医療福祉費支給に関する条例の一部改正について      議案第19号 稲敷市農業集落排水事業分担金に関する条例の一部改正について      議案第20号 稲敷市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について      議案第21号 稲敷市農業集落排水事業汚泥処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について      議案第22号 稲敷市下水道条例の一部改正について      議案第23号 稲敷市公共下水道事業受益者負担等に関する条例の一部改正について      議案第24号 稲敷市水道事業及び工業用水道事業の剰余金の処分等に関する条例の一部改正について      議案第25号 平成30年度稲敷市一般会計補正予算(第7号)      議案第26号 平成30年度稲敷市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)      議案第27号 平成30年度稲敷市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)      議案第28号 平成30年度稲敷市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)      議案第29号 平成30年度稲敷市介護保険特別会計補正予算(第3号)      議案第30号 平成30年度稲敷市浮島財産区特別会計補正予算(第1号)      議案第31号 平成30年度稲敷市古渡財産区特別会計補正予算(第1号)      議案第32号 平成30年度稲敷市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)      議案第33号 平成30年度稲敷市介護サービス事業特別会計補正予算(第1号)      議案第34号 平成30年度稲敷市水道事業会計補正予算(第2号)      議案第35号 平成31年度稲敷市一般会計予算      議案第36号 平成31年度稲敷市国民健康保険特別会計予算      議案第37号 平成31年度稲敷市,稲敷郡町村及び一部事務組合公平委員会特別会計予算      議案第38号 平成31年度稲敷市介護保険特別会計予算      議案第39号 平成31年度稲敷市浮島財産区特別会計予算      議案第40号 平成31年度稲敷市古渡財産区特別会計予算      議案第41号 平成31年度稲敷市基幹水利施設管理事業特別会計予算      議案第42号 平成31年度稲敷市後期高齢者医療特別会計予算      議案第43号 平成31年度稲敷市介護サービス事業特別会計予算      議案第44号 平成31年度稲敷市水道事業会計予算      議案第45号 平成31年度稲敷市工業用水道事業会計予算      議案第46号 平成31年度稲敷市下水道事業会計予算      議案第47号 工事請負契約の締結について      議案第48号 市道路線の変更について 日程第2 議案第49号 工事変更請負契約の締結について 日程第3 議員派遣の件 日程第4 常任委員会の閉会中の所管事務調査の件 日程第5 議会運営委員会の閉会中の所管事務調査の件 1.本日の会議に付した事件  日程第1 議案第1号       議案第2号       議案第3号       議案第4号       議案第5号       議案第6号       議案第7号       議案第8号       議案第9号       議案第10号       議案第11号       議案第12号       議案第13号
          議案第14号       議案第15号       議案第16号       議案第17号       議案第18号       議案第19号       議案第20号       議案第21号       議案第22号       議案第23号       議案第24号       議案第25号       議案第26号       議案第27号       議案第28号       議案第29号       議案第30号       議案第31号       議案第32号       議案第33号       議案第34号       議案第35号       議案第36号       議案第37号       議案第38号       議案第39号       議案第40号       議案第41号       議案第42号       議案第43号       議案第44号       議案第45号       議案第46号       議案第47号       議案第48号  日程第2 議案第49号  日程第3 議員派遣の件  日程第4 常任委員会の閉会中の所管事務調査の件  日程第5 議会運営委員会の閉会中の所管事務調査の件        ─────────────────────────                午前10時10分開議 ○議長(伊藤均君) おはようございます。ただいまの出席議員は20名であります。地方自治法第113条の規定により、定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。  傍聴者の方に申し上げます。議場での私語は禁止されていますので、ご注意願います。また、発言、録音、撮影等は認められておりませんので、静粛な傍聴にご協力をお願いいたします。  追加議案が提出されておりますので、本日、議会運営委員会を開いております。議会運営委員長から、委員会の結果について報告を求めます。  議会運営委員長篠田純一君。            〔議会運営委員長篠田純一君登壇〕 ◎議会運営委員長(篠田純一君) 皆さん、おはようございます。  ただいま議長より指名を受けましたので、議会運営委員会で決定いたしました件についてご報告をいたします。  本日3月22日、定例会開会前に開催しました当委員会の会議には、委員6名が出席し、稲敷市議会委員会条例第16条の規定により会議は成立いたしました。  会議には伊藤議長、松戸副議長、執行部より筧市長、油原総務部長、松田総務課長に出席をいただき、追加議案の取り扱いについて協議をいたしました。  それでは、お手元に配付されております資料に基づき、ご説明いたします。  本日の日程は、日程第1で、議案第1号から議案第48号までの48案件に対する各常任委員長からの報告の後、討論、採決を行います。  次に、日程第2で、筧市長から追加提案のありました議案第49号 工事変更請負契約の締結についての提案理由の説明を求めます。本案については、議案質疑を行った後、委員会付託を省略し、直ちに討論、採決を行う予定であります。  なお、その後の日程につきましては、議会運営委員会において協議の結果、お手元に配付いたしました議事日程に記載のとおりとすることに決定をいたしました。  以上が、議会運営委員会で協議、決定いたしました事項でございますので、議員の皆様方には、ご賛同いただきたくお願い申し上げまして報告といたします。 ○議長(伊藤均君) 以上で、議会運営委員長の報告が終わりました。  議会運営委員長の報告のとおり、追加議案については本日上程し、審議いたしますのでよろしくお願いいたします。  本日の議事日程は、お手元に配付のとおりでございます。        ───────────────────────── ○議長(伊藤均君) 日程第1、議案第1号から議案第48号までを一括議題といたします。  これより委員長報告に入ります。  去る3月1日の本会議において各常任委員会に付託されました議案の審査経過と結果について、各委員長の報告を求めます。  初めに、総務教育常任委員会委員長若松宏幸君。           〔総務教育常任委員長若松宏幸君登壇〕 ◎総務教育常任委員長(若松宏幸君) ただいまより、今定例会におきまして総務教育常任委員会に付託されました議案16案件の審査経過並びに結果をご報告いたします。  当委員会では、付託されました案件につきまして、去る3月4日、5日の2日間にわたり、第1委員会室において審査を行いました。執行部からは、山本教育長、宮本政策調整部長、油原総務部長、濱田危機管理監川崎教育部長櫻井会計管理者を初め、所管各課等の長並びに担当職員の出席をいただき、詳細な説明を受けました。  それでは、各議案の主な審査内容と採決結果についてご報告いたします。  初めに、議案第1号 専決処分の承認を求めることについて、平成30年度稲敷市一般会計補正予算(第6号)に対する審査経過であります。  既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ612万2,000円を追加し、歳入歳出それぞれ226億1,077万5,000円とするもので、農地中間管理事業に関する歳出と当該事業に対する県補助金の追加補正並びに2件の債務負担行為を設定するものであるとの内容説明がありました。  次に、議案第8号 稲敷市部設置条例の一部改正についてでは、公共下水道事業及び農業集落排水事業の設置等に関する条例の制定に伴い、稲敷市部設置条例の規定から、上下水道部を削除する改正内容であることが説明されました。  次に、議案第9号 稲敷市議会議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例及び稲敷市長の選挙におけるビラの作成の公費負担に関する条例の一部改正についての審査では、稲敷市議会議員選挙における選挙運動用ビラの使用と公費負担等についての関係条例改正であることが説明されました。  委員からは、開始時期や従来の選挙運動用はがきとの併用等についての質疑があり、今春の統一地方選挙に合わせた法改正によるものであるが、本市では4月からの運用開始となることや、従来の選挙運動用はがきに追加しての利用が可能になることなどが答弁されました。  