坂東市議会 2020-03-04
03月04日－01号
令和 ２年 ３月 定例会議（第１回～第４回） 令和２年
坂東市議会 ３月
定例会議会議録（第１回会議）令和２年３月４日（水曜日）午前10時00分
開会議事日程（第１回会議）令和２年３月４日（水曜日）午前10時00分開議 日程第１
会議録署名議員の指名 日程第２ 諸般の報告 日程第３ 報告第１号 専決処分の報告について 日程第４ 報告第２号 専決処分の報告について 日程第５ 報告第３号 専決処分の報告について 日程第６ 報告第４号 専決処分の報告について 日程第７ 議案第１号 坂東市
監査委員条例の一部を改正する条例 日程第８ 議案第２号 坂東市
固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例 日程第９ 議案第３号 坂東市
手数料徴収条例の一部を改正する条例 日程第10 議案第４号 坂東市特別職の職員で非常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例 日程第11 議案第５号 坂東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 日程第12 議案第６号 坂東市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例 日程第13 議案第７号 坂東市印鑑条例の一部を改正する条例 日程第14 議案第８号 坂東市
工場誘致条例の一部を改正する条例 日程第15 議案第９号
坂東市営住宅管理条例の一部を改正する条例 日程第16 議案第10号 坂東市
放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例 日程第17 議案第11号 坂東市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例 日程第18 議案第12号 坂東市特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例 日程第19 議案第13号 坂東市特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の保育料に関する条例の一部を改正する条例 日程第20 議案第14号 坂東市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例 日程第21 議案第15号 市道路線の変更について 日程第22 議案第16号 市道路線の廃止について 日程第23 議案第17号 指定管理者の指定について 日程第24 議案第18号 令和元年度坂東市
一般会計補正予算（第５号） 日程第25 議案第19号 令和元年度坂東市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号） 日程第26 議案第20号 令和元年度坂東市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 日程第27 議案第21号 令和元年度坂東市
介護保険特別会計補正予算（第４号） 日程第28 議案第22号 令和元年度坂東市
公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） 日程第29 議案第23号 令和元年度坂東市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号） 日程第30 議案第24号 令和元年度坂東市
水道事業会計補正予算（第１号） 日程第31 議案第25号 令和２年度坂東市
一般会計予算 日程第32 議案第26号 令和２年度坂東市
国民健康保険特別会計予算 日程第33 議案第27号 令和２年度坂東市
後期高齢者医療特別会計予算 日程第34 議案第28号 令和２年度坂東市
介護保険特別会計予算 日程第35 議案第29号 令和２年度坂東市
介護事業特別会計予算 日程第36 議案第30号 令和２年度坂東市
農業集落排水事業特別会計予算 日程第37 議案第31号 令和２年度坂東市
工業団地整備事業特別会計予算 日程第38 議案第32号 令和２年度坂東市
水道事業会計予算 日程第39 議案第33号 令和２年度坂東市
下水道事業会計予算本日の会議に付した案件 日程第１
会議録署名議員の指名 日程第２ 諸般の報告 日程第３ 報告第１号 日程第４ 報告第２号 日程第５ 報告第３号 日程第６ 報告第４号 日程第７ 議案第１号 日程第８（議案第２号）＝ないし＝日程第９（議案第３号） 日程第10（議案第４号）＝ないし＝日程第12（議案第６号） 日程第13 議案第７号 日程第14 議案第８号 日程第15 議案第９号 日程第16 議案第10号 日程第17 議案第11号 日程第18（議案第12号）＝ないし＝日程第19（議案第13号） 日程第20 議案第14号 日程第21 議案第15号 日程第22 議案第16号 日程第23 議案第17号 日程第24 議案第18号 日程第25 議案第19号 日程第26 議案第20号 日程第27 議案第21号 日程第28 議案第22号 日程第29 議案第23号 日程第30 議案第24号 日程第31（議案第25号）＝ないし＝日程第39（議案第33号）出席議員 議長 張替秀吉君 10番 金久保幸男君 副議長 後藤治男君 11番 石山 実君 １番 張替進一君 12番 眞喜志 修君 ２番 古谷 司君 13番 桜井広美さん ３番 倉持欣也君 14番 滝本和男君 ４番 渡辺利男君 15番 風見好文君 ５番 青木浩美君 16番 滝本輝義君 ６番 青木和之君 18番 渡辺 昇君 ７番 染谷 栄君 19番 藤野 稔君 ９番 石川寛司君 20番 林 順藏君欠席議員 なし説明のため出席した者の職氏名 市長 木村敏文君 教育部長 松崎和人君 副市長 鈴木 清君 会計管理者 小林 中君 教育長 倉持利之君 総務課長 木村光男君 市長公室長 青木 栄君 管財課長 五津良教君 総務部長 山口 誠君 財政課長 根本靖彦君 企画部長 金久保吉之君
特定事業推進課長 丸嶌正隆君
市民生活部長 猪瀬宏彰君 市民課長 小林真由美さん
保健福祉部長 吉岡浩之君
社会福祉課長 中村一夫君
産業経済部長 鈴木 博君 こども課長 木村紀子さん
都市建設部長 奥貫浩司君
道路管理課長 田中 豊君
上下水道部長 小島 浩君 下水道課長 秋葉 宏君
議会事務局職員出席者 局長 羽富 智 係長 横川 誠 局長補佐兼係長 中村 勉 主幹 横島 篤 午前１０時００分 開会
○議長（張替秀吉君） 会議に先立ち、傍聴人の方に申し上げます。議会傍聴については、私語や拍手をすることなどは禁じられておりますので、御注意申し上げます。 議員及び執行部の皆さんに申し上げます。発言される際には、
発言要求ボタンを押していただき、マイクを近づけて発言くださるようお願いいたします。
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○議長（張替秀吉君） ただいまの出席議員は２０名であります。 定足数に達しておりますので、これより令和２年坂東市議会３月定例会議（第１回会議）を開会いたします。 御報告申し上げます。
坂東市議会の会期等に関する条例第３条の規定により、
別紙会議日程として配付のとおり今定例会議の定例日を定めましたので、御報告いたします。 なお、地方自治法第１２１条の規定により、本日の会議に出席を求めた者はお手元に配付した資料のとおりであります。 これより会議に入ります。 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
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△日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（張替秀吉君） 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８３条の規定により、議長において３番倉持欣也君、４番渡辺利男君、５番青木浩美君を指名いたします。
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△日程第２ 諸般の報告
○議長（張替秀吉君） 日程第２諸般の報告。監査委員から
例月現金出納検査の結果３件、工事監査の結果１件、茨城県
市議会議長会定例会経過概要１件、以上について別紙のとおり御報告申し上げます。 これをもって諸般の報告を終わります。
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○議長（張替秀吉君） この際、市長より
施政方針演説の申出がありますので、これを許します。市長・木村敏文君登壇。 〔市長 木村敏文君 登壇〕
◎市長（木村敏文君） 皆様、改めまして、おはようございます。 本日は、令和２年
坂東市議会３月定例会議を開催していただきまして、心より厚く御礼を申し上げます。 初めに、
新型コロナウイルスの対応につきまして御報告を申し上げます。
新型コロナウイルスの感染症が拡大している状況を受け、２月２８日に市役所内に対策本部を設置いたしまして、現在の状況の把握及び今後の対策につきまして協議をし、即時対応できる体制を整えました。 また、市民の皆様には、感染症対策といたしまして人が集まる場所等への外出につきましては十分注意していただくなどの要請を行っております。今後、不特定多数の方が集まるようなイベント等の開催につきましては、当面中止または延期などさせていただく予定であります。なお、３月２８日のばんどうホコテン、４月５日の古城まつりにつきましては、各
実行委員会等におきまして既に開催の中止が決定をされております。 また、小・中学校につきましては、児童・生徒を感染リスクから守りますとともに、市全体の感染防止を図ることを目的に、３月３日から２４日までの期間を臨時休業といたしました。この休業に対する児童の受皿といたしまして、この期間の
放課後児童クラブを臨時的に朝７時３０分から夕刻６時３０分まで、時間を拡大して運営をしております。なお、卒業式につきましては、規模や開催方法などを検討の上、当初予定の日時で開催をしたいと考えております。
新型コロナウイルスへの対応につきましては、国、県の指針や動向を踏まえますとともに、皆様の御意見等を参考にしながら、市民の皆様の安全安心を第一に考え、進めてまいります。 次に、東京２０２０
オリンピック聖火リレーにつきまして御報告を申し上げます。 今年は、東京２０２０
オリンピック・
パラリンピックが開催されます。
オリンピックは７月２４日から８月９日まで、そして
パラリンピックにつきましては８月２５日から９月６日まで、各競技が国内各地で開催されます。 また、
オリンピック聖火リレーが日本全国４７都道府県で実施を予定されております。福島県を皮切りに、３月２６日から７月２４日までの１２１日間にわたり実施をされ、茨城県では４５番目、７月５日、７月６日に実施される予定となっております。坂東市におきましては、７月６日に、
ミュージアムパーク茨城県自然博物館の敷地内を
聖火ランナーが走り、常総市に聖火をつなぎます。 これを契機に、来る
オリンピックへの関心と期待を呼び起こすとともに、市民の皆様にとりまして尊い経験となるよう、市を挙げて取り組んでまいる所存でございます。何とぞ御協力のほどよろしくお願いいたします。 次に、本定例会議に御提案いたします議案等でございますが、報告４件、条例関係１４件、
市道路線関係２件、指定管理者の指定１件、補正予算７件、当初予算９件の計３７件でございます。よろしく御審議の上、全案可決決定くださいますようお願い申し上げます。 続きまして、令和２年
