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1. 筑西市議会 2020-12-02
   12月02日－議案上程・説明－01号

   
   取得元: 筑西市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-30
   令和　２年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年第４回　　　　　　　　　　　　　　筑西市議会定例会会議録　第１号令和２年１２月２日（水）　午前１０時開会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年第４回筑西市議会定例会議事日程　第１号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１２月２日（水）午前１０時開会第　１　　会期の決定第　２　　議案第　９５号　字の区域の変更について　　　　　議案第　９６号　総合福祉センター等における指定管理者の指定について　　　　　議案第　９７号　下館駅南自転車等駐車場及び下館駅北自転車等駐車場における指定管理者の指定に　　　　　　　　　　　　　ついて　　　　　議案第　９８号　新治駅自転車等駐車場、新治駅東駐車場及び新治駅西駐車場における指定管理者の　　　　　　　　　　　　　指定について　　　　　議案第　９９号　板谷波山記念館における指定管理者の指定について　　　　　議案第１００号　筑西市国民健康保険税条例の一部改正について　　　　　議案第１０１号　筑西市税外諸収入の滞納金督促手数料及び延滞金徴収条例等の一部改正について　　　　　議案第１０２号　筑西市避難行動要支援者名簿情報の提供等に関する条例の制定について　　　　　議案第１０３号　筑西市板谷波山記念館条例及び筑西市立農業資料館条例の一部改正について　　　　　議案第１０４号　筑西市中小企業事業資金融資あっせん条例の一部改正について　　　　　議案第１０５号　筑西市道路占用料に関する条例等の一部改正について　　　　　議案第１０６号　令和２年度筑西市一般会計補正予算（第１４号）　　　　　議案第１０７号　令和２年度筑西市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　　　　　議案第１０８号　令和２年度筑西市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第１０９号　令和２年度筑西市介護保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第１１０号　令和２年度筑西市水道事業会計補正予算（第２号）　　　　　議案第１１１号　令和２年度筑西市下水道事業会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上１７案一括上程）本日の会議に付した案件　日程第　１　会期の決定　日程第　２　議案第９５号ないし議案第１１１号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員　　　１番　中座　敏和君　　　　　２番　小倉ひと美君　　　　　３番　三澤　隆一君　　　４番　藤澤　和成君　　　　　５番　森　　正雄君　　　　　６番　保坂　直樹君　　　７番　田中　隆徳君　　　　　８番　稲川　新二君　　　　　９番　小島　信一君　　　10番　大嶋　　茂君　　　　　11番　津田　　修君　　　　　12番　石嶋　　巌君　　　13番　増渕　慎治君　　　　　14番　仁平　正巳君　　　　　15番　真次　洋行君　　　16番　尾木　恵子君　　　　　18番　箱守　茂樹君　　　　　19番　堀江　健一君　　　20番　秋山　恵一君　　　　　21番　榎戸甲子夫君　　　　　22番　赤城　正德君　　　23番　三浦　　譲君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　欠席議員　　　な　し　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者　　　　市長　　　　　　　　須藤　　茂君　　　　　　副市長　　　　　　　菊池　雅裕君　　　教育長　　　　　　　赤荻　利夫君　　　　　　市長公室長　　　　　日向　裕次君　　　総務部長　　　　　　高島　健二君　　　　　　企画部長　　　　　　関口　貴一君　　　人口対策部長　　　　相澤　一幸君　　　　　　税務部長　　　　　　須藤　昌則君　　　市民環境部長　　　　熊坂　仁志君　　　　　　保健福祉部長　　　　赤城　俊子君　　　こども部長　　　　　児玉　祐子君　　　　　　経済部長　　　　　　關　　紀良君　　　土木部長　　　　　　神戸　清臣君　　　　　　上下水道部長　　　　大林　　弘君　　　会計管理者　　　　　菊池　　勇君　　　　　　教育部長　　　　　　小野塚直樹君　　　農業委員会事務局長　山形　浩之君　　　　　　秘書課長　　　　　　飯山　正幸君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会事務局職員出席者　　　事務局長　　　　　　鈴木　　徹君　　　　　　書記　　　　　　　　中島　国人君　　　書記　　　　　　　　篠﨑　英俊君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔議長　仁平正巳君議長席に着く〕 ○議長（仁平正巳君）　おはようございます。これより令和２年第４回筑西市議会定例会を開会いたします。　ただいまの出席議員は22名であります。よって、会議は成立いたしております。　これより本日の会議を開きます。　まず、会議規則第88条の規定により、会議録署名議員に２番　小倉ひと美君、20番　秋山恵一君を指名いたします。　次に、報告事項を申し上げます。地方自治法第121条第１項の規定に基づく出席要求による出席者及び事務局職員出席者並びに議長会等の報告については、お手元に配付した文書のとおりであります。　監査委員から例月出納検査の結果について報告がありましたので、その写しをお手元に配付いたしております。本定例会に提出する議案につきましては、既に市長から送付されております。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　筑総務第１４０号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年12月２日筑西市議会議長　仁　平　正　巳　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　筑西市長　須　藤　　　茂　　　　　　　令和２年第４回筑西市議会定例会提出議案等の送付について　令和２年第４回筑西市議会定例会に、別記議案等を提出するため、別添のとおり送付します。　　別　　　記　　　　　　　　市長提出議案等目録（令和２年第４回筑西市議会定例会）議案第　９５号　　　字の区域の変更について議案第　９６号　　　総合福祉センター等における指定管理者の指定について議案第　９７号　　　下館駅南自転車等駐車場及び下館駅北自転車等駐車場における指定管理者の指定　　　　　　　　　　について議案第　９８号　　　新治駅自転車等駐車場、新治駅東駐車場及び新治駅西駐車場における指定管理者　　　　　　　　　　の指定について議案第　９９号　　　板谷波山記念館における指定管理者の指定について議案第１００号　　　筑西市国民健康保険税条例の一部改正について議案第１０１号　　　筑西市税外諸収入の滞納金督促手数料及び延滞金徴収条例等の一部改正について議案第１０２号　　　筑西市避難行動要支援者名簿情報の提供等に関する条例の制定について議案第１０３号　　　筑西市板谷波山記念館条例及び筑西市立農業資料館条例の一部改正について議案第１０４号　　　筑西市中小企業事業資金融資あっせん条例の一部改正について議案第１０５号　　　筑西市道路占用料に関する条例等の一部改正について議案第１０６号　　　令和２年度筑西市一般会計補正予算（第１４号）議案第１０７号　　　令和２年度筑西市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）議案第１０８号　　　令和２年度筑西市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）議案第１０９号　　　令和２年度筑西市介護保険特別会計補正予算（第２号）議案第１１０号　　　令和２年度筑西市水道事業会計補正予算（第２号）議案第１１１号　　　令和２年度筑西市下水道事業会計補正予算（第２号） ○議長（仁平正巳君）　また、本日の日程は、お手元に配付した日程表のとおりであります。　次に、議会運営委員会委員長に議会運営委員会の協議結果についての報告をお願いいたします。　議会運営委員会委員長　榎戸甲子夫君。　　　　　　　　　　〔議会運営委員会委員長　榎戸甲子夫君登壇〕 ◆議会運営委員会委員長（榎戸甲子夫君）　おはようございます。議会運営委員会の結果についてご報告をいたします。　円滑な議会運営を図るべく、去る11月27日午前10時から当委員会を全員協議会室に招集し、正副議長出席の下開催いたしました。慎重に審査した結果、次のとおり決定いたしましたので、ご報告を申し上げます。　初めに、会期でございますが、12月２日から12月18日までの17日間といたします。　次に、日程について申し上げます。本日２日は開会、議案上程、説明。４日、７日、８日、９日は一般質問。11日は議案質疑、質疑終了後、議案の委員会付託。14日は総務企画委員会。15日は福祉文教委員会。16日は経済土木委員会。17日は議会運営委員会。18日は委員長報告、質疑、討論、採決、閉会となります。　