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1. 守谷市議会 2022-08-08
   令和　４年　８月臨時議会−08月08日-01号

   
   取得元: 守谷市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-18
   令和　４年　８月臨時議会−08月08日-01号令和　４年　８月臨時議会 　　　　　　　　　　　　　令和４年守谷市議会定例会 　　　　　　　　　　　　　　 ８月臨時議会会議録 　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　令和４年８月８日　午前１０時００分開会 　　　　　　　───────────────────────── １．出席議員　１８名 　　　　議長　18番　高　橋　典　久　君　　　副議長　15番　寺　田　文　彦　君 　　　　　　　 1番　小　菅　勝　彦　君　　　　　　　 2番　海老原　博　幸　君 　　　　　　　 3番　首　藤　太　亮　君　　　　　　　 4番　田　中　啓　一　君 　　　　　　　 5番　山　本　広　行　君　　　　　　　 6番　渡　辺　大　士　君 　　　　　　　 7番　砂　川　　　誠　君　　　　　　　 9番　堤　　　茂　信　君 　　　　　　　10番　高　梨　　　隆　君　　　　　　　11番　渡　辺　秀　一　君 　　　　　　　12番　長谷川　信　市　君　　　　　　　13番　青　木　公　達　君 　　　　　　　14番　山　田　美枝子　君　　　　　　　17番　高　梨　恭　子　君 　　　　　　　19番　伯耆田　富　夫　君　　　　　　　20番　梅　木　伸　治　君 １．欠席議員 　　　　　　　なし
   １．出席説明者 　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　松　丸　修　久　君 　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　町　田　　　香　君 　　　　　　　　市長公室長　　　　　　　　　　　　　　浜　田　耕　志　君 　　　　　　　　こども未来部長　　　　　　　　　　　　椎　名　恵美子　君 　　　　　　　　都市整備部長　　　　　　　　　　　　　飯　塚　俊　雄　君 　　　　　　　　こども未来部次長　　　　　　　　　　　森　山　千恵子　君 　　　　　　　　都市整備部次長　　　　　　　　　　　　北　澤　盛　次　君 　　　　　　　　教育部次長　　　　　　　　　　　　　　福　島　晶　子　君 １．本会議に職務のため出席した者 　　　　　　　　議会事務局長　　　　　　　　川　村　和　彦 　　　　　　　　議会事務局長補佐　　　　　　高　橋　哲　也 １．会議録署名議員 　　　　　　　　19番　　　　　　伯耆田　富　夫　君 　　　　　　　　20番　　　　　　梅　木　伸　治　君 　　　　　　　　　　　　　　８月臨時議会委員会付託表 〇総務教育常任委員会 　１．議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号） 〇都市経済常任委員会 　１．議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号） 〇保健福祉常任委員会 　１．議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号） １．議事日程 　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　議　事　日　程 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年８月８日（月曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開会 日程第１．会議録署名議員の指名について 日程第２．会議期間の決定について 日程第３．報告第14号　専決処分事項の報告について（和解） 日程第４．議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号） 日程第５．報告第14号及び議案第44号に対する質疑 日程第６．議案第44号について委員会付託 日程第７．議案第44号について委員長報告 　　　　　１．総務教育常任委員長　　長谷川　信　市　議員 　　　　　２．都市経済常任委員長　　渡　辺　秀　一　議員 　　　　　３．保健福祉常任委員長　　渡　辺　大　士　議員 　　　　　討　　論 　　　　　採　　決 １．本日の会議に付した事件 　日程第１．会議録署名議員の指名について 　日程第２．会議期間の決定について 　日程第３．報告第14号 　日程第４．議案第44号 　日程第５．報告第14号及び議案第44号に対する質疑 　日程第６．議案第44号について委員会付託 　日程第７．