次に、議案第10号 稲敷市職員定数条例の一部改正についてでは、公共下水道及び農業集落排水の両事業に係る関係条例の制定、改正に伴い、当該条例の職員定数を市長部局から公営企業部局へ移行する改正であることが説明されました。  次に、議案第11号 稲敷市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてでは、働き方改革の推進に向けた関係法令や人事院規則の改正に伴い、超過勤務命令の上限を月45時間、年間360時間以内とし、超過勤務縮減に向けた取り組みのための改正であることが説明されました。  次に、議案第12号 稲敷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてでは、稲敷市協働のまちづくり委員会への名称が変更となるための修正と航空機騒音等対策協議会の報酬額を新たに定めるための改正であることが説明されました。  次に、議案第13号 稲敷市産業活動の活性化及び雇用機会の創出のための固定資産税の特別措置に関する条例の一部改正についてでは、農村地域工業等導入促進法の改正に伴い、法律名や関連規定を改正するほか、圏央道稲敷インターチェンジ周辺の大規模流通業務施設の設置に係る指定路線区域の認定に伴い、優良企業の誘致に有利となる規定を追加する改正であることが説明されました。  次に、議案第17号 稲敷市立学校設置条例の一部改正についての審査では、地籍調査の成果に基づき、あずま東小学校の地番表示が変更となったため、表記修正のための改正であることが説明されました。  次に、議案第25号 平成30年度稲敷市一般会計補正予算(第7号)については、既定の予算額から歳入歳出それぞれ11億6,270万5,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を214億4,807万円とするほか、継続費1件、繰越明許費9件、地方債15件の各補正を行うもので、歳入では、最終的な歳入見込み額等に基づき、基金繰り入れや市債額等の変更により財源調整を行うものであり、歳出については、各事業の最終的な執行見込み額について減額補正を中心とした予算額の変更を行うもので、各課等から順次、補正内容についての詳細な説明がありました。  委員からは、総務部所管の中で、土地改良区総代選挙費の減額についての質疑があり、従来は選挙管理委員会による事務執行が行われてきたが、土地改良法改正によって、新年度からは、市選挙管理委員会が選挙事務を執行しなくなることや、新利根庁舎ほか解体事業に係る2億円の減額補正に関して、大幅な減額は設計に正確性を欠いていたのではないかとの質疑があり、見込んでいたアスベストの撤去、運搬、処分等の経費が不要となったことが大きな要因であること等が答弁されました。  教育委員会の審査では、市内各小中学校への学校図書館司書の配置について質疑があり、生徒数や規模に関係なく、全校に1名ずつが配置されていることが答弁されました。  次に、議案第30号 平成30年度稲敷市浮島財産区特別会計補正予算(第1号)では、歳入歳出にそれぞれ129万4,000円を追加し、予算の総額を263万1,000円とするもので、前年度からの決算繰越金を浮島財産区基金積立金に積み増しする補正内容が説明されました。  次に、議案第31号 平成30年度稲敷市古渡財産区特別会計補正予算(第1号)では、歳入歳出にそれぞれ40万7,000円を追加し、予算の総額を416万4,000円とするもので、歳入では、前年度からの決算繰越金を増額するほか、古渡財産区基金への積立金を減額することについて、歳出では、委員からの確認事項とあわせて、地区内に多く存在する集会施設のうち、修繕を必要とする6カ所の集会施設への補助金支出額について増額するものであることが説明されました。  次に、議案第35号 平成31年度稲敷市一般会計予算の審査状況についてであります。当初予算のため、所管の全課から詳細な説明がありましたので、その主な内容と質疑の概要を報告させていただきます。  財政課からは、歳入歳出予算の総額をそれぞれ218億6,500万に定めるもので、前年度比で2億8,000万、1.3%の増となる当初予算の概要が示されました。  委員からの各質疑内容については、総務部所管では、職員人件費に関連し、再任用職員の採用数や任用職級、職場配置等についての質疑や意見があり、詳細な答弁がありました。  歳入で新設される環境性能割交付金についての質疑では、消費税率の引き上げにあわせて廃止となる自動車取得税にかわり、電気自動車やハイブリッド車等の対象車種を縮小の上、減免額の見直しにより新設される税であることが説明されました。  公用車の購入計画や管理状況についての質疑では、管財課が消防車両を除く約110台の公用車を管理しており、15年を経過し、走行距離15万キロを超えた老朽化の著しい車両から順次、計画的に買いかえをしており、新年度は6台を予定していることのほか、ダンプ等の車両で価値が認められる場合には、廃車ではなく、オークションを活用し、財源確保に役立てるなど有効な処分に努めていくことが答弁されました。  ほかに、自主防災組織の強化や防災訓練実施の手法等に対する質疑が交わされました。  政策調整部所管では、公共交通整備事業への質疑があり、東・桜川地区等のタクシー事業者のない地域では、タクシー利用券が使用できないため、市外事業者を活用できる形態やワゴン車両の運行等を含めて、利用者の状況を把握し、検討を進めていることが答弁されたほか、高額の助成金が投入されている路線バスの有効活用状況白ナンバー車両の活用検討などについても質疑がありました。  イルミネーション事業予算では、近隣自治体が実施している同事業の経費の装飾等について、当市との違いを調査し、工夫に努めてほしいとの意見がありました。  教育委員会所管では、桜川統合小学校建設関係の質疑があり、桜川運動公園内の多目的グラウンドにおいて、学校の陸上トラックは野球場がそのまま利用できるよう整備することで調整しており、多目的グラウンド使用や一体的な管理については、今後、関係各課で協議していきたいとの答弁がありました。  また、統合小学校の給食提供方針についての質疑があり、桜川地区の自校式給食方式から完全給食方式に移行して、位置的にも近く、調理の許容量に余裕がある江戸崎給食センターで対応することになるのではないかとの答弁がなされました。  次に、語学指導事業に関して、外国人講師の状況や活用効果、委託選考等に対する質疑があり、現在はアメリカ、フィリピン等から講師7名体制だが、新年度からは2名を増員予定であることや、ALT活用により英語検定受検の面接練習等に成果を上げていること並びに契約に際しては、プロポーザルコンペの結果を参考に委託事業者を選考することなどが答弁されました。  また、放課後児童クラブの運営で、長期休憩中の時間延長や幼児教育を含めた幼稚園整備の基本方針、計画設定等に対して、早期対応を求める意見がありました。  オリンピック誘致推進事業については、現在の誘致状況や誘致期限等についての質疑があり、トランポリン競技カナダ選手団の誘致に向けて、現役トランポリン選手の協力のもとに誘致に取り組んできたが、両条件を満たす誘致は困難と思われる状況と最終出場国が決定する来春を誘致期限と考えていることなどが答弁されました。  委員からは、宿泊施設や競技装備品等が十分ではない当市においては、誘致の方向性を見直すべきではないかとの意見がありました。  次に、議案第37号 平成31年度稲敷市、稲敷郡町村及び一部事務組合公平委員会特別会計予算では、歳入歳出をそれぞれ15万円とするもので、当該委員会は、職員に対する不利益処分の審査や措置等を職務として、稲敷市、美浦村、阿見町、河内町、江戸崎地方衛生土木組合の5市町村等が共同で設置する独立行政委員会であり、予算の中心は会議開催経費であることが説明されました。  次に、議案第39号 平成31年度稲敷市浮島財産区特別会計予算では、歳入歳出それぞれ151万3,000円とするもので、前年度に比べて和田公園内の倒木処理費用等が増額となる予算であり、浮島財産区管理会開催に要する報酬及び費用弁償を初め、剪定除草や倒木処理などの財産区内の維持保全等に要する経費と財産区基金の積立金が主なものとなる予算であることが説明されました。  委員からは、稲敷大橋下の妙義の鼻の管理についての質問がありましたが、妙義の鼻は財産区の所有管理ではなく、水資源機構が所有しており、今月初旬に実施された野焼き等を含めた管理については機構が行っていることが説明されました。  次に、議案第40号 平成31年度稲敷市古渡財産区特別会計予算では、歳入歳出それぞれ385万7,000円とするもので、地区内集会施設運営費の補助金として前年度より増額となる予算であり、古渡財産区管理会を開催するための報酬及び費用弁償を初め、財産区の管理に関する剪定除草などの財産区内の維持保全等に要する経費のほか、地区内集会施設運営費補助や財産区基金積立金に要する予算であることが説明されました。
