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平成29年第 1回定例会-02月28日-01号
平成29年第 1回定例会−02月28日-目次

  • 暴力団排除対策(/)
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  1. 稲敷市議会 2017-02-28
    平成29年第 1回定例会-02月28日-01号


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    最終取得日: 2022-12-16
    平成29年第 1回定例会-02月28日-01号平成29年第 1回定例会 稲敷市告示第15号  平成29年第1回稲敷市議会定例会を下記のとおり招集する。   平成29年2月13日                          稲敷市長  田 口 久 克                      記 1.期  日  平成29年2月28日(火) 2.場  所  稲敷市役所議会議場            平成29年第1回稲敷市議会定例会会期日程表 ┌────┬──┬────┬─────┬──────────────────────┐ │ 期 日 │曜日│開議時間│ 会議種別 │      議       事       │
    ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │2月28日│ 火 │午前10時│ 本 会 議 │◎開会                   │ │    │  │    │     │◎市長提案理由の説明            │ │    │  │    │     │◎請願第1号 上程及び付託         │ │    │  │    │     │◎選挙第1号 執行             │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月1日│ 水 │    │ 休  会 │議案調査日                 │ │    │  │    │     │議案等質疑通告締切(正午)         │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月2日│ 木 │午前10時│ 本 会 議 │◎一般質問                 │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月3日│ 金 │午前10時│ 本 会 議 │◎一般質問                 │ │    │  │    │     │◎発言通告による議案質疑          │ │    │  │    │     │◎常任委員会議案付託            │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月4日│ 土 │    │ 休  会 │                      │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月5日│ 日 │    │ 休  会 │                      │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月6日│ 月 │午前10時│ 委 員 会 │◎常任委員会 審査(総務教育常任委員会)  │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月7日│ 火 │午前10時│ 委 員 会 │◎常任委員会 審査(総務教育常任委員会)  │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月8日│ 水 │午前10時│ 委 員 会 │◎常任委員会 審査(市民福祉常任委員会)  │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月9日│ 木 │午前10時│ 委 員 会 │◎常任委員会 審査(市民福祉常任委員会)  │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月10日│ 金 │    │ 休  会 │議事整理                  │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月11日│ 土 │    │ 休  会 │                      │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月12日│ 日 │    │ 休  会 │                      │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月13日│ 月 │午前10時│ 委 員 会 │◎常任委員会 審査(産業建設常任委員会)  │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月14日│ 火 │午前10時│ 委 員 会 │◎常任委員会 審査(産業建設常任委員会)  │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月15日│ 水 │    │ 休  会 │議事整理                  │ ├────┼──┼────┼─────┼──┬───────────────────┤ │3月16日│ 木 │午前10時│ 協 議 会 │午前│政策調整部、総務部、教育委員会、   │ │    │  │    │(全体審査)│  │監査委員、会計課、議会事務局     │ │    │  │    │     ├──┼───────────────────┤ │    │  │    │     │午後│市民生活部、保健福祉部、産業建設部、 │ │    │  │    │     │  │上下水道部、農業委員会        │ ├────┼──┼────┼─────┼──┴───────────────────┤ │3月17日│ 金 │    │ 休  会 │議事整理                  │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月18日│ 土 │    │ 休  会 │                      │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月19日│ 日 │    │ 休  会 │                      │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月20日│ 月 │    │ 休  会 │                      │ ├────┼──┼────┼─────┼──────────────────────┤ │3月21日│ 火 │午前10時│ 本 会 議 │◎委員長報告、討論、採決          │ │    │  │    │     │◎閉会                   │ └────┴──┴────┴─────┴──────────────────────┘                一 般 質 問 通 告 書                               平成29年第1回定例会 ┌─────┬────────┬──────────────────┬──────┐ │ 質問者 │  質問事項  │      質 問 要 旨     │ 答 弁 者 │ ├─────┼────────┼──────────────────┼──────┤ │篠田 純一│1.みんなが住み│ みんなが住みたい素敵なまち 第2次│市長    │ │議員   │ たい素敵なまち│稲敷市総合計画の実現のためには、これ│      │ │     │ の実現のために│まで以上に国や県の行政機関との連携そ│      │ │     │        │れは、補助金も含めて必要と考える。財│      │ │     │        │源の確保を含めた対応策を伺う。   │      │ │     ├────────┼──────────────────┼──────┤ │     │2.不法投棄対策│ 不法投棄の苦情処理件数は、減少はし│担当部長  │ │     │ について   │ているものの、いまだに悪質な事件は続│      │ │     │        │いている。