坂東市議会３月定例会議におきまして、令和２年度の各会計予算をはじめ議案の御審議をお願いするに当たりまして、私の市政運営に対する所信の一端を御説明申し上げ、議員の皆様並びに市民の皆様の御理解と御協力をお願いするものでございます。 昨年は、皇位継承に伴い、平成から令和へと元号が変わり、新しい時代を迎えました。平成の間には、人口減少、少子・高齢化や情報化、国際化が進展いたしました。また、阪神・淡路大震災や
東日本大震災など、幾多の大規模な自然災害が発生し、安全安心の概念が大きく変わりました。 このような社会背景の下、坂東市が誕生して１５周年を迎えようとしています。この間、国道３５４号バイパスや
首都圏中央連絡自動車道の
本市通過区間の開通によりまして、
広域道路交通網は飛躍的に発展をいたしました。一方、本市の財政状況につきましては、少子・高齢化に伴い、
社会保障関連経費が右肩上がりで上昇する中、今後も道路などの社会資本の整備や維持管理、公共施設の老朽化対策に伴います経費も増加してまいりますことから、引き続き厳しい状況が続いていくと推測され、より一層の財政改革の推進により持続可能な財政基盤の確立を図っていく必要がございます。 坂東市長といたしまして市政を担当させていただいた約３年間を振り返りますと、その職責の重さに身が引き締まりますとともに、志を忘れることなく、市民の皆様の思いに寄り添いながら、「みんなでつくるまちづくり」を基本に市政運営に励んでまいりました。 主な成果といたしましては、小・中学校への
エアコン設置、学校給食費の
段階的無償化や、マル福制度の１８歳までの拡大などによります保護者の負担軽減策を実施しますとともに、
放課後児童クラブ岩井館及び生子館の施設整備、
地籍調査事業の推進、
坂東インター工業団地への企業誘致や
デマンドタクシーの
市外医療機関への運行、さらには
市内水道料金の一本化など、公約として掲げさせていただきました施策を進めることができたと自負しております。 これらの事業に当たりましては、市民の皆様からお預かりをいたしました貴重な税金を、無駄なく、御期待に沿うような使い方に転換すべく、様々な改革を進め、財源確保にも努めてまいりました。 例えば、
観光交流センターなど公共施設の管理運営の見直しや、費用対効果の視点を踏まえた
各種イベントの回数や時期の見直しを行いました。特にイベントにつきましては、従来、秋に開催しておりました古城まつりを桜の時期に開催することにより、見どころが増え、好評を博すなど、単に財政面にとどまらない効果も生まれております。これもひとえに議員の皆様並びに市民の皆様の御理解と御協力のたまものであると、心から感謝を申し上げるところでございます。 市長就任以来、１３小学校区ごとに開催されました地区懇談会をはじめ、各地区・各種団体の会合などにおきまして数多くの御意見を頂きました生活道路の整備につきましては、市民の皆様からも非常に多くの御要望を頂いております。長年の課題となっておりますが、これまでに御要望を頂いております路線を整理し、緊急性や地域性なども考慮しながら、計画的に整備を進めていくための方針を作成させていただきました。今後は、この方針を踏まえまして整備を進めてまいりたいと考えております。 また、昨年は４７年ぶりに茨城国体が開催され、ハンドボールの競技会場といたしまして、本市も初めてその一翼を担い、皆様の御協力により成功を収めることができました。 そして、先ほども申し上げましたが、本年は東京２０２０
オリンピック・
パラリンピック競技大会が開催されます記念すべき年でもあります。今後も、坂東市のさらなる発展のため、ばんどう
未来ビジョンに掲げます将来都市像「みんなでつくる やすらぎと生きがい 賑わいのある都市（まち）坂東」の実現に向けまして、「ひとづくり」「
暮らしづくり」「都市づくり」「仕事づくり」の四つをまちづくりのテーマの柱とし、各種施策を推進してまいります。 さらに、貴重な財源を効果的かつ効率的に活用させていただくため、事業の選択と集中により子育て支援や教育、医療、福祉の充実を図り、農業と商工業の取組を強化しますとともに、ＳＤＧｓなど新しい概念を取り入れながら、人生１００年時代を見据え、次代を担う子供たちが夢と希望に満ちあふれ、誰もが健康長寿で安心安全に暮らすことができる、活力あるまちづくりに取り組んでまいる所存でございます。 さて、令和２年度の予算編成につきましては、今後も地方債償還によります公債費の負担が大きく見込まれるなど、大変厳しい財政状況を踏まえ、歳出におきましては費用対効果を検証しますとともに、
各種事務事業に係る必要経費の積算段階におきましても、より適正な算出を図るべく再考し、市民生活における安全安心の確保、子育て支援や教育、医療、福祉の充実を図るため、スクラップアンドビルドを基本に、現に必要とされる施策を第一に考えました予算編成に臨んだところでございます。 このような中で編成をいたしました令和２年度の
一般会計予算規模は２０６億6,０００万円で、対前年度比１４億円、6.３％の減としたものでございます。また、特別会計の合計は１２０億3,３５３万7,０００円で、対前年度比２0.５％の減、
水道事業会計は１７億4,００６万7,０００円で、対前年度比1.２％の増、企業会計に移行いたします
下水道事業会計につきましては、２１億6,１３３万1,０００円で皆増となり、全会計の総額は３６５億9,４９３万5,０００円で、対前年度比5.９％の減としたものでございます。 次に、施策の主な事業につきまして、ばんどう
未来ビジョンの体系ごとに御説明を申し上げます。 初めに、「ひとづくり」分野でございますが、まずは結婚支援につきましては、出会いの場を創出するための
各種イベントの開催や情報提供をはじめ、
結婚相談事業、新
生活支援事業などを実施することによりまして、結婚を希望される方の支援体制を充実しております。 子育て支援につきましては、少子化が進む一方、保護者の就労形態や
子育てニーズが多様化するなど、子育ての環境が大きく変化をしております。その中で、子供の健やかな成長と子育て環境の充実を図るため、
家庭的保育事業を推進し、低年齢児の受入れを拡大するほか、給食費の第３子以降に対する助成を３歳児から中学３年生までと拡大をし、保護者負担の軽減を図ってまいります。 また、令和元年度に引き続き
放課後児童クラブ施設を旧
中川幼稚園跡地に整備するほか、独り親家庭への就労支援や、支援を要する子供や保護者への相談支援につきましても、引き続き推進してまいります。 学校教育につきましては、現在策定を進めております教育施設の
長寿命化計画を踏まえ、逆井山小学校のトイレの改修、岩井中学校の部室の建て替えの設計に着手するなど、今後は順次老朽化施設の改修を推進してまいります。また、各小学校と猿島幼稚園への防犯カメラの設置、各小・中学校の電話設備の更新、給水ポンプの
非常電源切替設備の設置工事などを行い、引き続き安全安心な
教育環境整備に努めてまいります。 国が推進してきました英語教育につきましても、今年度から小学校で全面実施された新
学習指導要領の趣旨を踏まえまして、これまでの本市での先駆的な取組を生かし、小学校低学年から高学年までの特色ある英語活動をさらに充実させてまいります。また、学力向上や教員の指導力向上につながるよう、各種支援員によります授業などのサポートを継続して行ってまいります。 教職員の資質・能力の向上につきましては、他市町村との教育交流により、本市で現在推進しております「魅力ある学校づくり」を広く発信するとともに、他市町村の優れた取組などを積極的に導入するなど指導体制を充実させ、児童・生徒一人一人に対応したきめ細やかな指導が展開できるよう努めてまいります。また、全国的にも課題となっております学校現場の過重な負担の軽減を図るため、教育現場の声を生かしながら、魅力ある
職場環境づくりと教職員が自ら求める研修の充実を推進してまいります。 生涯学習につきましては、多様化する市民の学習意欲に対応するため、公民館講座など各種講座の充実と、生涯にわたり学び続けることができる環境づくりに努めますとともに、各地区の分館活動への支援を通しまして、地域課題の解決や
地域コミュニティの活性化に寄与してまいります。 また、過日、
文部科学大臣表彰を受賞いたしました
訪問型家庭教育支援事業や
放課後等福祉連携支援事業の推進など、家庭の教育力の向上と困難を抱えた
お子さんたちの支援に取り組むとともに、地域との協働によります放課後の安全安心な
居場所づくりや、
子ども会育成会や
青少年相談員など関係団体とも連携をしながら、様々な体験活動を通して子供たちの健全育成に取り組んでまいります。
スポーツ振興につきましては、
スポーツ推進委員や体育協会などと連携しながら、子供から高齢者の方まで幅広い年齢層がスポーツに親しむことのできる、体力維持そして健康保持を可能とする環境づくりを推進してまいります。施設整備では、
岩井球場整備工事などを実施しますとともに、体育館などの屋内施設につきましても適切な管理運営に努め、
スポーツ環境の充実を図ってまいります。また、生涯スポーツの振興を図るため、
猿島地域体育祭や、３０回の記念大会となります
将門ハーフマラソン大会をはじめ
各種スポーツイベントなどを引き続き開催してまいります。 本年夏に開催されます東京２０２０
オリンピック・
パラリンピックにつきましては、聖火リレーのルートといたしまして、
ミュージアムパーク茨城県
自然博物館敷地内を
聖火ランナーが走行いたします。これを契機に、来る
オリンピック・
パラリンピックへの関心と期待を呼び起こしますとともに、市民の皆様にとりましてまたと得難い、尊い経験となりますように、市を挙げて取り組んでまいりたいと考えております。 文化振興につきましては、図書館では読み聞かせなど読書に親しむ各種事業の推進を図りますとともに、資料館での郷土の歴史や文化、芸術等の展示を通しまして、郷土理解と文化意識の高揚を図ってまいります。また、
市民音楽ホールでは、子育て世代が気軽に参加できる事業や、施設の特徴を生かしまして市民のニーズに合ったコンサートや
市民参加型事業などによりまして、音楽文化の向上を図ってまいります。 続いて、「
暮らしづくり」分野でございます。 地域福祉につきましては、
地域福祉計画や
自殺対策推進計画に基づきまして、保健・福祉・医療の連携の下、各機関や団体、市民の皆様の協力を頂きながら、「安心して心豊かに暮らせるまち」を目指してまいります。また、今年度は第６期の
障害福祉計画及び第２期
障害児福祉計画の策定を進め、障がいのある方たちが自立した生活を送ることができるよう、
障害福祉サービスや相談業務の充実に努め、就労機会の拡大を図りますとともに、保護者、学校及び事業所と連携を図りながら、
児童発達支援事業や
放課後等デイサービス事業を実施してまいります。 生活困窮者に対しましては、
生活困窮者自立支援制度と
生活保護制度を一体的に運用することによりまして、生活困窮者が少しでも早く自立した生活を送ることができるよう、支援の強化に努めてまいります。 高齢者福祉及び
介護保険事業につきましては、第８期
高齢者福祉計画・
介護保険事業計画の策定を進め、医療と介護の連携体制の構築や
認知症初期対応事業の拡充など、
地域ケア包括システムの充実を図ってまいります。 健康づくりにつきましては、
生活習慣病予防対策といたしまして
各種健康診査・健康教育・保健指導などを実施し、人生１００年時代に向けまして健康長寿の延伸を図ってまいります。また、成人を対象といたしました
風疹予防接種につきましても引き続き実施してまいります。
母子保健対策につきましては、健診・相談・訪問に加えまして、産後ケア・産前産後
サポート事業を実施し、令和元年度に開設いたしました
子育て世代包括支援センター「バンビィ」などにおいて、妊娠から出産・子育て期にわたります切れ目のない支援を行ってまいります。また、妊産婦・