     最後に、議案第47号 工事請負契約の締結についての審査では、新利根庁舎、環境改善センター、給食センター、商工会館の4施設の解体工事について、入札結果に基づき、税込み1億3,932万円となる契約を締結するものであることが説明されました。  ただいま審査概要を報告いたしました16議案のうち、議案第1号の専決処分については、全会一致により、原案のとおり承認すべきものと決定いたしました。  また、その他の15議案については、全会一致により、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。  これらの当委員会の決定に対しましては、議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げます。  以上で、総務教育常任委員会に付託されました議案16案件につきましての審査経過と結果について報告を終わります。 ○議長(伊藤均君) 以上で、総務教育常任委員長の報告が終わりました。  次に、市民福祉常任委員会委員長根本 浩君。           〔市民福祉常任委員長根本 浩君登壇〕 ◎市民福祉常任委員長(根本浩君) ただいまより、今定例会におきまして市民福祉常任委員会に付託されました17議案に対する主な審査経過及び採決結果につきましてご報告いたします。  当委員会は3月6日、7日の2日間にわたり、第2委員会室において委員会を開催し、所管関係課ごとに議案の概要説明を求めた後、質疑を行う形で審査を実施いたしました。  執行部からは、根本市民生活部長、青野保健福祉部長を初め、当委員会所管の各課長及び施設長並びに担当職員の皆さんに出席をいただきました。  まず、付託されました各議案のうち、議案第2号 稲敷市環境基本条例の制定については、環境の保全及び創造に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、将来にわたり市民が健康で快適かつ文化的な生活を確保していくことを目的として制定するものであるとの説明がありました。  委員からは、稲敷市土砂等による土地の埋立て等の規制に関する条例の関係について質問があり、所管課からは、この条例の規定により環境基本計画を策定するようになり、その計画の中で、土砂等による土地の埋立て等に関する事項が盛り込まれる可能性があるとの答弁がありました。  次に、議案第3号 稲敷市動物の愛護及び管理に関する条例の制定については、人と動物との調和のとれた共生社会を推進するためには、基本となる理念や動物の愛護及び管理に関する事項を定め、市、市民及び飼い主の責務を明らかにすることで、市民の動物愛護の精神の高揚を図り、人と動物が共生することのできる地域社会を実現することを目的として制定するものであるとの説明がありました。  委員からは、動物愛護に関するパンフレットの作成は考えているのかとの質問があり、所管課からは、できるだけ早い時期に作成できるよう検討したいとの答弁がありました。  次に、議案第4号 稲敷市ペット霊園の設置の許可等に関する条例の制定については、動物の遺体埋葬や焼却施設の設置及び管理が適正に行われるように必要な事項を定め、公衆衛生の向上及び良好な生活環境の確保を図り、市における公共の福祉の増進に寄与することを目的として制定するものであるとの説明がありました。  委員からは、人家等の境界からペット霊園の設置場所までの距離を110メートルとした根拠や、その条例を制定する理由についての質問があり、所管課からは、2階建て家屋の2階からペット霊園の様子が確認できる限界が100メートルであることや、このような条例を制定している近隣市町村の状況などを考慮したものであること。  また、制定に至った理由について、最近、増加傾向にあるペット霊園の設置について規制する法律がないため、周辺住民の意見を聞かずに勝手に設置されてしまうことを避けるためであるとの答弁がありました。  続いて、委員からは、設置場所の境界から110メートル以内の土地や建物の所有者から同意を得ることを条件とすべきではないかとの意見があり、所管課からは、この条例と同時に施行される予定である稲敷市ペット霊園の設置の許可等に関する条例施行規則において規制するように検討したいとの答弁がありました。  なお、この議案第4号につきましては、討論の際に、設置場所の境界から110メートル以内の土地や建物の所有者から同意を得ることを条件として、賛成する旨の賛成討論がなされました。  次に、議案第5号 稲敷市公害防止条例の制定については、稲敷市環境基本条例の制定に伴い、当該条例を全部改正するものであるとの説明がありました。  次に、議案第7号 稲敷市区長設置条例の一部改正については、柏木、羽生、堀之内の三つの区を合併し、羽生堀之内柏木に名称を変更するものであるとの説明がありました。  委員からは、今後の行政区の統合等においての市の考え方について質問があり、所管課からは、行政区からの要望により、地区の皆さんと協力しながら進めていきたいとの答弁がありました。  次に、議案第14号 稲敷市国民健康保険税条例の一部改正については、地方税法施行令が改正されたことに伴い、稲敷市国民健康保険税条例の一部を改正するものであり、改正の主な内容は、国民健康保険税の基礎課税額の課税限度額の引き上げと低所得者に係る保険税軽減を拡充するものであるとの説明がありました。  次に、議案第18号 稲敷市医療福祉費支給に関する条例の一部改正については、茨城県医療福祉対策要綱が改正されることに伴い、稲敷市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正するものであり、改正の主な内容は、重度心身障害者等の対象者に精神障害者保健福祉手帳1級保持者が追加されることによるものであるとの説明がありました。  次に、議案第25号 平成30年度稲敷市一般会計補正予算(第7号)のうち、当委員会所管分について詳細な説明を受け、審査を行いました。  各課の説明に対し、社会福祉課所管では、委員から、障害者地域生活支援事業の中で、日常生活用具給付費の内容について質問があり、所管課からは、ストマ用装具、いわゆる蓄便袋や蓄尿袋、そして紙おむつなどの給付費が不足したものであるとの答弁がありました。  生活福祉課所管では、委員から、生活扶助関係経費の中で、扶助費が減額された理由について質問があり、所管課からは、年金法の改正により年金の支給が受けられるようになったことにより、生活保護費の減額になったこと、薬価の改定による医療費の減少、退院促進事業により、精神科病院から地域の施設に転院したことによる医療費の減少であるとの答弁がありました。  市民窓口課所管では、委員から、マイナンバーカードの交付状況について質問があり、所管からは、全体で4,997名の方に交付していて、11.9%の交付率となっているとの答弁がありました。  続いて、委員からは、交付率が低い理由について質問があり、所管からは、現在のところ、e−Taxやコンビニ交付等、マイナンバーカードによる恩恵が一部の人になってしまうことが原因であると考えられるとの答弁がありました。  次に、議案第26号 平成30年度稲敷市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)は、55万5,000円を減額するものです。主な要因としては、退職者被保険者の減少によるものであるとの説明がありました。  次に、議案第29号 平成30年度稲敷市介護保険特別会計補正予算(第3号)は、1億5,220万円を追加するものです。主な要因は、年度末の実績を見込むものであるが、地域支援事業が補助額を超えてしまったことから、法の定めに従い、保健福祉事業費を新設し、超えた分について移行したものであるとの説明がありました。  次に、議案第32号 平成30年度稲敷市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)では、2,294万5,000円を追加するものです。主な要因としては、人間ドックの補助件数がふえたこと、前年度一般会計の繰入金の精算分として、一般会計への繰出金が増額となったことによるものであるとの説明がありました。  次に、議案第33号 平成30年度稲敷市介護サービス事業特別会計補正予算(第1号)では、歳入のみの補正であり、前年度からの繰越金により、市からの繰入金とサービス収入を調整したものであるとの説明がありました。  次に、議案第35号 平成31年度稲敷市一般会計予算のうち、当委員会所管部分について詳細な説明を受け、審査を行いました。  職員人件費については、各部長から一括して説明を求め、保健福祉部では、三つの特別会計予算に計上されている24名を除く40名の職員の内訳について、市民生活部では、全体の61名の職員の内訳について説明がありました。  各課の予算説明の中で、社会福祉課所管では、障害者運営事業の中で指定事業所の人手不足について質疑があり、指定管理者であるハートピアいなしきでは、常勤職員12名、非常勤職員9名の計21名体制で運営されており、現在53名を受け入れている。現在の職員数で60名まで受け入れ可能であるので、人手不足ではないと認識しているとの答弁がありました。  生活福祉課所管では、子供の学習支援委託費について質疑があり、小学生6名、中学生10名、高校生1名、その他1名の計18名の方が登録していて、家庭の事情に応じて8名から10名程度の方が、委託先であるSMSCで用意した2台の送迎車等により通っている。登録している18名のうち7名の方は、不登校であったが、2名の方が学校に通い始めている。平成29年度は47回開催し、延べ223名、平成30年度は、1月末現在で39回開催し、延べ280名の方が参加している状況であるとの答弁がありました。  続いて、委員からは、この事業は無料で行っているのかという質問があり、全て無料で行っているとの答弁がありました。  高齢福祉課所管では、平成31年度敬老会の開催について、対象となる高齢者数や会場の安全対策について質疑があり、77歳以上の6,615名の方が対象であり、安全対策として、保健師の配置や消防署と連携している旨の答弁がありました。  健康増進課所管では、母子保健事業の中で、保健師、助産師の人財確保について質問があり、市の広報等で臨時職員の募集をしても集まらない状況であるため、時給を上げてもらいたい旨を人事担当課へ交渉しているが、進捗していない状況である。  続いて、委員からは、現在勤務されている保健師さんの負担がふえているので、母子保健事業が損なわれないように人員増は見込めないのかという質疑があり、臨時職員としての採用だけではなく、正規職員としての採用を人事担当部署へ要望している状況であるとの答弁がありました。  