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平成29年第 4回定例会−12月15日-付録
平成29年第 4回定例会−12月15日-04号

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  1. 稲敷市議会 2017-12-15
    平成29年第 4回定例会−12月15日-04号


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    平成29年第 4回定例会−12月15日-04号平成29年第 4回定例会                平成29年第4回             稲敷市議会定例会会議録 第4号        ─────────────────────────          平成29年12月15日 午前10時00分開議        ───────────────────────── 1.出席議員  19名       1番  中 沢   仁 君      2番  黒 田 茂 勝 君       3番  筧   信太郎 君      4番  根 本   浩 君       5番  若 松 宏 幸 君      6番  竹 神 裕 輔 君       7番  岡 沢 亮 一 君      8番  篠 田 純 一 君       9番  松 戸 千 秋 君     10番  中 村 三 郎 君      12番  伊 藤   均 君     13番  高 野 貴世志 君      14番  柳 町 政 広 君     15番  篠 崎 力 夫 君      16番  浅 野 信 行 君     17番  木 内 義 延 君      18番  山 下 恭 一 君     19番  遠 藤 一 行 君      20番  山 口 清 吉 君 1.欠席議員
           な  し 1.出席説明員        市長                 田 口 久 克 君        副市長                内 田 久 紀 君        教育長                坂 本   繁 君        政策調整部長             高 山   久 君        総務部長               油 原 久 之 君        危機管理監              小 倉 新市郎 君        市民生活部長             糸 賀 正 志 君        保健福祉部長             青 野 靖 雄 君        産業建設部長             宮 本   昭 君        上下水道部長             諸 岡 三千雄 君        教育部長               川 崎 忠 博 君        会計管理者              内 田 義 博 君        農業委員会事務局長          海老原 貞 夫 君        監査委員事務局長           神 保 孝 行 君        政策企画課長             松 田 治 久 君        秘書広聴課長兼シティプロモーション推進室長                           糸 賀 一 典 君        総務課長               坂 本 浩 一 君 1.出席事務局職員        議会事務局長             櫻 井 郁 雄        書記                 板 橋   渉        書記                 吉 岡   隆 1.議事日程        ─────────────────────────               議 事 日 程 第 4 号                            平成29年12月15日(金曜日)                                  午前10時00分開議 日程第1 議案第101号 専決処分の承認を求めることについて(平成29年度稲敷市一般会計補正予算(第4号))      議案第102号 専決処分の承認を求めることについて(稲敷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例)      議案第103号 稲敷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について      議案第104号 稲敷地方広域市町村圏事務組合規約の変更について      議案第105号 平成29年度稲敷市一般会計補正予算(第5号)      議案第106号 平成29年度稲敷市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)      議案第107号 平成29年度稲敷市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)      議案第108号 平成29年度稲敷市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)      議案第109号 平成29年度稲敷市介護保険特別会計補正予算(第2号)      議案第110号 平成29年度稲敷市基幹水利施設管理事業特別会計補正予算(第1号)      議案第111号 平成29年度稲敷市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)      議案第112号 平成29年度稲敷市水道事業会計補正予算(第1号)      議案第113号 工事請負契約の締結について      議案第114号 市道路線の変更について 日程第2 議案第134号 稲敷市職員の給与に関する条例等の一部改正について 日程第3 発議第4号 江戸崎地方衛生土木組合ごみ焼却施設建設等事業における更なるコスト削減を求める決議 日程第4 議員派遣の件 日程第5 常任委員会の閉会中の所管事務調査の件 日程第6 議会運営委員会の閉会中の所管事務調査の件 1.