なお、３日、５日、６日、10日、12日、13日は休会となります。　次に、一般質問でございますが、４日、７日、８日、９日はそれぞれ４人ずつの質問者を予定し、午前10時から行います。　次に、議案質疑を予定されている議員は、事務局で聞き取りを行いますので、明日３日午後３時までに通告願います。　なお、本会議における議案質疑でございますが、申合せにより、常任委員会での審査が可能な議案への質疑は、なるべく控えていただきますようご協力をお願いいたします。　最終日に市長提出議案に対する討論の通告をされる方は、12月17日の正午までに、賛成討論または反対討論をする旨を通告願います。　以上、これら決定事項を遵守され、円滑なる議会運営にご協力をお願いし、委員長報告を終わります。 ○議長（仁平正巳君）　これより議事日程に入ります。　日程第１　「会期の決定」についてを議題といたします。　お諮りいたします。今定例会の会期は、議会運営委員会委員長報告のとおり、本日から12月18日までの17日間といたしたいと存じますが、これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（仁平正巳君）　ご異議なしと認めます。　よって、会期は17日間と決定いたしました。　なお、今後の日程については、後刻文書をもって配付いたさせたいと存じます。　この際、市長から発言を求められておりますので、これを許します。　須藤市長。　　　　　　　　　　〔市長　須藤　茂君登壇〕 ◎市長（須藤茂君）　皆さん、おはようございます。令和２年第４回筑西市議会定例会の開会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。　初めに、去る10月２日、筑西市名誉市民であり、ファナック株式会社名誉会長の稲葉清右衛門様がご逝去されました。本市向上野出身の稲葉様は、計算制御研究開発への功績が国内外において認められ、ロボット産業を中心として世界的に事業を展開されました。本市においても明野地区への工場建設により、産業の振興、経済基盤の拡充に多大なるご貢献をいただきました。このたびの訃報は誠に残念であり、ここに謹んでお悔やみを申し上げ、市民の皆様とともに、稲葉様の安らかなるご冥福をお祈りしたいと存じます。　次に、令和３年度の予算編成方針について申し上げます。本市の財政状況につきましては、歳入面において、新型コロナウイルス感染症の影響による景気の悪化に伴い、市民税をはじめとする市税収入が大きく落ち込む見通しであります。　また、普通交付税につきましても、同様に原資となる国税の減収が見込まれることから、例年にも増して厳しい状況であります。　さらに、財政調整基金などの積立金につきましても、当初予算や補正予算における繰入れ等により、基金残高の減少が続いているなど、一般財源の確保が非常に難しい状況になると予想しております。　一方、歳出面では、茨城県西部医療機構への運営支援をはじめ、「玉戸・一本松線整備事業」や「明野地区義務教育学校整備事業」の推進、「公共施設の老朽化対策等への対応」、「社会保障経費の増加」など、多額の財政需要が見込まれております。　このような状況を踏まえますと、令和３年度の予算編成は、例年になく大変厳しいものになると見込まれます。このため、予算編成に当たりましては、歳入減に柔軟に対応できる歳出構造への転換を図ることを基本路線とした上で、限られた財源で効率的・効果的な施策を展開するため、全ての事務事業を再点検し、徹底した見直しを行うよう指示いたしました。大変厳しい財政状況ではありますが、引き続き新型コロナウイルス感染症にも適切に対応するとともに、第２次筑西市総合計画の目指す将来像である"あらゆる世代が安心して暮らせる元気都市　筑西"の実現に向けた取組を着実に推進してまいりたいと考えております。　次に、今年度の主な事務事業の進捗状況等についてご報告を申し上げます。　まず、新型コロナウイルス対策について申し上げます。新型コロナウイルス感染拡大の影響を受けている事業者等の皆様への支援及び地域経済の回復を図るため、10月以降、第２弾の「筑西市応援プレミアム商品券」の発行や、感染対策等に大変なご苦労をされながら運営をされている医療機関・事業者の皆様への給付金・補助金の交付など、新たな支援を実施しております。　また、年末年始の各イベントにつきましては、「小栗判官まつり」及び「新年賀詞交歓会」は、感染拡大防止のため、誠に残念ながら中止となります。そのほか「成人式」、「筑西市消防団出初式」、「大町通りだるま市」及び「筑西雛まつり　ひなめぐり」につきましては、規模の縮小、開催形式・時間の変更等を行うことにより、十分な感染防止策を施した上で開催の予定でありますので、皆様のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。　次に、筑西市臨時地域外来検査センターについて申し上げます。現在、新型コロナウイルスの感染拡大による市民の皆様の不安の払拭や安心安全な生活を保つため、ＰＣＲ検査センターを運営しているところであり、11月14日現在で306名の検査を実施したところでございます。　先月15日からは、新たに設置した筑西市臨時地域外来検査センターにおいて、３月31日まで引き続き検査を実施し、検査当日に結果が分かる検査方法を取り入れることにより、早期に必要な診療につながるよう努めております。今後も真壁医師会のご協力により、なお一層、検査の充実に努めてまいります。　次に、連携協定の締結について申し上げます。災害発生時における物的・人的支援をいただくため、９月に２件の協定を締結いたしました。１つは、株式会社新井紙器様との「災害時における段ボール製品の調達に関する協定」であります。これにより、避難所の運営等に必要な物資として、段ボール製品等を供給していただけます。もう１つは、茨城県行政書士会様との「災害時における支援協力に関する協定」であります。これにより、災害時において行政書士による被災者の支援業務を行っていただけます。　さらに、先月には、第一生命保険株式会社様との間に、福祉、教育、産業等のあらゆる分野における地域の課題に共に取り組んでいくための「包括連携協定」を締結いたしました。　また、現在、本市と台東区との間で「災害時相互応援協定」の締結に向けて調整・協議を進めており、本年度中に締結する予定であります。　これら協定の締結は、今後の災害時対応の充実、そして地域社会の発展と市民サービスのさらなる向上に寄与するものと期待しております。　次に、スピカビル本庁舎等改修事業について申し上げます。現在、下館庁舎に配置されている消防防災課を本庁舎に移転するため、本庁舎執務室等の改修工事を実施しており、12月中旬の工事完了を目指し進めているところであります。　今後は、次年度に予定しております情報政策課の移転に向けた改修に係る事務を進めてまいります。改修工事に当たり、来庁される皆様には騒音等によりご迷惑をおかけいたしますが、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。　次に、人口対策について申し上げます。これまで人口10万人を維持するため、様々な人口減少対策の取組を進めてまいりました。それらの施策の効果により、社会減の緩和は見られるものの、出生数を上回る死亡者数の増により、10月１日現在の人口において10万人を下回りました。今後につきましては、自然増に向けた子育て・若者支援の施策を継続し、あらゆる世代が安心して暮らせるまちづくりを積極的に進め、10万人都市にふさわしい市政運営に全力で取り組んでまいります。　次に、板谷波山生誕150年記念事業について申し上げます。令和４年３月３日、本市の名誉市民であり、陶芸家として初めて文化勲章を受章した板谷波山先生の生誕150年を迎えます。波山先生に思いをはせ、この150年という節目の年に、生誕の地である本市で、公益財団法人波山先生記念会や地域の皆様とともに記念事業を実施したいと考えております。今議会に提出しております一般会計補正予算において、債務負担行為の追加を計上しておりますので、賛成賜りますようお願い申し上げます。　次に、しもだて美術館の企画展について申し上げます。今月５日から20日まで「茨城の美術セレクション」を開催いたしますが、来月９日から３月７日までは、ねこ写真家として幅広く活躍する、つくば市在住の関由香氏の作品約100点を紹介する写真展「ねこうらら」を開催いたします。ウイルス感染防止策を施しながら開催してまいりますので、ぜひ御覧いただきたいと存じます。　最後に、今議会への提出議案等について申し上げます。字の区域の変更議案１件、指定管理者議案４件、条例議案６件、補正予算議案６件でございます。　議案等の内容及び提案理由など詳細につきましては、各担当から説明いたしますので、十分ご審議の上、賛成賜りますようお願い申し上げます。　結びに、現在新型コロナウイルは感染拡大の勢いを増し、茨城県を含め各地で急激に感染者が増えております。寒さの厳しい季節を迎え、インフルエンザの流行時期にも重なってまいります。これ以上の感染拡大を防ぐため、皆様のさらなる徹底した感染予防にご協力をお願い申し上げます。　以上でございます。 ○議長（仁平正巳君）　次に、日程第２　議案第95号「字の区域の変更について」から、議案第111号「令和２年度筑西市下水道事業会計補正予算（第２号）」まで、以上17案を一括上程いたします。　直ちに説明を求めます。　初めに、議案第95号について、日向市長公室長。　　　　　　　　　　〔市長公室長　日向裕次君登壇〕 ◎市長公室長（日向裕次君）　議案第95号「字の区域の変更について」ご説明申し上げます。　地方自治法第260条第１項の規定により、別記のとおり、本市の区域内の字の区域を変更するものでございます。　２ページをお開き願います。別記、変更調書につきましては、つくば明野北部（猫島地区）土地造成事業に伴いまして、内淀、猫島、鍋山、田宿地内の事業用地の字の区域を変更するものでございます。