議案第44号について委員長報告 　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開会 ○議長（高橋典久君）　本日は休会の日ですが、特に会議を開く必要があると認めた次第であり、ただいまから令和４年守谷市議会８月臨時議会を開会します。 　ただいまの出席議員は18名です。 　定足数に達しておりますので、会議は成立します。 　これから本日の会議を開きます。 　日程に先立ちまして報告します。 　本臨時議会に提出されている案件は、報告１件、議案１件です。 　また、説明のために出席を要請した者は、市長、教育長、市長公室長、こども未来部長、都市整備部長、こども未来部次長、都市整備部次長、教育部次長です。 　それでは、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　　　　　　　────────────────────────── △会議録署名議員の指名について ○議長（高橋典久君）　会議録署名議員は、守谷市議会会議規則第88条の規定により、伯耆田富夫君、梅木伸治君、２名を指名します。 　次、日程第２、会議期間の決定についてを議題とします。 　　　　　　　────────────────────────── △会議期間の決定について ○議長（高橋典久君）　お諮りします。 　本臨時議会の会議は、本日１日限りとしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（高橋典久君）　異議なしと認めます。よって、会議期間は本日１日限りと決定しました。 　次、日程第３、報告第14号　専決処分事項の報告について（和解）を議題とします。 　　　　　　　────────────────────────── △報告第１４号　専決処分事項の報告について（和解） ○議長（高橋典久君）　内容の説明を求めます。 　都市整備部長飯塚俊雄君。 ◎都市整備部長（飯塚俊雄君）　専決処分について御説明いたします。 　専決処分の日は、令和４年６月16日でございます。 　和解の相手は、ひがし野４丁目２番地２、株式会社守谷葬儀社、代表取締役が上林文雄でございます。 　和解の内容でございますけれども、事故は、令和４年４月18日月曜日17時頃、上林さんが運転する車両がひがし野トンネルのマンション側の車両走行中、道路に空いた穴により車両の左側前輪がパンクし、タイヤ１本を交換したものでございます。道路に空いた穴の大きさは、70センチ掛ける70センチ、深さが10センチでございます。事故当時、雨により水たまりができており、穴に気づかず通過したものでございます。 　損害賠償額は、４万9,742円で、市の過失は７割となってございます。また、今回の舗装の破損箇所及びその周辺の破損のおそれのある箇所を修理してございます。 　今後も、災害対策協力会の協力や職員のパトロールにより、適切な維持管理に努めてまいります。 　以上でございます。 ○議長（高橋典久君）　次、日程第４、議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号）を議題とします。 　　　　　　　────────────────────────── △議案第４４号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号） ○議長（高橋典久君）　提案理由の説明を求めます。 　市長松丸修久君。 ◎市長（松丸修久君）　提案の理由を申し上げます。
   　今回の補正は、歳入歳出それぞれ5,402万9,000円の増額であります。 　歳入は、国庫支出金で地方創生臨時交付金の増額及び繰入金で財政調整基金繰入金の増額であります。 　歳出は、民生費で民間保育所運営費補助事業の増額、土塔中央保育所運営事業の増額及び北園保育所運営事業の増額、土木費で公共交通運行事業の増額、並びに教育費で給食提供事業の増額であります。 　よろしく御審議の上、御決議のほどお願いを申し上げます。 ○議長（高橋典久君）　補足説明を願います。 　市長公室長浜田耕志君。 ◎市長公室長（浜田耕志君）　議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号）について説明をいたします。 　１ページをお願いいたします。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ5,402万9,000円の増額となってございます。 　４ページをお願いいたします。 　歳入の補正内容についてです。 　１枠目、款14国庫支出金、項２国庫補助金、目１総務費国庫補助金、節５地方創生臨時交付金5,274万7,000円の増額は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金、コロナ禍における原油価格、物価高騰対応分として、今回の補正予算に計上する事業の財源として計上するものでございます。 　