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  1. 守谷市議会 2017-12-01
    平成29年12月定例月議会-12月01日-目次


    取得元: 守谷市議会公式サイト
    最終取得日: 2020-05-30
    平成29年12月定例月議会-12月01日-目次平成29年12月定例月議会  平成29年守谷市議会12月定例月議会会議録目次 〇 会期日程表 ………………………………………………………………………………  1 〇 請願・陳情 ………………………………………………………………………………  2          ────────── 〇 ────────── 会議録第1号 〇 日時 ………………………………………………………………………………………  7 〇 出席並びに欠席議員 ……………………………………………………………………  7 〇 出席説明員 ………………………………………………………………………………  7 〇 職務のために出席した者 ………………………………………………………………  8 〇 会議録署名議員 …………………………………………………………………………  8 〇 委員会付託表 ……………………………………………………………………………  9 〇 議事日程 ………………………………………………………………………………… 10 〇 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 10 〇 開会 ……………………………………………………………………………………… 11  ・会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………… 12
     ・会議期間の決定について ……………………………………………………………… 12  ・報告第20号 上程,説明 ……………………………………………………………… 12  ・報告第21号 上程,説明 ……………………………………………………………… 13  ・議案第67号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 13  ・議案第68号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 13  ・議案第69号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 14  ・議案第70号 上程,提案理由説明,補足説明 ……………………………………… 14  ・議案第71号 上程,提案理由説明,補足説明 ……………………………………… 15  ・議案第72号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 17  ・議案第73号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 17  ・議案第74号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 17  ・議案第75号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 18  ・議案第76号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 18  ・議案第77号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 18  ・議案第78号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 19  ・議案第79号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 19  ・議案第80号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 19  ・議案第81号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 19  ・議案第82号 上程,提案理由説明 …………………………………………………… 20  ・請願・陳情について …………………………………………………………………… 20  ・原案に対する質疑 ……………………………………………………………………… 20  ・議案第70号について委員会付託 ……………………………………………………… 29  ・議案第70号について委員会報告,質疑,討論,採決 ……………………………… 29   1.都市経済常任委員長         川名 敏子君 ……………………… 29  ・議案第67号~議案第69号,議案第71号~議案第82号及び請願・陳情について   各委員会付託 …………………………………………………………………………… 31 〇 散会 ……………………………………………………………………………………… 31          ────────── 〇 ────────── 会議録第2号 〇 日時 ……………………………………………………………………………………… 33 〇 出席並びに欠席議員 …………………………………………………………………… 33 〇 出席説明員 ……………………………………………………………………………… 33 〇 職務のために出席した者 ……………………………………………………………… 34 〇 一般質問通告事項 ……………………………………………………………………… 35 〇 議事日程 ………………………………………………………………………………… 41 〇 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 41 〇 開議 ……………………………………………………………………………………… 41  ・市政に関する一般質問 ………………………………………………………………… 41   1.16番 川名敏子君 ………………………………………………………………… 41   2.3番 神宮栄二君 ………………………………………………………………… 55   3.13番 寺田文彦君 ………………………………………………………………… 67   4.12番 山田美枝子君 ……………………………………………………………… 72   5.14番 高梨恭子君 ………………………………………………………………… 84   6.6番 末村英一郎君 ……………………………………………………………… 94   7.2番 砂川 誠君 ………………………………………………………………… 104 〇 散会 ……………………………………………………………………………………… 111          ────────── 〇 ────────── 会議録第3号 〇 日時 ……………………………………………………………………………………… 113 〇 出席並びに欠席議員 …………………………………………………………………… 113 〇 出席説明員 ……………………………………………………………………………… 113 〇 職務のために出席した者 ……………………………………………………………… 114 〇 議事日程 ………………………………………………………………………………… 115 〇 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 115 〇 開議 ……………………………………………………………………………………… 115  ・市政に関する一般質問 ………………………………………………………………… 115   8.10番 青木公達君 ………………………………………………………………… 115   9.5番 浅川利夫君 ………………………………………………………………… 130   10.7番 高梨 隆君 ………………………………………………………………… 138   11.8番 渡辺秀一君 ………………………………………………………………… 145   12. 