今後の対応策について伺う。│      │ ├─────┼────────┼──────────────────┼──────┤ │中沢  仁│ 稲敷市における│①その現状を伺う。         │市長    │ │議員   │企業誘致について│②今後の展望を伺う。        │担当部長  │ ├─────┼────────┼──────────────────┼──────┤ │松戸 千秋│1.聴覚障がい者│①当市における聴覚障がいをお持ちの方│市長    │ │議員   │ 等の支援につい│ 及び難聴の方を含め支援の現状につい│担当部長  │ │     │ て      │ てお伺い致します。        │      │ │     │        │②磁気ループ導入に対するお考えをお伺│      │ │     │        │ い致します。           │      │ │     ├────────┼──────────────────┼──────┤ │     │2.「いのちの授│①「いのちの授業」の実施状況について│教育長   │ │     │ 業」について │ お伺い致します。         │      │ │     │        │②「赤ちゃんふれあい体験授業」の研修│      │ │     │        │ についてお伺い致します。     │      │ ├─────┼────────┼──────────────────┼──────┤ │若松 宏幸│1.地域活性化に│ これまで通りの行政任せのまちづくり│市長    │ │議員   │ おける民間活力│では、地域は確実に衰退していくと考え│担当部長  │ │     │ の活用について│ます。自治体に策がなくても、市民や企│      │ │     │        │業が答えを持っている場合も多くありま│      │ │     │        │す。                │      │ │     │        │ そこで、事業の構想、実施、経営の段│      │ │     │        │階から民間と連携するような取り組みに│      │ │     │        │ついて、お伺い致します。      │      │ │     ├────────┼──────────────────┼──────┤ │     │2.子育て支援に│ 子どもたちが、地域や家族との絆を感│市長    │ │     │ ついて    │じ、安心して社会生活を営めるような、│教育長   │ │     │        │子ども全体を幸福にする社会環境を整備│担当部長  │
    │     │        │することが必要であります。そこで、特│      │ │     │        │に子どもの貧困への対応としての   │      │ │     │        │①就学前からの支援         │      │ │     │        │②学習意欲や自制心、社会性、やり抜く│      │ │     │        │ 力等の「非認知能力」を高めること │      │ │     │        │③親を巻き込むことの重要性     │      │ │     │        │について、お伺い致します。     │      │ ├─────┼────────┼──────────────────┼──────┤ │竹神 裕輔│ 地域活動支援セ│①地域活動支援センターの現状と今後の│市長    │ │議員   │ンター機能強化│ 課題について           │担当部長  │ │     │について    │②更なる機能強化について      │      │ ├─────┼────────┼──────────────────┼──────┤ │浅野 信行│1.農業問題につ│ 遊休農地対策について       │市長    │ │議員   │ いて     │ 稲敷市の現状と対策はどうなっている│副市長   │ │     │        │のか。遊休農地の土地活用をどのように│担当部長  │ │     │        │考えているのかお伺いします。    │      │ │     │        │ 土地活用の考えの一つとして農水省で│      │ │     │        │提唱している農業女子に取り組む考えは│      │ │     │        │ないかお伺いします。        │      │ │     │        │ 稲敷市の農業をどのようにしたいのか│      │ │     │        │市長の御所見をお伺いします。    │      │ │     ├────────┼──────────────────┼──────┤ │     │2.子育て支援に│ 「いばらきKids Club」カードについて│担当部長  │ │     │ ついて    │現状とこれからの稲敷市の取り組みをお│      │ │     │        │伺いします。            │      │ ├─────┼────────┼──────────────────┼──────┤ │根本  浩│ 後年度負担の軽│ 稲敷市の歳入基盤の強化を図る上で市│市長    │ │議員   │減に努める上で、│税徴収率は、どの様に向上を図っている│担当部長  │ │     │より一層の財政健│のか。               │      │ │     │全化と行財政改革│ 経済経費の抑制、費用対効果を重視し│      │ │     │に取り組んでいる│た施策・事業の検証など、どの様な取り│      │ │     │のか問う    │組みを行っているのか。       │      │ │     │        │ 基金への積立と有効活用、市債の発行│      │ │     │        │抑制など、どの様に考えているのか。 │      │ ├─────┼────────┼──────────────────┼──────┤ │山口 清吉│1.成田空港の更│①夜間飛行制限の緩和について反対であ│市長    │ │議員   │なる機能強化につ│ るが、市の考えを伺う。      │担当部長  │ │     │いて      │②夜間飛行延長分、増便については、全│      │ │     │        │ て太平洋側に離発着するべきだと思う│      │ │     │        │ が、市の考えを伺う。       │      │ │     ├────────┼──────────────────┼──────┤ │     │2.稲敷市の平和│①昨年の原爆平和祈念式典への派遣事業│担当部長  │ │     │ 教育について │ は、どの様な成果をあげましたか。 │      │ │     │        │②今年からは、どの様に取り組んでいき│      │ │     │        │ ますか。             │      │ │     ├────────┼──────────────────┼──────┤ │     │3.一般住宅の耐│①稲敷市の住宅で耐震強度の不足してい│市長    │ │     │ 震強度の強化に│ る建物はどのぐらいあるのか。   │担当部長  │ │     │ ついて    │②耐震強度の不足する住宅に「リフォー│      │ │     │        │ ム制度」を実施し、一般住宅の耐震強│      │ │     │        │ 度を補強する考えはないか。    │      │ └─────┴────────┴──────────────────┴──────┘                  平成29年第1回               稲敷市議会定例会会議録 第1号         ─────────────────────────           平成29年2月28日 午前10時00分開会         ───────────────────────── 1.出席議員  20名       1番  中 沢   仁 君     2番   黒 田 茂 勝 君       3番  筧   信太郎 君     4番   根 本   浩 君       5番  若 松 宏 幸 君     6番   竹 神 裕 輔 君       7番  岡 沢 亮 一 君     8番   篠 田 純 一 君       9番  松 戸 千 秋 君    10番   中 村 三 郎 君      11番  根 本 光 治 君    12番   伊 藤   均 君      13番  高 野 貴世志 君    14番   柳 町 政 広 君      15番  篠 崎 力 夫 君    16番   浅 野 信 行 君      17番  木 内 義 延 君    18番   山 下 恭 一 君      19番  遠 藤 一 行 君    20番   山 口 清 吉 君 1.