○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。
飯島議員。
◆１３番（
飯島康弘君） それでは、①の再質問をさせていただきます。 この
適正化、統合のお話については、何度も質問をさせていただいておりますが、というのも、その
場面場面で関わる方が替わられていくという点もございますし、市民の方が知る
タイミングも、その年によって、お子さんの年によったり、
保護者とか市民の
皆さんも統合とかを知る
タイミングが
皆さん違うので、そこで得た情報が今初めて聞いたという人もいらっしゃれば、従前から前々からもう説明を聞いているし、
ホームページも見て、議事録もどういうふうに進んでいるんだろうと見られている、情報を知っている方と、納得の仕方というのが違うと思うので、その中でも私が思うに、行政の
皆さんができることといえば、本当に丁寧に話を何度も説明をされて理解を得ていく、納得していただける市民の方を増やすことだと思うんですよね。その中で、ぜひそういった中でも、やはり説明の中が違うと受け止め方も変わってしまって、市民の人が不信感であったり、不安感を抱いてしまうというのがちょっと現場の空気から感じられるものがございますので、そういうのもやはり丁寧な説明が必要。やられているのは分かっているんですけれども、ただ初めて知る方にとってはそうではないという現状もあるということはお伝えしたいと思います。 その中で、
先ほどの答弁の中で、一中と牛中の統合のお話にございましたが、これも前に聞いたことあるんですが、年度替わって新体制ということでお聞きしますけれども、やはり令和８年４月ということで期間が迫ってきていると感じておるんですが、改めてお伺いしますけれども、この
準備期間、計画どおり間に合うかお伺いしたいと思います。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。
吉川学校教育課長。
◎
学校教育課長（
吉川増夫君） 潮来第一
中学校と
牛堀中学校の統合について、
準備期間短いけれども、これについて間に合うのかというようなご質問でした。 こちらについては、
教育委員会としては間に合うと考えております。今後、潮来第一
中学校・
牛堀中学校統合準備委員会の立ち上げ、それから必要なヒアリングや
懇談会、
説明会を適宜実施し、広くご意見を伺いながら、丁寧な説明をしてまいりたいと考えております。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。
飯島議員。
◆１３番（
飯島康弘君） 再々質させていただきます。 丁寧な説明ということなんですけれども、やはり
場面場面で説明していく。ただ、間に合うとおっしゃっていただけましたけれども、間に合うために一応こなしていくというような印象を受けられても、ただやって意見たことにしておくんでしょうみたいなふうに受け止られないように、本当の意味での丁寧な説明をお願いしたいと思いますが、その中で、今現在もこの
適正化計画の
説明会を各
中学校区ですかね、やられていると思いますが、それの
周知方法もちゃんと伝わっているのかなと。地元の人、
子供たち、
保護者たちに知られているのかということをお伺いして、
周知方法どのようにやったのかと、あと、もうやられているということで、その
説明会での反応、市民の
皆さんから反応とかどういったものだったのか、その点伺いたいと思います。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。
吉川学校教育課長。
◎
学校教育課長（
吉川増夫君） まず、
説明会の
周知方法というところでございますけれども、こちらにつきましては、５月中に
広報いたこ、
市ホームページへの掲載、それから
市内小・中学校の
保護者メール、
市内認定こども園の
保護者メールにて行っております。 それから、
説明会の内容というところでございますけれども、最初に人数をお話ししますと、潮来第一
中学校区、約50名の方が参加されました。
牛堀中学校区は40名の方が参加されました。
日の出中学校区は約25名の方が参加しております。 そのご意見ですけれども、統合に対して反対の厳しいご意見もいただいております。それから、
準備委員会や、それから部会で話し合った内容が、一般のＰＴＡや地元に伝わっていないというご意見もございました。
保護者に対し、もっと丁寧な説明をしてほしい。令和８年度の統合は間に合うのか。
スクールバスや
ジャージはどうなるのか。統合には賛成だが、
通学距離が長くなるので、
通学バスや安全な通学路の検討をお願いしたい。統合には賛成です。
子供たちが団体でやりたい部活ができるような環境にしてほしいなどのご意見がございました。 私どもといたしましては、児童・生徒のよりよい
教育環境づくりのため、今後もこの第２期潮来市
学校適正化計画に基づき丁寧な説明を行い、皆様のご理解を得ながら、ぶれずに推進してまいりたいと考えております。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。
飯島議員。
◆１３番（
飯島康弘君） ぶれずに推進していくという答弁でしたけれども、それにはやはり市民の
皆さんに納得していただくという行動というか、そこがないと、ぶれずにいくのはいいんですけど、全く市民の話も聞いてくれないというふうになって誤解を生んでしまいますので、答弁あったように、賛成の意見もあるし、反対の意見もあるよと。ただし、その中で本当に市が今まで地道に活動を行ってきた内容であったり、
子供たちの、さっきの質問もあったように、人口が減っていく。
子供たちの数も減っているんです。将来はこういうもう100人切っていく。少なくなっていくというところまで知られていて反対、賛成をおっしゃっているのか、そこまでやっぱり同じ
情報量で議論をしていかないと話が進まないし、よくなっていかないと思うので、その点本当にまさに丁寧な説明をやった上で進めていっていただきたいと思います。 では、議長、２の再質問をさせていただきます。
