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1. 守谷市議会 2019-03-01
   平成３１年　３月定例月議会−03月01日-目次

   
   取得元: 守谷市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-18
   平成３１年　３月定例月議会−03月01日-目次平成３１年　３月定例月議会 　　　　　　　　　　平成31年守谷市議会３月定例議会会議録目次 〇　招集告示　…………………………………………………………………………………　15 〇　会期日程表　………………………………………………………………………………　16 〇　陳情　………………………………………………………………………………………　18 　　　　　　　　　────────── 〇 ────────── 会議録第１号 〇　日時　………………………………………………………………………………………　21 〇　出席並びに欠席議員　……………………………………………………………………　21 〇　出席説明員　………………………………………………………………………………　21 〇　職務のために出席した者　………………………………………………………………　22 〇　会議録署名議員　…………………………………………………………………………　22 〇　委員会付託表　……………………………………………………………………………　23 〇　議事日程　…………………………………………………………………………………　24 〇　本日の会議に付した事件　………………………………………………………………　25 〇　開会　………………………………………………………………………………………　27
   　・会議録署名議員の指名　…………………………………………………………………　27 　・会期の決定について　……………………………………………………………………　27 　・茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について　…………………………　28 　・決算予算特別委員会委員の選任について　……………………………………………　30 　・平成31年度施政方針について　…………………………………………………………　30 　・諮問第１号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　39 　・議案第２号〜議案第10号　上程，提案理由説明　……………………………………　39 　・議案第11号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　40 　・議案第12号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　40 　・議案第13号〜議案第18号　上程，提案理由説明，補足説明　………………………　41 　・議案第19号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　41 　・議案第20号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　42 　・議案第21号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　42 　・議案第22号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　42 　・議案第23号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　43 　・議案第24号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　43 　・議案第25号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　43 　・議案第26号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　44 　・議案第27号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　44 　・議案第28号　上程，提案理由説明，補足説明　………………………………………　44 　・議案第29号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　47 　・議案第30号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　48 　・議案第31号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　48 　・議案第32号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　48 　・議案第33号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　48 　・議案第34号〜議案第41号　上程，提案理由説明　……………………………………　49 　・議案第42号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　49 　・議案第43号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　50 　・議案第44号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　50 　・議案第45号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　50 　・議案第46号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　51 　・議案第47号　上程，提案理由説明　……………………………………………………　51 　・請願・陳情について　……………………………………………………………………　51 　・議員提出議案第１号　上程，提案理由説明　…………………………………………　51 　・議案第２号〜議案第18号　質疑　………………………………………………………　52 　・議案第２号〜議案第18号　各委員会付託　……………………………………………　55 　・議案第２号〜議案第18号　各委員長報告，討論，採決　……………………………　56 　　１．