２枠目、款18繰入金、項２基金繰入金、目１地域財政調整基金繰入金、節１財政調整基金繰入金128万2,000円の増額は、今回の補正で財源不足が生じたため補正するものでございます。財政調整基金の令和４年度末の残高見込額になりますが、44億7,385万2,000円となってございます。 　次に、歳出の補正内容についてです。 　５ページをお願いいたします。 　１枠目、款３民生費、項２児童福祉費の１段目、目２児童保育費、説明欄07民間保育所運営費補助事業3,092万1,000円の増額は、給食食材費及び冷暖房費の高騰対策として、市内の保育所に対して補助金を交付するものでございます。 　２段目、目４保育所費、説明欄01土塔中央保育所運営事業80万円の増額及び説明欄02北園保育所運営事業62万3,000円の増額は、物価高騰対策として給食食材費の値上がり分に対応した賄い材料費を増額するものであります。 　２枠目、款８土木費、項４都市計画費、目１都市計画総務費、説明欄09公共交通運行事業1,080万円の増額は、原油価格及び燃料費等の物価高騰の影響を受けている地域公共交通事業者に対する経済対策として支援金を交付するものであります。 　６ページになります。 　款10教育費、項１教育総務費、目４学校給食センター費、説明欄04給食提供事業1,088万5,000円の増額は、物価高騰対策として給食食材費の値上がり分に対応した賄い材料費を増額するものです。 　以上が、令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号）の内容となります。 ○議長（高橋典久君）　次、日程第５、報告第14号及び議案第44号に対する質疑に入ります。 　　　　　　　────────────────────────── △報告第１４号及び議案第４４号に対する質疑 ○議長（高橋典久君）　初めに、報告第14号　専決処分事項の報告について（和解）について質疑を行います。 　質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（高橋典久君）　質疑なしと認めます。 　次に、議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号）について質疑を行います。 　質疑ありませんか。 　山田美枝子君。 ◆１４番（山田美枝子君）　14番山田美枝子です。 　今回のコロナ対策の地方創生のもう一つ、公共交通運行事業の中のタクシーの中には、デマンドタクシーの分も含まれているということなんでしょうか。 ○議長（高橋典久君）　都市整備部次長北澤盛次君。 ◎都市整備部次長（北澤盛次君）　今回のタクシー事業者の中では、３社のタクシー会社と、それから福祉タクシーは入ってございます。デマンドタクシーは市が運営しているものでございますので、そこへの補助金、支援金というのは出さない形になっております。 　以上です。 ○議長（高橋典久君）　山田美枝子君。 ◆１４番（山田美枝子君）　市としては、デマンドタクシーへのそういう配慮はしていなくていいということなんでしょうか。 ○議長（高橋典久君）　都市整備部次長北澤盛次君。 ◎都市整備部次長（北澤盛次君）　運行事業を、守谷市で実施しております。市の税金が入っているもの、そこの中で賄ってございますので、そこに対しての支援金という形では、今回のコロナ対応分の支援金を支給するということはないということでございます。 　以上です。 ○議長（高橋典久君）　山田美枝子君。 ◆１４番（山田美枝子君）　ありがとうございました。 　もう１点なんですけれども、先ほどの新型コロナウイルス感染症対応地方創生事業の交付金を今回5,000万円補正で出すわけなんですけれども、この地方創生臨時交付金は、守谷市に対して１億4,000万円ぐらい今年度、令和４年度国から充てられているような気がするのですけれども、まだこれからも地方、要するにこの補正予算として、まだそういうお金が使うということなんでしょうか。 ○議長（高橋典久君）　市長公室長浜田耕志君。 ◎市長公室長（浜田耕志君）　今回、新たに創設されましたのが、原油価格、物価価格の高騰分ということで、これが守谷市の交付の限度額としては１億8,000万円余ぐらいの額が、限度額として設定をされてございます。あわせて、今回の臨時議会、臨時会の補正のほうに間に合わなかった分というのが、今調整を進めている分がございます。これについては、今、全体のスケジュール含めて調整をしておりますけれども、９月定例月議会の補正で計上をさせていただければということで今準備を進めてございます。 ○議長（高橋典久君）　ほかに質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（高橋典久君）　これで、議案第44号の質疑を終わります。 　次に、日程第６、議案第44号について委員会付託を行います。 　　　　　　　