乳幼児健康診査費や
小児インフルエンザ予防接種費、今年度から始めました
新生児聴覚検査費などの助成に加えまして、
おたふく風邪任意予防接種費、定期接種化される
ロタウイルス予防接種費につきましても助成を行い、子育て期の
経済的負担軽減を図ってまいります。 また、子供の成長発達期の病気には早期によってのみ治癒可能なものが多くあり、弱視はその代表的な疾病であり、３歳の段階で見つけることが大変重要であると言われております。そのため、新たに専用機器を使用しました弱視早期発見検査を導入するなど、検査の充実も図ってまいります。 国民健康保険事業につきましては、県との連携によりまして、広域化による事務の効率化を進め、引き続き適正な保険税の賦課、徴収に努め、国民健康保険財政の一層の健全化を図ってまいります。 市民協働のまちづくりにつきましては、市民の皆様が自主的に取り組む地域活性化やイメージアップ事業などを支援させていただきますとともに、まちづくりリーダーなどの育成に力を入れ、市民の皆様が主体となったまちづくりの実現に向け、より一層の市民協働を推進してまいります。 男女共同参画につきましては、第３次ばんどう男女共同参画プランに基づき、男女が対等なパートナーとして、社会のあらゆる分野への参画ができるよう推進をしてまいります。特に、女性人材バンクの活用によりまして、審議会などへの女性の登用を促進してまいります。 広聴広報につきましては、様々な機会を捉え、市民の皆様の御意見や御要望などに耳を傾けてまいりますとともに、広報紙や市のホームページなどの充実を図ってまいります。あわせて、ＳＮＳなど、若い人たちにも市政に関心を持っていただけるよう、効果的な情報発信や内容の充実に努めてまいります。さらに、各種施策への取組状況や厳しい財政状況などを市民の皆様にも積極的に情報発信することで、事業や制度そのものの利用率向上と市政への参加意識の向上を図りたいというふうに考えております。厳しい財政状況ではありますけれども、こうした積極的な情報発信により各種施策を実感していただき、市への満足度向上へとつなげてまいります。 行財政につきましては、多様な市民ニーズへの対応や利便性の高い行政サービスを提供できるよう、人材の育成や効率的な行政運営に努めてまいります。また、効果的な財政投資と財政運営の健全化を図りますため、行財政改革を推進してまいります。 ふるさと応援寄附につきましては、特産物などのほか、スポーツや各種体験ができる返礼品を盛り込むなど、今後も創意工夫をしながら自主財源の確保に努めてまいります。 さしま窓口センターにつきましては、令和２年度から福祉業務の取扱いなど現在よりも２０項目ほど増やし、業務の拡大を図ることにより今後も地域の行政窓口としての役割を担えるよう、さらなる市民サービスの充実を図ってまいります。 続いて、「都市づくり」分野でございます。 防災対策につきましては、昨年の台風の対応での課題を踏まえまして、自然災害に対しての減災対策や避難対策などを強化しますとともに、情報伝達手段といたしまして導入をいたしております防災ラジオのさらなる普及に努めてまいります。さらに、火災や災害時に市民の安全安心のために活動を行う消防団の装備充実を図り、防災減災に努めてまいります。 交通安全対策につきましては、警察や交通関係団体と連携をしながら、交通事故防止、飲酒運転撲滅に取り組みますとともに、危険箇所などの把握に努め、交通安全施設を整備してまいります。また、高齢者による交通事故の減少を図るため、新たに運転免許証を自主的に返納されました満６５歳以上の市民の方などに市内公共交通機関等で利用可能な公共交通利用券を交付し、高齢者運転免許証自主返納等の支援事業に取り組んでまいります。 防犯対策につきましては、警察や防犯協会と連携しながら防犯活動を推進しますとともに、防犯灯や防犯カメラを計画的に増設し、犯罪の未然防止に努めてまいります。 公共交通につきましては、コミュニティバスの運行や
デマンドタクシーの市内運行に加え、市外の医療機関への
デマンドタクシーの実証運行も引き続き行ってまいります。あわせまして、民間のバス路線につきましては、事業者や、国や県、地域住民の皆様と連携・協力し、地域公共交通網の維持・確保に努めますとともに、策定を進めております坂東市地域公共交通網形成計画を踏まえた持続可能な公共交通ネットワークの再構築に取り組んでまいります。 東京直結鉄道地下鉄８号線の誘致につきましては、長年その活動の火を絶やすことなく続けられてまいりました。昨年２月の国土交通大臣への要望時には、利根川を越えて、操車場はぜひ災害の少ない坂東市で協力したいと、私からも強く茨城延伸を要望させていただきました。引き続き、関係自治体や関係団体などと連携をしながら誘致活動に取り組んでまいります。
地籍調査事業につきましては、小泉第Ⅰ・第Ⅱ地区に加えまして、新たに大谷口第Ⅱ地区、小泉第Ⅲ地区、矢作第Ⅰ地区、大崎第Ⅰ地区に着手してまいります。今後は、国の補助制度を積極的に活用し、令和３０年度完了を目標といたしました、１地区３か年事業完了・年間1.５平方キロメートル新規登録を推進し、
地籍調査事業の早期完了を目指してまいります。 道路関係事業につきましては、生活道路の整備では地元の皆様の御意見・御協力を頂きながら、緊急性などを考慮し、優先的に整備すべき箇所を整理した上で計画的に実施に努めてまいりたいと考えております。 橋梁及び道路の維持補修につきましては、財政的負担の低減・平準化及び道路交通の安全確保を図るため、橋梁の長寿命化修繕計画及び舗装維持修繕計画に基づきます計画的な実施に努めてまいります。 圏央道関連事業につきましては、平成２９年２月に県内全線開通いたしました圏央道の４車線化工事が既に着手されておりますことから、これらの効果を最大限に生かすため、地域の魅力発信や振興に資する地域利便施設などにつきまして、費用対効果を十分に調査しながら整備計画を進め、一体的な整備を目指してまいりたいと考えております。 都市計画道路三本松・中西線につきましては、残る第Ⅱ期事業区間約２９０メートル区間の用地交渉が完了したために、順次工事に着手し早期完成に努めてまいります。 上水道事業につきましては、施設のきめ細やかな維持管理によりまして長寿命化を図り、老朽化しました施設や設備の更新を進めますとともに、配水管などの更新と耐震化工事を推進するなど、管路網の整備充実を図り、安全安心、そして安定的な水道水の供給に努めてまいります。 下水道事業につきましては、令和２年度から地方公営企業法を適用し、経営状況を明確化することで、事業の健全な経営及び資産の計画的かつ効率的な維持管理に努めてまいります。また、市街化区域の汚水及び雨水管渠工事並びに特定環境保全公共下水道事業の半谷、生子地区の管渠工事を実施してまいります。 農業集落排水事業につきましては、老朽化した施設や設備の更新を進めますとともに、維持管理組合と連携しながら、接続率の向上を図ってまいります。 自然環境の保全につきましては、無秩序な開発の抑制を図りますとともに、廃棄物や土砂等の不法投棄に対しましては、監視カメラや特別行政指導員などによります監視と指導を強化してまいります。また、市民の皆様と市・関係機関が一体となって緑豊かな自然環境を保全し、野焼き、不適正な焼却等によります大気汚染や公害の発生を未然に防止できるよう努めてまいります。 人類が豊かに生存し続けるために、その基礎となります地球環境は限界に達しているという指摘もあります。このままでは世界が立ち行かないという国際社会の強い危機感を背景に、２０１５年９月、国連持続可能な開発サミットで「持続可能な開発目標ＳＤＧｓ」が採択されました。地球規模の課題であります気候変動問題に対して、環境省で取り組んでいる脱炭素社会「ゼロ、カーボンシティ」の実現に向けまして、ごみ等の共同処理を行っている一部事務組合等の各自治体と協調してまいります。 近年、増加しております自動車解体業のヤードに関しましては、引き続き、市のヤード条例や県条例に基づき、無秩序なヤード設置の抑制と適正な管理を推進してまいります。 環境美化につきましては、クリーン坂東などの活動により意識の醸成を図りますとともに、市民の皆様と環境ボランティア団体や事業所等が連携して実施する清掃活動などを支援してまいります。 循環型社会の推進につきましては、リサイクルフェアなどの事業を通じた環境学習や啓発活動などリサイクルの意識向上を図ることによりまして、ごみの減量化、再資源化に努めてまいります。 また、省エネルギー対策や新エネルギーの導入促進によりまして、地球環境に優しい施策を推進する一方、太陽光発電施設の設置に対しましては、自然環境や景観に配慮した適正な設置を促してまいります。 最後は、「仕事づくり」分野でございます。 農業につきましては、本市の基幹産業であり、今後も持続的発展を可能とする足腰の強い産業としていくため、農地の集積・集約化をさらに加速させ、経営の効率化を促進してまいります。また、耕作放棄地の解消や新規就農を促進するため、新たな担い手への支援を拡充してまいります。 農産物の消費拡大につきましては、生産者や関係団体などと連携し、高品質・高付加価値化、ブランド化を推進するために都内を中心にＰＲ即売会を開催するなどし、積極的な販売促進活動を展開して、市場におけます本市農産物の優位性の確保に努めてまいります。 農地の基盤整備事業につきましては、坂東中央地区、冨田地区、東山田地区におけます県営畑地帯総合整備事業を計画的に推進してまいります。また、各土地改良区の施設改修につきましては、単に湛水防除としての施設でなく、水害の際には市民の皆様の生命、身体、財産を守り得る機能も有しておりますので、関係機関に協力依頼を申し上げますとともに、引き続き支援をしてまいりたいと思います。 商業につきましては、中心市街地商店街をはじめ各店舗の活性化を促進するため、商工会や関係団体等と連携しながら、魅力度アップに向けました各種事業を展開しますとともに、地域のにぎわい創出に取り組む商業団体などの活動を支援するなどし、地域経済の活性化を図ってまいります。 消費生活行政につきましては、消費者がトラブルに巻き込まれることなく、安全安心な生活が送れるよう、消費者教育の充実、啓発活動及び消費生活センターを通じた消費者からの相談業務などの充実を推進してまいります。 中小企業への支援につきましては、自治金融や振興金融の融資に伴う保証料の補給を行い、中小企業が金融機関から資金を調達しやすくすることで経営基盤の安定を図ってまいります。また、異業種間の交流によります新たな産業の創出や、新規創業を希望する人材の育成、支援に努めてまいります。 工業につきましては、圏央道沿線地域は輸送時間の短縮が図られるなど、魅力ある工業立地地域となっております。
坂東インター工業団地におきましては１４区画、１４社との契約に至り、既に６社が順調に操業を開始され、令和２年度には新たに２社が操業開始を予定しております。残りの２区画につきましても、早期完売を目指して企業誘致に取り組んでまいります。 また、就業に伴い、本市に移住する方々の経済的負担を軽減するため、県と連携して移住支援金を交付するなど、本市への移住・定住の促進及び企業の担い手の確保にも取り組んでまいります。 観光につきましては、市の知名度向上や交流人口の拡大を図るため、将門まつりや古城まつりなど各種観光イベントの充実を図りますとともに、菅生沼や、平将門公の関連史跡、逆井城跡公園、茨城県自然博物館など文化体験施設への誘客を促進してまいります。あわせて、フィルムコミッション活動や県内外におけます観光ＰＲ活動の推進に努めてまいります。 以上、令和２年度を迎えるに当たりまして、各分野の施策概要を申し述べましたけれども、昨今の社会経済情勢に鑑みますと、坂東市の財政はこれまで以上に大変厳しい状況が続くことが予想されます。職員一人一人がこの状況を強く認識した上で、既成概念にとらわれない柔軟な発想と創意工夫によりまして、できる限り次世代への負担軽減を図りますとともに、市民の皆様と行政が協働した「みんなでつくるまちづくり」の視点に立ち返り、全ての市民の皆様に、各施策におけます成果を実感していただきますよう取組に努めてまいりたいと思います。 市長就任から間もなく４年目を迎えます。今後とも確固たる信念の下に、全力を尽くして着実に市政を推進してまいります。議員の皆様並びに市民の皆様におかれましては、より一層の御理解と御協力をお願い申し上げまして、市政運営の所信とさせていただきます。 御清聴ありがとうございました。