環境課所管では、犬猫一時預かりサポーター制度について質疑があり、拾われてきた犬猫を一時的に預かってくれるボランティア団体等に対し、預かってもらう期間がさまざまなために、ミルク代や餌、ペットシートを現物で支給するようにしたものであるとの答弁がありました。  続いて、委員からは、現在のボランティア団体数やサポーターを登録するための周知方法はどうするのかという質問があり、団体一つと個人が1人であり、これでは不足するかもしれないので、市の広報紙によりサポーター制度の周知を図りたいとの答弁がありました。  廃棄物対策室所管では、不法投棄の監視カメラの効果について質疑があり、現在、ダミーを含めると30台ほどある。実際に稼働しているのが8台、不法投棄監視の要望があった場合、簡易型の監視カメラで対応している。監視カメラを設置することで、予防効果が大きいと認識している。これからは、高性能なカメラを設置して、より効果を高めたいとの答弁がありました。  次に、議案第36号 平成31年度稲敷市国民健康保険特別会計予算では、歳入歳出の総額を53億5,702万6,000円とし、前年度との比較で3億5,851万の減額となるとの説明がありました。  次に、議案第38号 平成31年度稲敷市介護保険特別会計予算では、歳入歳出の総額を37億4,091万9,000円とし、前年度との比較で819万5,000円の減額となるとの説明がありました。  次に、議案第42号 平成31年度稲敷市後期高齢者医療特別会計予算では、歳入歳出の総額を10億14万円とし、前年度との比較で756万2,000円の増額となるとの説明がありました。  最後に、議案第43号 平成31年度稲敷市介護サービス事業特別会計予算では、歳入歳出の総額を636万8,000円とし、前年度との比較で36万4,000円の増額となるとの説明がありました。  以上17議案につきまして、採決の結果、全てを原案可決すべきものと決定いたしました。  以上のとおり、市民福祉常任委員会に付託されました17議案にかかわる審査の経過並びに結果についてご報告申し上げます。  当委員会の決定に対しましては、議員各位のご賛同を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げ、報告とさせていただきます。 ○議長(伊藤均君) 以上で、市民福祉常任委員長の報告が終わりました。  次に、産業建設常任委員会委員長中沢 仁君。           〔産業建設常任委員長中沢 仁君登壇〕 ◎産業建設常任委員長(中沢仁君) ただいまより、今定例会におきまして産業建設常任委員会に付託されました議案20案件の審査経過並びに結果についてご報告をさせていただきます。  当委員会では、付託されました案件につきまして、去る3月12日、13日の2日間にわたり、第3委員会室にて審査を行いました。執行部からは、齊藤産業建設部長及び鈴木上下水道部長を初め、関係する所管の各課長及び担当職員に出席をいただきました。  それでは、各議案について、その主な審査内容をご報告申し上げます。  初めに、議案第1号 専決処分の承認を求めることについて(平成30年度稲敷市一般会計補正予算(第6号))のうち、当委員会所管部分の審査経過であります。  当委員会所管では、農政課所管の農地中間管理事業において、農地中間管理機構を通して農地の賃貸借に対して交付される機構集積協力金交付事業の面積及び単価が確定したことに伴い、補助金の増額補正を行うものであるとの説明がありました。  次に、議案第6号 稲敷市公共下水道事業及び農業集落排水事業の設置等に関する条例の制定についての審査経過であります。  本案は、公共下水道事業及び農業集落排水事業の地方公営企業法適用に伴い、その経営の基本事項、組織等について新たに制定するもので、他会計に依存している事業でもあり、公共の福祉並びに経営基盤の確立の観点からも、両立しながら事業を進めていきたいとの説明がありました。  次に、議案第15号 稲敷市下水道排水施設維持管理基金条例の一部改正について、議案第16号 稲敷市農業集落排水事業債減債基金条例の一部改正について、議案第19号 稲敷市農業集落排水事業分担金に関する条例の一部改正について、議案第20号 稲敷市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について、議案第21号 稲敷市農業集落排水事業汚泥処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について、議案第22号 稲敷市下水道条例の一部改正について、議案第23号 稲敷市公共下水道事業受益者負担等に関する条例の一部改正についての審査では、共通して、執行部より、公共下水道事業及び農業集落排水事業の地方公営企業法の適用に伴い、一部を改正するもので、主に、市長が公営企業の管理者の権限を行うことによる文言の整理及び公営企業の管理者が定める規程について、条文中の所要の改正を行うものであることが説明されました。  次に、議案第24号 稲敷市水道事業及び工業用水道事業の剰余金の処分等に関する条例の一部改正についての審査では、公共下水道事業及び農業集落排水事業の地方公営企業法適用に伴い、地方公営企業法第32条第2項及び第3項の規定に基づき、剰余金の処分等について一部改正を行い、あわせて条例題名を改めることが説明されました。  次に、議案第25号 平成30年度稲敷市一般会計補正予算(第7号)のうち、当委員会所管部分の主な審査経過であります。  農政課所管では、委員からは、水稲メガファーム育成事業について、集積面積が見込みより下回っていることによる今後の見通しについての質疑があり、平成30年度は14.5ヘクタールの集積があり、平成31年度、70ヘクタールの集積を目標に、茨城県農地中間管理機構、農業委員会委員のご協力をいただきながら、集積エリアをなるべく1団地に集積していきたいとの答弁がありました。  また、委員からは、多面的機能支払交付金事業の活動団体数及び長寿命化事業について質疑があり、現在49団体が活動を行っていること及び長寿命化については、当初、平成30年度で終了の予定であったが、国では事業を復活する方針で調整が行われていることが答弁されました。  次に、建設課所管では、主に道路新設改良事業で7,300万円の減額、合併特例債対象事業で1億3,820万円の減額補正であり、理由として、用地取得に係る相続手続や抵当権抹消に時間を要したこと及び排水整備事業で排水方法や施工方法の変更によることが説明され、また繰越明許費では、公共サイン整備事業で、つくば霞ヶ浦りんりんロードのサイン整備について、河川管理者との協議に時間を要し、2,400万円を繰り越すことが説明されました。  次に、下水道課所管では、合併処理浄化槽設置補助金申請の実績に伴い、歳入歳出をそれぞれ減額するものであり、委員からは、補助実績について質疑があり、当初60件を予定しており、54件の申請であったことが答弁されました。  議案第25号では、このほか、所管各課より詳細な説明を受け、審査を行いました。  次に、議案第27号 平成30年度稲敷市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)の審査経過であります。  本案は、歳入歳出予算の総額からそれぞれ130万円減額し、予算総額を4億3,368万円とするもので、農業集落排水接続支援事業費で宅内排水設備補助金申請の実績に伴う減額であることが説明されました。  次に、議案第28号 平成30年度稲敷市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)の審査経過であります。  本案は、歳入歳出予算の総額からそれぞれ782万8,000円減額し、予算総額を16億871万9,000円とするもので、下水道事務費で宅内排水設備補助金申請の実績に伴う減額であることが説明されました。  次に、議案第34号 平成30年度稲敷市水道事業会計補正予算(第2号)の審査経過であります。  本案は、資本的支出の予定額を補正するもので、資本的支出のうち建設費改良費、配水施設改良費の委託料について1,500万円を減額し、1億7,659万2,000円とするものであることが説明されました。  次に、議案第35号 平成31年度稲敷市一般会計予算のうち、当委員会所管部分の主な審査経過であります。  職員給与関係経費につきましては、産業建設部長より、産業建設部及び農業委員会事務局を一括して説明いただき、審査いたしました。  次に、各課等の審査内容であります。  農政課所管では、農作物有害鳥獣対策事業について、イノシシによる捕獲状況について質疑があり、平成29年度は9頭、平成30年度は16頭が捕獲されており、捕獲わなについては、市内23カ所に設置してあることが答弁されました。  委員からは、年々イノシシがふえている状況であり、捕獲報奨金制度の導入についての意見がありました。  ほかに、委員からは、農業公社運営事業の補助金790万円の妥当性について、今後、農業公社が独立運営できる体制づくりを検討し、見直しを図っていくべきとの意見があり、執行部からは、直売所の黒字化等を含めて、経営改善に向けて検討を進めてまいりたいとの答弁がありました。  次に、建設課所管では、道路維持補修事業における区長等の要望状況についての質疑があり、執行部からは、年間約700件の要望があり、多くの要望に応えられるよう事業を進めていることが答弁されました。  次に、都市計画課所管では、市営住宅使用料の滞納状況について質疑があり、滞納状況や長期滞納者対策として、平成31年度から弁護士委託することについて、その委託内容等、詳細な説明がありました。  議案第35号では、このほか、所管各課より詳細な説明を受け、審査を行いました。  次に、議案第41号 平成31年度稲敷市基幹水利施設管理事業特別会計予算の審査経過であります。  本案は、予算総額を2億4,296万1,000円とするものであり、国営新利根川沿岸農業水利事業により整備された大規模な用排水機場8施設の維持管理を行うもので、新利根川土地改良区及び豊田新利根土地改良区への管理業務委託が事業内容となっていることが説明されました。  