────────────────────────── △議案第４４号について委員会付託 ○議長（高橋典久君）　議案第44号の委員会付託については、守谷市議会会議規則第37条第１項の規定により、お手元に配付した付託表のとおり所管の委員会に付託いたします。 　ここで委員会開催のため休憩します。再開は午前11時10分頃を予定します。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１２分休憩 　　　　　　　　　────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時１０分開議 ○議長（高橋典久君）　休憩前に復し会議を再開します。 　それでは、日程第７、議案第44号について委員長の審査結果報告を行います。 　　　　　　　────────────────────────── △議案第４４号について委員長報告 ○議長（高橋典久君）　初めに、総務教育常任委員長長谷川信市君、登壇願います。 　長谷川信市君。 　　　　　　　　　　　〔総務教育常任委員長長谷川信市君登壇〕 ◎総務教育常任委員長（長谷川信市君）　それでは、命によりまして、総務教育常任委員会に付託された案件の審査の経過と結果について御報告申し上げます。 　今臨時議会において当委員会に付託された案件は、議案１件であります。この案件を審査するため、全員協議会室において全委員出席の下、説明のため関係職員の出席を求め、委員会を開催いたしました。 　議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号）については、課ごとに審査し、全ての審査が終了した後に採決しましたので、結果については後ほど報告いたします。 　初めに、財政課所管について審査しました。 　歳入補正の地方創生臨時交付金は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金のうち、コロナ禍における原油価格、物価高騰対応分として、今回の補正予算に計上する事業の財源として増額するものとの説明がありました。財政調整基金繰入金は、今回の補正予算で財源不足が生じたため増額するもので、補正後の財政調整基金の残高は44億7,385万2,000円になるとの説明がありました。 　委員から、財政調整基金の繰入れの理由について質疑があり、公立保育所及び公立小中学校の教職員分に関わる賄い材料費を支弁するためとの回答がありました。 　続いて、学校給食センター所管について審査いたしました。 　歳出補正の給食提供事業は、コロナ禍の影響等による給食材料費の高騰により、賄い材料費の不足が見込まれるため増額するもので、財源は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金による国庫支出金及び財政調整基金からの繰入金であるとの説明がありました。 　委員から、補正金額の積算根拠について質疑があり、本年度１年分の小麦製品の主食、油、野菜に関わる価格高騰分を算出したとの回答がありました。 　審査の結果、当委員会所管の議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号）について、当委員会としては全員異議なく可決すべきものと決しました。 　以上、今臨時議会に付託された案件の審査の経過と結果を申し上げ、議員各位の御賛同をお願いしまして、総務教育常任委員長報告といたします。 　以上です。 ○議長（高橋典久君）　ただいまの総務教育常任委員長の報告に対し、質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（高橋典久君）　質疑なしと認めます。 　長谷川信市君の降壇を願います。 　　　　　　　　　　　〔総務教育常任委員長長谷川信市君降壇〕 ○議長（高橋典久君）　次に、都市経済常任委員長渡辺秀一君、登壇願います。 　渡辺秀一君。 　　　　　　　　　　　〔都市経済常任委員長渡辺秀一君登壇〕 ◎都市経済常任委員長（渡辺秀一君）　それでは、命によりまして、都市経済常任委員会に付託された案件の審査の経過と結果について御報告申し上げます。 　今臨時議会において当委員会に付託された案件は、議案１件でございます。この案件を審査するため、第１委員会室において全委員出席の下、説明のため関係職員の出席を求め、委員会を開催しました。 　議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号）について御報告いたします。 　歳出補正の公共交通運行事業は、コロナ禍における原油価格、物価高騰による燃料費等高騰の影響を受けた市内の地域交通事業者に対し、地域交通の経営支援を目的として支援金を交付するために増額するもので、財源は、新型コロナウイルス感染症対応地方創世臨時交付金による国庫支出金であるとの説明がありました。 　委員から、支援金額の妥当性について質疑があり、各事業者にヒアリングをし、燃料費の年間使用量及び使用金額から燃料費の高騰分を算出し、支援金額を決定しましたとの回答がありました。 　