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△日程第３ 報告第１号
○議長（張替秀吉君） 日程第３報告第１号専決処分の報告についての件を議題といたします。 提出者から説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 報告第１号専決処分の報告につきまして、御説明申し上げます。 本件は、標識が倒れたことによります損害賠償事故に係る示談報告でございます。 事故は、令和元年１０月１３日午前７時２０分頃、台風１９号の強風によりまして、坂東市岩井３４０７番地４地内に設置されておりました消防水利用標識の鉄柱が倒れまして、隣接地に設置された車庫を損傷させたものでございます。 内容につきましては、交渉の結果、過失割合は坂東市が１００％で和解に至りました。 なお、坂東市の損害賠償額１７万6,０００円につきましては、全国市長会市民総合賠償補償保険をもちまして全額支払いされることとなっております。 今後、このような事故が起こらないよう、市内に設置されております消防水利標識の点検・管理を適正に行ってまいります。よろしくお願い申し上げます。 以上、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により御報告を申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 以上で報告第１号の件を終わります。
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△日程第４ 報告第２号
○議長（張替秀吉君） 日程第４報告第２号専決処分の報告についての件を議題といたします。 提出者から説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 報告第２号専決処分の報告につきまして、御説明申し上げます。 本件は、岩井公民館大規模改修等工事（第２期工事）におきまして、工事請負契約の一部を変更したことに係る報告でございます。 内容につきましては、岩井公民館のトイレ改修工事等を追加したことに伴う費用の増額でございます。 請負代金変更額は3,８２８万円の増額で、変更後の契約額が４億5,２４３万円となり、これらを工事請負業者である日立土木株式会社と変更契約したものでございます。 以上、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により御報告を申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 以上で報告第２号の件を終わります。
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△日程第５ 報告第３号
○議長（張替秀吉君） 日程第５報告第３号専決処分の報告についての件を議題といたします。 提出者から説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 報告第３号専決処分の報告につきまして、御説明申し上げます。 本件は、道路損傷によります損害賠償事故に係る示談報告でございます。 事故は、令和元年１１月２４日午後７時頃、市道岩１級３号線を走行中の車両が、坂東市駒跿地内で道路上の穴に落ち、車両左側前輪のタイヤを損傷したものであります。 過失割合につきましては、過失割合は坂東市が５０％で和解に至りました。 なお、坂東市の損害賠償額１万4,５８６円につきましては、道路賠償責任保険をもって全額支払いされることになっております。 以上、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により御報告を申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 以上で報告第３号の件を終わります。
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△日程第６ 報告第４号
○議長（張替秀吉君） 日程第６報告第４号専決処分の報告についての件を議題といたします。 提出者から説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 報告第４号専決処分の報告につきまして、御説明申し上げます。 本件は、樹木が倒れたことによります損害賠償事故に係る示談報告でございます。 事故は、令和元年１０月１２日夜間、台風１９号の強風により八坂公園内の樹木が倒れ、八坂神社の建物屋根等を損傷させたものでございます。 内容につきましては、交渉の結果、過失割合は坂東市が１００％で和解に至りました。 なお、坂東市の損害賠償額４９万8,５７５円につきましては、全国市長会市民総合賠償補償保険をもちまして全額支払いされることになっております。 今後、このような事故が起こらないよう、市内、各公園の点検・管理を適正に行ってまいりますので、よろしくお願い申し上げます。 以上、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づきまして専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により御報告を申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 以上で報告第４号の件を終わります。
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△日程第７ 議案第１号
○議長（張替秀吉君） 日程第７議案第１号坂東市
監査委員条例の一部を改正する条例の件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第１号坂東市
監査委員条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。 本案は、地方自治法の改正に伴い、条例の一部を改正するものでございます。 改正の概要につきましては、地方自治法に条文が追加されたことに伴い、引用条項の整合を図るための改正を行うものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、これより議案第１号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第８ 議案第２号ないし日程第９ 議案第３号
○議長（張替秀吉君） 日程第８議案第２号坂東市
固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の件及び日程第９議案第３号坂東市
手数料徴収条例の一部を改正する条例の件を一括議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第２号坂東市
固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例及び議案第３号坂東市
手数料徴収条例の一部を改正する条例につきましては、関連がございますので、一括して御説明を申し上げます。 本案は、行政手続等におけます情報通信の技術の利用に関する法律が改正され、同法の題名が情報通信技術を活用した行政の推進等に関する法律に改められましたため、条例の引用条項を改正するものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２号及び議案第３号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。それでは、これより採決に入ります。 初めに、議案第２号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 次に、議案第３号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第１０ 議案第４号ないし日程第１２ 議案第６号
○議長（張替秀吉君） 日程第１０議案第４号坂東市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の件から、日程第１２議案第６号坂東市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の件までを一括議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第４号坂東市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例、議案第５号坂東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例及び議案第６号坂東市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例につきましては、関連がございますので、一括して御説明申し上げます。 本案は、令和元年人事院勧告により、条例の一部を改正するものでございます。 改正の概要につきましては、市長、副市長、教育長及び議会の議員の期末手当を0.０５月分引き上げるものでございます。 職員につきましては、給料表の改定、勤勉手当の0.０５月分引上げ並びに住居手当の支給要件及び支給額を改正するものでございます。
会計年度任用職員につきましては、職員の給料表改定に伴い、給料表を職員に準じて改定するものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願いいたします。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４号ないし議案第６号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決したいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。それでは、これより採決に入ります。 初めに、議案第４号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 次に、議案第５号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 次に、議案第６号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第１３ 議案第７号