○議長（
小峰進君） はい、お願いします。 答弁もらいますか。いいですね。
◆１３番（
飯島康弘君） もしあれなら、
議長判断で。
○議長（
小峰進君） 大丈夫か。 じゃ、答弁願います。
塙教育長。
◎
教育長（塙誠一君） 今回の
学校適正化計画の
進め方というところで、これまで３か所、３地区の
説明会を開催しまして、私のほうも全部出席させていただきました。その中で、強く感じたところが、
先ほどから
飯島議員のほうでおっしゃっていただいておりますけれども、やはりその説明、
情報量、そういったものをもっと
教育委員会のほうでも、そういった場の設定を細やかにしていくというのが必要であるということを感じております。特に、
保護者の方からは細かな
スクールバスの話であったり、
ジャージの話もそうですけれども、いろいろご質問をいただいております。 今後、
牛堀小学校、
中学校につきましては、
保護者向けの
説明会を改めて開催をするというところで、しっかりご意見をいただきながら、納得いく統合、そういったところを目指して進めていきたいというふうに考えております。 それと、各アンケート調査であったり、
説明会でのご意見、そして
統合準備委員会、
検討委員会の内容については、
ホームページはもとより、例えば区長の回覧であったり、学校を通じての配布というようなところで情報が行き渡るように努めていきたいというふうに考えております。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。 ②番に入ってください。
飯島議員。
◆１３番（
飯島康弘君） それでは、②の再質問ということで、この部活の
地域移行に関しましても、
説明会、アンケート取られて、そしてこちらもやはり
検討委員会を設置されて進められていますと。今
教育長も答弁いただきましたけれども、こちらの
部活動の
地域移行に関しても、私も今現在感じているのは、やはり
保護者への認知とかが低いと肌で感じている次第でございます。まさに地域で聞くのは、何となく部活が今度なくなっていっちゃうんでしょうと。どうするのと。そこで止まっている方が大半でございまして、しかしながら一方で、じゃ自分たちやってみようと思っていただける市民の方もおります。 そこで伺いたいんですが、こういった前向きな声に一緒にやっていただけるようにどうしたらいいかと。そういう前向きな方もいらっしゃるんですが、そこで１回すぐつまずいちゃうのは、どうしたらいいか分からない。どうやってクラブチームつくるのとか、どういうふうにすればいいのとか、そういうのがあって前に進めないという市民の方もいらっしゃいまして、そういった方々にガイドラインであったり、マニュアルみたいなものが、こうやるとできますよ、一緒にやっていきましょうと、そういうふうに寄り添っていただけるとありがたいんですけれども、そういったものに対応できるものがあるのか、またはそういった考えがあるか、伺いたいと思います。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。
吉川学校教育課長。
◎
学校教育課長（
吉川増夫君） 再質問のほうにお答えさせていただきます。 潮来市内ではボート部がモデルとなっております。令和４年度の
検討委員会では、ボート部の運営方法や活動状況について代表者から説明をいただきました。また、剣道部においても現在クラブチーム化を目指し、準備を進めております。今後は、地域における受皿としてクラブチームの立ち上げの手法や手続などについて、スポーツ庁の地域スポーツクラブ活動アドバイザー派遣制度を活用し、専門家からの助言を受けながら、クラブチームの立ち上げを目指す皆様に対し、丁寧な説明を行いながら進めてまいりたいと考えております。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。
飯島議員。
◆１３番（
飯島康弘君） ぜひそういったマニュアル化とか先行事例を広く市民の方を知ってもらうようにお願いしたいと思います。 この
部活動の
地域移行に関しましても、こういった
教育行政機関だけで解決できるものではないと私は思っておりまして、まさに地域、そして学校、その上で行政、
皆さんの力が必要であるものであると考えております。ある意味、
まちづくりと同じ考え方なんじゃないかなと私は思っておりまして、今まではこうだったからできないとか、固定概念にこだわるやり方であったり、部活の話に戻りますけれども、熱心に指導されていた方の考え方が、
部活動の
地域移行の考え方とはちょっとそのままでは進まないと。同じ部活を地域が移行して地域で部活やるんだみたいな、この
部活動地域移行の名前が私は悪いと思っているんですけれども、新しいスポーツができる環境、文化活動ができる環境をまちとしてつくっていくんだよと。部活に限らず、子供からお年寄りまで、スポーツが楽しめる環境を目指す。そういった考えにしていかないと、考え方を変えていかないと、これも進まないなと私は考えてございます。 再々質問ということで、この地域で
子供たちがスポーツや文化活動できる
まちづくりにするためにも、私はそう考えているんですが、新体制となられました
塙教育長、
教育長はスポーツ環境でそこに身を置かれて数々の実績を残されておりますし、選手、指導者としても経験者でございます。そういったこともあるし、また
子供たちのことも
先ほど来考えられているので、ここで改めて
部活動の
地域移行に関して、
教育長としてのお考え、見解を伺いたいと思います。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。
塙教育長。
◎
教育長（塙誠一君） それでは、
部活動の
地域移行につきましてご答弁申し上げます。 私も
部活動で育って、長くスポーツに育てられ、今があると実感しているところです。そういった中で、この
部活動の
地域移行というのは、これまで半世紀以上にわたって、我々が学校の先生方のご負担によって享受をしてきた。そういった場をつくっていただいて、管理の上、安全な、そして人間形成に向けての場というような大きな役割を持っていたのが