本日の会議に付した事件  日程第1 議案第101号       議案第102号       議案第103号       議案第104号       議案第105号       議案第106号       議案第107号       議案第108号       議案第109号       議案第110号       議案第111号       議案第112号       議案第113号       議案第114号  日程第2 議案第134号  日程第3 発議第 4号  日程第4 議員派遣の件  日程第5 常任委員会の閉会中の所管事務調査の件  日程第6 議会運営委員会の閉会中の所管事務調査の件        ─────────────────────────                午前10時00分開議 ○議長(高野貴世志君) おはようございます。ただいまの出席議員は19名です。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。  傍聴者の方に申し上げます。議場での私語は禁止されていますので、ご注意願います。また、発言、録音、撮影等は認められませんので、静粛な傍聴にご協力をお願いします。  追加議案が提出されましたので、本日議会運営委員会を開いております。委員長から、委員会の結果について報告を求めます。  議会運営委員長伊藤 均君。            〔議会運営委員長伊藤 均君登壇〕 ◎議会運営委員長(伊藤均君) ただいま議長より指名を受けましたので、議会運営委員会で決定しました件についてご報告いたします。  本日12月15日に開催しました会議には、委員6名が出席し、稲敷市議会委員会条例第16条の規定により会議は成立いたしました。  高野議長、木内副議長、執行部より田口市長、油原総務部長、坂本総務課長に出席をいただき、追加議案の取り扱いについて協議をいたしました。  それでは、お手元に配付されております資料に基づき、ご説明いたします。  本日の日程は、日程第1で、議案第101号から議案第114号までの14案件に対する各常任委員長からの報告の後、討論、採決を行います。  次に、日程第2で、田口市長から追加提案のあった議案第134号 稲敷市職員の給与に関する条例等の一部改正について、市長より提案理由の説明を求め、この件について採決を行います。  次に、日程第3で、議員から提案のあった発議第4号 江戸崎地方衛生土木組合ごみ焼却施設建設等事業における更なるコスト削減を求める決議について、提出者より提案理由の説明を求め、この件について採決を行います。  なお、この後の日程につきましては、議事日程に記載のとおりであります。  審査の結果、お手元に配付いたしました議事日程のとおり、議会運営委員会において決定いたしましたので、ご報告を申し上げます。 ○議長(高野貴世志君) 以上で、議会運営委員長の報告が終わりました。  議会運営委員長の報告のとおり、本日上程し、審議いたしますので、よろしくお願いします。  本日の議事日程は、お手元に配付のとおりでございます。        ───────────────────────── ○議長(高野貴世志君) 日程第1、議案第101号から議案第114号までを一括議題といたします。  これより委員長報告に入ります。  去る8日の本会議において各常任委員会に付託されました議案の審査経過と結果について、各委員長の報告を求めます。  総務教育常任委員会委員長篠田純一君。           〔総務教育常任委員長篠田純一君登壇〕 ◎総務教育常任委員長(篠田純一君) ただいまより、今定例会におきまして総務教育常任委員会に付託されました議案6件の審査経過並びに結果についてのご報告を申し上げます。  当委員会では、付託された案件につきまして、去る12月11日、第1委員会室において審査を行いました。執行部からは、坂本教育長、高山政策調整部長、油原総務部長、川崎教育部長を初め、所管の各課長並びに担当職員の出席をいただきました。
     それでは、各議案の主な審査内容と採決結果についてご報告いたします。  初めに、議案第101号 専決処分の承認を求めることについて、平成29年度稲敷市一般会計補正予算(第4号)の審査経過であります。  この案件は、既定の予算額に2,527万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ216億1,584万2,000円とするもので、去る10月22日に執行されました第48回衆議院議員総選挙に係る選挙事務の執行経費であることの説明がありました。  審査の結果、全会一致により原案可決するべきものと決定いたしました。  次に、議案第102号 専決処分の承認を求めることについて、稲敷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の審査経過であります。  この案件は、稲敷市行政手続条例第17条以下に規定されている聴聞手続を主宰する者である主宰者について、今後聴聞手続が発生する可能性が見込まれることに加え、その業務については専門性を要する場合が多いため、特別職の職員で非常勤のものを主宰者に指名することが可能となるように、報酬等を定める条例の改正を行ったものであることの説明がありました。  