欠席議員        な  し 1.出席説明員        市長                田 口 久 克 君        副市長               内 田 久 紀 君        教育長               坂 本   繁 君        政策調整部長兼政策企画課長     高 山   久 君        総務部長              油 原 久 之 君        市民生活部長            糸 賀 正 志 君        保健福祉部長            川 崎 忠 博 君        産業建設部長            宮 本   昭 君        上下水道部長            諸 岡 三千雄 君        教育部長              一鍬田 耕 寿 君        会計管理者             松 田 久 夫 君        農業委員会事務局長補佐農業振興係長大久保 健 一 君        監査委員事務局長          神 保 孝 行 君        秘書広聴課長兼シティプロモーション推進室長                          糸 賀 一 典 君        総務課長              坂 本 浩 一 君 1.出席事務局職員        議会事務局長            櫻 井 郁 雄        書記                板 橋   渉        書記                中 村 秀 一 1.会議録署名議員
           6番  竹 神 裕 輔 君        7番  岡 沢 亮 一 君 1.議事日程        ──────────────────────────              議 事 日 程 第 1 号                          平成29年2月28日(火曜日)                               午前10時00分開会 日程第1 会議録署名議員の指名について 日程第2 会期の決定について 日程第3 議案第1号 第2次稲敷市総合計画基本構想について      議案第2号 専決処分の承認を求めることについて(平成28年度稲敷市一般会計補正予算(第7号))      議案第3号 稲敷市放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の制定について      議案第4号 稲敷市公告式条例等の一部改正について      議案第5号 稲敷市支所及び出張所設置条例の一部改正について      議案第6号 稲敷市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について      議案第7号 稲敷市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について      議案第8号 稲敷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について      議案第9号 稲敷市職員の給与に関する条例の一部改正について      議案第10号 稲敷市公民館設置、管理及び職員に関する条例の一部改正について      議案第11号 稲敷市道路占用料徴収条例及び稲敷市法定外公共物管理条例の一部改正について      議案第12号 稲敷市消防団員の定数、任免、給与、分限及び懲戒、服務等に関する条例の一部改正について      議案第13号 平成28年度稲敷市一般会計補正予算(第8号)      議案第14号 平成28年度稲敷市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)      議案第15号 平成28年度稲敷市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)      議案第16号 平成28年度稲敷市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)      議案第17号 平成28年度稲敷市介護保険特別会計補正予算(第4号)      議案第18号 平成28年度稲敷市浮島財産区特別会計補正予算(第1号)      議案第19号 平成28年度稲敷市古渡財産区特別会計補正予算(第1号)      議案第20号 平成28年度稲敷市後期高齢者医療特別会計補正予算(第3号)      議案第21号 平成29年度稲敷市一般会計予算      議案第22号 平成29年度稲敷市国民健康保険特別会計予算      議案第23号 平成29年度稲敷市、稲敷郡町村及び一部事務組合公平委員会特別会計予算      議案第24号 平成29年度稲敷市農業集落排水事業特別会計予算      議案第25号 平成29年度稲敷市公共下水道事業特別会計予算      議案第26号 平成29年度稲敷市介護保険特別会計予算      議案第27号 平成29年度稲敷市浮島財産区特別会計予算      議案第28号 平成29年度稲敷市古渡財産区特別会計予算      議案第29号 平成29年度稲敷市基幹水利施設管理事業特別会計予算      議案第30号 平成29年度稲敷市後期高齢者医療特別会計予算      議案第31号 平成29年度稲敷市介護サービス事業特別会計予算      議案第32号 平成29年度稲敷市水道事業会計予算      議案第33号 平成29年度稲敷市工業用水道事業会計予算      議案第34号 工事変更請負契約の締結について      議案第35号 指定管理者の指定について 日程第4 請願第1号 農業者戸別所得補償制度の復活をもとめる請願 日程第5 選挙第1号 茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員一般選挙 1.本日の会議に付した事件  日程第1 会議録署名議員の指名について  日程第2 会期の決定について  日程第3 議案第1号       議案第2号       議案第3号       議案第4号       議案第5号       議案第6号       議案第7号       議案第8号       議案第9号       議案第10号       議案第11号       議案第12号       議案第13号       議案第14号       議案第15号       議案第16号       議案第17号       議案第18号       議案第19号       議案第20号       議案第21号       議案第22号       議案第23号       議案第24号       議案第25号       議案第26号       議案第27号       議案第28号       議案第29号       議案第30号       議案第31号       議案第32号       議案第33号       議案第34号       議案第35号  日程第4 請願第1号  日程第5 選挙第1号        ──────────────────────────                午前10時00分開会 ○議長(高野貴世志君) おはようございます。  平成29年第1回稲敷市議会定例会の会議に先立ちまして、感謝状の伝達を行います。  去る1月19日開催の茨城県市議会議長定例会において浅野信行議員が、2月15日開催の県南市議会議長会定例会において浅野信行議員、伊藤 均議員が、それぞれ表彰を受けられました。受賞者の功績をたたえ、お一人ずつ伝達をいたします。 ◎議会事務局長(櫻井郁雄君) 浅野信行議員、伊藤 均議員、演壇の前方へお進み願います。  初めに、茨城県市議会議長会の表彰を行います。  浅野信行議員よりお願いをいたします。 ○議長(高野貴世志君)  感謝状  前茨城県市議会議長会理事前稲敷市市議会議長 浅野信行殿