部活動だったと思います。 文科省のほうから、少子化、そして先生方の働き方改革の中でも、先生方が課外であるこの
部活動を平日のみならず、土日についても携わっているというようなところで、先生方のご負担というのもかなりある。それがあっての
部活動でありました。そういったところでは、子供、児童・生徒、先生もそうです。ウェルビーイングというような考え方の中で、やっぱり幸せを実感するような、そういった、先生方で言いますとワークライフバランスの部分もすごく大事なところでありますので、これは先生方の働き方、そして生徒たちのこれから社会に向けて活躍していただく中で、スポーツ活動であったり、文化活動というのは、人間形成に深く関わってくるものと思っております。 そういった中で、これは本当に世界の常識は日本の非常識、日本の非常識は世界の常識、そういったものを、この部活については欧米では
部活動というのはほぼありません。地域がクラブ組織であったり、そういった中で子供から大人までがそのクラブの中での活動をするというのが世界のスタンダードだというふうに聞いております。そういった中で、日本もこの
部活動を今後生涯スポーツ、生涯文化、社会教育、そういったところの観点で育てていかなければいけない時代に来たというふうに考えております。 そういった中で、潮来市の今の状況ですけれども、多くの生徒が他市の例えば野球クラブ、サッカークラブ、バスケットボールクラブ、そういったところに、今潮来市内では70人を超える方々が市外で活動をしているというような状況にあります。そういった中では、できるだけ市内にそういった受皿をつくって、
子供たちが気軽にスポーツ、文化に関われる状況をつくっていきたいというふうに考えてります。 しかしながら、そういった受皿をつくるに当たっては、指導者の確保、そしてそれを運営する経費をどうするんですか、そういったところもいろいろ課題があります。まずはそういった課題に１つずつ向き合って、今考えておりますのは、市内の指導者の発掘ということで、人材バンク的なものを早急につくることが必要だと考えております。情熱を持って生徒の育成に携わっていただける方がどれだけ市内にいらっしゃるのか、そしてそういった市民協働ではありませんけれども、それが今後の広く
まちづくりのほうにも、コミュニティもスポーツのコミュニティであったり、文化のコミュニティがより向上していくものというふうに考えてございます。 答弁のほうは以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。
飯島議員。
◆１３番（
飯島康弘君）
教育長の情熱が感じられて、そういう方がおられて、一緒にリーダーシップを発揮されていくと、担当される先生方も非常に応援になると思います。現場で
部活動の
地域移行を進めようと、暗中模索されている職員の
皆さんだったり、先生方がいらっしゃいます。どうやったらできるのかと。そこに一緒になってやっていっていただきたいと思います。 全ては最終的に
子供たちにつながっていきますので、私が必要なのはそうやってどうしたらいいかと、やっていこうという頑張っている大人の姿を見せるのも教育の観点であると思いますし、一緒に
子供たちとどうやったらみんなできるかと、どうやったらスポーツをこういう形だったらできるかなとか、そういうのもヒアリングだったり、そんなに堅苦しい感じじゃなくても、今の
子供たちもこういう形だったらいいなというのをアンケートを基にとかいろいろありますけれども、そういうので最終的には潮来の
子供たちにつながるように我々も頑張りたいと思いますので、頑張っていきましょう。 じゃ、次に移ります。
○議長（
小峰進君） はい、大きい３番にお願いします。
◆１３番（
飯島康弘君） 次の質問です。観光政策についてを伺ってまいります。 これも何度もあれなんですが、本市の観光につきましては、行政主導ではなく、いち早く民間主導にと主張してまいりました。観光の現場とは一定の距離を保ちつつ、ＰＲやまさに行政ができる観光インフラ整備に特化していただきまして、バックアップ体制を取っていただくと。そうすることが民間事業者が、また各団体が自主財源、自立した運営が取れる。そういった将来像を目指すべきだと私は考えております。これに対して市の見解を改めてお伺いいたします。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。 沼田
環境経済部長。
◎
環境経済部長（
沼田武男君） それでは、観光について民間事業者、各団体が自主財源、自立した運営が取れる将来像を目指すべきではないかの質問にご答弁させていただきます。 議員からは、昨年３月議会及び12月議会でも観光事業の民間主導型へ転換について同様のご質問をいただいております。その際、民間事業者や市民が主人公となって活躍する民間主導型への転換を目指しながら、合意形成を図っていくことが望ましいとご答弁をさせていただいております。 議員を見込みのとおり、民間事業者や各団体が自主財源、自立した事業運営を行うことこそが水郷潮来の観光の持続性につながることと認識をしております。しかし、現在すぐに民間事業者等へ移行していくことも厳しい状況にあるかと思います。一歩一歩、行政と民間の役割を構築していきたいと考えております。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。
飯島議員。
◆１３番（
飯島康弘君） 再質問としてさせていただきます。 ただいま答弁、何度もしつこくてあれなんですけれども、目指すところは一緒ですが、すぐには難しいんだよと。それは私も実際現場にいて、あやめまつりを例に取れば、職員の
皆さんを見ない日はありません、あやめ園内で。一生懸命お客さんのため、花嫁のために活動されております。そこで、やはりどうしても疑問に思ってしまうのが、果たしてこれが公務員というか、職員の
皆さんの仕事なのかなという疑問がどうしても浮かんでしまうんです。このままでいったら、