総務教育常任委員長　　　　　　　　　青木　公達君　………………………　56 　　２．都市経済常任委員長　　　　　　　　　寺田　文彦君　………………………　57 　・議員提出議案第１号　質疑，討論，採決　……………………………………………　62 〇　散会　………………………………………………………………………………………　63 　　　　　　　　　────────── 〇 ────────── 会議録第２号 〇　日時　………………………………………………………………………………………　65 〇　出席並びに欠席議員　……………………………………………………………………　65 〇　出席説明員　………………………………………………………………………………　65 〇　職務のために出席した者　………………………………………………………………　66 〇　委員会付託表　……………………………………………………………………………　67 〇　議事日程　…………………………………………………………………………………　69 〇　本日の会議に付した事件　………………………………………………………………　69 〇　開議　………………………………………………………………………………………　69 　・平成31年度施政方針に対する質疑　……………………………………………………　69 　・諮問第１号及び議案第19号〜議案第47号に対する質疑　……………………………　91 　・諮問第１号及び議案第19号〜議案第47号及び請願・陳情について各委員会付託　　98 〇　散会　………………………………………………………………………………………　98 　　　　　　　　　────────── 〇 ────────── 会議録第３号 〇　日時　………………………………………………………………………………………　99 〇　出席並びに欠席議員　……………………………………………………………………　99 〇　出席説明員　………………………………………………………………………………　99 〇　職務のために出席した者　……………………………………………………………… 100 〇　一般質問通告事項　……………………………………………………………………… 101 〇　議事日程　………………………………………………………………………………… 106 〇　本日の会議に付した事件　……………………………………………………………… 106 〇　開議　……………………………………………………………………………………… 106 　・市政に関する一般質問　………………………………………………………………… 106 　　１．２番　砂川　誠君　………………………………………………………………… 106 　　２．16番　川名敏子君　………………………………………………………………… 115 　　３．４番　堤　茂信君　………………………………………………………………… 132 　　４．17番　市川和代君　………………………………………………………………… 143 　　５．14番　高梨恭子君　………………………………………………………………… 157 〇　散会　……………………………………………………………………………………… 167 　　　　　　　　　────────── 〇 ────────── 会議録第４号 〇　日時　……………………………………………………………………………………… 169 〇　出席並びに欠席議員　…………………………………………………………………… 169 〇　出席説明員　……………………………………………………………………………… 169 〇　職務のために出席した者　……………………………………………………………… 170 〇　議事日程　………………………………………………………………………………… 171 〇　本日の会議に付した事件　……………………………………………………………… 171 〇　開議　……………………………………………………………………………………… 171 　・市政に関する一般質問　………………………………………………………………… 171 　　６．６番　末村英一郎君　……………………………………………………………… 171 　　７．５番　浅川利夫君　………………………………………………………………… 183 　　８．９番　長谷川信市君　……………………………………………………………… 186 　　９．10番　青木公達君　………………………………………………………………… 196 　　10．３番　神宮栄二君　………………………………………………………………… 206 　　11．12番　山田美枝子君　……………………………………………………………… 216 〇　散会　……………………………………………………………………………………… 229 　　　　　　　　　────────── 〇 ────────── 会議録第５号 〇　日時　……………………………………………………………………………………… 231
   〇　出席並びに欠席議員　…………………………………………………………………… 231 〇　出席説明員　……………………………………………………………………………… 231 〇　職務のために出席した者　……………………………………………………………… 232 〇　議事日程　………………………………………………………………………………… 233 〇　本日の会議に付した事件　……………………………………………………………… 233 〇　開議　……………………………………………………………………………………… 233 　・市政に関する一般質問　………………………………………………………………… 233 　　12．８番　渡辺秀一君　………………………………………………………………… 233 　　13．７番　高梨　隆君　………………………………………………………………… 240 　　14．１番　渡辺大士君　………………………………………………………………… 245 　　15．18番　佐藤弘子君　………………………………………………………………… 249 〇　散会　……………………………………………………………………………………… 266 　　　　　　　　　────────── 〇 ────────── 会議録第６号 〇　日時　……………………………………………………………………………………… 267 〇　出席並びに欠席議員　…………………………………………………………………… 267 〇　出席説明員　……………………………………………………………………………… 267 〇　職務のために出席した者　……………………………………………………………… 268 〇　議事日程　………………………………………………………………………………… 269 〇　本日の会議に付した事件　……………………………………………………………… 269 〇　表彰状伝達　……………………………………………………………………………… 269 〇　開議　……………………………………………………………………………………… 271 　・諮問第１号及び議案第19号〜議案第47号及び請願・陳情について委員長報告，質疑，討論，採決 　　……………………………………………………………………………………………… 271 　　１．