審査の結果、全会一致により原案可決するべきものと決定いたしました。  次に、議案第103号 稲敷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についての審査経過であります。  この案件は、自殺対策の強化を図るために、自殺未遂者支援連携体制構築委員会を新たに設置することから、その委員である自殺未遂者支援連携体制構築委員の報酬額を定める改正と、稲敷市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例に基づいて、新たに農地利用最適化推進委員を設置するため、その委員の報酬を定めるほか、農地利用最適化交付金事業により、農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の報酬について、その活動及び成果の実績に応じて報酬を交付することができるように改めることの説明がありました。  委員からは、自殺未遂者支援連携体制構築委員会について質疑があり、学識経験者、福祉、保健、医療関係、警察、消防関係のほか、その対策に必要と認める者と保健福祉部、教育委員会職員等による委員会を組織し、自殺未遂者への支援体制構築を目的とすることの答弁がありました。  次に、農地利用最適化推進委員の能率給加算金について質疑があり、国の基準による活動実績、月額6,000円を支給するほか、農地の集積面積等に応じた成果実績、月額1万4,000円を加えた能率給の加算を可能とするものであることの答弁がありました。  審査の結果、全会一致により原案可決すべきものと決定いたしました。  次に、議案第104号 稲敷地方広域市町村圏事務組合規約の変更についての審査経過であります。  この案件は、稲敷地方広域市町村圏事務組合規約第3条、組合の共同処理する事務のうち、第1号の広域市町村圏計画の策定及び連絡調整に関することについて、広域市町村圏計画策定の根拠であった国の広域行政圏計画策定要綱が、平成21年3月31日をもって廃止されたことから、組合においては、現計画である第5次稲敷地方広域市町村圏計画期間終了年度をもって広域市町村圏計画策定を廃止するため、組合規約第3条第1号の削除改正をするに当たり、地方自治法第290条の規定により議会の議決も求めるものであることの説明がありました。  審査の結果、全会一致により原案可決すべきものと決定いたしました。  次に、議案第105号 平成29年度稲敷市一般会計補正予算(第5号)の審査経過であります。  当委員会所管の各課から、補正予算内容について詳細な説明がありましたので、その主なものを報告させていただきます。  財政課からは、既定の歳入歳出予算の総額に1億5,228万9,000円を追加し、歳入歳出それぞれ217億6,813万1,000円とし、その主な内容は、継続費、繰越明許費、債務負担行為並びに地方債それぞれの補正を行うほか、歳入については、市民税、固定資産税の収入見込み額を追加し、当初予算で繰り入れ充当していた繰入金の財政調整基金の一部を繰り戻し、県支出金、繰入金の一部、諸収入の一部及び市債について歳出補正予算の総務費、民生費、農林水産業費及び教育費に係る特定財源として追加計上することの説明がありました。  歳出では、総務費において6,400万6,000円を追加し、主に公共施設再編事業、民生費においては2,748万円を追加し、子ども・子育て支援事業並びに民間保育所運営費、農林水産業費では2,761万9,000円を追加し、多面的機能支払交付金事業並びに農地中間管理事業、教育費では3,922万円を追加し、小学校施設維持管理費がその主なものであることの説明がありました。  次に、審査に際し、各委員からの主な質疑の内容についてご報告いたします。  総務部所管では、委員から、退職職員の再任用に関する質疑があり、総務部長からは、総務部等所管では現在4名、そのほかの部署でも数名が採用されており、職員不足への対応と退職共済年金受給までの就労期間を確保するため、次年度以降も定員管理計画の中で適正に管理しながら採用を予定していることの答弁がありました。  また、公共施設再編事業では、東支所外構工事について、利用者である市民のためにも早期完成が必要であるとの意見が述べられました。  教育委員会所管では、特別支援教育支援員について、教員免許資格の有無とスキルアップに向けた対応策、運営にかかわる諸問題の発生状況に関し質疑があり、指導室からは、教員免許は所持していないが、職務に対し意欲的な46名を採用しており、辞令交付の際に、守秘義務を初め、基本的な研修を行った後、さらに夏休み中に支援教育に関し継続的に研修会を開催しており、これまで問題等の発生はなかったとの答弁がありました。  委員からは、教育現場との連携とさらなる情報の共有化を図るとともに、問題発生の未然防止に向け、現状把握に努められ、よりよい支援教育を推進していただきたいとの意見が述べられました。  審査の結果、全会一致により原案可決すべきものと決定いたしました。  次に、議案第113号 工事請負契約の締結についての審査経過であります。  この案件は、危機管理課発注の稲敷市防災行政無線同報系整備工事で、平成29年10月26日執行の一般競争入札の結果、東京都中野区日本無線株式会社関東支社が落札し、契約金額は税込みで2億520万円、工事概要は、市防災行政無線のデジタル化を図るため、市役所の親局を整備するとともに、新利根、桜川及び東地区の屋外子局設備について整備することの説明がありました。  審査の結果、全会一致により原案可決すべきものと決定いたしました。  以上のとおり、当委員会の審査の経過と結果についてご報告申し上げます。