9番 長谷川信市君 ……………………………………………………………… 157   13. 11番 佐藤剛史君 ………………………………………………………………… 166 〇 散会 ……………………………………………………………………………………… 173          ────────── 〇 ────────── 会議録第4号 〇 日時 ……………………………………………………………………………………… 175 〇 出席並びに欠席議員 …………………………………………………………………… 175 〇 出席説明員 ……………………………………………………………………………… 175 〇 職務のために出席した者 ……………………………………………………………… 176 〇 議事日程 ………………………………………………………………………………… 177 〇 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 177 〇 開議 ……………………………………………………………………………………… 177  ・市政に関する一般質問 ………………………………………………………………… 177   14.17番 市川和代君 ………………………………………………………………… 177   15.4番 堤 茂信君 ………………………………………………………………… 191   16.1番 渡辺大士君 ………………………………………………………………… 199   17.15番 高橋典久君 ………………………………………………………………… 207   18.18番 佐藤弘子君 ………………………………………………………………… 212 〇 散会 ……………………………………………………………………………………… 222          ────────── 〇 ────────── 会議録第5号 〇 日時 ……………………………………………………………………………………… 223 〇 出席並びに欠席議員 …………………………………………………………………… 223 〇 出席説明員 ……………………………………………………………………………… 223 〇 職務のために出席した者 ……………………………………………………………… 224 〇 議事日程 ………………………………………………………………………………… 225 〇 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 225 〇 開議 ……………………………………………………………………………………… 225  ・議案第67号~議案第69号,議案第71号~議案第82号及び請願・陳情について   委員長報告,質疑,討論,採決………………………………………………………… 226   1.総務教育常任委員長         高梨 恭子君 ……………………… 226   2.都市経済常任委員長         川名 敏子君 ……………………… 230
      3.保健福祉常任委員長         寺田 文彦君 ……………………… 233   4.地方創生特別委員長         佐藤 剛史君 ……………………… 236  ・議員提出議案第9号 上程,提案理由説明,質疑,討論,採決 ………………… 246  ・議案第83号 上程,提案理由説明,補足説明 ……………………………………… 247  ・原案に対する質疑 ……………………………………………………………………… 247  ・議案第83号について委員会付託 ……………………………………………………… 248  ・議案第83号について委員長報告,質疑,討論,採決 ……………………………… 249   1.総務教育常任委員長         高梨 恭子君 ……………………… 249  ・議員派遣について ……………………………………………………………………… 250 〇 散会 ……………………………………………………………………………………… 250          ────────── 〇 ──────────  資料  ・委員会審査報告書 ……………………………………………………………………… 251  ・都市経済常任委員会 …………………………………………………………………… 251  ・地方創生特別委員会 …………………………………………………………………… 252  ・都市経済常任委員会 …………………………………………………………………… 253  ・総務教育常任委員会 …………………………………………………………………… 254  ・保健福祉常任委員会 …………………………………………………………………… 255  ・総務教育常任委員会 …………………………………………………………………… 256          平成29年守谷市議会12月定例月議会会議日程 ┌───┬───────┬───┬─────────────────────┐ │日 次│  月  日  │曜 日│      議  事  日  程      │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 1 │12月 1日 │ 金 │○本会議             (再開)│ │   │       │   │・議案上程                │ │   │       │   │・提案理由及び重点事項説明        │ │   │       │   │・原案に対する質疑            │ │   │       │   │・議案第70号 委員会付託,審査,討論,採決│ │   │       │   │・議案第67号~議案第69号,議案第71号~議案│ │   │       │   │ 第82号及び請願・陳情について各委員会付託│ │   │       │   ├─────────────────────┤ │   │       │   │○地方創生特別委員会(13:30~)     │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 2 │12月 2日 │ 土 │○休会                  │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 3 │12月 3日 │ 日 │○休会                  │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 4 │12月 4日 │ 月 │○休会(議事整理日)           │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 5 │12月 5日 │ 火 │○常任委員会都市経済10:00~)     │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 6 │12月 6日 │ 水 │○常任委員会総務教育10:00~)     │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 7 │12月 7日 │ 木 │○常任委員会保健福祉10:00~)     │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 8 │12月 8日 │ 金 │○休会(議事整理日)           │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 9 │12月 9日 │ 土 │○休会                  │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 10 │12月10日 │ 日 │○休会                  │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 11 │12月11日 │ 月 │○本会議                 │ │   │       │   │・市政に関する一般質問          │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 12 │12月12日 │ 火 │○本会議                 │ │   │       │   │・市政に関する一般質問          │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 13 │12月13日 │ 水 │○本会議                 │ │   │       │   │・市政に関する一般質問          │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 14 │12月14日 │ 木 │○休会(議事整理日)           │ ├───┼───────┼───┼─────────────────────┤ │ 15 │12月15日 │ 金 │○本会議                 │ │   │       │   │・各委員会委員長報告,質疑        │ │   │       │   │・討論                  │ │   │       │   │・採決                  │ │   │       │   │・追加議案上程,提案理由説明       │ │   │       │   │・原案に対する質疑,委員会付託,討論,採決│ │   │       │   │                 (散会)│ └───┴───────┴───┴─────────────────────┘ 受理番号第6号                              平成29年11月20日  守谷市議会議長 梅 木 伸 治 様                      請 願 者                      住  所 茨城県守谷市中央1-4-8                      氏  名 守谷市市民ホールをつくる会                           樋 口 景 子             守谷中図書館改修に関する陳情 【陳情趣旨】  守谷市は,自然豊かなベッドタウンであり,住みよい街ランキング1位にも選ばれました。市制15年で開発が進むと同時に人口7万に近づく勢いです。しかし,心豊かな生活に必要な文化・芸術の施設が乏しく,残念ながら充実した市民ホールがありません。  文化庁においても「文化芸術による元気な日本復活プラン」を掲げており,文化芸術による地域活性化は期待されているところです。  現在,守谷市内において,ホールは中央公民館1つだけです。ここは,30数年前(人口1,2万人)の規模の時に出来たものであり,小さく古いため,使用する際に制限される点が多く,不十分です。つくばエクスプレスができ,集客の範囲が広がり,芸術に触れる幅が広がっているため,幅広い活動に使用することができる守谷市の新ホールを希望します。 【陳情事項】
    守谷市には現在,公民館のホールしかありません。古くて規模が小さいなどの不十分な点が多くあります。様々なサークルが活動していますが,中央公民館ホールではステージが狭く,音楽関係や舞踊の団体での使用ができていません。また,客席数が少ないため,成人式幼稚園の発表会では,保護者全員がホール内客席に入りきれていない状況です。その為,子供たちの発表の場や規模の大きい式典などができるホールが必要です。具体的には,800名入れるホールが必要です。  更に,日本全国や世界で活躍している有能な芸術家たちが守谷に多く在住し,若い世代が活躍しておりますが,残念ながら地元の守谷市で活躍できる場がありません。地元に新ホールがあることによって,コンサート等の企画・実行がなされ,将来が期待される若手の活躍の場にも繋がります。  住みよい街ランキング1位の守谷市文化振興のために,新ホールが必要です。 ②現在の公民館ホールの設立趣旨は,講演を主に目的としたホールですが,今は音楽・ミュージカル・演劇などに向いた,多目的なホールが多くの市民から求められています。  <向いていない理由>  1)舞台と客席の照明が古く,修理が不可能である。  2)音の響きが悪く,マイクを使わないと音が客席まで届かないため,音楽ホールの機能を持ち合わせていない。  3)ステージ全体の面積が狭い。  4)ステージ袖のスペースが狭いため,グランドピアノの正しい保管ができておらず,長年雑な扱いになっている。楽器を長く使える環境になっていない。  5)ステージ後ろの通路暗く狭い。危険である。  6)楽屋や練習室がない。ステージに音が漏れるため,音出しができない。  7)モニターがないため,ステージ上の進行状況が分からない。  8)市民オーケストラがコンサートをする際に,演奏者がステージ上に乗りきらない。客席も足りない。  9)幼稚園が利用するお遊戯会に客席が足りない。 ③現在の公民館ホールの地盤調査をし,盤石化すべきです。現在のホールの下には水があり,建物の環境としても湿地の影響でカビやにおいが発生しています。入場者や出演者で咳込む人たちも多いです。清潔で快適な環境のホールが望まれます。 受理番号第7号                              平成29年11月22日  守谷市議会議長 梅 木 伸 治 様                      請 願 者                      住  所 茨城県守谷市野木崎1799                      氏  名 横 瀬 安 行     常総運動公園から守谷サービスエリア周辺地域土地利活用に関する陳情 【陳情趣旨】  常総運動公園から守谷サービスエリア周辺地域守谷市の活性化につながる積極的な土地利活用を図っていただきたい。 【陳情事項】  日本の農業は今,農業従事者の減少を抱えているとともに,新規就農者の不足や収入の不安定さから農業を継続するメリットが失われています。また,守谷市でも他農業地域と同様に,農業従事者の高齢化が進み,後継者がいないことから,今後,この地域で継続して農業を行うことが難しい状況となっています。  現在,常総運動公園から守谷サービスエリア周辺地域の多くの地権者は,他の用途への利活用の選択肢がないことから,遊休地としないため,農地中間管理機構へ貸し付けるほかに手段がないのが正直なところではないでしょうか。  この農地中間管理機構による「中間的受け皿」についても「借り手」がいなければ成立せず,今後,自分の子や孫の世代まで継続できるか保証がなく,農地のままでの土地保有に不安を抱えています。  以上のことから,当該地を市の活性化につながる別の用途として,利活用していただきたい。例えば,人が集まる場,地域雇用が創出できる場,市の収入財源に寄与する場が望ましいと思います。  当該地周辺には常磐自動車道の守谷サービスエリアがあり,また,つくばエクスプレスと並列して都市道路が整備,計画されています。都市道路は,つくば市から埼玉県を結ぶ首都圏の幹線道路として計画されているもので,茨城県守谷市としては,利根川の架橋が整備された場合には,都心へのアクセスが格段に良くなるものと思います。  これに加え,都市道路と交差して計画されている都市計画道路(供平板戸井線)の整備に合わせ,守谷サービスエリアへのスマートインターが完備されますと,都心や圏央道・常磐道へ直接アクセスすることが可能となり,交通の利便性が格段に向上されるものと思います。  このようなことから,今後の地域の発展,地域の活性化のためにも,将来の守谷市民にとって有意義な地域となるよう,将来の守谷を見据えた当該地の新たな利活用の積極的な取組を要望いたします。  上記のとおり陳情いたします。...