この事業は、公益財団法人茨城県開発公社が実施者となり、令和元年５月に開発許可を取得し、土地造成工事を進めているものであり、造成工事の完了に合わせ、事業用地内におきまして、用地種別等の区分により、合筆及び分筆等底地整理を予定しております。　なお、次のページからは参考資料となります。変更理由書、位置図、事業用地内の字の区域の変更前及び変更後の図面を添付してございます。　説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、議案第96号について、赤城保健福祉部長。　　　　　　　　　　〔保健福祉部長　赤城俊子君登壇〕 ◎保健福祉部長（赤城俊子君）　議案第96号「総合福祉センター等における指定管理者の指定について」ご説明申し上げます。　地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものでございます。　記といたしまして、公の施設、名称、所在地の順番でお読みいたします。　総合福祉センター、筑西市小林355番地。関城老人福祉センター、筑西市藤ケ谷733番地４。明野老人福祉センター、筑西市新井新田41番地１。明野農村環境改善センター、筑西市新井新田41番地２。協和ふれあいセンター、筑西市久地楽237番地７。　指定管理者、名称、社会福祉法人筑西市社会福祉協議会、代表者、会長、落合聖二様。所在、筑西市小林355番地。　指定の期間、令和３年４月１日から令和８年３月31日までの５年間でございます。　次のページをお開き願います。筑西市総合福祉センター等の指定管理業務に係る仮協定書の写しでございます。本施設につきましては、平成28年度から令和２年度までの５年間を同社会福祉協議会が指定管理者として運営しております。その指定管理期間が満了することに伴い、新たに令和３年度から令和７年度までの５年間について同社会福祉協議会を指定管理者として指定することについて議会の議決をお願いするものでございます。　なお、社会福祉協議会は、社会福祉法第109条において、地域福祉の推進を図ることを目的とする団体と規定されております。本市においても地域福祉計画の内容を実現、推進するための重要な役割を担う団体となっております。今回引き続き指定管理者に指定することで、安定的な施設管理運営と地域福祉施策の一体的かつ効率的な事業推進が図られ、また相乗効果により、事業効果、施設利用率の向上も見込んでおるところでございます。　加えて、指定管理委託料につきましては、この仮協定書に記載してございますが、別途今定例会に上程しております一般会計補正予算（第14号）の債務負担行為補正の議案説明の中で、改めてご説明いたします。　説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、議案第97号について、熊坂市民環境部長。　　　　　　　　　　　〔市民環境部長　熊坂仁志君登壇〕 ◎市民環境部長（熊坂仁志君）　議案第97号「下館駅南自転車等駐車場及び下館駅北自転車等駐車場における指定管理者の指定について」ご説明申し上げます。　下館駅南自転車等駐車場及び下館駅北自転車等駐車場における指定管理者の指定について、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、下記のとおり指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものでございます。　記といたしまして、１、公の施設、名称及び所在地、下館駅南自転車等駐車場、筑西市乙1047番地１。下館駅北自転車等駐車場、筑西市乙76番地24。　２、指定管理者、名称、公益社団法人筑西市シルバー人材センター、代表者、理事長、杉山三郎。所在地、筑西市二木成1622番地３。　３、指定の期間、令和３年４月１日から令和５年３月31日まで（２年間）でございます。　次のページをお開き願います。筑西市自転車等駐車場（下館駅周辺施設）の指定管理業務に係る仮協定書でございます。仮協定書の締結につきましては、指定管理候補者の書類審査を経て、10月13日に選定会議を実施いたしました。その後、指定管理候補者との詳細協議において、指定管理期間や指定管理委託料の額について合意が得られたため、筑西市シルバー人材センターを指定管理候補者として、11月10日に仮協定書を結んだものでございます。　なお、この指定管理につきましては、平成18年度より指定管理者制度を導入し、来年の３月31日で３度目の指定管理期間が満了となりますが、この期間、今回の指定管理候補者である筑西市シルバー人材センターにより管理運営がなされているところでございます。　指定管理委託料につきましては、この仮協定書に記載してございますが、別途今定例会に上程しております一般会計補正予算（第14号）の債務負担行為補正の議案説明の中で改めてご説明いたします。　説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、議案第98号について、神戸土木部長。　　　　　　　　　　〔土木部長　神戸清臣君登壇〕 ◎土木部長（神戸清臣君）　議案第98号「新治駅自転車等駐車場、新治駅東駐車場及び新治駅西駐車場における指定管理者の指定について」ご説明申し上げます。　地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、下記のとおり指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものでございます。　記といたしまして、１、公の施設、名称、新治駅自転車等駐車場、新治駅東駐車場及び新治駅西駐車場。所在地、筑西市新治1968番地34、35、36。　２、指定管理者、名称、公益社団法人筑西市シルバー人材センター、代表者、理事長、杉山三郎。所在地、筑西市二木成1622番地３。　３、指定の期間、令和３年４月１日から令和５年３月31日まで（２年間）でございます。　次のページをお開き願います。筑西市自転車等駐車場及び駐車場（新治駅周辺施設）の指定管理業務に係る仮協定書でございます。仮協定書の締結につきましては、指定管理候補者の書類審査を経て、10月13日に選定会議を実施し、その後、指定管理候補者との詳細協議において指定管理期間や納付金の額について合意が得られたため、筑西市シルバー人材センターを指定管理候補者として11月10日に仮協定書を結んだものでございます。　指定管理の内容につきましては、平成18年度より指定管理者制度を導入し、来年の３月31日で３度目の指定管理期間が満了となり、今回の指定管理候補者である筑西市シルバー人材センターにより、管理運営、利用許可、利用料金の徴収及び維持管理がなされております。指定管理者から市に納められる固定納付金の額は２年間で35万円以上を予定しております。　説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 ○議長（仁平正巳君）　次に、議案第99号について、小野塚教育部長。　　　　　　　　　　〔教育部長　小野塚直樹君登壇〕 ◎教育部長（小野塚直樹君）　議案第99号「板谷波山記念館における指定管理者の指定について」ご説明いたします。　地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものでございます。　記といたしまして、１、公の施設、名称、板谷波山記念館。所在地、筑西市甲866番地１。　２、指定管理者、名称、公益財団法人波山先生記念会、代表者、理事長、浅賀駿一。所在地、筑西市甲866番地１。　３、指定の期間、令和３年４月１日から令和８年３月31日まで（５年間）でございます。板谷波山記念館につきましては、平成18年度から指定管理者制度を導入し、施設の管理運営を行っております。現在の指定期間が令和３年３月31日で終了しますことから、施設の管理運営を引き続き指定管理者制度により行うために、指定の議決をお願いするものでございます。　なお、指定管理者の指定に当たりましては、本来公募することが筑西市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例に規定してございますが、板谷波山記念館の施設内に指定管理者である公益財団法人波山先生記念会が所有します生家、作業棟がありますこと、また展示する所蔵品が波山先生記念会の所有であること、加えてこれまでの実績を考慮しまして、公募の例外規定であります条例第５条の規定により、公募によらない候補者の選定によりまして、波山先生記念会を候補者として選定したものでございます。　次ページをお開き願います。参考としまして、板谷波山記念館の指定管理業務に係る仮協定書の写しでございます。なお、今般の指定管理者の候補者の選定に当たりましては、公募にはよりませんでしたが、今後どのような管理運営や企画展を実施していくのかといった視点から、プレゼンテーションを実施し、財団の意向を取り入れる工夫をいたしました。加えて、指定管理委託料につきましては、この仮協定書に記載してございますが、別途今定例会に上程しております一般会計補正予算（第14号）の債務負担行為補正の議案説明の中で改めてご説明いたします。　以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、議案第100号について、赤城保健福祉部長。　　　　　　　　　　〔保健福祉部長　赤城俊子君登壇〕 ◎保健福祉部長（赤城俊子君）　議案第100号「筑西市国民健康保険税条例の一部改正について」ご説明申し上げます。　初めに、改正理由でございますが、地方税法の一部を改正する政令が令和２年９月４日に公布され、国民健康保険税の改正部分については、令和３年１月１日から施行されることとなったことから、条例を改正して対応するものです。　次に、改正内容でございますが、令和３年１月１日施行の個人所得課税の見直しに伴い、国民健康保険税の負担水準に関して意図せざる影響や不利益を生じないようにする必要があるために規定するものです。　附則といたしまして、この条例は、令和３年１月１日から施行し、この規定は、令和３年度以後の年度分の国民健康保険税について適用し、令和２年度までの国民健康保険税については、なお従前の例によることを定めております。　説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、議案第101号について、高島総務部長。　　　　　　　　　　〔総務部長　高島健二君登壇〕