次に、議案第44号 平成31年度稲敷市水道事業会計予算の審査経過であります。  本案は、平成31年度業務活動の目標として、給水戸数を1万1,000戸とし、予算規模は、収益的支出、資本的支出合計で13億1,756万7,000円であり、資本的支出の増加については、江戸崎地区の2本の取水井更新工事による配水施設改良費の増が主な要因であることが説明されました。  また、平成31年度配水管布設及び布設がえ工事3件、取水井更新工事4件の工事概要について詳細な説明がありました。  次に、議案第45号 平成31年度稲敷市工業用水道事業会計予算の審査経過であります。  本案は、筑波東部工業団地に立地する企業7社に対し、地下水を水源として、団地内配水場より工業用水を供給するもので、平成31年度、年間総契約水量は11万3,460立方メートル、1日の平均契約水量は310立方メートルを設定しており、収益的収入及び支出については975万4,000円となることの説明がありました。  次に、議案第46号 平成31年度稲敷市下水道事業会計予算の審査経過であります。  本案は、平成31年度業務活動として、水洗化戸数を7,000戸とし、主要な建設改良事業は6億3,100万円で、収入の予算規模は、収益的収入及び資本的収入の合計で34億5,545万7,000円、支出規模は、収益的支出及び資本的支出の合計で34億3,841万2,000円となるもので、予算明細書により詳細な説明がありました。  委員からは、下水道事業費用の処理場費のうち、コンポスト業務委託の費用対効果について質疑があり、執行部からは、企業会計に移行したことにより伴う経営戦略及び農業集落排水事業のストックマネジメントの中で検証していきたいとの答弁がありました。  最後に、議案第48号 市道路線の変更についての審査経過であります。  本案は、市道(江)2406号線について、茨城県稲敷土地改良事務所で整備を行っていた大宿君賀農道整備事業の完了に伴い、終点を変更するものであるとの説明がありました。  以上のとおり、審査の結果、付託されました20案件につきましては、いずれも全会一致により、原案のとおり可決するものと決定いたしました。  以上、産業建設常任委員会に付託されました議案20案件の審査経過並びに結果についてご報告を申し上げましたが、当委員会の決定に対し、議員各位のご賛同をお願い申し上げ、報告とさせていただきます。 ○議長(伊藤均君) 以上で、産業建設常任委員長の報告が終わりました。
     これをもって、議案の審査経過と結果についての各委員長からの報告が終わりました。  ここで休憩いたします。                午前11時09分休憩          ──────────────────────                午前11時20分開議 ○議長(伊藤均君) 休憩前に引き続き会議を開きます。  これより各議案についての討論、採決を行います。  初めに、議案第1号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第1号 専決処分の承認を求めることについて(平成30年度稲敷市一般会計補正予算(第6号))を採決いたします。  採決は電子採決といたします。  議員各位に申し上げます。議席にある出席ボタンが点灯していることを確認してください。  本案に対する委員長の報告は、原案承認であります。  本案は、委員長報告のとおり原案承認することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員です。よって、本案は委員長報告のとおり原案承認されました。  次に、議案第2号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第2号 稲敷市環境基本条例の制定についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員です。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第3号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第3号 稲敷市動物の愛護及び管理に関する条例の制定についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員です。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第4号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第4号 稲敷市ペット霊園の設置の許可等に関する条例の制定についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第5号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第5号 稲敷市公害防止条例の制定についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員です。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第6号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第6号 稲敷市公共下水道事業及び農業集落排水事業の設置等に関する条例の制定についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第7号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第7号 稲敷市区長設置条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。
     次に、議案第8号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第8号 稲敷市部設置条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第9号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第9号 稲敷市議会議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例及び稲敷市長の選挙におけるビラの作成の公費負担に関する条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第10号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第10号 稲敷市職員定数条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第11号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第11号 稲敷市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第12号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第12号 稲敷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第13号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第13号 稲敷市産業活動の活性化及び雇用機会の創出のための固定資産税の特別措置に関する条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第14号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第14号 稲敷市国民健康保険税条例の一部改正についてを採決いたします。  本件に対する委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第15号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第15号 稲敷市下水道排水施設維持管理基金条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。
                   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第16号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第16号 稲敷市農業集落排水事業債減債基金条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第17号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第17号 稲敷市立学校設置条例の一部改正についてを採決いたします。  本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第18号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第18号 稲敷市医療福祉費支給に関する条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第19号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第19号 稲敷市農業集落排水事業分担金に関する条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第20号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第20号 稲敷市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第21号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第21号 稲敷市農業集落排水事業汚泥処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第22号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第22号 稲敷市下水道条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第23号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第23号 稲敷市公共下水道事業受益者負担等に関する条例の一部改正についてを採決いたします。