先ほど来の質問にありますとおり、人口も減っていく。職員の数も恐らく変わっていくでしょう。そして、あやめまつりとか、観光に対する予算も変わっていかざるを得ないと思います。だから、職員をかける、お金をかけていくというやり方も変化していかざるを得ないと思うんです、やり方としても。だから、この民間主導という言い方が当てはまる分かりませんけれども、
皆さんがやればやるほど民間の人も職員の
皆さんを当てにしてしまう。どうしてもまだこの考え方、行政がやるんでしょうと、市がやんだっぺという方々がいらっしゃるのも事実でございますので、そこが考え方を変えていただいてよりよくなるほうに、まさに持続可能な観光ができるように、やはり民間主導という形を目指していっていただきたいと思いますが、それに関して私何回も言っていますけれども、具体的にアクションというか、行政の
皆さんで実はこういうことを一歩一歩着実に進めていると。あるよという、そういった実例、具体例なんかはありますでしょうか。そのあたりを伺いたいと思います。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。 実川
観光商工課長。
◎
観光商工課長（
実川治子君） それでは、ご質問にありましたように、具体的には何を取り組んでいるか、こちらのほうにご答弁させていただきたいと思います。 議員もご承知のとおり、津軽河岸あと広場、あとは水郷旧家磯山邸、こちらのほうの指定管理委託、またあやめまつりのほうで議員にもご協力いただいております嫁入り舟、あとはろ舟遊覧、こちらのほうを株式会社いたこ
まちづくり観光事業部に担っていただいております。 また、民間主導がより推進する一歩、こちらとしまして、今年度は新たに株式会社いたこ
まちづくり観光事業部から研修生を１名、
観光商工課に受け入れております。また、それは行政側からあやめまつりや嫁入り舟、こちらのほうの観光事業を実際に経験し、今後民間が担っていけるような形で取り組んでおります。また、あやめまつりや嫁入り舟、こちらにつきましては、議員の皆様、商工会の皆様、そして市民の皆様、こちらがこれまで精力を注いできて築き上げた潮来市のブランド、こちらだと考えております。これまで皆様が築き上げてきたこちらの思い、そしてその歴史、こちらをきちんと継承し、その上できちんと運営をしていくことが、このブランドを一番大切に考えていかなければならないと感じております。 市としましても、民間への主導、こちらの転換につきましては、丁寧に進めていきたいと考えております。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。
飯島議員。
◆１３番（
飯島康弘君） 嫁入り舟、本当に乗ったお嫁さんの笑顔であったり、涙だったり、それを見る観光客とお客さんの喜ぶ笑顔とか、また涙を流して感動されていると、そういったことができるまちでございますので、関わるやり方とか形は変わってもそういった文化の継承、未来に残せるものは何とか進化していって残していっていただきたい。そして、私もそれを協力したいと。町、
皆さんでやっていきたいと思います。 もうこれで再々はございませんが、今回の質問、いずれもこれからの潮来の持続可能な
まちづくりにつながる質問をさせていただきました。今後も
執行部の
皆さん、そして我々議員も互いの立場で切磋琢磨し合い、知恵を出し合いながら頑張っていきましょう。 以上で、13番、
飯島康弘の質問を終了します。
○議長（
小峰進君） 以上で、13番、
飯島康弘議員の質問が終わりました。 ここで暫時休憩といたします。 再開は11時といたします。よろしくお願いします。なお、全員がそろいましたら再開をしますので、よろしくお願いを申し上げます。 （午前１０時５２分）
○議長（
小峰進君） 休憩前に引き続き再開いたします。 （午前１０時５８分）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△志村一君
○議長（
小峰進君） ６番、志村一議員の質問を許可いたします。議員は
質問席に移動願います。 志村議員。 （６番 志村 一君 登壇）
◆６番（志村一君） ６番、志村一です。ただいま議長より発言の許可をいただきましたので、通告に従って順次質問をさせていただきます。 それでは、大項目１番、１年９か月後に迫った潮来一中、牛堀中の統合について質問をさせていただきます。 質問の趣旨ですが、学校統合は生徒、
保護者、地域の方々にとって重大なことです。
保護者や地域の方々の意見や質問などよく耳を傾け、懇切丁寧に市としての説明責任を果たすことは、重要と思われます。特に、
保護者の方々へのヒアリングは、何度も納得のいくまで今後も続けていかなければならなのではないでしょうか。学校統合は生徒の大きな成長につながること、これが大前提とならなければなりません。そこで、以下の２点についてお伺いいたします。 １点目に、令和８年度の学校統合に向けて潮来一中学区、牛堀中学区の
小・中学校の
保護者を対象にヒアリングや
懇談会等を実施する予定はあるのか、お伺いいたします。 ２点目に、潮来一中、牛堀中の
統合準備委員会における各部会の具体的な計画、いつまでに何をやる、これについてお伺いいたします。 以上、２点よろしく願いいたします。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。
吉川学校教育課長。
◎
学校教育課長（
吉川増夫君） まず１点目、令和８年度の学校統合に向けて、潮来一中学区、
牛堀中学校区の
小・中学校の
保護者を対象にヒアリングや
懇談会を実施する予定はあるかというところに答弁をさせていただきます。 ７月上旬頃に各
中学校での
保護者向け説明会を実施していきたいと考えております。７月下旬頃には潮来第一
中学校・
牛堀中学校統合準備委員会、こちらは仮称ですけれども、立ち上げを予定しておりまして、学校や
保護者の皆様には情報をお知らせしていくことと同時に、ヒアリングや
懇談会、
説明会を適宜実施し、広くご意見を伺いたいと考えております。 続きまして、２点目、潮来一中、牛堀中の