   ◎総務部長（高島健二君）　議案第101号「筑西市税外諸収入の滞納金督促手数料及び延滞金徴収条例等の一部改正について」ご説明申し上げます。　まず、今回の条例改正の主な内容でございますが、令和２年度の税制改正に伴い、令和３年１月１日付で施行される地方税法等の一部を改正する法律の規定により、地方税法における延滞金についての用語が改正されることを受け、本市の条例５本について地方税法と同様の改正を行うものでございます。　それでは、改正の内容についてご説明をいたします。第１条の筑西市税外諸収入の滞納金督促手数料及び延滞金徴収条例でございますが、附則第３項について、地方税法において「特例基準割合」が「延滞金特例基準割合」と改められたこと及び租税特別措置法第93条第２項の規定により、「告示された割合」が「平均貸付割合」と改められたこと並びに「特例基準割合適用年」という用語が削られたことに伴う同項の規定の改正を行うものでございます。　次に、第２条の筑西市介護保険条例の一部改正につきましては、第１条の改正と同様に、用語の規定についての改正を行うほか、この条例中、重複する地方税法の法律番号の規定を削る改正を行うものでございます。　２ページに入りまして、第３条の筑西市後期高齢者医療に関する条例の一部改正につきましては、第１条の改正と同様の用語の規定についての改正を行うものでございます。　次に、第４条の筑西市下水道条例の一部改正につきましては、第１条の改正と同様の用語の規定についての改正を行うほか、引用する条項の表記を変更する改正及び道路法の法律番号の規定を加える改正を行うものでございます。　続いて、第５条の筑西市公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正につきましては、第１条の改正と同様の用語の規定について改正を行うものでございます。　最後に、３ページの附則でございますが、第１項は、この条例改正の施行期日として、令和３年１月１日とするものでございます。　第２項は、改正後のこれらの条例は、施行の日以後の延滞金に適用し、施行の日より前の延滞金については、従前の例とする経過措置規定でございます。　説明は以上でございます。ご審議よろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、議案第102号について、赤城保健福祉部長。　　　　　　　　　　〔保健福祉部長　赤城俊子君登壇〕 ◎保健福祉部長（赤城俊子君）　議案第102号「筑西市避難行動要支援者名簿情報の提供等に関する条例の制定について」ご説明申し上げます。　この条例制定につきましては、災害対策基本法第49条の11第２項により、避難支援等関係者に対する避難行動要支援者名簿情報の提供について、市町村の条例に特別の定めがある場合を除き、本人の同意が必要とされていることから、筑西広域市町村圏事務組合消防本部、茨城県警察、民生委員等特定の避難支援等関係者に対して同意の得られていない名簿情報の提供を可能とし、緊急非常時に素早く適切な対応を取って、避難行動要支援者の生命又は身体を災害から保護するため、名簿情報の提供等について条例を制定するものでございます。　条文の内容でございます。第１条は、趣旨でございます。この条例は、災害対策基本法の規定に基づき、避難行動要支援者に係る名簿情報の提供並びに個別計画の作成及び提供に関し必要な事項を定めるものでございます。　第２条は、定義でございます。この条例において使用する用語の意義は、災害対策基本法において使用する用語の例によるものとしております。　第３条は、個別計画の作成でございます。市長は、災害対策基本法第49条の11第２項の規定により提供する名簿情報に基づき、避難行動要支援者の家族及び当該避難行動要支援者が居住する地域における民生委員その他の避難支援等の実施に携わる関係者であって特に必要と認める者と協力し、避難行動要支援者に係る次に掲げる１号から４号の事項にある避難支援等を行う者に関すること。避難支援等に留意すべき等についてを定める個別計画を作成するものとしています。　２項は、個別計画は、原則として、避難行動要支援者の同意を受けて作成するものとしています。　第４条は、名簿情報等の提供の特例でございます。災害対策基本法第49条の11第２項ただし書の規定による条例で特別に定める場合は、筑西広域市町村圏事務組合消防本部、茨城県警察及び民生委員その他避難支援等の実施に携わる関係者であって市長が特に必要と認める者に対して名簿情報を提供する場合としています。　２項は、当該名簿情報は封印をして行うこととしています。　３項は、避難行動要支援者の生命又は身体を災害から保護するために市長が特に認める場合に限り、当該名簿情報を開封することができることとしています。　第５条は、名簿情報の管理状況に係る報告等でございます。名簿情報の適正な管理のため必要と認めるときは、当該名簿情報の提供を受けた者に対し、管理状況について報告等の求めや、検査により確認することができると定めています。　第６条は、提供を受けた名簿情報に係る配慮等でございます。名簿情報受領者は、提供を受けた名簿情報について、次に掲げる１号から４号の事項にある当該名簿情報の複写、複製の禁止、この条例の目的以外利用の禁止、安全な適正管理等を遵守しなければならないことを定めています。　第７条は、個別計画の提供等でございます。市長は、個別計画の作成の趣旨を達成するために必要と認めるときは、個別計画の提供を行うものとすると定めています。　２項は、個別計画の提供に係る事項は、災害対策基本法及びこの条例の規定による名簿情報の提供等に係る事項の例によると定めています。　第８条は、委任でございます。　最後に、附則でございます。この条例は、公布の日から施行することとしています。説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、議案第103号について、小野塚教育部長。　　　　　　　　　　〔教育部長　小野塚直樹君登壇〕 ◎教育部長（小野塚直樹君）　議案第103号「筑西市板谷波山記念館条例及び筑西市立農業資料館条例の一部改正について」ご説明申し上げます。　まず、提案理由でございますが、現行のこの２つの条例には、入館料減免のための根拠規定と減免の対象者を例示します規定がありますが、精神障害者保健福祉手帳の交付を受けた者に対しての減免を例示する規定がないことから、必要な改正をするものでございます。　次に、改正内容についてご説明いたします。まず、入館料の減免に係る部分のみご説明いたします。　第１条、筑西市板谷波山記念館条例の一部改正のうち、裏面２ページ上段の入館料の減免、第７条と、その次の第２条、筑西市立農業資料館条例の入館料の減免、第６条をどちらの規定も同様に、公用若しくは公益事業のため記念館、資料館を利用するとき又は相当の理由があると認めるときは、入館料を減額し、又は免除することができると改正しております。これは、減免の対象者を条例において個々に列挙せずに、減免できる根拠と減免の事由を規定することにとどめ、改正前の条例にあります身体障害者手帳や療育手帳の交付を受けた者のほか、今般追加する精神障害者保健福祉手帳の交付を受けた者を含めて、各条例の施行規則（別表）に規定するものでございます。これは、運用上の弾力化を図るための改正でございます。　次に、その他の改正部分でございますが、第１条、筑西市板谷波山記念館条例の一部改正のうち、表面１ページの第３条を削り、開館時間の第４条と休館日の第５条を改正する部分でございますが、これらは指定管理者制度を導入します他の公の施設の設置管理条例の規定ぶり、加えて用字句を統一するための所要の改正であり、開館時間や休館日を変更するものではございません。　最後に、附則でございますが、この条例は、公布の日から施行すると規定してございます。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、議案第104号について、關経済部長。　　　　　　　　　　〔経済部長　關　紀良君登壇〕 ◎経済部長（關紀良君）　議案第104号「筑西市中小企業事業資金融資あっせん条例の一部改正について」ご説明申し上げます。　本条例は、市内中小企業者が利用する自治金融について、市及び商工会議所等があっせんを行うことを定めておりますが、今回の条例改正につきましては、実際に融資を行う金融機関及び当該融資に係る保証を行う茨城県信用保証協会の役割が必ずしも明確でなかったことから、融資の実施及び信用保証等に係る事項を実務に即して定めるため、改正を行うものでございます。　改正の内容でございますが、第３条、融資あっせんの種別等の事項について明確化を図るため、第１項で種別のみを、新設第２項で事務の委託先を明記するものでございます。　次に、第５条、融資あっせんの対象資金について、事業上必要な資金を設備資金、運転資金又は設備・運転併用資金として種別の明記をするものでございます。　続きまして、第７条、１の企業に対する融資あっせんの最高限度額について、資金の区分により定めておりますが、資金の区分にかかわらず、１の企業に対する最高限度額は1,000万円であるため、区分を削除するものでございます。　