     あなたは、本会理事として会務の運営と地方自治の伸張発展に尽瘁し、市政の向上振興に貢献された功績は、まことに顕著であります。よって、ここに感謝状を贈呈して、深甚な謝意を表します。  平成29年1月19日  茨城県市議会議長会会長 村田進洋(代読)                  〔表彰状授与〕 ◎議会事務局長(櫻井郁雄君) 続いて、県南市議会議長会表彰を行います。  浅野信行議員よりお願いします。 ○議長(高野貴世志君)  感謝状  前稲敷市議会議長 浅野信行殿  あなたは、本会の運営と地方自治の進展に努力され、市民福祉の向上に貢献された功績は、まことに著しいものがあります。よって、ここに深甚なる感謝の意を表します。  平成29年2月15日  茨城県南市議会議長会会長 矢口 清(代読)                  〔表彰状授与〕 ◎議会事務局長(櫻井郁雄君) おめでとうございました。  浅野信行議員は自席にお戻りいただきたいと存じます。  続きまして、伊藤 均議員お願いいたします。 ○議長(高野貴世志君)  感謝状  前稲敷市議会副議長 伊藤 均殿  あなたは、本会の運営と地方自治の進展に努力され、市民福祉の向上に貢献された功績は、まことに著しいものがあります。よって、ここに深甚なる感謝の意を表します。  平成29年2月15日  茨城県南市議会議長会会長 矢口 清(代読)                  〔表彰状授与〕 ◎議会事務局長(櫻井郁雄君) おめでとうございました。  自席にお戻りいただきたいと存じます。 ○議長(高野貴世志君) 以上で、感謝状の伝達を終了します。  受賞されました浅野信行議員、伊藤 均議員、まことにおめでとうございました。  ただいまから平成29年第1回稲敷市議会定例会を開会いたします。  ただいまの出席議員は20名であります。  地方自治法第113条の規定により定足数に達しておりますので、会議は成立します。  なお、農業委員会事務局諸岡局長が欠席のため、大久保局長補佐が出席しております。  傍聴者の方に申し上げます。議場での私語は禁止されていますので、ご注意願います。また、発言、録音、撮影等は認められませんので、静粛な傍聴にご協力をお願いします。  本日の議事日程は、お手元に配付のとおりでございます。        ────────────────────────── ○議長(高野貴世志君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、       6番  竹 神 裕 輔 君       7番  岡 沢 亮 一 君  をそれぞれ指名いたします。        ────────────────────────── ○議長(高野貴世志君) 日程第2、会期の決定についてを議題といたします。  お諮りする前に、過日、議会運営委員会を開いておりますので、委員長から会期等について、委員会の結果を報告願います。  議会運営委員長伊藤 均君。            〔議会運営委員長伊藤 均君登壇〕 ◎議会運営委員長(伊藤均君) 皆さん、おはようございます。  ただいま議長より指名を受けましたので、議会運営委員会で決定いたしました会期日程等についてご報告をいたします。  去る2月21日に開催いたしました会議には、委員6名のほか、高野議長、木内副議長に出席をいただき、稲敷市議会委員会条例第16条の規定により会議は成立いたしました。  付託されました平成29年第1回稲敷市議会定例会の議会運営についてを議題とし、執行部より田口市長、油原総務部長、坂本総務課長に出席をいただき、協議をいたしました。  それでは、お手元に配付されております資料に基づき、ご説明いたします。  本定例会の会期日程は、本日2月28日から3月21日までの22日間であります。  まず、本日28日は、日程第3で議案第1号から議案第35号までの35案件を一括上程し、市長が提案理由の説明を行います。  次に、日程第4で請願第1号を上程し、所管の委員会へ付託を行う予定です。  次に、日程第5で選挙第1号 茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員の一般選挙を行います。  以上が本日の議事日程であります。  3月1日は議案調査のため休会とし、2日午前10時、本会議を再開いたします。  2日、3日は、市政一般に関する通告質問を行います。今回の一般質問通告者は8名であります。2日は6名、3日は2名の議員が一般質問を行います。次に、議案第1号から議案第35号までに対する発言通告による質疑を行います。質疑終了後、議案第1号から議案第35号までを各所管の常任委員会へ付託を行う予定であります。  3月6日から14日までは、各常任委員会を開催し、付託された案件の審査を行います。  16日は全体審査会を開催し、午前中は政策調整部、総務部、教育委員会、会計課、監査委員事務局、議会事務局、午後は市民生活部、保健福祉部、産業建設部、上下水道部、農業委員会事務局、各所管の当初予算に対する審査を行う予定であります。  3月10日、15日、17日は議事整理のため、また、土曜日、日曜日、20日は祝日のため休会といたします。  21日、本定例会の最終日であります。委員会に付託されました議案の審査結果を報告、討論、採決となります。なお、追加議案等がある場合は、随時審査を行ってまいります。  以上のとおりでありますので、議会運営委員会で決まりました事項等に対しましては、議員の皆さま方にご賛同をいただきたくお願い申し上げまして、報告といたします。 ○議長(高野貴世志君) 委員長の報告が終わりました。  お諮りいたします。  本定例会の会期は、ただいま委員長から報告のあったとおり、本日2月28日から3月21日までの22日間にいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(高野貴世志君) ご異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日2月28日から3月21日までの22日間と決しました。        ────────────────────────── ○議長(高野貴世志君) 日程第3、議案第1号から議案第35号までの35案件を一括して議題といたします。  市長より提案理由の説明を求めます。  なお、提案理由の説明の前に施政方針を行いたいとの申し出がありましたので、これを許します。  市長田口久克君。               〔市長田口久克君登壇〕 ◎市長(田口久克君) 改めまして、皆さんおはようございます。  平成29年第1回稲敷市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましては、公私とも大変お忙しい中ご参集を賜り、厚く御礼を申し上げます。  今期定例会は、平成29年度の当初予算を初めとする重要な案件をご審議いただくことになりますが、これからの市政に臨む基本的な考え方や新年度予算の編成方針、さらには施政方針と主な事業について申し上げ、議員各位並びに市民の皆さまのご理解とご協力を賜りますよう、お願い申し上げます。  平成29年度は、10年後の未来に向けたまちづくりを見据え、これからの稲敷市を創造していくまちづくりの道しるべとなる第2次稲敷市総合計画がスタートする節目の年であります。  本市を取り巻く環境が大きく変化する中で、市民の皆さまとともに第2次稲敷市総合計画の着実な実行を図っていくことが重要であると考えております。  我が国の社会経済情勢は、景気の緩やかな回復基調が続いているものの、長引くデフレや少子高齢化などの構造的要因を背景に、雇用環境が改善する一方で、個人消費や民間投資は力強さを欠いた状況にあり、さらなる構造改革を進めることが強く求められております。  こうした中、国では、一億総活躍社会の着実な実現に向けて、「希望を生み出す強い経済」「夢をつむぐ子育て支援」「安心につながる社会保障」のアベノミクスの新たな3本の矢を打ち出すとともに、「未来への投資を実現する経済対策」に最優先で取り組むとしております。  しかしながら、地方経済を全般的に見ると、国の取り組みの効果はいまだ地方にまで行き渡っていない状況とも言われており、今後の経済状況の推移を注視していくことが必要であると考えております。  現在、国におきましては、急激な人口減少と少子高齢化という我が国が直面している大きな課題を克服すべく、地方創生や地域経済の活性化に向けた取り組みを本格化させております。  本市におきましても、稲敷市まち・ひと・しごと創生総合戦略、いなしきに住みたくなっちゃうプランを策定し、基本目標を雇用、移住定住、子育て、シティプロモーションとして明確化するとともに、この重点プロジェクトをベースに第2次稲敷市総合計画を一体的に策定し、地域の活力の根源となる人口の減少克服と地域の活性化に向けて取り組むこととしたところであります。これまで築き上げてきた成果を次につなげ、これまでの取り組みをさらに力強く推し進めていくことが、私に課せられた責務であるとの認識のもと、山積する多くの課題に取り組んでまいりたいと考えております。  国の平成29年度地方財政対策や本市を取り巻くさまざまな社会・経済情勢を踏まえて編成いたしました平成29年度予算の概要について申し上げます。  昨年12月に国が発表いたしました平成29年度地方財政対策によりますと、地方一般財源総額は、社会保障の充実分の確保を含め、地方税や臨時財政対策債などの増により、平成28年度を上回る額が確保されたところであります。