この決定に対しましては、議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げ、報告を終わります。 ○議長(高野貴世志君) 以上で、総務教育常任委員長の報告が終わりました。  次に、市民福祉常任委員会委員長竹神裕輔君。           〔市民福祉常任委員長竹神裕輔君登壇〕 ◎市民福祉常任委員会委員長(竹神裕輔君) ただいまより、今定例会において市民福祉常任委員会に付託をされました議案4案件に関する審査と経過につきましてご報告いたします。  当委員会の審査は、去る12日に第2委員会室で開催し、関係所管ごとに説明を受けた後、質疑、審査を行いました。執行部からは、糸賀市民生活部長青野保健福祉部長のほか、所管の各課長及び担当職員の皆様にご出席をいただきました。  それでは、各案件の主な審査概要と採決結果についてご報告いたします。  まず、議案第105号 平成29年度稲敷市一般会計補正予算(第5号)のうち、当委員会所管部分についての主な審査経過であります。  職員人件費については、各部長から一括説明を求め、市民生活部では24名分、保健福祉部では21名分の職員手当等に関しての補正であるとの説明がありました。  各課の説明の中では、初めに、税務課所管では、歳入で個人市民税の現年課税分予算額を4,000万円増額し17億3,553万4,000円とし、固定資産税の現年課税分予算額を8,000万円増額し、24億2,917万4,000円とするものである。  歳出では、過誤納還付金として319万8,000円を追加補正し、また、平成30年度から平成32年度までの3年間固定資産評価支援業務委託契約を締結するため、債務負担行為に4,771万5,000円を計上するとの説明がありました。  委員からは、過誤納還付金とはどのようなものなのかという質疑があり、所管課から、法人市民税は、前年の業績をもとに事業年度の中間で予定納税をするが、業績が悪くなること等により、事業年度終了後の確定申告をした際に過納付が生じてしまうものであるとの答弁がありました。  続いて委員から、債務負担行為の補正について質疑があり、所管課より、固定資産税は適正な時価を課税標準として課税され、その額は3年間据え置く制度となっている。評価替えの3年間を同一業者に委託をすることにより、適正な均衡のとれた価格に見直すことができるため、3年間の長期契約を締結したい。そのため債務負担行為を計上したものであるとの答弁がありました。  高齢福祉課及びいこいのプラザ所管では、高齢者生活支援事業及び介護保険特別会計繰出金、並びにいこいのプラザの自動ドア修繕に係る追加補正であるとの説明がありました。  委員からは、愛の定期便の委託事業について質疑があり、所管課より、65歳以上のひとり暮らしの高齢者435人を対象に、月に2回ヤクルト7本を配達することにより、安否の確認、健康の保持、孤独感の解消を目的としている事業であるとの答弁がありました。  保険年金課所管では、職員構成の変動により、後期高齢者医療事業費繰出金58万円を追加補正するものであるとの説明がありました。  社会福祉課所管では、台風21号による全壊の世帯の生活再建のため、被災者生活再建支援制度補助金として300万円を追加補正するものであるとの説明がありました。  委員からは、被災者生活再建支援制度補助金の具体的な被災状況等についての質疑があり、所管より、台風21号により門前第2地区で崖の崩落があり、その影響により家屋の半分が崩落してしまった。1級建築士の判定により全壊扱いになったものであるとの説明がありました。  審査の結果、全会一致により原案可決すべきものと決定いたしました。  次に、議案第106号 平成29年度稲敷市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)についての主な審査経過であります。  担当課である保険年金課からは、国民健康保険データヘルス計画策定の業務委託料として129万6,000円を追加補正するものであるとの説明がありました。  委員から、データヘルス計画について質疑があり、所管課より、レセプトや特定健康診査等のデータを活用して、効果的かつ効率的な保健事業の実施を図るため、データ分析に基づく事業計画であるとの説明がありました。  審査の結果、全会一致により原案可決すべきものと決定いたしました。  次に、議案第109号 平成29年度稲敷市介護保険特別会計補正予算(第2号)の主な審査経過であります。  担当課である高齢福祉課からは、介護保険システム改修経費として63万8,000円、生活支援体制整備事業生活支援コーディネーター2名分の報酬として30万7,000円を追加補正するものであるとの説明がありました。  審査の結果、全会一致により原案可決すべきものと決定いたしました。  最後に、議案第111号 平成29年度稲敷市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)の主な審査経過であります。  担当課である保険年金課からは、職員構成の変動により、68万円を追加補正するものであるとの説明がありました。  審査の結果、全会一致により原案可決すべきものと決定をいたしました。  以上のとおり、市民福祉常任委員会に付託されました4議案について、審査経過並びに結果についてのご報告を終わらせていただきます。何とぞ当委員会の決定に対し、議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(高野貴世志君) 以上で、市民福祉常任委員長の報告が終わりました。  次に、産業建設常任委員会委員長若松宏幸君。           