次に、第８条、保証の期間について、資金の区分により定めておりますが、資金の区分にかかわらず、保証期間は７年であるため、区分を削除するものでございます。　次に、第12条で、審査等について規定しておりますが、新設第12条の２において、審査により融資あっせんした者に対する融資について、新設第12条の３において、信用保証等の規定について定めるものでございます。　最後に、附則でございますが、この条例は、公布の日から施行するものでございます。　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、議案第105号について、神戸土木部長。　　　　　　　　　　〔土木部長　神戸清臣君登壇〕 ◎土木部長（神戸清臣君）　議案第105号「筑西市道路占用料に関する条例等の一部改正について」ご説明申し上げます。　まず、今回条例の一部を改正する理由といたしまして、改正する３つの条例に似たような性質の料金が定められているにもかかわらず、徴収する期日や分割の規定等が統一されたものではなかったため、その是正を行うものでございます。　１ページの第１条、筑西市道路占用料に関する条例の一部改正についてご説明申し上げます。占用料の徴収方法につきまして、第６条を削り、第３条の次に第４条として次の１条を加えるものでございます。　占用料の徴収方法、第４条、占用料は、占用の許可の日から１月以内にその全額を徴収するものとする。ただし、占用の許可の期間が引き続いて翌年度以後にわたるときは、当該許可の日の属する年度分の占用料を当該許可の日から１月以内に徴収し、翌年度以後の各年度分の占用料を当該各年度内に徴収することができる。　２、前項の規定にかかわらず、市長は、占用料の額が著しく高額であるときその他特別の理由があると認めるときは、当該占用料を、当該占用料の納付期限の属する年度内に限り、４回以内に分割して徴収することができる。　内容といたしまして、第４条第１項において料金の徴収期限を、許可のときにその全額を徴収するから、許可の日から１月以内にその全額を徴収すると改正するものでございます。　また、第４条第２項において、改正前は規定のなかった分割納付の規定を加えることにより、占用料が高額である場合に、１年分の占用料を４回以内に分割して徴収することができるよう改正するものでございます。この分割納付の規定につきましては、筑西市法定外公共物管理条例には、分割納付の規定が定められておりましたが、道路占用料については定めがなかったため、筑西市法定外公共物管理条例と同様の規定を設けることで納付者の利便性を向上させることを目的といたしております。その他所要の事項を改正するものでございます。　続きまして、第２条、筑西市法定外公共物管理条例の一部改正についてご説明申し上げます。使用料の徴収方法につきまして、先ほどの筑西市道路占用料に関する条例の改正と同様の内容に改正するものでございます。法定外公共物使用料につきましては、使用期間が翌年度以後にわたる場合においては、毎年度徴収することとなっておりましたが、改正する道路占用料と同様に、許可の日から１月以内にその全額を徴収することができるように改正し、また引き続き毎年度徴収することもできるように改正するものでございます。その他所要の事項を改正するものでございます。　続きまして、第３条、筑西市準用河川占用料に関する条例の一部改正についてご説明申し上げます。準用河川占用料の徴収につきましては、法定外公共物使用料と同様の毎年度の徴収が定められており、分割納付の規定も定められていなかったため、今回改正する道路占用料の徴収方法を分割方法と同様のものに改正するものでございます。その他所要の事項を改正するものでございます。　この条例の施行期日につきましては、公布の日からとするものでございます。　説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 ○議長（仁平正巳君）　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　休　　憩　午前１０時５７分　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　再　　開　午前１１時１４分 ○議長（仁平正巳君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。　議案第106号について、まず関口企画部長。　　　　　　　　　　〔企画部長　関口貴一君登壇〕 ◎企画部長（関口貴一君）　議案第106号「令和２年度筑西市一般会計補正予算（第14号）」についてご説明いたします。　予算書１ページを御覧いただきたいと存じます。　（歳入歳出予算の補正）　第１条　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億6,453万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ562億2,999万4,000円とする。　２項　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表　歳入歳出予算補正」による。　（繰越明許費）　第２条　地方自治法第213条第１項の規定により翌年度に繰り越して使用することができる経費は、「第２表　繰越明許費」による。　（債務負担行為の補正）　第３条　債務負担行為の追加は、「第３表　債務負担行為補正」による。　（地方債の補正）　第４条　地方債の変更は、「第４表　地方債補正」による。　令和２年12月２日提出でございます。　続きまして、８ページをお開き願います。第３表、債務負担行為補正、１、追加でございます。令和３年度以降の委託等の業務のうち、事前に契約等の事務処理を行う必要があります78の業務につきましては、債務負担行為の設定をお願いするものでございます。　まず、表の中の期間の欄でございますけれども、令和３年度と記載しているものにつきましては、単年度の業務ではございますが、新年度早々に委託等の業務がスタートするものでございます。このために、令和２年度中に契約等の事務処理を行う必要があるものでございます。１番の広報筑西印刷など68の業務がこれに該当いたします。また、令和３年度から複数年度の記載となっております業務につきましては、７番の公用車運行委託など10の業務でございます。　次に、限度額の欄でございますが、消費税の対象となります業務につきましては、消費税抜きの金額に消費税額及び地方消費税額を加算した額の範囲内という表現に統一をさせていただきました。なお、消費税の対象とならない業務につきましては、金額のみの記載とさせていただいております。　今回債務負担行為の設定をお願いいたしますこれらの業務に係る経費につきましては、各常任委員会におきまして、それぞれの所管から内容の説明をさせていただきます。また、令和３年度当初予算に科目ごとに計上することになりますので、ここでの説明は割愛をさせていただきたいと存じます。ただし、指定管理者の議案に伴う債務負担行為等の設定につきましては、別途所管部長が説明いたしますので、よろしくお願いいたします。なお、債務負担行為の設定につきましては、この後ご説明します特別会計におきましても、同様の取扱いをしておりますので、ご理解をいただきたいと存じます。　続きまして、企画部所管の補正予算についてご説明いたします。20ページ、21ページをお開き願います。歳入歳出補正予算事項別明細書の２、歳入でございます。款18項１寄附金、目４節１、説明欄１、衛生費寄附金に３万円の増額をお願いするものでございます。これは、新型コロナウイルス感染症対策への指定寄附金でございます。同じく目11節１ふるさと納税寄附金、説明欄１、ふるさと納税（一般）728万円の増額と説明欄２、ふるさと納税（使途指定）1,352万円の増額は、ふるさと納税の増額が見込まれることから補正するものでございます。同じく説明欄３、ふるさと納税（クラウドファンディング）215万円の増額は、新型コロナウイルス感染症対策事業に活用するクラウドファンディングによる寄附金を補正するものでございます。　続きまして、22ページ、23ページをお開き願います。款20項１目１節１繰越金、説明欄１、前年度繰越金につきましては、今回の補正予算に伴う収支調整のために１億7,090万4,000円の増額をお願いするものでございます。　続きまして、24、25ページをお開き願います。３、歳出でございます。款２総務費、項１総務管理費、目５財産管理費、説明欄、基金管理費に1,809万3,000円の増額をお願いするものでございます。減債基金積立金239万円3,000円の増額は、明野公民館の土地売払収入292万5,000円のうち、239万3,000円を積立てするものでございます。地域づくり振興基金積立金1,144万円の増額は、ふるさと納税の使途指定の増額分を積立てするものでございます。板谷波山記念館施設整備等事業基金積立金208万円の増額は、ふるさと納税の使途指定の増額分を積立てするものでございます。感染症対策事業基金積立金218万円の増額は、新型コロナウイルス感染症対策への衛生費寄附金３万円と新型コロナウイルス感染症対策事業に活用するクラウドファンディングによる寄附金215万円を積立てするものでございます。　同じく目６企画総務費、説明欄ふるさと納税推進事業に1,038万4,000円の増額をお願いするものでございます。こちらは、ふるさと納税の増額が見込まれることから、ふるさと納税寄附者への返礼品の経費を増額するものでございます。　同じく目７地方創生費、説明欄、定住促進住宅取得支援事業に3,750万円の増額をお願いするものでございます。若者・子育て世帯住宅取得奨励金等への申請件数の増加が見込まれることから、増額をお願いするものでございます。　同じく目17諸費、説明欄、償還金に１億357万5,000円の増額をお願いするものでございます。