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1. 潮来市議会 2022-09-09
   09月09日－04号

   
   取得元: 潮来市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-26
   令和　４年　　９月　定例会（第３回）　　　　　令和４年第３回潮来市議会定例会議事日程（第４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年９月９日（金）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時開議　（質疑）日程第１　報告第７号及び報告第８号について　　　　　　報告第７号　令和３年度潮来市健全化判断比率の報告について　　　　　　報告第８号　令和３年度潮来市資金不足比率の報告について　（質疑・委員会付託）日程第２　議案第３０号から議案第３８号について　　　　　　議案第３０号　潮来市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について　　　　　　議案第３１号　潮来市議会議員及び潮来市長の選挙における選挙運動用ポスターの作成の公費負担に関する条例及び潮来市議会議員及び潮来市長の選挙におけるビラの作成の公費負担に関する条例の一部改正について　　　　　　議案第３２号　潮来市過疎地域における固定資産税の課税免除に関する条例の制定について　　　　　　議案第３３号　潮来市過疎地域持続的発展計画の策定について　　　　　　議案第３４号　令和４年度潮来市一般会計補正予算（第６号）　　　　　　議案第３５号　令和４年度潮来市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）　　　　　　議案第３６号　令和４年度潮来市介護保険特別会計補正予算（第１号）　　　　　　議案第３７号　令和４年度潮来市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　　　　　　議案第３８号　令和４年度潮来市水道事業会計補正予算（第１号）　（委員会付託）日程第３　認定第１号から認定第４号について　　　　　　認定第１号　令和３年度潮来市歳入歳出決算認定について　　　　　　認定第２号　令和３年度潮来市水道事業会計決算認定について　　　　　　認定第３号　令和３年度潮来市工業用水道事業会計決算認定について　　　　　　認定第４号　令和３年度潮来市下水道事業会計決算認定について日程第４　休会の件－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１５名）　議長１５番　　　箕輪　昇君　　副議長　６番　　　小峰　進君　　　　１番　　　佐々木　徹君　　　　　２番　　　志村　一君　　　　３番　　　石田裕二君　　　　　　４番　　　阿部慶介君　　　　５番　　　兼平直紀君　　　　　　７番　　　飯田幸弘君　　　　８番　　　平田健三君　　　　　　９番　　　飯島康弘君　　　１０番　　　田崎　清君　　　　　１１番　　　笠間丈夫君　　　１２番　　　藤崎忠徳君　　　　　１３番　　　薄井征記君　　　１４番　　　今泉利拓君欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名　　　市長　　　　　　　　原　浩道君　　　副市長　　　　　　　庄司敦子君　　　教育長　　　　　　　横田直樹君　　　市長公室長兼総務部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　額賀　浩君　　　市民福祉部長兼福祉事務所長　　　　　建設部長　　　　　　常井俊宏君　　　　　　　　　　　　　茂木　衛君　　　環境経済部長　　　　榊原　徹君　　　教育部長　　　　　　塙　誠一君　　　建設技監兼都市建設課長　　　　　　　環境経済部参事併任農業委員会事務局長　　　　　　　　　　　　　吉川秀樹君　　　　　　　　　　　　　若槇和昭君　　　企画調整課長　　　　草野吉広君　　　農政課長　　　　　　篠塚伸之君　　　高齢福祉課長　　　　杉山英之君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　　議会事務局長　　　　打越伸是君　　　局長補佐　　　　　　山田晴美君　　　書記　　　　　　　　小林　肇君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開議の宣告 ○議長（箕輪昇君）　皆さん、大変ご苦労さまです。　これから本日の会議を開きます。　なお、本日の会議においても、マスクの着用と咳エチケットの遵守をお願いし、適宜休憩を挟み行いますので、ご理解とご協力のほどよろしくお願いいたします。　ご報告いたします。　本日、説明のため出席した執行部の職員は、原市長以下、ただいま着席のとおりです。　ただいまから、本定例会初日に執行部より提出、趣旨説明のありました議案等について質疑を行います。　なお、質疑については、会議規則の規定を遵守されますようお願いいたします。　参考までに申し上げます。　質疑は簡単明瞭に、議題の範囲を越えてはならないこと。