     本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第24号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第24号 稲敷市水道事業及び工業用水道事業の剰余金の処分等に関する条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第25号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第25号 平成30年度稲敷市一般会計補正予算(第7号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第26号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第26号 平成30年度稲敷市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第27号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第27号 平成30年度稲敷市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第28号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第28号 平成30年度稲敷市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第29号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第29号 平成30年度稲敷市介護保険特別会計補正予算(第3号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第30号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第30号 平成30年度稲敷市浮島財産区特別会計補正予算(第1号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第31号に対する討論を行います。
     討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第31号 平成30年度稲敷市古渡財産区特別会計補正予算(第1号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第32号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第32号 平成30年度稲敷市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第33号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第33号 平成30年度稲敷市介護サービス事業特別会計補正予算(第1号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第34号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第34号 平成30年度稲敷市水道事業会計補正予算(第2号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  ここで休憩いたします。                午前11時47分休憩          ──────────────────────                午前11時55分開議 ○議長(伊藤均君) 会議を再開いたします。  休憩前に引き続き、各議案についての討論、採決を行います。  次に、議案第35号に対する討論を行います。  討論はありませんか。  まず、原案反対の方の発言を許します。  討論はありませんか。  20番山口清吉君。               〔20番山口清吉君登壇〕 ◆20番(山口清吉君) 20番、日本共産党の山口清吉でございます。  議案第35号 平成31年度稲敷市一般会計について、反対の立場で討論をいたします。  日本共産党の小池 晃書記局長は、2019年度国家予算について、消費税増税で暮らしと経済を破綻させ、大軍拡で憲法と平和を壊し、二重に亡国への道を突き進む予算であると強く批判しております。  アベノミクスの経済政策の中、大企業の内部留保は、2013年の328兆円から2017年度には446兆円へと1.35倍へと増加しております。まさに、世界一企業が活躍しやすい環境が整いつつあります。  一方、国民生活の実態は、非正規雇用が、2012年から2017年の間に200万人も増加、実質賃金も、2016年を例外として、ずっと停滞しております。  また、消費税に占める食費の割合は、いわゆるエンゲル係数が、同じ時期に23.5%から25.7%に増加するなど、国民の生活がますます苦しいものとなっております。  また、10月から消費税が10%に増税されようとしています。消費税が導入されて30年になりますけれども、30年間の消費税累計額は372兆円になります。  ところが、ほぼ同じ時期に、法人3税の減収額が298兆円、所得税、住民税の減収は275兆円になっております。つまり消費税による税収増加分は、法人税や所得税の減収分の穴埋めに全て消えてしまったということであります。  そして、防衛関係費、軍事費は、5兆2,574億円と5年連続の過去最高の更新であります。そういう中での平成31年度稲敷市一般会計の予算の編成であります。  私は、昨年の第4回定例会において、平成31年度予算編成について一般質問を行いました。141億円ある積立金を、市民の暮らしをよくするために還元する考えはないかとの質問に対して、今後の基金の活用につきましては、一方的に積み立てるだけでなく、適切に将来施策を見通し、基金目的に沿って有効な活用を図っていくべきであると考えているというふうに答弁をいただきました。  さらに、具体的に、141億円の積立金を生かして、市民の願いである水道料金の引き下げや国民健康保険税の引き下げ、学校給食費の無料化を実施する考えはないかとの質問に、全て市民サービスの向上につながる施策の一環であると思います。最終的には、新たに就任する市長の政策判断のもとに適切な施策を推進していきたいと考えておりますという答弁をしておりました。  そして、今度の今議会です。第1回定例会で再度質問したわけでございますが、積立金の活用については、選挙で多くの市民の皆様のご意見を伺いました。その中で痛感したのは、市民目線で市民の幸福のために取り組むことが大切であるということです。今後の基金の活用につきまして、一方的に積み立てるのではなく、適切に将来施策を見通し、基金目的に沿って有効な活用を図っていくべきであると考えていますという答弁でありました。  市民の三つの要求については、水道料金の引き下げについては水道事業の自立を確立させることを最優先に進める、国保税の値下げについては慎重に判断したい、しかしながら、子育て世代の支援に向けて、子供の均等割額軽減を支援する制度については、県や国に要望できるよう近隣町村と足並みをそろえて進めていきたい、学校給食の無料化については、学校給食の無償化を初め、その他子育て支援関連施策につきましては包括的に取り組み、可能なことから実施に向け、関係機関との検討を進めていきたいという答弁でした。  そこで、平成31年度稲敷市予算を見てみましょう。歳入歳出額は218億6,500万円です。予算概要書によりますと、予算に計上した主要な事業は、継続事業が43事業、拡充事業が13事業で、新規事業はありません。  選挙を通して市内全域をくまなく歩き、多くの市民の皆様のご意見を伺った、その中で痛感したのは、市民目線で市民の幸福のために取り組むことが大切であるというふうに痛感したとのことです。  この中で、一つでも二つでも、新規事業予算として予算に盛り込むべきではなかったのでしょうか。その中に、水道料金の引き下げ、国保税の引き下げ、学校給食の無料化を盛り込んでほしかったのであります。  稲敷市の歳入財源の6割が地方交付税など依存財源で、その半分を地方交付税に頼っているから財政基盤が脆弱になっているというふうによく言われます。地方交付税とは、本来、地方の税収入とすべきであるが、地方団体間の財源の不均衡を調整し、全ての地方団体が一定の水準を維持できるように財源を保障する見地から、国税として国がかわって徴収し、一定の合理的な基準によって地方団体に再配分されるものであり、地方交付税の割合が多いから財源が脆弱であるという表現は適切ではありません。  