これは、過年度分の国庫支出金及び県支出金について超過交付された額を返還するため、増額するものでございます。また、財源としましては、県の農地集積協力金交付事業補助金と農業次世代人材投資資金経営開始型補助金についての個人からの返還金を見込んでいるところでございます。　同じく、目19新型コロナウイルス感染症対応地方創生事業費、説明欄、新型コロナウイルス感染症対応地方創生事業に事業費2,250万3,000円の増額をお願いするものでございます。これは、さきの第２回臨時会の一般会計補正予算（第12号）で議決いただきました小中学校の学校給食納付金の月額1,000円の減額につきましては、給食費の保護者負担の軽減を図るために、学校給食納付金を減額し、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を増額する補正を行いました。しかしながら、国への交付金実施計画提出後に歳入を減額し、その分を交付金で増額する財源振替では、歳入補填となり、交付対象外になるとの指摘がありました。このことから、交付対象とするために、歳出予算を計上し、交付金を充当する必要があることから、給食の賄材料費を増額するものでございます。　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、日向市長公室長。　　　　　　　　　　〔市長公室長　日向裕次君登壇〕 ◎市長公室長（日向裕次君）　議案第106号のうち、市長公室所管の補正予算につきましてご説明申し上げます。　24、25ページをお開き願います。歳入歳出補正予算事項別明細書の３、歳出でございます。款２総務費、項１総務管理費、目９企業立地促進費、説明欄、企業立地促進事業について、報償費218万7,000円の増額補正をお願いするものでございます。報償費につきましては、筑西市企業立地促進条例に基づく奨励金交付の適用を受ける企業に対しまして、投下固定資産に係る固定資産税相当額を交付するものでございます。当初は２年目となる１社に対する奨励金を計上しておりましたが、今年度新たにもう１社に対し奨励金交付の適用が認められたことから、増額補正をお願いするものでございます。　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、高島総務部長。　　　　　　　　　　〔総務部長　高島健二君登壇〕 ◎総務部長（高島健二君）　議案第106号のうち、総務部所管の補正予算についてご説明をいたします。　６ページをお開き願います。繰越明許費でございます。第２表、繰越明許費補正、款２総務費、項４選挙費、事業名、市長選挙及び市議会議員補欠選挙費、金額656万5,000円につきましては、令和３年４月に実施予定の市長選挙及び市議会議員補欠選挙の経費のうち、ポスター掲示板撤去委託料でございます。これは、今年度中に契約を締結し、設営を行うものですが、撤去が令和３年度になり、年度をまたぐことになることから、繰越しをお願いするものでございます。　次に、同じく事業名、住民情報システム運営経費、金額165万8,000円につきましては、市長選挙及び市議会議員補欠選挙に係る住民情報システムの電算処理委託料でございます。これは、アウトソーシングによる投票所入場券の作成業務が年度をまたぐため、繰越しをお願いするものでございます。　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、熊坂市民環境部長。　　　　　　　　　　〔市民環境部長　熊坂仁志君登壇〕 ◎市民環境部長（熊坂仁志君）　議案第106号のうち、市民環境部所管の補正予算につきましてご説明申し上げます。　９ページをお開き願います。第３表、債務負担行為補正、１、追加でございます。５行目を御覧ください。これは、先ほど議案第97号でご説明しました下館駅南及び下館駅北自転車等駐車場における指定管理者の指定に係る指定管理委託について、期間は令和３年度から令和４年度の２年間、限度額は172万3,000円に消費税額及び地方消費税額を加算した額の範囲内として債務負担行為の設定をお願いするものでございます。　次に、22、23ページをお開き願います。歳入歳出補正予算事項別明細書、２、歳入でございます。款21諸収入、項６目６雑入、節２雑入（総務）、説明欄93、行政代執行費用収入ですが、49万5,000円の増額補正をお願いするものでございます。これは、令和元年度に特定空家に認定した空き家について、法に基づく手続を進めてまいりましたが、所有者等が必要な措置を履行しないため、行政代執行を実施し、その費用を回収することによる歳入となるものです。予算要求時には、法に基づく手続中であったことから、今回増額補正をお願いするものです。　続きまして、24、25ページをお開き願います。３、歳出でございます。款２総務費、項１総務管理費、目15空家対策費、節12委託料、説明欄、空家等対策事業ですが、歳入と同じく、令和元年度に認定した特定空家に係る行政代執行に係る経費として、歳入と同額の49万5,000円の増額補正をお願いするものです。これは、空き家全体を覆い、道路にもはみ出している草木の伐採、剪定を実施するための委託料でございます。　次に、26、27ページをお開き願います。款２総務費、項３目１戸籍住民基本台帳費、節11役務費、説明欄、証明書コンビニ交付システム運営事業ですが、24万6,000円の増額補正をお願いするものでございます。これは、コンビニエンスストアでの住民票や印鑑登録証明書等の交付件数が増加し、そのため、コンビニ事業者等に支払う委託手数料が増額したため、増額補正をお願いするものでございます。　市民環境部所管の説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、赤城保健福祉部長。　　　　　　　　　　〔保健福祉部長　赤城俊子君登壇〕 ◎保健福祉部長（赤城俊子君）　議案第106号のうち、保健福祉部所管の補正予算につきましてご説明申し上げます。　９ページをお開き願います。第３表、債務負担行為補正、１、追加でございます。下から２行目を御覧願います。これは、先ほど議案第96号でご説明しました総合福祉センター等における指定管理者の指定に係る指定管理委託について、期間は令和３年度から令和７年度の５年間、限度額は３億1,097万7,000円に消費税及び地方消費税額を加算した額の範囲内として、債務負担行為の設定をお願いするものでございます。　次に、20、21ページをお開き願います。歳入歳出補正予算事項別明細書、２、歳入でございます。款15国庫支出金、項２国庫補助金、目３民生費国庫補助金、節１社会福祉費補助金、説明欄28、高齢者医療制度円滑運営費補助金19万8,000円の増額をお願いするものでございます。これは、後期高齢者医療制度における住民情報システム改修費用に係る補助金でございます。同じく、説明欄32、介護保険システム整備費補助金173万2,000円の増額をお願いするものでございます。これは、介護報酬改定等に伴うシステム改修費用に係る補助金でございます。同じく、その下、説明欄53、障害者総合支援事業費補助金60万5,000円の増額をお願いするものでございます。これは、障害福祉サービス等報酬改定に伴うシステム改修費用に係る補助金でございます。　次に、款16県支出金、項１県負担金、目３民生費県負担金、節１社会福祉費負担金、説明欄30、後期高齢者医療保険基盤安定負担金2,269万8,000円の増額をお願いするものでございます。これは、後期高齢者医療に係る県の負担金が交付されるものでございます。　次に、26、27ページをお開き願います。３、歳出でございます。款３民生費、項１社会福祉費、目２身体障害者知的障害者福祉費、節12委託料、説明欄、住民情報システム（障害者総合支援）改修事業121万円の増額をお願いするものでございます。これは、障害福祉サービス等報酬改定に伴う障害者自立支援給付支払等システムの改修委託料でございます。　同じく、目５老人福祉費、節27繰出金、説明欄、介護保険特別会計繰出金378万3,000円の増額をお願いするものでございます。これは、介護報酬改定等に伴うシステム改修費並びに地域支援事業費の増額に係る市の法定負担分を介護保険特別会計に繰り出すものでございます。　同じく、その下、目８老人医療給付費、節27繰出金、説明欄、後期高齢者医療経費3,770万円の増額をお願いするものでございます。これは、歳入で計上しました補助金及び負担金を含めて一般会計から後期高齢者医療特別会計へ繰り出すためのものでございます。　説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、児玉こども部長。　　　　　　　　　　〔こども部長　児玉祐子君登壇〕 ◎こども部長（児玉祐子君）　議案第106号のうち、こども部所管の補正予算についてご説明申し上げます。　歳出にてご説明いたします。24、25ページをお開き願います。款２総務費、項１総務管理費、目19新型コロナウイルス感染症対応地方創生事業費、補正額の財源内訳の欄、妊娠・出産包括支援事業が国庫補助とされ、個別に実施される３・４か月児医療機関委託健康診査のうち、156万2,000円が財源組替えとなったものでございます。　次に、26ページ、27ページをお開き願います。款３民生費、項２児童福祉費、目２児童措置費、説明欄の幼児教育・保育無償化実施円滑化事業については、補正額の財源内訳の欄、国費である子ども・子育て支援事業費補助金1,718万1,000円の財源を県費である安心こども支援事業費補助金へ全額振り替えるものでございます。財源内訳の変更のみで補正額はございません。　以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、關経済部長。　　　　　　　　　　〔経済部長　關　紀良君登壇〕 ◎経済部長（關紀良君）　議案第106号のうち、経済部所管の補正予算につきましてご説明申し上げます。　