統合準備委員会における各部会の具体的な計画というところにつきましてご答弁をさせていただきます。 潮来第一
中学校、
牛堀中学校の統合に当たりましては、本年７月下旬頃に（仮称）潮来第一
中学校・
牛堀中学校統合準備委員会を立ち上げまして、現状の生徒数や施設の状態等を考慮した上で、候補地を潮来第一
中学校として統合の準備を進めてまいります。 各部会としましては、４つの部会を想定しております。まず、通学安全関係部会とＰＴＡ教育後援会関係部会、こちらは８月頃から開催し、通学路、通学手段、防犯対策などについて、それからＰＴＡや教育後援会の組織の統合などついて協議してまいります。それから、教育学校運営部会は９月頃から開催し、行事、
部活動などについて協議してまいります。施設関係部会は10月頃から開催し、施設整備や記念事業などについて協議してまいります。これらの各部会につきましては、議論を深めながら、今年度末までにはそれぞれが担当する協議の内容につきましてアウトラインを決めていきたいと考えております。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。 志村議員。
◆６番（志村一君） それでは、１点目の
保護者を対象としたヒアリングや
懇談会の実施について再質問をさせていただきます。 ただいまの答弁の中には、牛堀中、潮来一中の
保護者との
懇談会というようなお話、答弁がございましたけれども、学校統合は１年目が肝心です。令和８年度に直接該当する潮来一中、牛堀中学区の本年度の
中学校の１年生、
小学校の６年生、
小学校の５年生、この
保護者、児童・生徒に絞ってヒアリングや
懇談会を実施することも、きめ細かな対応として重要と捉えておりますが、この点についてお伺いいたします。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。
吉川学校教育課長。
◎
学校教育課長（
吉川増夫君） 再質問にご答弁させていただきます。 夏休み前のＰＴＡ
懇談会など、その
タイミングで潮来一中、牛堀中、
潮来小学校、津知
小学校、
牛堀小学校に出向きまして、令和８年度の学校統合に向けまして丁寧に
説明会を実施したいと考えております。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。 志村議員。
◆６番（志村一君） それでは、２点目の
統合準備委員会の各部会の具体的な計画について再質問をさせていただきます。 潮来一中、牛堀中の
統合準備委員会として、
保護者への
進捗状況、例えば今答弁の中で計画は何月頃に何をやるというような計画、その計画の結果、あるいは経過を
進捗状況として説明、報告することは大変重要なことと考えております。この点についてどのように進めていくのか、具体的な計画も必要かと思われますが、お伺いいたします。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。
吉川学校教育課長。
◎
学校教育課長（
吉川増夫君） 再質問のほうにお答えをさせていただきます。 潮来第一
中学校と
牛堀中学校より
統合準備委員会委員の推薦をいただきました。また、潮来第一
中学校と
牛堀中学校の７月の授業参観に、これの
タイミングで
保護者への
説明会も実施していく予定となっております。７月下旬頃には、潮来第一
中学校・
牛堀中学校統合準備委員会、こちら仮称ですけれども、これを立ち上げまして、４つの部会で統合に係る具体的な内容について協議してまいります。 そして、
進捗状況というところですけれども、その都度、学校を通じて
保護者の皆様へ説明や報告を丁寧に進めまして、情報の共有を図ってまいりたいと考えております。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。 志村議員。
◆６番（志村一君） それでは、ただいま答弁をいただきましたけれども、できれば説明、報告のみならず、やはりここまで進みましたよというようなこと、報告あるいは説明をしたらば、必ず
保護者の方々から意見をいただくと、そういった場も今後進めていっていただきたいと思っております。 それでは、再々質問に移らせていただきます。
統合準備委員会の４つの部会、教育学校運営部会、通学安全部会、施設関係部会、ＰＴＡ関係部会の主な内容、どのような方々が構成メンバーとなっているのかお伺いいたします。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。
吉川学校教育課長。
◎
学校教育課長（
吉川増夫君）
統合準備委員会、それから各部会の構成メンバーというところでお答えをさせていただきます。 まだ
統合準備委員会も各部会も立ち上がってはおりませんけれども、
統合準備委員会の委員は潮来第一
中学校と
牛堀中学校より推薦をいただいております。委員のメンバーといたしましては、ＰＴＡ会長やＰＴＡの役員、代表区長、コミュニティ・スクールのコーディネーターや役員、校長先生、教頭先生、教務主任など２校で総勢22名を予定しております。 次に、具体的な内容を協議してまいります各専門部会ですけれども、こちらの構成委員のほうには、
統合準備委員会の委員がそれぞれの部会に割り振られ、それぞれの部会を構成していくということになります。また、部会のほうには、必要に応じて特別に委員として入ってもらいたい方がいれば、ＰＴＡの代表や教員など追加で加入していただく場合もございます。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。 志村議員。
◆６番（志村一君） それでは、もう再々質問まで質問しましたので、最後に、統合に向けて、
保護者あるいは児童・生徒にとっては目の前のこと、例えば
先ほど教育長から答弁がありましたけれども、
スクールバス１つを取っても、自分は
スクールバスで通いたいんだよ。あるいは、
保護者は