しかし、地方公共団体の重要な財源である地方交付税につきましては、国税の下振れの影響などから前年度より2.2%の減と非常に厳しい状況にあります。歳出面におきましては、公共施設等の集約化・複合化、長寿命化対策等を推進するための公共施設等適正管理推進事業や、地域の実情に応じたきめ細やかな施策を可能にする、まち・ひと・しごと創生事業などにつきまして、重点的な取り組みが求められているところであります。  本市を取り巻く財政環境を見ますと、歳入では自主財源の柱である市税収入は、景気回復基調や米価の上昇による影響が期待されるものの、市税全体としては大きな伸びにはつながらないものと考えられ、引き続き地方交付税や国・県支出金などの依存財源に頼った財政運営が見込まれるところであります。  また、依存財源の約5割を占める地方交付税は、普通交付税において、国の交付額の減額に加え、平成27年度から行われている合併算定がえ終了による段階的縮減により減額が見込まれており、一般財源の確保が厳しい状況であることから、不足する財源につきましては財政調整基金からの繰り入れに頼らざるを得ない状況となっております。  一方、歳出につきましては、社会保障関係経費など引き続き増加が見込まれる中、市民生活に直結する道路や上下水道の整備など、多額の財政需要が見込まれるところであります。  このような状況の中、第2次稲敷市総合計画に掲げた政策目標の実現に向けた取り組みを積極的に推進するための施策も取り入れながら、予算を編成したところであります。  以上のようなことを踏まえ編成いたしました一般会計の予算規模は203億7,500万円となり、対前年度比7億100万円、3.3%の減となります。また、10の特別会計、公営企業会計を合わせますと、352億262万7,000円となっております。  それでは、第2次稲敷市総合計画に掲げた重点プロジェクトに基づき、重点的に取り組むことといたしました主要施策につきましてご説明申し上げます。  第1に取り組むこととして、子育て・教育を稲敷市の最重要施策と位置づけ、稲敷市の未来を担う子供たちが元気でたくましく育つこと、そして、稲敷市に愛着を持って地域に根差してくれるよう、子供たちの笑顔あふれるまちを目指します。  内容としては、「笑顔がつながる子育て応援プロジェクト」と、「たくましく生きるいなしきっ子プロジェクト」の二つのプロジェクトと位置づけております。  「笑顔がつながる子育て応援プロジェクト」では、子育て支援はもとより、それ以前の出会い・結婚・妊娠・出産の時期、義務教育以降の青年期までを通して、切れ目ない支援や取り組みを積極的に進めることで稲敷市に生まれ育ってよかったと思えるまちを目指し、また地域全体で子育て世代を支える環境づくりや、3世代同居や近居の子育て家庭を支援する取り組みなどを推進することとしております。  また、「たくましく生きるいなしきっ子プロジェクト」では、子供たちの生きる力を醸成するため、確かな学力や応用力の定着、国際化・ICT化の進行などへの対応、また体験学習などを通して健やかな成長を促し、さらに家庭教育の支援を強化するとともに、家庭と地域と行政が連携することにより、地域の教育力向上を図ることとしております。  次に、第2に取り組むこととして、地元企業の支援を初めとする産業の振興や、若い世代が稲敷市に住み続けたくなるような定住支援を進めることにより、緑豊かな自然環境の中で職と住が整った働きやすく住みやすいまちを目指します。  内容としては、「地域経済活性化プロジェクト」と「水と緑の住みたくなっちゃうプロジェクト」の二つのプロジェクトを位置づけ、「地域経済活性化プロジェクト」では、地元企業の安定的経営を促進するための経済的支援に努め、また市の基幹産業である農業が持続していくよう農地の維持・保全を図るとともに、農業のより一層の振興・発展を目指した取り組みを進めること、さらに積極的な企業誘致を進めるとともに創業支援など新しい産業の創出を図り、地域における雇用の安定・拡大を目指すこととしております。  「水と緑の住みたくなっちゃうプロジェクト」では、若い世代が求めるさまざまな暮らしが実現できるよう定住促進のための多様な支援を積極的に提供していき、霞ケ浦などの豊かな自然環境を生かし、水と緑に囲まれた素敵な暮らしができる魅力的な住宅地の整備を目指すこととしております。  次に、第3に取り組むこととして、防災や防犯対策、交通安全など地域の安全対策の強化と地域におけるコミュニティの活性化や協働のまちづくりを発展させることで、暮らして安心安全なまちを目指します。  内容としては、「安心安全な地域づくりプロジェクト」と「地域の絆を生かした交流・連携プロジェクト」の二つのプロジェクトを位置づけ、「安心安全な地域づくりプロジェクト」では、市民が地域の中で安心安全に暮らせるまちを目指し、市民の生命・財産を守る取り組みを最優先に取り組むこととし、特に防災機能の充実や消防・防災体制の構築、地域における要支援者の見守りの仕組の充実を図ることとしております。  「地域の絆を生かした交流・連携プロジェクト」では、市民、事業者、地域、行政が相互の絆を深め暮らしやすいまちを目指すこととし、さらに自慢できる誇れるまちを目指し、シティプロモーションを推進することとしております。
     以上の三つの視点での最重要課題に取り組むことで、みんなが住みたい素敵なまちを実現し、またそのために市民一人一人がまちづくりの主役となり、自慢のふるさと稲敷を愛し誇りに思う気持ちを培っていくことで、多くの市民が住んでよかったと思えるようなまちをつくり上げていくことを目標としております。  稲敷市の目指すべき姿と進むべき道筋を市民の皆様と共有しながら、未来を見据えたまちづくりに向けて、稲敷市の発展のため第2次稲敷市総合計画の着実な推進を図り、直面する行政課題や多様な市民ニーズに的確に対応しながら、本市の将来像に掲げたみんなが住みたい素敵なまちを実現していくため、全力で市政運営に当たってまいります。  重ねて、議員各位並びに市民の皆さまのご理解とご協力をお願い申し上げ、施政方針といたします。  それでは、今期定例会に提案をいたします議案でございますが、総合計画基本構想案件1件、専決処分の承認案件1件、条例制定案件1件、条例の一部改正案件9件、各会計補正予算案件8件、各会計当初予算案件13件、工事変更請負契約案件1件、指定管理者の指定案件1件の35案件であります。  それでは順次、提案要旨を説明させていただきます。  はじめに、議案第1号 第2次稲敷市総合計画基本構想についてでございます。  総合計画は、稲敷市総合計画策定条例に基づく本市の最上位計画であり、行政運営を行っていく上での基本的な指針となるものであり、このたび新たに平成29年度を計画初年度とする第2次稲敷市総合計画基本構想を定めるものであります。  本市を取り巻く今日の社会経済情勢は大きな変革期を迎えており、特に人口減少問題は、地域の経済、生活圏域や行政機能をいかに維持していくかなど、まさに地域のあり方が問われるものと考えております。  本市といたしましては、将来にわたり活力ある地域社会の維持発展を図るためには、地域社会を担う個性豊かで多様な人材の確保や、魅力ある多様な就業機会を創出すること、さらには、公共施設や行政サービスの集約などにより、本市の活力ある経済圏を形成し、魅力的なまちづくりを推進していくことが、まさに必要とされているところであります。  このような時代認識のもと、将来像としてみんなが住みたい素敵なまちを目指し、長期的・戦略的なまちづくりを推進していくため、第2次稲敷市総合計画基本構想を策定するものであります。  次に、議案第2号 専決処分の承認を求めることについて(平成28年度稲敷市一般会計補正予算(第7号))についてでございます。  本案は、平成29年1月23日付で、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分を行っております。平成28年度稲敷市一般会計補正予算(第7号)について、同法同条第3項の規定により、議会に報告し、承認を求めるものであります。  内容といたしましては、庁舎再編事業における新利根地区センター外構工事につきまして、繰越明許費の設定を行ったものであります。  次に、議案第3号 稲敷市放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の制定についてでございます。  本案は、児童クラブ専用施設として現在整備しております新利根地区児童クラブが本年4月より開所することに伴い、制定するものであります。児童クラブは、学校放課後等において保護者による保育を受けることができない学校の就学児童に対して、適切な遊びと生活の場を与えて、児童の健全な育成を図る場であります。当市で開所しております児童クラブは、本年4月現在で新利根地区児童クラブを含め8カ所となる予定でございます。  