稲敷市の財政力指数ですけれども、財政力指数は0.508で、県内で34位、経常収支比率は89.8で、県内で23位、悪いほうから23位です。公債費比率は13.0で、県内で悪いほうから26位、ですから、いいほうなんだよね。26位。積立金残高は108.8で、県内で第4位、健全化比率は全ての健全化比率をクリアしております。数字が出てこないというふうに言われております。  地方交付税は、市税と並ぶ市の固有の財源であり、二つの財源で市の財源は賄われているのです。地方交付税の割合が多いから、いつ歳入不足に陥るか不安なので、積立金がない、ないと、心配だから財源を市民の要求実現のために使えないというのは本末転倒であります。  市税も、地方交付税も、国庫負担金も、県支出金も、市債も、全て市民の税金であります。市民の税金を市民の要求実現のために、市民の暮らしのために使うのが当たり前であります。  以上です。 ○議長(伊藤均君) 次に、原案賛成の方の発言を許します。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 以上で討論を終結いたします。  これより、議案第35号 平成31年度稲敷市一般会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成多数であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第36号に対する討論を行います。  討論はありませんか。  まず、原案反対の方の発言を許します。
     討論はありませんか。  20番山口清吉君。               〔20番山口清吉君登壇〕 ◆20番(山口清吉君) 20番、日本共産党の山口清吉でございます。  議案第36号 平成31年度稲敷市国民健康保険特別会計予算について、反対の立場で討論をいたします。  本予算、歳入歳出ともに53億5,702万6,000円で、国保の都道府県化、いわゆる県と市町村の共同運営となってスタートして2年目の予算であります。政府は、国保の都道府県化に向けた措置として、毎年3,400億円の公費投入を行うこととしています。毎年3,400億円の公費投入が行われても、それと引きかえに、市町村による一般会計からの公費繰り入れが減らされれば、住民負担の軽減にはつながりません。  今度の予算、歳入の面で、繰入金が対前年度比6,038万7,000円、率にして9.4%減となっております。これでは、被保険者の負担を軽減することはできません。  私は、高過ぎる国保税が住民の暮らしを圧迫し、多くの滞納世帯を生み出し、被保険者証の取り上げや差し押えなど悲惨な事態を引き起こしていることを問題として取り上げてまいったところでございます。  日本共産党は、昨年11月1日、高過ぎる国民健康保険税を引き下げ、住民と保険制度を守りますという国保政策を発表いたしました。その政策の目玉、これは1兆円の公費負担、国費負担によって、国保税を協会けんぽの保険料並みに引き下げよということであります。全国知事会、全国市長会などの地方団体は、加入者の所得は低いのに国保料は一番高い、これは国保の構造問題であり、解決のためには国の1兆円の公費負担が必要というふうに求めております。  今や国民健康保険税の負担を軽減していただきたいというのは、国民的な要求となっております。とりあえず、稲敷市では141億円の積立金、ここで生かすべきではないかということを提案して反対討論といたします。 ○議長(伊藤均君) 次に、原案賛成の方の発言を許します。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 以上で討論を終結いたします。  これより、議案第36号 平成31年度稲敷市国民健康保険特別会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成多数であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第37号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第37号 平成31年度稲敷市、稲敷郡町村及び一部事務組合公平委員会特別会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第38号に対する討論を行います。  討論はありませんか。  まず、原案反対の方の発言を許します。  討論はありませんか。  20番山口清吉君。               〔20番山口清吉君登壇〕 ◆20番(山口清吉君) 20番議員、日本共産党の山口清吉でございます。  私は、議案第38号 平成31年度稲敷市介護保険特別会計予算について、反対の立場で討論をいたします。  2017年、平成29年に行われた介護保険等関係法の成立と、3年ごとの制度見直しを受けて、2018年度、平成30年度は、利用料の3割負担、年収383万円以上の導入、福祉用具のレンタル購入による毎年の上限価格設定、介護保険と障害者福祉の事業所による共生型サービスの創設などが始まりました。  2020年度に向けて、利用料の原則2割負担化、施設の食費、部屋代を軽減する補足給付の資産要件に宅地などの固定資産を導入すること、ケアプランの有料化、要介護2以下の人のサービスを地域支援事業へと落とし込むなどなどが検討されております。  現在、制度の持続性確保として、負担増や給付抑制をさらに進めながら、全世代型地域包括ケアを推進して社会保障への国の責任を後退させていく途上にあり、これ以上の負担増とサービスの切り捨てには、国民的反撃が必要であるというふうに考えております。  以上です。 ○議長(伊藤均君) 次に、原案賛成の方の発言を許します。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 以上で討論を終結いたします。  これより、議案第38号 平成31年度稲敷市介護保険特別会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成多数であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第39号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第39号 平成31年度稲敷市浮島財産区特別会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第40号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第40号 平成31年度稲敷市古渡財産区特別会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第41号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第41号 平成31年度稲敷市基幹水利施設管理事業特別会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。
     次に、議案第42号に対する討論を行います。  討論はありませんか。  まず、原案反対の方の発言を許します。  討論はありませんか。  20番山口清吉君。               〔20番山口清吉君登壇〕 ◆20番(山口清吉君) 20番、日本共産党の山口清吉でございます。  議案第42号 平成31年度稲敷市後期高齢者医療特別会計予算について、反対の立場で討論いたします。  後期高齢者医療制度の保険料は、医療費の増減を反映して2年に1回、改定されることになっています。2019年10月から、保険料の均等割を9割軽減、8.5割軽減する特例措置を10月から廃止し、7割軽減になります。病気になりがちで医療費がかかることが避けられない75歳以上を一つの医療制度にまとめ、高齢者人口がふえるたびに、加入高齢者の負担割合が増加させる仕組み自体がもたらす重大な弊害です。  厚生労働省幹部が導入時に述べたように、医療費が上がる痛みを高齢者に直接感じてもらう制度だというふうに言ったそうですけれども、この目的がいよいよ浮き彫りになってきているというふうに思います。  以上です。 ○議長(伊藤均君) 次に、原案賛成の方の発言を許します。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 以上で討論を終結いたします。  これより、議案第42号 平成31年度稲敷市後期高齢者医療特別会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成多数であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第43号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第43号 平成31年度稲敷市介護サービス事業特別会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第44号に対する討論を行います。  討論はありませんか。  まず、原案反対の方の発言を許します。  討論はありませんか。  20番山口清吉君。               〔20番山口清吉君登壇〕 ◆20番(山口清吉君) 20番議員、山口清吉でございます。  議案第44号 平成31年度稲敷市水道事業会計予算について、反対の立場で討論いたします。  水道事業予算、真っ先に一般会計補助金の額を見ました。一般会計補助金1,747万5,000円で、対前年度比272万5000円、13.5%の減でした。