スクールバスで通わせたい。一体バスはどこまで来てくれるんだろう。そういった目の前の不安、こういったものを払拭していくこと。あと残すところ１年と９か月しかございません。それを肝に銘じていただいて、笑顔の統合に向け最善を尽くしていただきたいと思っております。 続きまして、大項目２番、高齢者に対するスマホ支援について質問をさせていただきます。 質問の趣旨でございますが、総務省の令和４年通信利用動向調査によると、日本の70代のスマホ所有率は60.6％です。高齢者の方々の中には、もっとスマホを使いこなし生活に役立たせたいと考えている方々も多いと思われます。しかし、高齢者のスマホを活用する技能には、当然個人差が大きいと思われます。特に、スマホを使い慣れていない高齢者の方々に、少しでもスマホを生活の中に役立たせていただき、潮来市の目指すＤＸ化にも近づけていけたらと考えております。そこで、以下の３点についてお伺いたします。 １点目に、潮来市の目指すＤＸ化を進めていくに当たり、高齢者のスマホに関する実態をどのように捉えているのかお伺いいたします。 ２点目に、高齢者の方々のスマホの活用技能向上に向け、何らかの施策を講じていく計画についてお伺いいたします。 ３点目に、高齢者にとってスマホは高額で購入負担が大きい。潮来市のＤＸ化推進の一環として、高齢者スマホ購入助成金、これが必要と考える。この点についてお伺いいたします。 以上、３点、よろしくおいいたします。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。
榊原総務部長。
◎
市長公室長兼
総務部長（榊原徹君） それでは、第１点目、高齢者のスマホに関する実態をどのように捉えているのか、ご答弁申し上げます。 全国ベースで70代の方々のスマートフォン所有率は60.6％でありますので、潮来市独自で70代の方々がどの程度スマートフォンを使いこなせているか調査した経緯はございませんが、民間の社会情報システム会社が令和４年に全国の60歳代から80歳代の545名を対象とした調査を行った調査結果によりますと、インターネットに接続して必要な情報を収集することができるかという設問の結果としては、情報収集ができると回答した方は56％となっています。また、スマートフォンを使用して予約手続ができるかという設問の結果としては、予約手続ができると回答した方が42％となっています。今後はどの程度まで使いこなせているかの調査や、高齢者の声を聞く機会もデジタルトランスフォーメーションＤＸを推進していくためには必要なものとしていることから、関係課などとも協力しながら現状把握に努めてまいります。 以上でございます。
○議長（
小峰進君） 実川
市民福祉部長。
◎
市民福祉部長兼
福祉事務所長（
実川智史君） 私からは２点目になります。高齢者の方々のスマホの活用技術向上に向けた計画につきましてご答弁させていただきます。 高齢者の方々のスマホの活用技術向上に向けました施策等の計画につきましては、令和５年12月に策定しました潮来市ＤＸ推進計画に記載がございます。取組内容等につきましては、今年度潮来市悠々塾、高齢者大学事業におきましてスマートフォン教室を教養講座の一つとして１回開催する予定でございます。なお、参加申込みは現在24名の方々が参加する予定でございます。 続きまして、３点目でございます。高齢者スマホ購入助成金についてご答弁させていただきます。 スマホなどデジタル技術により生活の利便性を向上させることができ、様々なメリットがあるものと捉えております。しかしながら、高齢者の方々の中にはスマホを使うことに不安を感じる方や、生活に必要がないと思う方、また高価なものでありまして通信等に関する維持経費もかかるため、経済的な不安を感じる方もいるものと捉えております。そのため、高齢者スマホ購入助成につきましては、各
自治体の状況を踏まえまして関係部署と連携を取りながら調査研究をしてまいります。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。 志村議員。
◆６番（志村一君） それでは、１点目の高齢者のスマホに関する実態についての再質問をさせていただきます。 高齢者のスマホに関する実態、これ
先ほどご答弁いただきましたけれども、その実態と市の目指すＤＸ化、これをどのように関連づけていくのか、その方向性、これについてお伺いいたします。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。
河瀬企画政策課長。
◎
企画政策課長（
河瀬由香君） ただいまの質問にお答えいたします。 ＤＸ戦略室は、令和５年度に立ち上がった戦略室でございますが、令和５年12月に潮来市ＤＸ推進計画を策定させていただきました。その中で、基本方針３つございますが、その３つの中で、今議員のご質問の中でありますように、高齢者への対策の位置づけは基本方針３に位置づけております。そちらはデジタル化による課題の解決、これが必要なんではないかと。ＩＴの技術、このＤＸデジタルトランスフォーメーションの技術の恩恵を受けられる人、受けられない人、できる人、できない人、そうでない人の間に差が生じてしまうのは非常に課題だというような観点から、基本方針に定めて進めて、情報発信通信機器に不慣れな人への支援をデジタル支援を行うために取組を進めるべきだというふうに市のほうでは考えております。 そういった中で、今
市民福祉部長のほうからも答弁ありましたけれども、高齢者に対しての施策としては、スマートフォンの教室の開催というようなところで取り組むことが、一番不慣れな方にいい取組なのではないかというふうな形で位置づけて取組をさせていただくところです。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。 志村議員。
◆６番（志村一君） 再々質問はございませんけれども、ただいまの答弁をいだきまして、高齢者のスマホ活用のこの技能、これを少しでも引き上げるということは、市の目指すＤＸ化を引き上げることにもつながってくるかと思います。例えば、身近な高齢者の方に言われたんですけれども、いや、実はこの広報紙にあるＱＲコード、これどうやって読み取ったらいいんだろう。これ市のほうで教えてくんねえかなという、こういった声、あとは市の