〔産業建設常任委員長若松宏幸君登壇〕 ◎産業建設常任委員長(若松宏幸君) ただいまから、今期定例会におきまして産業建設常任委員会に付託されました議案6案件における審査経過並びに結果について、ご報告申し上げます。  当委員会は、去る12月13日、第3委員会室において審査を行いました。執行部からは、宮本産業建設部長諸岡上下水道部長を初め、関係する所管の各課長及び担当職員に出席をいただきました。  それでは、各議案についてその主な内容をご報告申し上げます。  初めに、議案第105号 平成29年度稲敷市一般会計補正予算(第5号)のうち、当委員会所管部分についてであります。  まず、農業委員会所管では、職員給与関係経費で、4月の定期人事異動及び10月の異動に伴う職員構成の変動に伴うもので171万4,000円を増額、農業委員会事務費で、新たに農地利用最適化推進委員の委嘱等により95万円を増額するものであるとの説明がありました。  次に、農政課所管では、主に、歳入では、農業費補助金で1,145万2,000円を増額、雑入で1,147万1,000円を増額し、歳出では、農地費、多面的機能支払交付金事業で860万4,000円の増額及び農政企画費、機構集積協力金交付事業で1,171万9,000円の増額補正であるとの説明がありました。  委員からは、多面的機能支払交付金事業について質疑があり、事業の計画期間が終了した活動団体については、5年間の計画期間が終了し、一度補助金の精算するもので、活動団体としてほとんどの団体が継続されていること、また、関連事業については今後も土地改良区を含めて調整しながら行っていきたいとの答弁がありました。  次に、建設課所管では、道路新設改良事業で、新たに開発予定の松山地内の工業団地を結ぶアクセス道路、延長約700メートルを整備するため、基本設計委託費として600万円を増額するものであるとの説明がありました。  委員からは、アクセス道路の概算費用について質疑があり、試算で総額約4億円を見込んでいるとの答弁がありました。  さらに委員からは、国道408号からのアクセス道路の整備についても積極的に進めるべきとの意見がありました。  次に、下水道課所管では、農業集落排水事業特別会計繰出金で195万3,000円の増額及び公共下水道事業特別会計繰出金で1,471万1,000円の減額補正であるとの説明がありました。  次に、水道課所管では、上水道事業における水道事業会計への補助金267万5,000円を増額補正するもので、人事異動に伴い職員構成に変動があったことから、職員給与費等に不足が生じたため補正するものであるとの説明がありました。  審査の結果、全会一致により原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。  次に、議案第107号 平成29年度稲敷市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)についてであります。  本案は、既定の予算額にそれぞれ195万3,000円を追加し、予算の総額を4億4,840万4,000円とするもので、主な内容については、職員構成の変動等により、給料、職員手当等共済費の補正予算を計上したことが説明されました。  審査の結果、全会一致により原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。  次に、議案第108号 平成29年度稲敷市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)についてであります。  本案は、既定の予算額にそれぞれ570万8,000円を追加し、予算の総額を17億6,427万1,000円とするもので、歳入で、適用税率の修正により、過年度分の納付消費税が一部還付となること、歳出では、職員構成の変動等による給料、職員手当等、共済費の補正及び公課費として、平成29年度分中間申告の消費税を補正予算に計上したことが説明されました。  審査の結果、全会一致により原案のとおり可決すべきと決定いたしました。  次に、議案第110号 平成29年度稲敷市基幹水利施設管理事業特別会計補正予算(第1号)についてであります。  本案は、既定の予算からそれぞれ158万3,000円を減額し、予算の総額を2億3,388万8,000円とするもので、主に基幹水利施設管理事業費で、土地改良区に対する委託料の減額及び平成28年度決算が確定したことにより、精算による繰越金49万7,000円に対する補正であり、歳出として、同額49万7,000円を一般会計への繰出金とするため計上した旨の説明がありました。  審査の結果、全会一致により原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。  次に、議案第112号 平成29年度稲敷市水道事業会計補正予算(第1号)であります。  本案は、水道事業会計における収益的収入に一般会計から他会計補助金として267万5,000円を繰り入れするもので、職員給与に係る関係諸費の不足を補填するための補正であるとの説明がありました。  審査の結果、全会一致により原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。  最後に、議案第114号 市道路線の変更についてであります。  本案は、市道(江)1260号線について、終点が行きどまりであること及び隣接土地所有者から払い下げの要望があったことにより、終点を変更するもので、詳細な説明がありました。  審査の結果、全会一致により原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。  以上のとおり、産業建設常任委員会に付託されました案件の審査経過並びに結果についてご報告申し上げましたが、当委員会の決定に対し、議員各位のご賛同をお願い申し上げ、報告といたします。 ○議長(高野貴世志君) 以上で、産業建設常任委員長の報告が終わりました。  これをもって、議案の審査経過と結果についての各委員長からの報告が終わりました。  ここで休憩します。                午前10時31分休憩        ─────────────────────────                午前10時49分開議 ○議長(高野貴世志君) 休憩前に引き続き会議を開きます。  これより各議案についての討論、採決を行います。  初めに、議案第101号に対する討論を行います。  討論はありませんか。