10年前の2010年度、平成22年度の7,419万7,000円と比べると、5,772万2,000円の減であります。この10年間、2016年度を除き、一貫して繰入額は減少してまいりました。  一般会計補助金が減少した主な理由として、企業債支払い利息と人件費の減少にあるということでした。これは、議案質疑でそういう答弁がありました。それぞれ2010年と比べますと、企業債の支払い利息は、2,820万円から940万円へと1,880万円、66%減少しています。人件費は、1億2,700万円から8,400万円へと4,300万円、33%減少しています。企業債支払い利息の減少額と人件費の減少額を合わせると6,180万円で、ちょうど一般会計からの繰入額の減少額と照応いたします。  企業努力の結果は、当然、市民に水道料金の引き下げという形で還元すべきではないでしょうか。今年度は、新山と佐倉の深井戸を更新して、水道原水に地下水を使うということですから、一番経費のかかっている取水費を節約できるのではないかというふうに期待しているところでございます。  深刻なデフレ経済の中、消費不況が続いており、市民の暮らしは深刻です。市民の稲敷市政に望む施策の第1位が水道料金の引き下げであります。水道事業そのものにも値下げする体力は持っています。積立金141億円もあります。よろしくお願いいたします。 ○議長(伊藤均君) 次に、原案賛成の方の発言を許します。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 以上で討論を終結いたします。  これより、議案第44号 平成31年度稲敷市水道事業会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成多数であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第45号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第45号 平成31年度稲敷市工業用水道事業会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第46号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第46号 平成31年度稲敷市下水道事業会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第47号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第47号 工事請負契約の締結についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。
     賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第48号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第48号 市道路線の変更についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。        ───────────────────────── ○議長(伊藤均君) これより追加議案に入ります。  日程第2、議案第49号 工事変更請負契約の締結についてを議題といたします。  市長より提出議案の説明を求めます。  市長筧 信太郎君。               〔市長筧 信太郎君登壇〕 ◎市長(筧信太郎君) それでは、本定例会に提案をいたしました追加議案について、提案要旨を説明させていただきます。  議案第49号 工事変更請負契約の締結についてでございます。  本案は、平成30年、議案第100号により議決を得た太田小学校解体工事の工事変更請負契約を締結したいので、地方自治法第96条第1項第5号並びに議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第2条の規定により、議会の議決を求めるものであります。  変更契約の内容は、契約金額2億5,358万4,000円を2億3,403万6,000円に減額するものであります。主な減額変更の理由でございますが、当初見込んでおりました2階建て校舎の基礎ぐいの不存在よる撤去、運搬、処分費用の減額、また、講堂脇の擁壁の撤去関係工事について、施工後の安全性及び跡地利用の有効性の観点から、擁壁の撤去を取りやめ、一部補修に変更したことにより費用が減額となるため、契約の減額変更を行うものであります。  以上、追加議案の提案理由の概要をご説明させていただきました。ご審議の上、適正なるご決定を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。 ○議長(伊藤均君) 市長の説明が終わりました。  これより議案第49号について質疑を行います。  なお、質疑につきましては、会議規則第55条第1項の規定により、その範囲を超えてはならないこと、自己の意見を述べることができないこと、第56条の規定で、同一議員につき同一議題について3回を超えることができないこと等、発言の内容が制限されておりますので、ご注意を願います。  発言は演壇で行い、再質疑以降については質問席で発言されるようお願いいたします。  議案第49号についての質疑を許します。  質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 質疑なしと認めます。  お諮りいたします。  ただいま議題となっております議案第49号は、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決定いたしました。  これより議案第49号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 討論なしと認めます。  これより、議案第49号 工事変更請負契約の締結についてを採決いたします。  採決は電子採決といたします。  本案を、原案のとおり可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。                〔賛成・反対者ボタンを押す〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) 押し忘れなしと認めます。  採決を確定いたします。  賛成全員であります。よって、本案は原案可決されました。        ───────────────────────── ○議長(伊藤均君) 日程第3、議員派遣の件を議題といたします。  お諮りいたします。  議員派遣の件については、お手元に配付いたしました文書のとおり派遣することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) ご異議なしと認めます。したがって、議員派遣の件は、お手元に配付いたしました文書のとおり派遣することに決しました。        ───────────────────────── ○議長(伊藤均君) 日程第4、常任委員会の閉会中の所管事務調査の件を議題といたします。  各常任委員長から、所管事務調査のうち、会議規則第111条の規定によって、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の所管事務調査の申し出がありました。  お諮りいたします。  各常任委員長からの申し出のとおり、閉会中の所管事務調査とすることにご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) ご異議なしと認めます。よって、各常任委員長からの申し出のとおり、閉会中の所管事務調査とすることに決しました。        ───────────────────────── ○議長(伊藤均君) 日程第5、議会運営委員会の閉会中の所管事務調査の件を議題といたします。  議会運営委員長から、会議規則第111条の規定によって、お手元に配付いたしました本会議の会期日程等の議会運営に関する事項について、閉会中の所管事務調査の申し出がありました。  お諮りいたします。  議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の所管事務調査とすることにご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) ご異議なしと認めます。よって、委員長からの申し出のとおり、閉会中の所管事務調査とすることに決しました。  続いてお諮りいたします。  本定例会中の議案等の審議にかかわる字句、数字、その他の整理を要する件につきましては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に一任されたいと思います。これにご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(伊藤均君) ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。        ───────────────────────── ○議長(伊藤均君) 以上で、今期定例会の日程は全て終了いたしました。議員各位のご精励、ご協力に対しまして深くご礼を申し上げる次第であります。  以上をもちまして、平成31年度第1回稲敷市議会定例会を閉会いたします。  大変ご苦労さまでした。                午後零時39分閉会  地方自治法第123条第2項の規定により署名する         稲敷市議会議長    伊 藤   均         議      員   椎 野   隆         議      員   中 沢   仁...