ホームページ、これはよく市の広報の中で、
ホームページをご覧ください、
ホームページをご覧になってください。でも、
ホームページ、スマホは持っていても
ホームページを見ることができない。これではＤＸ化のつながり、これはなかなかうまくいかない。そういった身近なところ、ここができないんだよというようなところ、そういったものを引き上げる方向性というのは非常に大事な基盤となるのではないかなと考えております。これは質問ではございません。 それでは、２点目の高齢者のスマホ活用技能向上に向けた施策について再質問をさせていただきます。 高齢者にとってスマホ活用技能には、
先ほどから申し上げております。答弁にもございました。個人差が大きくございます。高齢者のスマホ活用技能向上には、市の職員の皆様だけの対応では追いつかないと推察されます。そこで、地区のスマホリーダーの育成、これも必要ではないかと思われますが、この点についてお伺いいたします。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。 大川
高齢福祉課長。
◎
高齢福祉課長（
大川敏幸君） それでは、志村議員からございました高齢者のスマホ技能には個人差があるのでいかと。市の職員だけでは対応が追いつかない。そこで、地区のスマホリーダーの育成も必要ではないかという点についてご答弁申し上げます。 志村議員のお見込みのとおり、スマホに関しましては、高齢者の方々のスマホの活用について個人差があるものと思います。地区やコミュニティの中で、スマホの活用にたけた方とか、その知識がある方がやはりスマホを使うことに不安のある方、また不慣れな方に対しまして、教え合ったり、その情報を共有し、また助け合う、支え合うといった共助の観点からも、その人材の掘り起こし、育成、また活用などは重要なものであると考えてございます。高齢者のスマホに関しまして、現状を把握できていない部分がございますので、今回開催します悠々塾、高齢者のスマートフォン教室の現状を踏まえまして、本市ＤＸ戦略室をはじめ関係するところと調整を図りながら、調査研究をしてまいりたいと思います。 以上となります。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。 志村議員。
◆６番（志村一君） ただいま答弁の中に、教え合う、あるいは支え合うというお言葉がございましたけれども、まさにこれがスマホを使い勝手のよいまでいかないとしても、ここまではスマホができるよというようなことに身近なことに対応できるのではないかな。そういったちょこっと教えてくれるような方が身近にどんどん増えてくれれば、このＤＸ化も、そして高齢者の利便性、生活も向上するというようなところまで少しずつ段階を経て上っていくのではないかなと思われます。ぜひよろしくお願いしたいと思います。 ３点目の高齢者スマホ購入助成金については再質問はございませんけれども、ただし、潮来市ＤＸ推進計画の目的の中には、誰一人取り残さないデジタル社会の実現とございます。スマホはデジタル社会の必需品ではないしょうか。高齢者スマホ助成金の実現、これを願っております。 では、続きまして、大項目３番、潮来市過疎地域持続的発展における過疎債活用について質問をさせていただきます。 質問の趣旨ですが、牛堀地区は過疎地域に指定され、潮来市も国からの財政支援として過疎債が受けられることになりましたが、潮来市過疎地域持続的発展計画にもあるように、課題は山積し、過疎債の有効活用には苦慮されていることと推察いたします。しかし、この過疎債が具体的にどのように活用されているのかが分からない市民の方々も多いようです。そこで、以下の３点についてお伺いいたします。 １点目に、令和５年度の過疎債の活用内容についてお伺いいたします。 ２点目に、今後の過疎債はハード面、ソフト面において、それぞれ何に活用する予定なのかお伺いいたします。 ３点目に、過疎債活用の限度額について、どのように捉えているのかお伺いいたします。 以上、３点、よろしくお願いいたします。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。
榊原総務部長。
◎
市長公室長兼
総務部長（榊原徹君） それでは、１点目でございます。令和５年度の過疎債の活用内容についてご答弁いたします。 過疎対策事業債につきましては、その活用に当たり、毎年度総務省との起債に向けた同意協議がございます。また、ソフト事業につきましては、年度ごとに
発行限度額が定められており、令和４年度及び令和５年度は、ともに3,500万円となっております。令和５年度につきましては、ソフト事業として旧牛堀区域内での新たな産業拠点の形成に向けた基本計画策定業務、ヘルスランドさくら管理運営事業としてヘルスランドさくらの指定管理料に対し、合計で
発行限度額の3,500万円の過疎債を活用しております。ハード事業につきましては、旧牛堀区域内の市道改良事業、権現山公園整備事業、かすみ市民プール整備事業に過疎債を活用しております。 ２点目でございます。今後の過疎債はハード面、ソフト面においてそれぞれ何に活用する予定なのか、ご答弁申し上げます。 令和６年度につきましては、今後総務省との起債に向けた同意協議がございますが、ソフト事業として旧牛堀地区内に新たな産業拠点の形成を図るための新産業拠点整備事業、ヘルスランドさくら管理運営事業としてヘルスランドさくらの指定管理料に対し、起債
発行限度額での過疎債の活用を予定しており、ハード事業につきましては、引き続き旧牛堀区域内の市道改良事業に過疎債の活用を予定しております。 今後の過疎対策事業債の活用予定につきましては、現段階において将来にわたる総計を想定しているものではございませんが、年度ごとに必要な事業を精査し、潮来市過疎地域持続的発展計画に基づき、過疎対策事業債の有効な活用を図ってまいりたいと考えております。 ３点目でございます。過疎債活用の限度額についてどのように捉えているのかにご答弁を申し上げます。 過疎債の限度額につきましては、ソフト事業については基本的に3,500万円が限度額となっています。ハード事業については、国の地方債計画により当該年度の総額が示され、県との起債協議により、他の過疎地域に該当する