本案は、この児童クラブの名称、位置、利用できる者及び負担金等、その設置及び管理に関する事項を定めるものであります。  次に、議案第4号 稲敷市公告式条例等の一部改正についてでございます。  本案は、平成29年4月1日からの市内施設の移転及び廃止等に伴い、施設の住所変更や施設表記の変更等を要するため、稲敷市公告式条例及び稲敷市公共施設の暴力団排除に関する条例、並びに稲敷市部設置条例の3条例について、一括して条例の一部を改正するものであります。  次に、議案第5号 稲敷市支所及び出張所設置条例の一部改正についてでございます。  本案は、新利根地区センターの移動に伴い、位置の変更を行うことにあわせて、新利根及び桜川の両地区センターの施設貸出業務が開始されるため、新たに使用料を設置するものであります。  次に、議案第6号 稲敷市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてでございます。  本案は、地方公務員の育児休業等に関する法律及び育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部が改正されたことに伴い、職員の休暇に新たに介護時間を創設するとともに、介護休暇の分割取得に関する規定を整備するなどの改正を行うものであります。  次に、議案第7号 稲敷市職員の育児休業等に関する条例の一部改正についてでございます。  本案は、議案第6号と同様に、地方公務員の育児休業等に関する法律及び育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部改正に伴い、育児休業の対象となる子の範囲を拡大するなどの改正を行うものであります。  次に、議案第8号 稲敷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてでございます。  本案は、議案第5号でご説明いたしました新利根地区センターの移転に伴い、ふれあいセンターを廃止することから、ふれあいセンター運営委員会の名称を削るとともに、介護保険法の規定に基づき、稲敷市認知症総合支援事業協議会及び稲敷市在宅医療・介護連携推進協議会を設置することから、それらの各委員報酬の額を定め、さらに茨城県隣保館運営費など事業費補助金交付要項の改正にあわせて、生活相談員の報酬額を改めるものであります。  次に、議案第9号 稲敷市職員の給与に関する条例の一部改正についてでございます。  本案は、一般職の職員の給与に関する法律に基づき支給される地域手当について、茨城県との人事交流に係る実務研修生の派遣先を新たに加えるとともに、危機管理を掌理する危機管理監を職員の職務として、等級別基準職務表に加えるものであります。  次に、議案第10号 稲敷市公民館設置、管理及び職員に関する条例の一部改正についてでございます。  本案は、新利根地区センターの移転及び桜川地区センターの建てかえにより、必要な改正を行うものであります。  次に、議案第11号 稲敷市道路占用料徴収条例及び稲敷市法定外公共物管理条例の一部改正についてでございます。  本案は、道路法施行令の一部を改正する政令が本年1月18日に公布され、4月1日から施行されることに伴い、道路占用料について固定資産税評価額の評価がえなどを踏まえた額へと改正を行うものであります。  次に、議案第12号 稲敷市消防団員の定数、任免、給与、分限及び懲戒、服務等に関する条例の一部改正についてでございます。  本案は、新たに市役所消防隊や事業所内消防隊などの機能別団員を導入することで、消防団員の機能拡充を図ることを目的とした改正であります。  次に、議案第13号 平成28年度稲敷市一般会計補正予算(第8号)でございます。  本案は、既定の予算額から4億8,216万3,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を214億9,748万6,000円とするほか、継続費、繰越明許費及び地方債の補正を行うものです。  歳出予算については、各事業等の最終執行額を見込んで補正を行うもので、大方が既定の予算を減額するものとなっております。  次に、歳入についてですが、いずれの款も歳入確定額または歳入決算見込額に組みかえるための補正となっております。  増額補正する主なものは、市民税及び固定資産税等の増額により市税1億1,570万円、地方交付税2億2,373万1,000円、県支出金8,995万1,000円、繰越金4億1,633万円となっております。  減額補正する主なものについては、農地耕作条件改善事業を初めとする国庫支出金2億9,120万2,000円、財政調整基金、公共公用施設等整備基金、下水道事業基金等の取り崩しを行わないこととするための繰入金7億7,031万5,000円、市債2億4,966万7,000円となっております。  継続費補正、繰越明許費補正及び地方債補正につきましては、第2表から第4表のとおりですが、継続費の変更を行うものが1事業、繰越明許費の追加を行うものが14事業で4億3,349万5,000円、繰越明許費の変更が1事業、地方債の追加を行うものが1事業、地方債の廃止を行うものが4事業、地方債の変更を行うものが15事業となっております。  次に、議案第14号 平成28年度稲敷市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)でございます。  本案は、既定の予算額から歳入歳出それぞれ4,355万円を減額し、歳入歳出予算の総額を66億11万2,000円とするものであります。  歳入については、国民健康保険税2,203万1,000円の減額、国庫支出金1億4,662万円の減額、療養給付費交付金8,365万3,000円の減額、共同事業交付金3,576万2,000円の減額、繰入金6,197万7,000円の追加、繰越金1億8,253万9,000円の追加であります。  歳出については、保険給付費8,214万9,000円の増額、後期高齢者支援金等221万1,000円の減額、介護納付金2,627万2,000円の減額、共同事業拠出金9,721万6,000円の減額であります。  次に、議案第15号 平成28年度稲敷市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)でございます。  本案は、既定の予算額から歳入歳出それぞれ1,522万円を減額し、歳入歳出予算の総額を4億2,530万1,000円とするものであります。  補正の主な内容については、歳入で県支出金70万円、繰入金1,002万2,000円を減額し、歳出では農業集落排水事業費で1,522万1,000円を減額するものであります。  次に、議案第16号 平成28年度稲敷市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)でございます。  本案は、既定の予算額から歳入歳出それぞれ1億1,024万8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を15億6,903万4,000円とするものであります。補正の主な内容については、歳入で使用料及び手数料800万円、繰入金455万2,000円を追加し、国庫支出金2,250万円、市債9,860万円をそれぞれ減額するもので、歳出では下水道費で1億968万9,000円を減額するものであります。  次に、議案第17号 平成28年度稲敷市介護保険特別会計補正予算(第4号)でございます。  本案は、既定の予算額から5,116万4,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を36億113万4,000円とするものであります。  歳入については、国庫支出金7,025万4,000円、支払基金交付金9,461万8,000円、県支出金3,093万4,000円、繰入金1,562万6,000円をそれぞれ減額し、介護保険料216万3,000円、繰越金1億5,810万5,000円を追加するものであります。  歳出では、総務費840万6,000円、保険給付費5,775万円を減額し、基金積立金へ1,451万7,000円を追加するものです。  次に、議案第18号 平成28年度稲敷市浮島財産区特別会計補正予算(第1号)でございます。  本案は、既定の予算額から歳入歳出予算の総額にそれぞれ37万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を161万2,000円とするもので、基金積立金の追加補正を行うものであります。  次に、議案第19号 平成28年度稲敷市古渡財産区特別会計補正予算(第1号)でございます。  