総務教育常任委員長　　　　　　　　　青木　公達君　……………………… 271 　　２．都市経済常任委員長　　　　　　　　　寺田　文彦君　……………………… 277 　　３．保健福祉常任委員長　　　　　　　　　高梨　恭子君　……………………… 280 　　４．決算予算特別委員長　　　　　　　　　末村英一郎君　……………………… 284 　・決算予算特別委員会調査報告，質疑　………………………………………………… 296 　・議員派遣について　……………………………………………………………………… 297 〇　散会　……………………………………………………………………………………… 299 　　　　　　　　　────────── 〇 ────────── 資料 　・委員会審査報告書　……………………………………………………………………… 301 　・総務教育常任委員会　…………………………………………………………………… 301 　・都市経済常任委員会　…………………………………………………………………… 304 　・保健福祉常任委員会　…………………………………………………………………… 306 　・決算予算特別委員会　…………………………………………………………………… 307 守谷市告示第１９号 　平成３１年守谷市議会定例会を，次のとおり招集する。 　　平成３１年２月２１日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　守谷市長　　松　丸　修　久 １．期　　日　　平成３１年３月１日 ２．場　　所　　守谷市議会議事堂 　　　　　　　　平成３１年守谷市議会３月定例月議会会議日程 ┌───┬───────┬───┬─────────────────────┐ │日　次│　 月　　日　 │曜　日│　　　　　 議　　事　　日　　程　　　　　 │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │　１　│　３月　１日　│　金　│○本会議　　　　　　　　　　　　　（開会）│ │　　　│　　　　　　　│　　　│・市長施政方針演説　　　　　　　　　　　　│ │　　　│　　　　　　　│　　　│・議案及び請願・陳情上程，提案理由及び重点│ │　　　│　　　　　　　│　　　│　事項説明　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │　２　│　３月　２日　│　土　│○休会　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │　３　│　３月　３日　│　日　│○休会　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │　４　│　３月　４日　│　月　│○本会議　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│　　　　　　　│　　　│・施政方針に対する質疑　　　　　　　　　　│ │　　　│　　　　　　　│　　　│・原案に対する質疑　　　　　　　　　　　　│ │　　　│　　　　　　　│　　　│・議案及び請願・陳情委員会付託　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │　５　│　３月　５日　│　火　│○決算予算特別委員会（10：00〜）　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │　６　│　３月　６日　│　水　│○決算予算特別委員会（10：00〜）　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │　７　│　３月　７日　│　木　│○決算予算特別委員会（10：00〜）　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │　８　│　３月　８日　│　金　│○休会（議事整理日）　　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │　９　│　３月　９日　│　土　│○休会　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ １０ │　３月１０日　│　日　│○休会　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ １１ │　３月１１日　│　月　│○総務教育常任委員会（10：00〜）　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ １２ │　３月１２日　│　火　│○都市経済常任委員会（10：00〜）　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ １３ │　３月１３日　│　水　│○保健福祉常任委員会（13：30〜）　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ １４ │　３月１４日　│　木　│○休会（議事整理日）　　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ １５ │　３月１５日　│　金　│○本会議　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│　　　　　　　│　　　│・市政に関する一般質問　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤
   │ １６ │　３月１６日　│　土　│○休会　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ １７ │　３月１７日　│　日　│○休会　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ １８ │　３月１８日　│　月　│○本会議　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│　　　　　　　│　　　│・市政に関する一般質問　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ １９ │　３月１９日　│　火　│○本会議　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│　　　　　　　│　　　│・市政に関する一般質問　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ ２０ │　３月２０日　│　水　│○本会議　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│　　　　　　　│　　　│・市政に関する一般質問　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ ２１ │　３月２１日　│　木　│○休会　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ ２２ │　３月２２日　│　金　│○休会（議事整理日）　　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ ２３ │　３月２３日　│　土　│○休会　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ ２４ │　３月２４日　│　日　│○休会（議事整理日）　　　　　　　　　　　│ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ ２５ │　３月２５日　│　月　│○本会議　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│　　　　　　　│　　　│・各委員会委員長報告，質疑　　　　　　　　│ │　　　│　　　　　　　│　　　│・討論，採決　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│　　　　　　　│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　（散会）│ └───┴───────┴───┴─────────────────────┘ 受理番号第１号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年２月８日 　守谷市議会議長　梅木　伸治　様 　　　　　　　　　　　　　　　陳 情 者 　　　　　　　　　　　　　　　住　　所　茨城県守谷市御所ケ丘五丁目20番地９ 　　　　　　　　　　　　　　　氏　　名　おはなしの泉　吉　田　啓　子　他116名 　　　　　　　　　　　市立図書館の現状を守る事を求める陳情 【陳情趣旨】 　この度，守谷市立図書館の運営体制が変更になり，来年度から市の運営に戻るという話を耳にし，大変驚きました。 　私たちは，読み聞かせを10年以上，図書館を起点に学校や施設などで行ってきております。 　そして，現在の図書館がとても利用しやすく，楽しみもあるので喜んでおりました。 　他のボランティア活動の方々にも伺ってみましたが，誰もが今のままでいいということです。誰も運営体制の変更を望んではいません。 　なぜ運営体制を変更しなければならないのか，詳しい理由がわかりません。図書館を利用している一般市民や，ボランティア活動を地道にしている我々に対しても，もっと早くに意見を聞いてほしかったと感じています。 　今の図書館における環境の良さは，ひとえにスタッフの教育（エキスパート）や，みなさんのお人柄によるもので，これらはその辺に転がっているものではない守谷市の宝です。 　一般の会社でも，人柄の良い人を選びます。その方が会社が伸びることを知っているからです。図書館スタッフの教育は地域の活性化にも関わるとても大きな問題です。 　また，図書館イベント（企画展，おはなし会，演奏会，セミナー，ワークショップ，図書館祭り，展示会，お知らせ，ボードゲーム，トークショウ等々），多くの市民やボランティアが楽しんできた，素晴らしいものがたくさんあります。 　これらを含め，今まで楽しんできたサービスやイベントを無くすことなく，また図書館システム全体の質を落としてもらいたくないと切に願っています。 【陳情事項】 １．守谷市による運営に戻すのではなく，現在の指定管理者による運営体制を維持して下さい。 ２．新しく始まったものも含め，今まで楽しんできたサービスやイベントを無くさないで下さい。 ３．さまざまな利用者やボランティア団体等の意見を聞いて頂けるよう，図書館協議会に定期的にメンバーの変更を検討して下さい。 受理番号第２号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年２月１９日 　守谷市議会議長　梅木　伸治　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　陳 情 者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　住　　所　茨城県守谷市けやき台二丁目10番３ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　氏　　名　全日本年金者組合守谷支部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　支部長　丸　町　芳　夫 　　「後期高齢者の医療費自己負担２割への引き上げに反対する」意見書提出の陳情 【陳情趣旨と理由】 　後期高齢者医療の窓口負担を現行の１割負担から２割にする論議が，経済財政諮問会議や財政制度審議会で進められ，社会保障制度審議会でも議論されました。 　２割化となる負担増に対して，老人クラブや医療関係団体からも慎重な意見が相次いでいます。 　この数年の間に，公的年金の受給額が毎年のように減らされている中で，ひとりくらしの高齢者の約半数は生活保護基準を下回り，高齢世帯の３割近くが困窮状態に陥っています。 　高齢者は，戦後の経済発展の支えとなり，苦労して社会発展の基礎づくりに貢献してきましたが，今わずかな貯蓄を切り崩して日々の生活を送っている状況の人も多く，後期高齢者の医療費の２割化はその方々へさらに追い打ちをかけることになり，人生100年時代という中で生活と健康に大きな影響を及ぼすことになります。 　以上の趣旨から，以下の項目について地方自治法第99条の規定に基づき，政府関係機関に意見書を提出してくださるよう陳情いたします。 【陳情事項】 １．75歳以上の医療費の窓口負担を，２割へ引き上げをしないでください。 　以上の通り，陳情いたします。...