                   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第101号 専決処分の承認を求めることについて(平成29年度稲敷市一般会計補正予算(第4号))を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第102号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第102号 専決処分の承認を求めることについて(稲敷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第103号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第103号 稲敷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第104号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第104号 稲敷地方広域市町村圏事務組合規約の変更についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第105号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第105号 平成29年度稲敷市一般会計補正予算(第5号)を採決いたします。  本案に対する各委員長の報告は原案可決であります。  本案は、各委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第106号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第106号 平成29年度稲敷市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第107号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第107号 平成29年度稲敷市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)を採決いたします。  本案に対する各委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第108号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第108号 平成29年度稲敷市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第109号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第109号 平成29年度稲敷市介護保険特別会計補正予算(第2号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第110号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第110号 平成29年度稲敷市基幹水利施設管理事業特別会計補正予算(第1号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第111号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第111号 平成29年度稲敷市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第112号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕
    ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第112号 平成29年度稲敷市水道事業会計補正予算(第1号)を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第113号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第113号 工事請負契約の締結についてを採決いたします  本案に対する委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。  次に、議案第114号に対する討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第114号 市道路線の変更についてを採決いたします。  本案に対する委員長の報告は原案可決であります。  本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。        ───────────────────────── ○議長(高野貴世志君) これより追加議案に入ります。  