質疑に当たっては自己の意見を述べることができないこと。質疑は同一議題について３回を超えないこと。ただし、議長が許可した場合はこの限りでないこと。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時００分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △報告第７号、報告第８号の質疑 ○議長（箕輪昇君）　これより議事日程に入ります。　日程第１、報告第７号及び報告第８号を一括議題といたします。　報告第７号　令和３年度潮来市健全化判断比率の報告について。　本案につきましては、質疑の通告がありませんでした。　よって、質疑なしと認めます。　以上で本案に対する質疑を終わります。　次に、報告第８号　令和３年度潮来市資金不足比率の報告について。　本案につきましては、質疑の通告がありませんでした。　よって、異議なしと認めます。　以上で本案に対する質疑を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第３０号～議案第３８号の質疑、委員会付託 ○議長（箕輪昇君）　日程第２、議案第30号から議案第38号までを一括議題といたします。　初めに、議案第30号　潮来市職員の育児休業等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。　本案につきましては、質疑の通告がありませんでした。　よって、質疑なしと認めます。　以上で本案に対する質疑を終わります。　次に、議案第31号　潮来市議会議員及び潮来市長の選挙における選挙運動用ポスターの作成の公費負担に関する条例及び潮来市議会議員及び潮来市長の選挙におけるビラの作成の公費負担に関する条例の一部改正についてを議題といたします。　本案につきましては、質疑の通告がありませんでした。　よって、質疑なしと認めます。　以上で本案に対する質疑を終わります。　次に、議案第32号　潮来市過疎地域における固定資産税の課税免除に関する条例の制定についてを議題といたします。　本案につきましては、質疑の通告がありませんでした。　よって、質疑なしと認めます。　以上で本案に対する質疑を終わります。　次に、議案第33号　潮来市過疎地域持続的発展計画の策定についてを議題といたします。　本案につきましては、質疑の通告がありませんでした。　よって、質疑なしと認めます。　以上で本案に対する質疑を終わります。　次に、議案第34号　令和４年度潮来市一般会計補正予算（第６号）を議題といたします。　本案に対する質疑の通告がありますので、これを許可します。　８番、平田健三議員の質疑を許可します。　平田議員。 ◆８番（平田健三君）　８番、平田健三です。　議案第34号　令和４年度潮来市一般会計補正予算（第６号）について、３点お伺いいたします。　１点目については、歳出でございます。　３款民生費、１項社会福祉費、３目老人福祉費、18節負担金、補助金及び交付金の中の補助金、老人福祉施設開設準備経費助成事業補助金3,360万円について、あやめ荘の改修との説明でありますが、具体的な内容をお伺いいたします。 ○議長（箕輪昇君）　杉山高齢福祉課長。 ◎高齢福祉課長（杉山英之君）　それでは、あやめ荘の改修の具体的な内容について、お答えをさせていただきます。　この老人福祉施設開設準備経費助成事業補助金3,360万円の対象施設は、あやめ荘ということになります。　そして、このあやめ荘の具体的な事業内容についてですが、この補助金は、令和４年度の茨城県地域医療介護総合確保基金事業補助金を活用し、あやめ荘が大規模改修の際に合わせて行うＩＣＴ情報通信技術の導入に必要な経費を支援するというものでございます。　あやめ荘では、居室内の照明をＬＥＤに切替えする予定でございまして、その改修に伴い、ＩＣＴの導入を行うという内容となっております。　具体的には、利用者の観察をパソコン上で行うことができるよう見守り支援センサーを導入するとともに、施設内の通話環境、そしてインターネット環境の整備などを行い、業務改善を図るというような事業内容となっております。　そして、3,360万円の算定の根拠でございますが、令和４年度茨城県地域医療介護総合確保基金事業補助金交付要綱に基づきまして、特別養護老人ホーム分といたしまして、補助単価42万円掛ける定数が70名で2,940万円、合わせまして、ショートステイの居室分といたしまして、こちらも補助単価42万円、定数10名分、そして420万円、合計で3,360万円となっております。　補助率は10分の10となっています。　以上となります。 ○議長（箕輪昇君）　答弁が終わりました。　平田議員。 ◆８番（平田健三君）　歳出でございますが、ただいまの答弁の中で補助が3,360万ということでありますけれども、その補助率というのはどのくらいなんでしょうか。 ○議長（箕輪昇君）　杉山課長。 ◎高齢福祉課長（杉山英之君）　補助率につきましては、10分の10ということで、市での持ち出しはないような形となっております。　以上です。 ○議長（箕輪昇君）　答弁が終わりました。　平田議員。 ◆８番（平田健三君）　再々質問になりますけれども、この大規模改修というか、ＩＣＴの改修ということですけれども、これは年度内で改修するのか、それとも継続で何年かかかるのか、この辺、答弁お願いします。 ○議長（箕輪昇君）　杉山課長。 ◎高齢福祉課長（杉山英之君）　この事業の今後のスケジュールということかと思いますが、となりますが、お答えさせていただきたいと思います。　現時点で、あやめ荘とのお話の中では、11月から12月頃に着工を予定しておるというようなお話を伺っております。もうそれに合わせましてのスケジュールということで、今年度、または場合によっては継続というようなことも考えられるのかなというふうに思っております。　以上です。 ○議長（箕輪昇君）　答弁が終わりました。　平田議員。 ◆８番（平田健三君）　２番目に、２番目いいですか。