初めに、20、21ページをお開き願います。歳入歳出補正予算事項別明細書、２、歳入でございます。款16県支出金、項２県補助金、目６農林水産業費県補助金、節２林業費補助金、説明欄４、身近なみどり整備推進事業費補助金としまして、207万6,000円の増額補正をお願いするものです。内容につきましては、歳出にてご説明申し上げます。　次に、その下の目７商工費県補助金、節１商工費補助金、説明欄６、緊急対策融資利子補給事業補助金としまして41万3,000円の増額補正をお願いするものです。内容につきましては、歳出にてご説明させていただきます。　続きまして、22、23ページをお開き願います。款21諸収入、項６目６雑入、節８雑入（農林）、説明欄23、農地集積協力金交付事業補助金返還金としまして、30万円の増額補正をお願いするものです。内容といたしましては、平成28年度農地集積協力金交付事業補助金のうち、離農する農業者として10年以上農地を貸し付けることにより、30万円の協力金の交付を受けましたが、自己都合により、交付対象農地を解約することになり、交付要件を満たさなくなったため、協力金を返還するものです。　次に、同じくその下の説明欄28、農業次世代人材投資資金経営開始型補助金返還金としまして300万円の増額補正をお願いするものです。内容といたしましては、独立自営就農する認定新規就農者の経営確立を支援するため、平成30年度に150万円、平成31年度に150万円の交付を受けましたが、営農継続等の交付要件を満たさなくなったため、資金全額を返還するものです。　続きまして、26、27ページをお開き願います。歳入歳出補正予算事項別明細書、３、歳出でございます。款６農林水産業費、項１農業費、目６農地費、節18負担金補助及び交付金、説明欄、圃場整備事業（経営体・大川北地区）は、93万8,000円の増額補正をお願いし、同じくその下の圃場整備事業（経営体・伊讃美地区）は、92万2,000円の減額補正をお願いし、合わせて１万6,000円の増額補正をお願いするものです。これは、県が事業主体で行っている土地改良事業の調査費の変更に伴い、負担額に変更が生じたためでございます。　次に、下段の項２林業費ですが、28、29ページをお開き願います。目１林業振興費、節13委託料、説明欄、身近なみどり整備推進事業の森林整備委託料としまして、207万6,000円の増額補正をお願いするものです。内容といたしましては、茨城県が平成20年度から導入している森林湖沼環境税を財源とする県補助金、茨城県身近なみどり整備推進事業を活用し、荒廃した平地林や里山林を地域住民の提案によって市が整備し、森林機能の回復及び景観の向上等を図るものでございます。今回地域住民の要望により、松原地区において1.73ヘクタールの荒廃した平地林の下刈り、枝打ち、間伐を実施し、森林機能の回復を図る整備を予定しております。　次に、その下の款７項１商工費、目２商工振興費、節18負担金補助及び交付金、説明欄、令和元年台風19号災害中小企業支援事業としまして、84万5,000円の増額補正をお願いするものです。これは、令和元年台風19号災害の影響によりまして、被害を受けられ、経営の安定に支障を来している中小企業の方が茨城県災害対策融資を利用する際の返還負担の軽減及び事業の再開、継続を図るため、支援する補助金でございます。被災中小企業信用保証料助成事業補助金として21万2,000円、被災中小企業緊急対策融資利子補給事業補助金として63万3,000円を計上しました。なお、茨城県災害対策融資の取扱い期間は、令和２年３月31日融資実行分までとなっておりまして、今回補正させていただく経費は、令和２年１月以降に茨城県災害融資を受けた事業者１件分の保証料助成及び利子補給でございます。　経済部所管の説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、神戸土木部長。　　　　　　　　　　〔土木部長　神戸清臣君登壇〕 ◎土木部長（神戸清臣君）　議案第106号のうち、土木部所管の補正予算についてご説明申し上げます。　初めに、14、15ページをお開き願います。第４表、地方債補正、１、変更でございます。玉戸一本松線整備事業の財源といたしまして、起債の限度額増額をお願いするものでございます。詳細は歳入にてご説明申し上げます。　次に、20、21ページをお開き願います。歳入歳出補正予算事項別明細書、２、歳入でございます。款15国庫支出金、項４交付金、目８節１土木費交付金、説明欄21、社会資本整備総合交付金に1,863万4,000円の増額補正をお願いするものでございます。これは、社会資本整備総合交付金の交付決定による増額でございます。　続きまして、22、23ページをお開き願います。款22項１市債、目８土木債、節２道路橋梁債、説明欄13、玉戸一本松線整備事業債に1,400万円の増額補正をお願いするものでございます。　次に、28、29ページをお開き願います。歳入歳出補正予算事項別明細書、３、歳出でございます。款８土木費、項２道路橋梁費、目３道路新設改良費、節12委託料、説明欄、道路新設改良事業の測量委託料として1,000万円の増額補正をお願いするものでございます。内容につきましては、飯島地内の市道が狭隘で、歩行者用の交通安全施設がなく、通学生徒の接触事故が発生しており、歩行者等の安全を確保するため、路線用地測量委託をお願いするものでございます。その下、節16公有財産購入費、説明欄の玉戸・一本松線整備事業3,388万円の増額補正をお願いするものでございます。内容につきましては、国の交付金を活用し、玉戸一本松線を早期に着手、完成させるため、用地購入費を増額補正するものでございます。説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 ○議長（仁平正巳君）　次に、小野塚教育部長。　　　　　　　　　　〔教育部長　小野塚直樹君登壇〕 ◎教育部長（小野塚直樹君）　議案第106号のうち、教育委員会所管の補正予算についてご説明いたします。　６ページをお開き願います。第２表、繰越明許費でございます。款10教育費、項５社会教育費、事業名、明野公民館管理運営事業24万7,000円の繰越明許費をお願いするものでございます。内容につきましては、歳出にてご説明いたします。　次に、11ページをお開き願います。第３表、債務負担行為補正、１、追加でございます。下から６行目を御覧願います。これは、先ほど議案第99号でご説明しました板谷波山記念館における指定管理者の指定に係る指定管理委託料について、期間は令和３年度から令和７年度の５年間、限度額は4,910万円に消費税額及び地方消費税額を加算した額の範囲内として、債務負担行為の設定をお願いするものでございます。　次に、その下、板谷波山生誕150年記念事業でございます。これは、市長の招集挨拶にもございましたように、本市の名誉市民であり、陶芸家として初めて文化勲章を受章しました板谷波山先生が令和４年３月３日に生誕150年を迎えますことから、この節目の年に波山先生が生まれたこの筑西市で、公益財団法人波山先生記念会や地域の皆様とともに記念事業を実施するため、期間は令和３年度から令和４年度、限度額は2,932万1,000円に消費税額及び地方消費税額を加算した額の範囲内として債務負担行為の設定をお願いするものでございます。　次に、20、21ページをお開き願います。２、歳入でございます。款17財産収入、項２財産売払収入、目１節１不動産売払収入、説明欄１、不動産売払収入（土地売払収入）292万5,000円の増額補正でございます。これは、茨城県によります県道明野間々田線交差点、これは明野公民館北西角の交差点でございます。この交差点の改良工事に伴う市有地売却等による不動産売払の収入でございます。　次に、款18項１寄附金、目10節１教育費寄附金、説明欄１、教育費寄附金に201万円の増額補正をお願いするものでございます。これは、株式会社ユニゾンモバイル様から教育振興費として200万円を、加えて下館陶芸倶楽部様から学校用図書代として１万円をそれぞれに寄附いただいたものでございます。　次に、28、29ページをお開き願います。３、歳出でございます。款10教育費、項２小学校費、目１小学校管理費、説明欄、小学校運営関係費、備品購入費に200万円の増額補正をお願いするものです。これは、歳入でご説明しました株式会社ユニゾンモバイル様から寄附金により小学校のコピー機を購入しようとするものでございます。　続きまして、目２小学校教育振興費、説明欄、小学校教育振興事業、備品購入費に１万円の増額をお願いするものでございます。これは、同じく歳入でご説明しました下館陶芸倶楽部様からの寄附金により、小学校の図書を購入しようとするものでございます。　次に、項５社会教育費、目３公民館費、節14工事請負費、説明欄、明野公民館管理運営事業、工事請負費に53万2,000円の増額補正をお願いするものです。これは、歳入でご説明しました県道明野間々田線交差点の拡幅工事に伴う不動産売払収入、土地売払収入292万5,000円のうち、53万2,000円を財源として、明野公民館敷地内の看板等を撤去、再設置するものでございます。看板等撤去工事費として28万5,000円、看板設置工事費として24万7,000円を計上するものでございます。このうち、撤去看板の設置工事費24万7,000円につきましては、県による道路改良工事が次年度になりますことから、６ページの第２表、繰越明許費に追加し、繰越明許をお願いするものでございます。　次に、30、31ページをお開き願います。項６保健体育費、目３学校給食費、節10需用費、説明欄、下館学校給食センター給食提供事業、需用費に1,837万8,000円、明野学校給食センター給食提供事業、需用費に412万5,000円、合計2,250万3,000円の減額補正をお願いするものでございます。