日程第2、議案第134号 稲敷市職員の給与に関する条例等の一部改正についてを議題といたします。  市長より提出議案の説明を求めます。  市長田口久克君。               〔市長田口久克君登壇〕 ◎市長(田口久克君) 議案第134号 稲敷市職員の給与に関する条例等の一部改正についてご説明申し上げます。  本案は、人事院勧告に基づく一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律及び特別職の職員の給与に関する法律の一部を改正する法律が平成29年12月8日に成立したことに伴い、市職員に係る給与条例等の関連4条例を改正しようとするものであります。  改正の主な内容につきましては、民間給与等との較差を踏まえ、一般職職員については、給料表を本年4月に遡及して、初任給及び若年層では1,000円程度、そのほかは400円程度の引き上げを基本に、平均で0.2%増額改定し、あわせて勤勉手当の支給割合を年間で0.1月分引き上げを行うとともに、常勤特別職、教育長及び特定任期付き職員、並びに議会議員の期末手当の支給割合について年間で0.05月分引き上げる改定を行うものであります。  ご審議の上、適正なるご決定を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。 ○議長(高野貴世志君) 市長の説明が終わりました。  これより議案第134号について質疑を行います。  なお、質疑につきましては、会議規則第55条第1項の規定により、その範囲を超えてはならないこと、自己の意見を述べることができないこと、第56条の規定で、同一議員につき同一議題について3回を超えることができないことと発言の内容が制限されておりますので、ご注意をお願いいたします。発言は演壇で行い、再質疑以降については質問席で発言されますようお願いいたします。  議案第134号についての質疑を許します。  質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 質疑なしと認めます。  お諮りいたします。  ただいま議題となっております議案第134号は、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決定いたしました。  これより討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、議案第134号 稲敷市職員の給与に関する条例等の一部改正についてを採決いたします。  本案は、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。        ───────────────────────── ○議長(高野貴世志君) 日程第3、発議第4号 江戸崎地方衛生土木組合ごみ焼却施設建設等事業における更なるコスト削減を求める決議を議題といたします。  提出者より提案理由の説明を求めます。  17番木内義延君。               〔17番木内義延君登壇〕 ◎17番(木内義延君) 説明をいたします。  発議第4号                                   平成29年12月15日  稲敷市議会議長 高 野 貴世志 様                        提出者 稲敷市議会議員 木 内 義 延                        賛成者    〃    山 口 清 吉                         〃     〃    遠 藤 一 行                         〃     〃    山 下 恭 一                         〃     〃    浅 野 信 行                         〃     〃    伊 藤   均                         〃     〃    中 村 三 郎                         〃     〃    松 戸 千 秋                         〃     〃    篠 田 純 一                         〃     〃    岡 沢 亮 一                         〃     〃    竹 神 裕 輔                         〃     〃    若 松 宏 幸                         〃     〃    根 本   浩                         〃     〃    筧   信太郎                         〃     〃    黒 田 茂 勝                         〃     〃    中 沢   仁      江戸崎地方衛生土木組合ごみ焼却施設建設等事業における更なるコスト削減を求める決議  上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14条の規定に基づき提出いたします。  朗読をもって説明にかえます。      江戸崎地方衛生土木組合ごみ焼却施設建設等事業における更なるコスト削減を求める決議  江戸崎地方衛生土木組合では、平成29年7月21日の議会全員協議会、翌8月2日の施設整備検討委員会を経て、それまでの新ごみ焼却施設建設等事業の一部を見直し、コンパクトな敷地での施設建設による事業再開案が示された。  