本案は、既定の予算額から歳入歳出予算の総額にそれぞれ43万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を396万7,000円とするもので、基金積立金の追加補正を行うものであります。  次に、議案第20号 平成28年度稲敷市後期高齢者医療特別会計補正予算(第3号)でございます。  本案は、既定の予算額から歳入歳出それぞれ546万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を9億260万4,000円とするものです。  歳入については、後期高齢者医療保険料719万7,000円の追加、繰入金178万5,000円の減額、諸収入4万9,000円の追加であります。歳出については、後期高齢者医療広域連合納付金541万2,000円の追加、諸支出金4万9,000円の追加であります。 ○議長(高野貴世志君) ここで休憩いたします。                午前10時47分休憩          ──────────────────────                午前10時59分開議 ○議長(高野貴世志君) 休憩前に引き続き会議を開きます。  議案第21号から議案第35号までの15案件について、市長より説明を求めます。  市長田口久克君。               〔市長田口久克君登壇〕 ◎市長(田口久克君) それでは、続いて議案第21号 平成29年度稲敷市一般会計予算でございます。  まず、予算の総額でありますが、歳入歳出それぞれ203億7,500万円とするもので、前年度予算と比較しますと金額で7億100万円、率で3.3%減少する規模としております。予算の総額が減少する主な要因は、支所及び地区センターの整備改修工事が完了見込みとなったため、事業費が減額となったものであります。  続きまして、歳入予算の主なものについてご説明いたします。  市税は49億2,790万6,000円としており、固定資産税等が追加の見込みであることから、対前年度比で6.1%増加する額を計上しております。  地方交付税は57億8,087万8,000円で、普通交付税の合併算定がえの段階的な縮減額が50%になることから、対前年度比で5.0%減少する額としております。  国庫支出金は19億2,774万4,000円で、農地耕作条件改善事業補助金が減少することなどにより、対年前年度比で7.3%減少する額としております。  県支出金は11億7,267万4,000円で、放課後児童クラブ整備費補助金が皆減することなどにより、対前年度比で6.2%減少する額としております。  寄附金は2億1,000円で、ふるさと応援寄附金が増加見込みであることから、対前年度比で1億3,999万9,000円増加する額としております。  繰入金は17億2,685万7,000円で、財政調整基金からの繰入金2億4,500万円の増加などにより、対前年度比で2.0%増加する額としております。  市債は21億8,870万円で、江戸崎体育館大規模改修事業などに充てる合併特例事業債12億7,410万円、臨時財政対策債7億5,000万円を主なものとして計上しており、対前年度比で23.6%減少する額としております。  次に、歳出予算の主なものでございますが、総務費は30億2,742万1,000円で、公共施設再編事業費が減少することなどによって、対前年度比で13.7%減少する額としております。  民生費は58億6,589万4,000円で、放課後児童健全育成事業費が減少することなどによって、対前年度比で5.8%減少する額としております。  衛生費は13億7,886万3,000円で、上水道事業への補助金の減少が主な要因となり、対前年度比で2.3%減少する額としております。  農林水産業費は14億285万7,000円で、土地改良振興事業の減少が主な要因となり、対前年度比で4.7%減少する額としております。  商工費は1億2,895万1,000円で、前年度とほぼ同額の予算を計上しております。  土木費は20億371万5,000円で、対前年度比で0.8%増加するものとしており、橋梁維持補修事業費の増加が主な要因となります。  消防費は10億963万5,000円で、消防行政無線維持管理費の増加などにより、対前年度比で9.8%増加する額としております。  教育費は25億8,978万1,000円で、対前年度比で7.7%増加するものとしており、桜川総合運動公園維持管理費の増加が主な要因であります。  公債費は20億1,147万3,000円で、前年度に対し9.7%増加するものとしておりますが、合併特例事業債と臨時財政対策債の新規償還が開始されることにより、前年度と比較して元金償還費が増加するためであります。  諸支出金は7億1,948万5,000円で、企業立地促進及び創業支援基金積立の皆減に伴い、前年度に対し23.8%減少する額としております。  次に、議案第22号 平成29年度稲敷市国民健康保険特別会計予算でございます。  本案は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ65億9,789万円とするものであります。前年度と比較いたしまして8,676万3,000円の増額となり、前年度対比で1.3%の増加となります。  歳入の主なものは、国民健康保険税11億1,911万8,000円、国庫支出金15億4,178万1,000円、療養給付費交付金2億3,809万6,000円、前期高齢者交付金12億7,984万円、県支出金3億3,644万8,000円、共同事業交付金15億3,925万3,000円、繰入金4億5,396万7,000円であります。  歳出の主なものは、保険給付費38億7,158万5,000円、後期高齢者支援金等7億688万9,000円、共同事業拠出金15億3,926万6,000円であります。  次に、議案第23号 平成29年度稲敷市、稲敷郡町村及び一部事務組合公平委員会特別会計予算でございます。  本案は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ15万円とするものであります。  歳入では構成町村等の負担金及び市繰入金、繰越金で14万9,000円となり総額の99.3%を占め、歳出では委員会費が14万4,000円で総額の96%を占めるものとなっております。  次に、議案第24号 平成29年度稲敷市農業集落排水事業特別会計予算でございます。  本案は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ4億2,193万7,000円とするものであります。前年度と比較いたしまして694万4,000円の増額となり、前年度比で1.7%の増加となります。  歳入の主なものは、使用料及び手数料9,940万7,000円、繰入金3億1,041万3,000円、市債950万円であります。歳出の主なものは、農業集落排水事業費1億9,382万2,000円、公債費2億2,510万5,000円となります。  次に、議案第25号 平成29年度稲敷市公共下水道事業特別会計予算でございます。
     本案は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ17億721万円とするものであります。前年度と比較いたしまして1億940万9,000円の増額となり、前年度比で6.8%の増加となっております。  歳入の主なものは、使用料及び手数料1億8,920万6,000円、国庫支出金2億3,000万円、繰入金8億1,573万7,000円、市債4億2,400万円であります。歳出の主なものは、下水道費9億5,041万7,000円となります。  次に、議案第26号 平成29年度稲敷市介護保険特別会計予算でございます。  本案は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ36億2,937万1,000円とするもので、前年度と比較いたしまして5,066万3,000円の増額となり、前年度比で1.4%の増加となっております。  歳入では、保険給付費や地域支援事業費の増加に伴い、介護保険料、国庫支出金、支払基金交付金、県支出金が増加となり、歳出では、保険給付費が33億6,177万8,000円と総額の92.6%を占めております。  次に、議案第27号 平成29年度稲敷市浮島財産区特別会計予算でございます。  本案は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ442万7,000円とするもので、前年度と比較すると318万7,000円の増額となり、257.0%の増加となります。  歳入の主なものは、浮島財産区が保有する貸付料の財産収入123万5,000円、繰入金309万1,000円であります。歳出の主なものは、財産区の管理に要する経費である総務費123万6,000円、諸支出金309万1,000円であります。  次に、議案第28号 平成29年度稲敷市古渡財産区特別会計予算でございます。  