○議長（張替秀吉君） 日程第１３議案第７号坂東市印鑑条例の一部を改正する条例の件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第７号坂東市印鑑条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。 本案は、総務省の印鑑登録証明事務処理要領の改正に伴い、条例の一部を改正するものでございます。 改正の概要につきましては、成年被後見人の人権が尊重され、成年被後見人であることを理由に不当に差別されないよう、印鑑登録証明事務処理要領において、意思能力がある方であれば印鑑の登録を受け付けることができるとされたため、所要の改正を行うものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第７号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、これより議案第７号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第１４ 議案第８号
○議長（張替秀吉君） 日程第１４議案第８号坂東市
工場誘致条例の一部を改正する条例の件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第８号坂東市
工場誘致条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。 本案は、合併以前の旧岩井市におきまして平成１２年４月に施行した本条例の有効期限を１０年間と定め、その後、平成２２年３月以降、条例改正を行い５年ごとの延長をしてまいりましたが、繰り返し延長するのではなく、条例の効力期限を廃止するため、条例の一部を改正するものでございます。 今後、事業の完了が見られた時点で改めて条例を廃止したいと考えております。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第８号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、これより議案第８号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第１５ 議案第９号
○議長（張替秀吉君） 日程第１５議案第９号
坂東市営住宅管理条例の一部を改正する条例の件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第９号
坂東市営住宅管理条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。 本案は、民法の改正に伴い、条例の一部を改正するものでございます。 改正の概要につきましては、民法で連帯保証人について、保証限度額である極度額を定めることとされたため、坂東市の市営住宅入居の際の連帯保証人についても極度額を定めることとするものでございます。 具体的な額につきましては、施行規則にて県と同等の基準である当初家賃額の６か月分と規定したいと考えております。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第９号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、これより議案第９号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第１６ 議案第１０号
○議長（張替秀吉君） 日程第１６議案第１０号坂東市
放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例の件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第１０号坂東市
放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。 本案は、
放課後児童クラブ岩井館の施設整備に伴い、条例の一部を改正するものでございます。
放課後児童クラブ岩井館は、岩井第一小学校区の
放課後児童クラブといたしまして旧岩井第一幼稚園跡地に３教室、定員９０人の施設を整備したものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。滝本輝義君。
◆１６番（滝本輝義君）
放課後児童クラブということなので、今大変な時期かなと思ったんですが、岩井館が改修で、岩井の人だけというんじゃなくて、これは全員がこのような緊急の場合は使えるんですかね。中川はこれからだというので、子供たちが大分退屈しているみたいなので。
○議長（張替秀吉君）
保健福祉部長。
◎
保健福祉部長（吉岡浩之君） 滝本議員の質問にお答えいたします。 今回の条例の改正は、岩井館というものが条例の中に名称と位置を明記されておりませんので、改めて追加をするものでございます。 それと、市内各地区に
放課後児童クラブを設けてございますので、その地区ごとの
放課後児童クラブに申込み、あるいは利用していただくようになります。 以上でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（張替秀吉君） ほかにありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１０号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、これより議案第１０号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第１７ 議案第１１号
○議長（張替秀吉君） 日程第１７議案第１１号坂東市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第１１号坂東市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。 本案は、
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部を改正する省令に伴い、条例の一部を改正するものでございます。 改正の概要につきましては、放課後児童支援員の認定資格要件につきまして、これまで都道府県知事が行う研修を修了した者であったところを、指定都市の長が行う研修が追加されましたため、改正するものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 質疑に入ります。質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１１号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、これより議案第１１号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第１８ 議案第１２号ないし日程第１９ 議案第１３号
○議長（張替秀吉君） 日程第１８議案第１２号坂東市特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の件及び日程第１９議案第１３号坂東市特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の保育料に関する条例の一部を改正する条例の件を一括議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第１２号坂東市特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例及び議案第１３号坂東市特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の保育料に関する条例の一部を改正する条例につきまして、関連がございますので、一括して御説明申し上げます。 本案は、令和元年１０月からの幼児教育・保育の無償化の実施に当たり、子ども・子育て支援法が改正されたことに伴い、条例の一部を改正するものでございます。 改正の概要につきましては、食事の提供に要する費用の取扱いを変更するもの及び「支給認定」を「教育・保育給付認定」と用語を改めるなど、所要の改正を行うものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１２号及び議案第１３号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。それでは、これより採決に入ります。 初めに、議案第１２号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 次に、議案第１３号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第２０ 議案第１４号
○議長（張替秀吉君） 日程第２０議案第１４号坂東市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例についての件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第１４号坂東市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例につきまして、御説明申し上げます。 本案は、令和元年１２月定例会議で議決を頂いた坂東市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正するものでございます。 改正の概要につきましては、新たな公営企業会計といたしまして、公共下水道事業及び特定環境公共下水道事業を総称して
下水道事業会計とすることに合わせ、公営企業の事業名称を公共下水道事業から下水道事業に統一するものです。 あわせまして、地方自治法に条文が追加されたことに伴い、引用条項の整合を図るための改正を行うものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１４号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、これより議案第１４号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第２１ 議案第１５号
○議長（張替秀吉君） 日程第２１議案第１５号市道路線の変更についての件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第１５号市道路線の変更につきまして、御説明申し上げます。 本案は、沓掛６７号線につきまして、隣接の土地所有者から土地の有効利用を図るため廃道払下げ申請があり、公共性のない道路のため、道路法第１０号第２項及び第３項の規定により、市道路線の終点を変更するものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願いいたします。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 ただいま議題となっております議案第１５号については、会議規則第３５条第１項の規定により産業建設常任委員会に付託いたします。
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△日程第２２ 議案第１６号
○議長（張替秀吉君） 日程第２２議案第１６号市道路線の廃止についての件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第１６号市道路線の廃止につきまして、御説明申し上げます。 本案は、岩井１４５号線につきまして、土地所有者から土地の有効利用を図るため廃道申請があり、公共性のない道路のため、道路法第１０号第１項及び第３項の規定により市道路線の廃止をするものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 ただいま議題となっております議案第１６号については、会議規則第３５条第１項の規定により産業建設常任委員会に付託いたします。