別の委員から、つくばエクスプレスが対象になっていないことについて質疑があり、地域鉄道を対象としており都市鉄道は対象外であるとの回答がありました。 　審査の結果、当委員会所管の議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号）について、当委員会としては全員異議なく可決すべきものと決しました。 　以上、今臨時議会に付託された案件の審査の経過と結果を申し上げ、議員各位の御賛同をお願いしまして、都市経済常任委員長報告とします。よろしくお願いします。 ○議長（高橋典久君）　ただいまの都市経済常任委員長の報告に対し、質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（高橋典久君）　質疑なしと認めます。 　渡辺秀一君の降壇を願います。 　　　　　　　　　　　〔都市経済常任委員長渡辺秀一君降壇〕
   ○議長（高橋典久君）　次に、保健福祉常任委員長渡辺大士君、登壇願います。 　渡辺大士君。 　　　　　　　　　　　〔保健福祉常任委員長渡辺大士君登壇〕 ◎保健福祉常任委員長（渡辺大士君）　それでは、命によりまして、保健福祉常任委員会に付託された案件の審査の経過と結果について報告申し上げます。 　今臨時議会において当委員会に付託された案件は、議案１件です。この案件を審査するため、第３委員会室において全委員出席の下、説明のため関係職員の出席を求め、委員会を開催しました。 　議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号）については、課ごとに審査し、全ての審査が終了した後に採決しましたので、結果については後ほど報告します。 　初めに、すくすく保育課所管について審査しました。 　歳出補正の民間保育所運営費補助事業は、コロナ禍において物価高騰に直面している市内の保育所等に対し、給食の材料費及び冷暖房費の補助金を交付するため増額するもので、財源は新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金による国庫支出金であるとの説明がありました。 　委員から、令和５年度の保護者負担の増加の見込みについて質疑があり、保育所に支給する基礎となる国の公定価格において毎年の物価変動分の単価変更が行われているため、今回の高騰等による影響が反映される予定との回答がありました。 　続いて、土塔中央保育所及び北園保育所所管について審査しました。 　歳出補正の土塔中央保育所運営事業及び北園保育所運営事業は、コロナ禍における食材料費の高騰により賄い材料費の不足が見込まれるため増額するもので、財源は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金による国庫支出金及び財政調整基金からの繰入金であるとの説明がありました。 　審査の結果、当委員会所管の議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号）ついて、当委員会としては全員異議なく可決すべきものと決しました。 　以上、今臨時議会に付託された案件の審査の経過と結果を申し上げ、議員各位の御賛同をお願いいたしまして、保健福祉常任委員長報告といたします。 ○議長（高橋典久君）　ただいまの保健福祉常任委員長の報告に対し、質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（高橋典久君）　質疑なしと認めます。 　渡辺大士君の降壇を願います。 　　　　　　　　　　　〔保健福祉常任委員長渡辺大士君降壇〕 ○議長（高橋典久君）　以上で各委員会の報告及び質疑が終わりました。 　これから討論、採決に入ります。 　それでは、議案第44号　令和４年度守谷市一般会計補正予算（第２号）について討論を行います。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（高橋典久君）　討論なしと認めます。 　これから、議案第44号を採決します。 　本案は、委員長報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（高橋典久君）　起立全員です。よって、議案第44号は委員長報告のとおり可決されました。 　以上で、本臨時議会に付議された案件の審議は全て終了しました。 　これで、令和４年守谷市議会８月臨時議会を終了します。 　本日はこれにて散会します。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時２１分散会 　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　　　　守谷市議会議長　　　　　　高　橋　典　久 　　　　　　　署名議員　　　　　　　　　伯耆田　富　夫 　　　　　　　署名議員　　　　　　　　　梅　木　伸　治...