本案は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ375万7,000円とするもので、前年度と比較すると22万8,000円の増額となり、6.5%の増加となります。  歳入の主なものは、古渡財産区が保有する土地の貸付料の財産収入365万5,000円となります。歳出の主なものは、財産区の管理に要する経費である総務費365万7,000円となります。  次に、議案第29号 平成29年度稲敷市基幹水利施設管理事業特別会計予算でございます。  本案は、歳入歳出予算の総額を2億3,547万1,000円とするものであります。前年度と比較すると2,254万円の増額となり、10.6%の増加となります。  歳入の主なものは、分担金及び負担金3,526万円、県支出金1億4,098万2,000円、繰入金5,922万6,000円であります。歳出の主なものは、基幹水利施設管理事業費2億3,497万円であります。  次に、議案第30号 平成29年度稲敷市後期高齢者医療特別会計予算でございます。  本案は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ9億2,355万9,000円とするものであります。前年度と比較しますと3,936万7,000円の増額となり、4.5%の増加となっております。  歳入の主なものは、後期高齢者医療保険料2億5,610万4,000円、繰入金6億6,286万3,000円、諸収入451万1,000円であります。歳出の主なものについては、総務費2,896万7,000円、後期高齢者医療広域連合納付金8億8,005万6,000円、保健事業費1,053万3,000円、諸支出金100万3,000円であります。  次に、議案第31号 平成29年度稲敷市介護サービス事業特別会計予算でございます。  本案は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ818万1,000円とするもので、前年度と比較いたしまして141万9,000円の減額となり、14.8%の減少となっております。  歳入の主なものはサービス収入が817万9,000円、歳出の主なものはサービス事業費が816万円で総額の99.7%を占めております。  次に、議案第32号 平成29年度稲敷市水道事業会計予算でございます。  本案は、収益的収入及び支出の予定額をそれぞれ10億398万円とするもので、前年度と比較して4,399万5,000円の減額となり、前年度比で4.2%の減少となります。  次に、資本的収入及び支出の予定額として、収入を317万8,000円、支出を2億8,219万7,000円とするものであります。前年度と比較して、収入は48万5,000円の増額、前年度比で18.0%の増加となり、支出は9,393万9,000円の増額となり、前年度比で49.9%の増額となります。なお、収入額が支出額に対し不足する額2億7,901万9,000円につきましては、損益勘定留保資金、消費税資本的収支調整額で補填するものであります。  最後に、議案第33号 平成29年度稲敷市工業用水道事業会計予算でございます。  本案は、収益的収入及び支出の予定額をそれぞれ949万7,000円とするもので、前年度と比較して1万6,000円の減額となり、前年度比で0.2%の減少となります。  議案第34号 工事変更請負契約の締結についてでございます。  本案は、平成28年議案第55号により議決を得た稲敷市立高田小学校プール新築工事の工事請負変更契約を締結したいので、地方自治法第96条第1項第5号並びに議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定により議会の議決を求めるものであります。  変更内容は、契約金額1億5,201万円を1億5,357万6,000円に増額するものであります。  変更理由でございますが、高田小学校プール新築工事に伴う工事用進入路について、近隣住民から市道の幅が狭く一般車両とのすれ違いが困難なため改善を求める要望があり、また工事用進入路が歩道に面しているため、保護者からも通学の安全確保の観点から交通誘導員を配置したため、契約の変更を行うものであります。  議案第35号 指定管理者の指定についてでございます。  本案は、指定管理者による稲敷市えどさき笑遊館維持管理協定が、本年3月31日をもって5年間の期間満了を迎えることから、新たな指定管理者の選定をお願いするものであります。稲敷市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例の規定により、選定審査会において審議を行い、再度、稲敷市商工会を指定管理者に指定することになったものであります。  なお、指定の期間につきましては、平成29年4月1日から平成34年3月31日までの5年間を予定しております。  以上、各議案の提案理由の概要を説明させていただきました。ご審議の上、適正なるご決定を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。 ○議長(高野貴世志君) ここで休憩いたします。                午前11時21分休憩          ──────────────────────                午前11時30分開議 ○議長(高野貴世志君) 休憩前に引き続き会議を開きます。        ────────────────────────── ○議長(高野貴世志君) 日程第4、請願第1号 農業者戸別所得補償制度の復活をもとめる請願を議題といたします。  請願につきましては、お手元に配付の文書表のとおりであります。  これを産業建設常任委員会へ付託いたします。        ────────────────────────── ○議長(高野貴世志君) 日程第5、選挙第1号 茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員一般選挙を行います。  議長が当該広域連合議会議員に立候補しておりますので、本席を副議長にかわります。          〔議長高野貴世志君退席、副議長木内義延君着席〕 ○副議長(木内義延君) 暫時、議長席に座らせていただきます。  選挙第1号 茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員一般選挙を行います。  本件は、広域連合議会議員が平成29年3月19日に任期満了を迎えることにより、茨城県後期高齢者医療広域連合規約第8条第1項の規定によって、広域連合議会議員1人を選挙するものであります。  選挙の方法については、地方自治法第118条第2項の規定により指名推薦にいたしたいと存じますが、ご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長(木内義延君) ご異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推薦で行うことに決定いたしました。  なお、指名の方法については、副議長において指名することにいたしたいと存じますが、ご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長(木内義延君) ご異議なしと認めます。よって、副議長より指名いたします。  茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員に高野貴世志君を指名いたします。  お諮りいたします。  ただいま副議長において指名した高野貴世志君を当選人と定めることにご異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長(木内義延君) ご異議なしと認めます。よって、高野貴世志君が茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選いたしました。  ただいま茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選しました高野貴世志君が議場におられますので、会議規則第32条第2項の規定により、当選の告知をいたします。  ここで本席を議長にかわります。          〔副議長木内義延君退席、議長高野貴世志君着席〕 ○議長(高野貴世志君) 以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。  次の本会議は、3月2日午前10時に本議場において再開いたします。  なお、議案質疑の発言通告は、明日3月1日正午までに議長宛てに提出願います。  本日はこれにて散会いたします。  ご苦労さまでした。                午前11時33分散会...