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△日程第２３ 議案第１７号
○議長（張替秀吉君） 日程第２３議案第１７号指定管理者の指定についての件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第１７号指定管理者の指定につきまして、御説明申し上げます。 本案は、地方自治法第２４４条の２第６項の規定によりまして、坂東市地域活動支援センターの指定管理者を指定するものでございます。 地域活動支援センターは、精神障害を持つ人々に対し、自立生活、社会参加活動を支援するための場として運営しているものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１７号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、これより議案第１７号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第２４ 議案第１８号
○議長（張替秀吉君） 日程第２４議案第１８号令和元年度坂東市
一般会計補正予算（第５号）の件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第１８号令和元年度坂東市
一般会計補正予算（第５号）につきまして、御説明申し上げます。 今回提案いたします補正予算（第５号）につきましては、既定の予算総額から歳入歳出それぞれ2,５４８万1,０００円を減額いたしまして、補正後の予算総額を２３１億4,４９４万8,０００円とするものでございます。 第２表継続費補正につきましては、神大実地区地区計画策定事業の総額を８００万円から７４８万円に変更し、年割額をそれぞれ変更するものでございます。 第３表繰越明許費につきましては、産地パワーアップ事業や
地籍調査事業、道路新設改良事業などの事業が年度内に完成が見込めないため繰越しをするものでございます。 第４表地方債補正につきましては、小・中学校通信ネットワーク整備事業債6,５２０万円を追加しますとともに、各事業の確定に伴いまして、限度額をそれぞれ変更するものでございます。 次に、歳入の主なものにつきましては、地方交付税では、普通交付税7,６７６万円、国庫支出金では、国庫補助金で教育費国庫補助金6,５２９万9,０００円、県支出金では、県負担金で農林水産業費県負担金2,４３０万円、繰越金では、前年度繰越金４億5,１８６万5,０００円、市債では、教育債6,５２０万円、臨時財政対策債3,１００万円などを追加いたしまして、県支出金では、県補助金で農林水産業費県補助金２億1,０１４万6,０００円、繰入金では、基金繰入金５億4,８１２万4,０００円などを減額するものでございます。 次に、歳出につきまして申し上げます。各款にわたります人件費につきましては、人事院勧告に伴う所要額を補正するものでございます。また、各款にわたります減額につきましては、事務事業の確定等に伴います減額でございます。 追加する主なものにつきましては、民生費では、老人福祉費で高齢福祉事務に要する経費3,０００万円、農林水産業費では、農地費で土地改良事業に要する経費2,５２２万円、地籍調査費で地籍調査に要する経費3,２４０万3,０００円、教育費では、小学校費で小学校施設整備に要する経費9,２４５万5,０００円、中学校費で中学校施設整備に要する経費3,８１４万6,０００円などを追加するものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願いいたします。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 ただいま議題となっております議案第１８号については、会議規則第３５条第１項の規定により総務常任委員会に付託いたします。
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△日程第２５ 議案第１９号
○議長（張替秀吉君） 日程第２５議案第１９号令和元年度坂東市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）の件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第１９号令和元年度坂東市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につきまして、御説明申し上げます。 今回提案いたします補正予算（第２号）につきましては、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ4,９９７万9,０００円を追加いたしまして、補正後の予算総額を６５億8,６２１万3,０００円とするものでございます。 歳入でございますが、繰入金では、他会計繰入金で財政安定化支援事業繰入金７２７万6,０００円、基金繰入金で国民健康保険支払準備基金繰入金4,０５１万8,０００円、繰越金では、その他繰越金3,０３３万1,０００円などを追加いたしまして、国民健康保険税では2,６４２万7,０００円、繰入金では、他会計繰入金で保険基盤安定繰入金（保険者支援分）２２７万6,０００円などを減額するものでございます。 歳出でございますが、人件費につきましては、人事院勧告に伴う所要額を補正するものでございます。また、各款にわたります減額につきましては、事務事業の確定に伴うものでございます。 追加いたします主なものにつきましては、国民健康保険事業費納付金で、一般被保険者医療給付費分に要します経費3,６３７万5,０００円、介護納付分に要する経費1,５６０万1,０００円などを追加するものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１９号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、これより議案第１９号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第２６ 議案第２０号
○議長（張替秀吉君） 日程第２６議案第２０号令和元年度坂東市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）の件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第２０号令和元年度坂東市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につきまして、御説明申し上げます。 今回提案いたします補正予算（第１号）につきましては、既定の予算総額から歳入歳出それぞれ1,２７６万4,０００円を減額いたしまして、補正後の予算総額を４億9,３４３万6,０００円とするものでございます。 歳入につきましては、繰越金では、前年度繰越金１２４万9,０００円を追加いたしまして、繰入金では、一般会計繰入金1,４０１万3,０００円を減額するものでございます。 歳出につきましては、後期高齢者医療広域連合納付金で、保険基盤安定納付金1,２７６万4,０００円を減額するものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２０号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、これより議案第２０号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第２７ 議案第２１号
○議長（張替秀吉君） 日程第２７議案第２１号令和元年度坂東市
介護保険特別会計補正予算（第４号）の件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第２１号令和元年度坂東市
介護保険特別会計補正予算（第４号）につきまして、御説明申し上げます。 今回提案いたします補正予算（第４号）につきましては、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ１０万8,０００円を追加いたしまして、補正後の予算総額を４１億3,９５３万5,０００円とするものでございます。 第２表継続費補正につきましては、
介護保険事業計画改定事業の総額を４７０万円から４２６万8,０００円に変更し、年割額をそれぞれ変更するものでございます。 歳入につきましては、国庫支出金では、国庫補助金で地域支援事業交付金（包括的支援事業・任意事業）４万1,０００円、繰入金では、他会計繰入金で職員給与費等繰入金２７万1,０００円などを追加いたしまして、繰入金では、他会計繰入金で事務費繰入金３０万円を減額するものでございます。 歳出でございますが、人件費につきましては、人事院勧告に伴う所要額を補正するものでございます。 基金積立金では、介護給付費準備基金積立金に要する経費３万円などを追加いたしまして、総務費では、介護保険事務に要する経費３０万円を減額するものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２１号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、これより議案第２１号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第２８ 議案第２２号
○議長（張替秀吉君） 日程第２８議案第２２号令和元年度坂東市
公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）の件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第２２号令和元年度坂東市
公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）につきまして、御説明申し上げます。 今回提案いたします補正予算（第３号）につきましては、既定の予算総額から歳入歳出それぞれ2,２１６万6,０００円を減額いたしまして、補正後の予算総額を１５億3,０２６万7,０００円とするものでございます。 第２表繰越明許費につきましては、雨水幹線整備事業、特定環境保全公共下水道事業などの事業が年度内に完成が見込めないため繰り越しするものでございます。 第３表地方債補正につきましては、各事業の確定に伴いまして、限度額をそれぞれ変更するものでございます。 歳入につきましては、国庫支出金では、国庫補助金で下水道事業国庫補助金1,１６４万円、市債では、下水道事業債８６０万円などを減額するものでございます。 歳出でございますが、人件費につきましては、人事院勧告に伴う所要額を補正するものでございます。 下水道事業費では、特定環境保全公共下水道事業（岩井処理区）に要する経費1,３５０万円、流域下水道事業負担金に要する経費７５６万4,０００円、公債費では、地方債利子償還金１１１万3,０００円を減額するものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。桜井広美さん。
◆１３番（桜井広美さん） 第２表の繰越明許費について、この中の雨水幹線整備事業4,５００万円についてなんですが、これはどこの場所で、工期がどれくらい延びる予定なのか伺います。
○議長（張替秀吉君）
上下水道部長。
◎
上下水道部長（小島浩君） 桜井議員の質問にお答えします。 場所なんですけども、場所は坂東市辺田地区です。三本松・中西線街路事業と同時に進めている箇所でございます。 現時点での工事の進捗なんですが、今雨水管渠を布設中でございまして、予定ではこの後１か月程度延びるという工事の工程表が今上がっているところでございます。