市町村と調整した上で起債同意額が示されます。 過疎債の限度額をどのように捉えているのかとのご質問でございますが、元利償還金の７割が交付税により措置されるとはいえ、３割は将来的な市の負担となるものです。市の財政収支や今後の返済について十分な検討をした上で、牛堀地域の持続的発展に資する事業に対して計画的に起債することが重要であると考えております。また、市債全体としては毎年度の
発行額が償還額を下回るよう調整していくことで、市債残高を縮減し、財務の健全化を図っております。 以上でございます。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。 志村議員。
◆６番（志村一君） それでは、１点目の過疎債の活用内容、これについて再質問をさせていただきます。 昨年度の過疎債活用に当たりまして、何か課題が残った、これから過疎債はこんなふうにというような反省点というんでしょうか、課題といったほうがいいかもしれませんけれども、そのようなものというのはいかがでしょうか。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。 下河
財政課長。
◎
財政課長（下河和之君） それでは、ただいまの志村議員の再質問にご答弁申し上げます。 過疎債に関しましては、旧牛堀区域での事業費に充当できる起債額を当初５月に申請し、8月に同意額が示されます。令和４年度は要望額が全て同意されましたが、令和５年度は要望額から減額されて同意されました。さらに、８月に同意が示されてから工事の発注等が開始されることから、年度内の工事終了にも苦慮しているところでございます。このように、過疎債の要望額が全て認められないのが課題といえば課題です。 国は地方債計画額を示しておりますが、要望額が多くなると、全てが同意されるわけではなく、全国的な要望額を考慮し減額されて算出されるのが現状で、今後も要望額が多額になれば、減額される
可能性がございます。また、潮来市全体では、他の起債額を考慮し、元金償還金を下回るようバランスを図りながら予算編成を行っているところでございます。 今後も全体のバランスを考慮し、市債残高も減らしながら財政運営に努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。 志村議員。
◆６番（志村一君） それでは、２点目の今後の過疎債活用内容について再質問をさせていただきます。 旧牛堀出張所跡地、牛堀町民プール撤去後の跡地利用など、過疎債の活用についてどのように考えているのかお伺いいたします。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。
河瀬企画政策課長。
◎
企画政策課長（
河瀬由香君） 牛堀出張所跡地、旧町民プール跡地での今後の過疎債の活用をしていく計画はあるかというようなご質問に答弁させていただきます。 こちらにつきましては、令和５年度に牛堀地区跡地利用基本計画を取りまとめさせていただいたところでございます。この基本計画の中で、今後実現に向けた事業の想定スケジュールを掲げているわけなんですけれども、そのスケジュールの中では、旧牛堀出張所の跡地の整備を優先的に着手していこうというようなところで位置づけております。今後の過疎債の活用につきましては、この過疎債だけでなく、ほかの補助金についてもさらに調査研究をさせていただいて、事業をしっかりと取り組んでまいりたいと考えております。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。 志村議員。
◆６番（志村一君） 再々質問させていただきたいと思います。 ただいま旧牛堀出張所跡地、あるいは町民プールの跡の利用というようなことで答弁をいただきましたが、もう１点、過疎債で気になる点がございまして、それは運転免許を持たない高齢者の交通手段、あるいは地域交通網の整備など、これも過疎債の活用に当てられるのかどうか、そのお考えをお伺いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
○議長（
小峰進君） 質問が終わりました。 答弁願います。
河瀬企画政策課長。
◎
企画政策課長（
河瀬由香君） ただいまの質問にお答えします。 公共交通に関しましては、令和５年度に潮来市地域公共交通政策推進調査業務のほうを実施させていただいて、公共交通ネットワークの改善策を今検討を行ってきたところでございます。この成果を基に、令和６年度はしっかりと潮来市地域公共交通活性化協議会において改善、見直しなどを進めていく予定になっております。この進めていく中での財源につきましては、
先ほどの答弁と同様になりますけれども、過疎債の活用だけなく、ほかの補助金についても調査研究のほうをさせていただきながら取り組んでまいりたいと考えております。 以上です。
○議長（
小峰進君） 答弁が終わりました。 志村議員。
◆６番（志村一君） それでは、３点目の過疎債活用の限度額、これについては専門的によく細かく答弁いただきましたので、よく分かりました。再質問はございません。 以上で、６番、志村一の一般
通告質問を終わります。
○議長（
小峰進君） 以上で、６番、志村一議員の質問が終わりました。 本日予定しておりました一般
通告質問は以上です。
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△散会の宣告
○議長（
小峰進君） 以上で本日の日程は全て終了しました。 次回は、明日６月７日金曜日午前10時から本会議を開き、議案に対する質疑、委員会付託を行います。 本日はこれにて散会といたします。 大変ご苦労さまでした。 （午前１１時４０分）...