その中で、事業費については、その詳細は今後としながらも、前事業計画同様に、建設費90億円、運営費70億円、総事業費160億円規模とのことであったが、既存施設の維持管理費の近年の増大や期限付きの財政支援措置など、早期の事業着工の重要性から、示された施設建設案による事業再開となった。  しかしながら、稲敷市議会としては、今後の学校統合計画など、これから必要な支出が数多く想定される中、江戸崎地方衛生土木組合における新ごみ焼却施設建設等事業に160億円もの莫大な必要をかけることについては、もろ手を挙げて賛同できるものではない。  現在、2020年オリンピック・パラリンピック東京大会の開催に向けた関係施設整備の影響などによる経済情勢の変化の中で、建設資材費や人手不足による労務費の高騰などに伴う建設コストの大幅な上昇が発生している。  建設事業を進める間にも上昇が続くと予測される建設コストや、今後予算計上される備品の購入費など、予断を許さない状況が続くものと思われる。  そこで、新ごみ焼却施設建設等事業においては、市民の血税で建設することを再度認識し、これまで以上のコスト削減を図るよう強く要求するものである。  以上、決議する。  平成29年12月15日                          稲敷市議会議長 高 野 貴世志  稲敷市長 田 口 久 克 殿  以上です。 ○議長(高野貴世志君) 提出者の説明が終わりました。  これより発議第4号の質疑を許します。  質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 質疑なしと認めます。  お諮りいたします。  ただいま議題となっております発議第4号は、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ございませんか。
                  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。  これより討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) 討論なしと認めます。  これより、発議第4号 江戸崎地方衛生土木組合ごみ焼却施設建設等事業における更なるコスト削減を求める決議を採決いたします。  本案は、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。                   〔賛成者起立〕 ○議長(高野貴世志君) 起立全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。        ───────────────────────── ○議長(高野貴世志君) 日程第4、議員派遣の件を議題といたします。  お諮りいたします。  議員派遣の件については、お手元に配付いたしました文書のとおり派遣することにしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) ご異議なしと認めます。よって、議員派遣の件はお手元に配付しました文書のとおり派遣することに決しました。        ───────────────────────── ○議長(高野貴世志君) 日程第5、常任委員会の閉会中の所管事務調査の件を議題といたします。  各常任委員長から、所管事務調査のうち、会議規則第111条の規定によって、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の所管事務調査の申し出がありました。  お諮りいたします。  各常任委員長から申し出のとおり、閉会中の所管事務調査とすることにご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) ご異議なしと認めます。よって、各常任委員長から申し出のとおり閉会中の所管事務調査とすることに決しました。        ───────────────────────── ○議長(高野貴世志君) 日程第6、議会運営委員会の閉会中の所管事務調査の件を議題といたします。  議会運営委員長から、会議規則第111条の規定によって、お手元に配付いたしました本会議の会期日程等の議会運営に関する事項について、閉会中の所管事務調査の申し出がありました。  お諮りいたします。  議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の所管事務調査とすることにご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) ご異議なしと認めます。よって、委員長から申し出のとおり閉会中の所管事務調査とすることに決しました。  続いてお諮りいたします。  本定例会中の議案等の審議にかかわる字句、数字、その他の整理を要する件については、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に一任されたいと思います。これにご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。        ───────────────────────── ○議長(高野貴世志君) 以上で、今期定例会の日程は全て終了いたしました。議員各位のご精励、ご協力に対し心から厚く御礼を申し上げる次第であります。  以上をもちまして、平成29年第4回稲敷市議会定例会を閉会いたします。                午前11時12分閉会  地方自治法第123条第2項の規定により署名する         稲敷市議会議長   高 野 貴世志         議     員   柳 町 政 広         議     員   篠 崎 力 夫...