○議長（張替秀吉君） 桜井広美さん。
◆１３番（桜井広美さん） この三本松・中西線についてなんですが、私のところに近隣の住民の方から、工期が長いというふうに苦情というか、そういうのを頂いております。ここの線については、国の補助を受けて進めている関係上、雨水管と汚水管と水道管とかあるので、それぞれの工期になっていて時間がかかるというふうには聞いておりますけれども、時間がかかって、また振動とか騒音とか、そのようなことで声を頂いております。その上また工期が延びるということは、どのように、私の立場としても市民の方に説明とかもありますので、今回１か月ぐらい延びるということをお聞きしまして、それでなくても長いというふうな現状でございますので、なるべく短くしていただきたいというふうに思いますが、いかがでしょうか。
○議長（張替秀吉君）
上下水道部長。
◎
上下水道部長（小島浩君） 工事のほうなんですけども、市のほうの事業としましては汚水管の現況に入っている部分を今度拡幅しますので、その移設工事、さらにはその拡幅した場所において今回雨水管ですね、結構大きい管渠を入れますので、その部分の工事、その予算取りにおきましても国の補助を頂いて計画しておりますので、その配分によりまして工事の延長等が制限されることになります。 事業のほうにおきましては、やっぱり計画で一気に長い距離が今のところできないものですから、ちょっと細切れの状態で発注にはなっております。地域住民の皆さんにとっては、終わったかなと思ったらまたやっているという状況が見えることは私どもも承知しております。事業の進捗におきましては、天候等、あと既存の地下埋設物等、または電柱の移設等、いろいろ工程のほうが絡みますので、その辺を十分注意して、調整して、早く進捗できるよう今後努力してまいりたいと思います。 以上です。
○議長（張替秀吉君） ほかにありませんか。後藤議員。
◆８番（後藤治男君） 私も、桜井議員同様いろいろその件に関しては話を聞いておりまして、予算にも関係することですし、私としては総務常任委員会に付託して慎重な審議をした上で対応すべきというふうにお願いしたいと思いますけど、よろしいでしょうか。 〔「そのほうがいいです」と呼ぶ者あり〕
○議長（張替秀吉君） ほかにありませんか。今の答弁…… 〔「答弁じゃなくて、採決取ってくださいよ、これは。全体に諮ったほうがいいと思いますよ」と呼ぶ者あり〕 では、これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２２号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。 〔「異議あり」「採決の方法を取ってくれるかと言っているんだからそれを諮ってくださいよ」と呼ぶ者あり〕 御異議がありますので、表決システムにより採決いたします。 〔「ちょっと暫時休憩」と呼ぶ者あり〕 暫時休憩します。 午前１１時３７分 休憩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前１１時３８分 再開
○議長（張替秀吉君） 休憩前に引き続き再開いたします。 委員会付託を省略することに賛成の諸君は賛成ボタンを、反対の諸君は反対ボタンを押してください。この辺、ちょっとよく理解してボタンを押してください。 押し間違いはないでしょうか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ないものと認めます。 採決を確定いたします。賛成少数であります。よって、議案第２２号については、委員会の付託を省略することは否決されました。 それでは、議案第２２号は総務常任委員会に付託いたします。
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△日程第２９ 議案第２３号
○議長（張替秀吉君） 日程第２９議案第２３号令和元年度坂東市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）の件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第２３号令和元年度坂東市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）につきまして、御説明申し上げます。 今回提案いたします補正予算（第２号）につきましては、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ５２０万6,０００円を追加いたしまして、補正後の予算総額を３億3,６２５万円とするものでございます。 第２表繰越明許費につきましては、最適整備構想策定事業が年度内に完成が見込めないため繰越しをするものでございます。 歳入につきましては、繰越金では、前年度繰越金５６８万3,０００円、県支出金では、県補助金４００万円を追加し、繰入金では、一般会計繰入金４４７万7,０００円を減額するものでございます。 歳出でございますが、人件費につきましては、人事院勧告に伴う所要額を補正するものでございます。 農業集落排水事業費では、農業集落排水事業事務に要する経費５１３万5,０００円を追加するものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２３号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、これより議案第２３号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△日程第３０ 議案第２４号
○議長（張替秀吉君） 日程第３０議案第２４号令和元年度坂東市
水道事業会計補正予算（第１号）の件を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第２４号令和元年度坂東市
水道事業会計補正予算（第１号）につきまして、御説明申し上げます。 今回提案いたします補正予算（第１号）につきましては、事業量の決算見込みの確定をするために所要額の補正をお願いするものでございます。 第２表の資本的収入でございますが、第１項企業債で5,０００万円を減額し、０円とし、補正後の資本的収入の予定額を1,４１０万円とするものでございます。 この結果、予算第４条本文括弧書き記載の資本的収入額が資本的支出額に対して不足いたします額は４億5,９４０万9,０００円となりますので、建設改良積立金5,０００万円及び過年度分損益勘定留保資金４億９４０万9,０００円で補填するものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２４号については、会議規則第３５条第３項の規定により委員会付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、これより議案第２４号の件を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－△日程第３１ 議案第２５号ないし日程第３９ 議案第３３号
○議長（張替秀吉君） 日程第３１議案第２５号令和２年度坂東市
一般会計予算の件から、日程第３９議案第３３号令和２年度坂東市下水道会計予算の件までの９件を一括議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。市長・木村敏文君。
◎市長（木村敏文君） 議案第２５号から第３３号までの議案につきまして、一括して御説明申し上げます。 まず、議案第２５号令和２年度坂東市
一般会計予算につきまして、御説明申し上げます。 歳入歳出予算の総額につきましては２０６億6,０００万円で、前年度対比１４億円、6.３％の減となっております。 歳入予算の一般財源といたしましては、市税７７億5,６９２万3,０００円で構成比３7.５％、地方譲与税３億2,２８１万9,０００円で構成比1.６％、配当割交付2,６００万円で構成比0.１％、法人事業税交付金6,２００万円で構成比0.３％、地方消費税交付金１１億7,０００万円で構成比5.７％、ゴルフ場利用税交付金7,１００万円で構成比0.３％、環境性能割交付金3,３５０万円で構成比0.２％、地方特例交付金4,０４０万円で構成比0.２％、地方交付税４０億6,０００万円で構成比１9.７％、寄附金2,３１５万円で構成比0.１％、繰入金５億5,０００万1,０００円で構成比2.６％、繰越金２億円で構成比１％、市債６億7,１７０万円で構成比3.２％、その他の収入5,６４３万3,０００円で、その合計は１５０億4,３９２万6,０００円で構成比７2.８％となっております。 特定財源といたしましては、分担金及び負担金7,１８３万3,０００円で構成比0.３％、使用料及び手数料１億5,５１４万1,０００円で構成比0.７％、国庫支出金２９億1,２４３万9,０００円で構成比１4.１％、県支出金１５億7,４３０万1,０００円で構成比7.６％、繰入金１億2,５７７万1,０００円で構成比0.７％、諸収入３億6,６５２万5,０００円で構成比1.８％、市債４億７５０万円で構成比2.０％、その他の収入２５６万4,０００円で、その合計は５６億1,６０７万4,０００円で構成比２7.２％となっています。 次に、歳出予算につきましては、構成比の高い順から申し上げます。 民生費７７億3,５６０万5,０００円で構成比３7.４％、総務費２５億2,５９７万5,０００円で構成比１2.２％、教育費２３億8,８２０万1,０００円で構成比１1.６％、公債費２２億7,５１０万7,０００円で構成比１１％、土木費２２億4,９６０万6,０００円で構成比１0.９％、衛生費１４億8,５０７万2,０００円で構成比7.２％、消防費８億2,４６３万5,０００円で構成比4.０％、農林水産業費７億4,９０４万7,０００円で構成比3.６％、議会費２億1,５８５万3,０００円で構成比1.０％、商工費１億8,０８１万7,０００円で構成比0.９％、その他3,００８万2,０００円となっております。 総務費では、財産管理費で庁舎維持管理に要する経費１億8,９３５万8,０００円、企画費で公共交通運行に要する経費5,４０８万2,０００円、地域利便施設整備事業に要する経費5,７５１万6,０００円、防犯対策費で防犯対策に要する経費2,５７５万6,０００円を計上しております。 民生費では、社会福祉総務費で障害者自立支援介護給付に要する経費５億9,８８０万4,０００円、障害児通所支援に要する経費２億８６４万4,０００円、老人福祉費で高齢福祉事務に要する経費１億2,１４８万5,０００円、医療福祉費で医療福祉費支給（市単独）に要する経費3,６５６万4,０００円、児童福祉総務費で子育て支援に要する経費2,５４５万1,０００円、児童福祉措置費で民間保育所運営助成に要する経費１２億7,５４６万1,０００円、児童手当支給に要する経費８億８４６万円、放課後児童対策費で放課後児童対策に要する経費１億8,８３９万3,０００円、認定こども園費で認定こども園ふたば運営に要する経費9,２０２万5,０００円、認定こども園ひまわり運営に要する経費9,４０１万5,０００円、生活保護費で生活保護扶助費に要する経費８億2,５８７万8,０００円を計上しております。 衛生費では、予防費で予防接種に要する経費１億1,６０３万9,０００円、健康増進事業に要する経費7,６２５万9,０００円、環境衛生費で合併処理浄化槽設置事業に要する経費2,８２６万7,０００円、工業団地上水道施設管理に要する経費2,８６７万9,０００円、塵芥処理費で塵芥処理に要する経費８億４２７万円、し尿処理費でし尿処理に要する経費１億2,３５５万1,０００円を計上しております。 農林水産業費では、農業振興費で農業用プラスチック適正処理推進事業に要する経費3,９３３万6,０００円、農地費で土地改良事業に要する経費9,７０６万9,０００円、地籍調査費で地籍調査に要する経費3,０６６万7,０００円を計上しております。 商工費では、商工振興費で商工振興に要する経費2,９９２万4,０００円、企業立地推進に要する経費８２０万4,０００円、観光費で観光振興に要する経費3,３６７万8,０００円を計上しております。 土木費では、道路橋りょう費で道路維持管理に要する経費２億8,５６５万3,０００円、１級、２級、その他路線道路新設改良に要する経費５億8,８１２万7,０００円、橋りょう維持に要する経費１億2,７５１万3,０００円、都市計画費で三本松・中西線事業に要する経費7,８３５万6,０００円、公園維持管理に要する経費１億4,１５５万5,０００円、住宅費で住宅維持管理に要する経費1,８９６万7,０００円を計上しております。 消防費では、常備消防費で常備消防に要する経費６億9,２０３万1,０００円、非常備消防費で消防団活動に要する経費6,２５６万5,０００円、施設費で消防車両に要する経費2,９４８万3,０００円、災害対策費で防災対策に要する経費2,６７９万8,０００円を計上しております。 教育費では、教育総務費で教育指導充実に要する経費6,２８１万4,０００円、外国語指導助手配置に要する経費4,７５８万6,０００円、小学校費で小学校施設整備に要する経費6,６３６万6,０００円、中学校費で中学校施設整備に要する経費4,０９２万7,０００円、幼稚園費で幼稚園管理運営に要する経費２億1,５１９万6,０００円、社会教育費で