これは、先ほど企画部長が説明しましたように、小中学校児童生徒に係る給食費保護者負担の軽減に係る事業を下館学校給食センターと明野学校給食センターの各給食提供事業から新型コロナウイルス感染症対応地方創生事業に移行することに伴い、下館学校給食センターと明野学校給食センターの各給食提供事業から需用費を減額補正するものでございます。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、議案第107号から議案第109号までについて、赤城保健福祉部長。　　　　　　　　　　〔保健福祉部長　赤城俊子君登壇〕 ◎保健福祉部長（赤城俊子君）　初めに、議案第107号「令和２年度筑西市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）」についてご説明申し上げます。　この補正予算は、歳入歳出にそれぞれ1,961万5,000円を追加する補正予算でございます。　12、13ページをお開き願います。歳入歳出補正予算事項別明細書、２、歳入でございます。款４県支出金、項２県補助金、目５保険給付費等交付金、節２特別調整交付金、説明欄２、特別調整交付金（市町村分）1,818万5,000円の増額をお願いするものでございます。これは、国保直営診療施設である茨城県西部メディカルセンターの運営等に要した費用の一部、今回は医療機器の整備及び総合相談など健康管理事業の実施に要した費用の一部として特別調整交付金が交付されるものでございます。　続きまして、款８項１繰越金、目２節１その他繰越金、説明欄１、前年度繰越金143万円の増額をお願いするものでございます。これは、住民情報システムのうち、国民健康保険税システム改修につきまして、特別調整交付金の交付対象ではありますが、令和３年度の申請となるために繰越金にて対応するものでございます。　次に、14、15ページをお開き願います。３、歳出でございます。款１総務費、項２徴税費、目１賦課徴収費、節12委託料、説明欄、住民情報システム（国民健康保険税）改修経費143万円の増額をお願いするものでございます。これは、地方税法等の一部改正により、個人所得課税の見直しに伴う軽減判定所得基準の見直しに対応するためのシステム改修を行うものでございます。　続きまして、款６保健事業費、項３目１国民健康保険直営診療施設事業費、節18負担金補助及び交付金、説明欄、国民健康保険直営診療施設事業1,818万5,000円の増額をお願いするものでございます。これは、歳入で国保直営診療施設である茨城県西部メディカルセンターの運営等に要した費用の一部として交付された交付金を市から地方独立行政法人茨城県西部医療機構に補助金を支出するものでございます。　議案第107号の説明は以上でございます。　続きまして、議案第108号「令和２年度筑西市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）」についてご説明申し上げます。この補正予算は、歳入歳出にそれぞれ3,770万円を追加する補正予算でございます。　12、13ページをお開き願います。歳入歳出補正予算事項別明細書、２、歳入でございます。款３繰入金、項１一般会計繰入金、目１節１、説明欄１、保険基盤安定繰入金3,026万4,000円及び目２その他繰入金、節２、説明欄１、事務費繰入金99万円及び節３、説明欄１、その他繰入金644万6,000円につきましては、一般会計からの繰入れとしてそれぞれ増額をお願いするものでございます。　次に、14、15ページをお開き願います。３、歳出でございます。款１総務費、項２目１徴収費、節12委託料、説明欄、住民情報システム（後期高齢者医療）改修事業99万円の増額をお願いするものでございます。これは、地方税法の一部を改正する政令が令和２年９月４日に公布され、令和３年１月１日の施行に伴い、令和３年度からの住民税基礎控除等の見直しに対応したシステム改修に係る委託料として支出するものでございます。　次に、款２項１目１後期高齢者医療広域連合納付金、節18負担金補助及び交付金、説明欄、後期高齢者医療給付費納付金644万6,000円の増額をお願いするものでございます。これは、令和元年度の後期高齢者医療療養給付費の市負担額確定に伴う精算分を後期高齢者医療広域連合へ納付金として支出するものでございます。　次に、目２保険基盤安定納付金、節18負担金補助及び交付金、説明欄、後期高齢者医療保険基盤安定納付金3,026万4,000円の増額をお願いするものでございます。これは、後期高齢者低所得者及び被扶養者の保険料軽減分の市補填分が確定したことに伴う増額補正で、後期高齢者医療広域連合へ納付金として支出するものでございます。　議案第108号の説明は以上でございます。　続きまして、議案第109号「令和２年度筑西市介護保険特別会計補正予算（第２号）」についてご説明申し上げます。この補正予算は、歳入歳出にそれぞれ473万5,000円を追加する補正予算でございます。　12、13ページをお開き願います。歳入歳出補正予算事項別明細書、２、歳入でございます。款４国庫支出金、項２国庫補助金、目10地域支援事業交付金、節２包括的支援・任意事業交付金、説明欄１、現年度分包括的支援・任意事業交付金63万5,000円の増額をお願いするものでございます。これは、地域支援事業費の増額に係る国の法定負担分でございます。　次に、款６県支出金、項２県補助金、目１地域支援事業交付金、節２包括的支援・任意事業交付金、説明欄１、現年度分包括的支援・任意事業交付金31万7,000円の増額をお願いするものでございます。これは、地域支援事業費の増額に係る県の法定負担分でございます。　次に、款８繰入金、項１一般会計繰入金、目２その他一般会計繰入金、節２、説明欄１、事務費繰入金346万5,000円及び目10地域支援事業繰入金、節２包括的支援・任意事業繰入金、説明欄１、現年度分包括的支援・任意事業繰入金31万8.000円の増額をお願いするものでございます。これらは、介護報酬改定等に伴うシステム改修費及び地域支援事業費の増額に係る市の法定負担分の繰入金でございます。　次に、14、15ページをお開き願います。３、歳出でございます。款１総務費、項２目１賦課徴収費、節12委託料、説明欄、住民情報システム（介護保険）改修事業346万5,000円の増額をお願いするものでございます。これは、介護報酬改定等に伴うシステム改修事業委託料でございます。　次に、款４地域支援事業費、項２包括的支援事業・任意事業費、目８任意事業費、節12委託料、説明欄、配食サービス事業165万円の増額をお願いするものでございます。この事業は、心身の障害や疾病等により、料理が困難な65歳以上の独り暮らしの方や高齢者のみの世帯の方の栄養管理とともに、安否確認を行うものでございます。今年度の利用者の増加が見込まれますことから、増額をお願いするものでございます。　次に、款５項１目１基金積立金、節24積立金、説明欄介護給付費準備基金積立事業38万円の減額をお願いするものでございます。これは、地域支援事業費の増額により、介護保険料の余剰金が減額となることから、積立金を減額するものでございます。　説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　次に、議案第110号及び議案第111号について、大林上下水道部長。　　　　　　　　　　〔上下水道部長　大林　弘君登壇〕 ◎上下水道部長（大林弘君）　初めに、議案第110号「令和２年度筑西市水道事業会計補正予算（第２号）」についてご説明申し上げます。　第１条　令和２年度筑西市水道事業会計の補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。　第２条　債務負担行為の追加は、次のとおりと定める。　内容でございますが、事業欄の水道水定期水質検査委託、薬品購入（次亜塩素酸ナトリウム）及び薬品購入（ポリ塩化アルミニウム）の３件につきましては、いずれも令和３年度の業務でございますが、年度当初からの業務執行が必要なことから、事前に契約等の事務処理を行うため、債務負担行為の設定をお願いするものでございます。なお、期間、限度額につきましては、記載のとおりでございます。　続きまして、議案第111号「令和２年度筑西市下水道事業会計補正予算（第２号）」についてご説明申し上げます。　第１条　令和２年度筑西市下水道事業会計の補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。　第２条　債務負担行為の追加は、次のとおり定める。　内容でございますが、事項欄の公共下水道施設水質検査委託及び公共下水道使用料徴収委託の２件につきましては、いずれも令和３年度の委託業務でございますが、年度当初からの業務執行が必要なことから、事前に契約等の事務処理を行うため、債務負担行為の設定をお願いするものでございます。なお、期間、限度額につきましては、記載のとおりでございます。　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（仁平正巳君）　以上で議案第111号までの説明を終わります。　なお、この際お諮りいたします。今後の日程は、お手元に配付した会期日程表のとおりでご異議ございませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（仁平正巳君）　ご異議なしと認め、さよう決定いたします。　議案質疑に対する通告でございますが、通告用紙をお手元にお配りしてあります。通告時に事務局で聞き取りを行います。明日12月３日の午後３時まで、時間厳守の上、通告されますようお願いいたします。　本日の会議は、これにて散会いたします。　お疲れさまでございました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　散　　会　午後　０時１０分...