市民音楽ホール運営に要する経費１億6,３４８万6,０００円、坂東郷土館ミューズ管理に要する経費7,３４２万9,０００円、保健体育費で社会体育振興に要する経費2,５４５万9,０００円を計上しております。 以上が
一般会計予算の主なものでございます。 続きまして、議案第２６号令和２年度坂東市
国民健康保険特別会計予算につきまして、御説明申し上げます。 歳入歳出予算の総額は６２億2,４６０万円で、前年度対比３億1,０００万円、4.７％の減となっております。 歳入につきましては、国民健康保険税１５億4,９７４万8,０００円、県支出金４２億1,６５６万8,０００円、繰入金４億3,１３０万8,０００円、その他の収入2,６９７万6,０００円でございます。 歳出につきましては、保険給付費では、療養諸費及び高額療養費などで４１億3,１４９万2,０００円、国民健康保険事業費納付金１８億7,８００万6,０００円で、全体の９6.５％となっております。 次に、議案第２７号令和２年度坂東市
後期高齢者医療特別会計予算につきまして、御説明申し上げます。 歳入歳出予算の総額は５億3,６７０万円で、前年度対比3,０５０万円、6.０％の増となっております。 歳入につきましては、後期高齢者医療保険料４億1,６００万7,０００円、繰入金１億９７３万1,０００円が主なものでございます。 歳出につきましては、後期高齢者医療広域連合納付金５億1,８７５万円が主なものでございます。 次に、議案第２８号令和２年度坂東市
介護保険特別会計予算につきまして、御説明申し上げます。 歳入歳出予算の総額は４０億4,６５０万円で、前年度対比5,６８０万円、1.４％の増となっております。 歳入につきましては、介護保険料１０億４６１万6,０００円、国庫支出金８億３５９万8,０００円、支払基金交付金１０億2,２９６万8,０００円、県支出金５億8,８４９万5,０００円、繰入金６億2,６３３万7,０００円が主なものでございます。 歳出につきましては、保険給付費では、介護サービス等諸費などで３７億４５６万1,０００円、地域支援事業費では、包括的支援事業・任意事業費などで１億8,５７５万4,０００円が主なものでございます。 次に、議案第２９号令和２年度坂東市
介護事業特別会計予算につきまして、御説明申し上げます。 歳入歳出予算の総額は５１９万円で、前年度対比２４８万円、９1.５％の増となっております。 歳入につきましては、サービス収入４１０万9,０００円が主なものでございます。 歳出につきましては、介護サービス事業費５１８万円が主なものでございます。 次に、議案第３０号令和２年度坂東市
農業集落排水事業特別会計予算につきまして、御説明申し上げます。 歳入歳出予算の総額は３億6,５９０万円で、前年度対比3,４９０万円、１0.５％の増となっております。 歳入につきましては、使用料及び手数料6,２１７万1,０００円、繰入金３億２０４万3,０００円が主なものでございます。 歳出につきましては、農業集落排水事業費では、農業集落排水施設管理費１億1,３０８万8,０００円、公債費では、地方債元金・利子の償還金２億1,６９４万4,０００円を計上しております。 次に、議案第３１号令和２年度坂東市
工業団地整備事業特別会計予算につきまして、御説明申し上げます。 歳入歳出予算の総額は８億5,４６４万7,０００円で、前年度対比１４億８９４万3,０００円、６2.２％の減となっております。 歳入につきましては、財産売払収入８億5,４６４万7,０００円でございます。 歳出につきましては、工業団地整備事業費で、用地購入費８億5,４６４万7,０００円を計上しております。 次に、議案第３２号令和２年度坂東市
水道事業会計予算につきまして、御説明申し上げます。 初めに、第２条の業務の予定量でございますが、給水戸数１万7,３１０戸、総給水量４３４万5,６９０立方メートル、１日平均給水量１万1,９０６立方メートル、主な建設改良事業は２億1,７９３万４０００円で、配水管布設工事等でございます。 第３条の収益的収入及び支出でございますが、水道事業収益は１３億１６０万6,０００円、うち営業収益は１１億4,９３４万7,０００円、構成比８8.３％で、給水収益等でございます。 営業外収益は１億5,２２５万9,０００円、構成比１1.７％、下水道使用料検針徴収業務受託料等でございます。 収益的支出につきましては、水道事業費は１２億5,０５２万5,０００円、うち営業費用は１１億6,２８３万4,０００円、構成比９3.０％、県水の受水費、維持管理費、人件費、減価償却費等でございます。 営業外費用は7,９６９万1,０００円、構成比6.４％で、企業債支払利息等でございます。 予備費は前年度と同額の８００万円、構成比0.６％でございます。 収益的収入から収益的支出を差し引きました5,１０８万1,０００円の利益を見込む予算となっております。 第４条の資本的収入及び支出でございますが、資本的収入は負担金で６１０万円、資本的支出は４億8,９５４万2,０００円、うち建設改良費は２億6,２４０万4,０００円、構成比５3.６％、企業債償還金は２億2,４１３万8,０００円、構成比４5.８％、予備費は３００万円で、構成比0.６％でございます。 資本的収入額が資本的支出額に対して不足いたします額４億8,３４４万2,０００円は、過年度分損益勘定留保資金４億8,３４４万2,０００円で補填するものでございます。 第５条の一時借入金は、限度額を4,０００万円と定めるものでございます。 第６条の予定支出の各項における経費の金額の流用ができるものとして、消費税及び地方消費税を定めるものでございます。 第７条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費は、職員給与で7,５３１万1,０００円とするものでございます。 第８条のたな卸資産購入限度額は、2,６４０万1,０００円と定めるものでございます。 次に、議案第３３号令和２年度坂東市
下水道事業会計予算につきまして、御説明申し上げます。 初めに、第２条の業務の予定量でございますが、水洗化戸数6,０４１戸、年間総汚水量２０８万2,６３６立方メートル、１日平均汚水量5,７０６立方メートル、主要な建設改良事業は３億7,４１５万8,０００円で、汚水管渠工事、処理場改築工事等でございます。 第３条の収益的収入及び支出でございますが、下水道事業収益は１１億７４５万3,０００円、うち営業収益は３億7,１９６万3,０００円、構成比３3.６％でございます。下水道使用料でございます。 営業外収益は７億3,５４８万8,０００円、構成比６6.４％、一般会計補助金等でございます。 収益的支出につきましては、下水道事業費用は１０億8,２４１万7,０００円、うち営業費用は９億6,８２４万7,０００円、構成比８9.４％、処理場費、流域下水道維持管理負担金、事務費、減価償却費等でございます。 営業外費用は１億１７万4,０００円、構成比9.３％、企業債支払利息等でございます。 予備費は５００万円、構成比0.５％でございます。 収益的収入から収益的支出を差し引きました、2,５０３万6,０００円の利益を見込む予算となっております。 第４条の資本的収入及び支出でございますが、資本的収入は８億4,３５０万4,０００円、うち企業債が３億8,３９０万円、構成比４5.５％、国庫補助金が１億4,３３７万5,０００円、構成比１7.０％、一般会計補助金が２億8,９２２万2,０００円、構成比３4.３％でございます。 資本的支出は１０億7,８９１万4,０００円、うち建設改良費は５億9,６３０万2,０００円、構成比５5.３％、企業債償還金は４億8,２６１万2,０００円、構成比４4.７％でございます。 資本的収入額が資本的支出額に対して不足いたします額２億3,５４１万円は、損益勘定留保資金で補填するものでございます。 第４条の２の特例的収入及び支出は、地方公営企業法施行令第４条第４項の規定により、当該事業年度に属する債権及び債務として整理する未収金及び未払金をそれぞれ4,５５１万1,０００円及び2,１８４万6,０００円とするものでございます。 第５条の企業債は、公共下水道事業の限度額を１億5,８６０万円、特定環境保全公共下水道事業の限度額を２億1,７４０万円、流域下水道事業の限度額を７９０万円と定めるものでございます。 第６条の一時借入金の限度額を4,０００万円と定めるものでございます。 第７条の予定支出の各項における経費の金額の流用ができるものとして、消費税及び地方消費税を定めるものでございます。 第８条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費は、職員給与で8,７０７万2,０００円とするものでございます。 第９条の他会計からの補助金は、一般会計負担金1,２３０万8,０００円、一般会計補助金６億7,９９８万7,０００円と定めるものでございます。 よろしく御審議の上、議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（張替秀吉君） これをもって提案理由の説明を終わります。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２５号から議案第３３号までの令和２年度各会計予算につきましては、全議員で構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査したいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。 それでは、委員長、副委員長の選任をお願いします。 ここで暫時休憩します。 午後零時０９分 休憩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後零時０９分 再開
○議長（張替秀吉君） 休憩前に引き続き再開いたします。 ただいま、予算特別委員会委員長に渡辺利男君、副委員長に古谷 司君が選任されましたので、御報告いたします。 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 本日はこれにて散会いたします。大変御苦労さまでした。 午後零時０９分 散会...