   ○議長（箕輪昇君）　はい。 ◆８番（平田健三君）　２番目、同じく歳出になります。　５款農林水産業費、３項林業費、１目林業総務費、10節の需用費の消耗品100万円の内容をお伺いいたします。 ○議長（箕輪昇君）　篠塚農政課長。 ◎農政課長（篠塚伸之君）　答弁いたします。　消耗品費100万円の内容につきましては、森林環境譲与税を生かした育樹祭の啓発事業となります。令和５年度に実施される育樹祭に向け、市内小・中学校へ木製プランターカバーを配布し、児童に育樹祭に向けたメッセージシールを張っていただき、花を入れたプランターを飾っていただくことにより、育樹祭の普及啓発活動を行うものです。　内訳としては、木製プランターカバー１個当たり2,000円で、市内小・中学校９校に各20個を配布いたします。　内訳です。木製プランターカバー2,000円掛ける20個掛ける９校で36万円、メッセージシール1,200円掛ける180枚で21万6,000円、プランター及び肥料、花苗代で42万4,000円、合計で100万円となります。　以上です。 ○議長（箕輪昇君）　答弁が終わりました。　平田議員。 ◆８番（平田健三君）　来年度の育樹祭の経費、需用費ということでありますけれども、前回の育樹祭と同じような内容なんでしょうか。それと何か変わったところがあれば答弁お願いします。 ○議長（箕輪昇君）　再質疑に答弁願います。　篠塚課長。 ◎農政課長（篠塚伸之君）　この育樹祭の消耗品費につきましては、これが今回が初めてということで、前回はまだ実施しておりません。今回初めての事業となります。　以上です。 ○議長（箕輪昇君）　平田議員。 ◆８番（平田健三君）　それでは、大きく３点目に移ります。　同じく歳出で５款農林水産業費、３項林業費、２目林業振興費、18節負担金及び交付金の補助金で120万円の内容をお伺いします。 ○議長（箕輪昇君）　篠塚農政課長。 ◎農政課長（篠塚伸之君）　答弁いたします。　補助金120万円の内容につきましては、森林環境譲与税を活用した、市内平地林の整備です。昨年度まで、茨城県で実施していた身近なみどり整備推進事業終了に伴い、市単独で引き続き同等の内容で継続するものです。市内において荒廃した平地林や里山林の間伐などの森林整備支援に係る補助金となり、市と森林所有者等の間で10年間の森林整備に関する協定を結び、本事業で整備した後は、森林所有者等が森林を適正に維持管理していただくこととなります。　以上です。 ○議長（箕輪昇君）　答弁が終わりました。　平田議員。 ◆８番（平田健三君）　ただいまの答弁で、身近なみどり、県の事業ですね、これが市の単独になったという答弁でございました。具体的にはどのような活動というか内容になるか、ちょっと具体例があれば教えてください。 ○議長（箕輪昇君）　篠塚課長。 ◎農政課長（篠塚伸之君）　整備の内容につきましては、植栽や刈り払い、整備伐、枝打ちなどの森林整備のほか、作業道の開設や木柵なども設置することができるというような内容となります。　以上です。 ○議長（箕輪昇君）　答弁が終わりました。　平田議員。 ◆８番（平田健三君）　今の答弁の中で、一般的な、例えば道路に出た枝を切るとかそういうような内容というのは含まれるんでしょうか。 ○議長（箕輪昇君）　篠塚課長。 ◎農政課長（篠塚伸之君）　通学路等の道路沿いの森林整備等ということで、そういうものは含まれるということになります。　以上です。 ○議長（箕輪昇君）　平田議員。 ◆８番（平田健三君）　議長、８番、平田健三の質問を終わります。 ○議長（箕輪昇君）　これで平田健三議員の質疑を終わります。　３番、石田裕二議員の質疑を許可します。　石田議員。 ◆３番（石田裕二君）　３番、石田でございます。　議案第34号　令和４年度潮来市一般会計補正予算（第６号）についてお伺いをいたします。　まず、ページ数が９ページでございますが、歳入でございます。19款繰入金、２項の基金繰入金、11目森林環境譲与税基金繰入金339万8,000円の内容をお伺いいたします。答弁願います。 ○議長（箕輪昇君）　篠塚農政課長。 ◎農政課長（篠塚伸之君）　答弁させていただきます。　森林環境譲与税繰入金につきましては、各市町村の森林整備及びその促進に関する施策の財源に充てることを目的として、令和元年度から譲与が開始されたものです。潮来市では、森林環境譲与税の使途として、民有林の森林整備を想定し、現在まで全額基金積立てを行ってきました。　今回、339万8,000円の内容につきましては、育樹祭事業へ100万円と森林環境整備事業へ120万円、残り119万8,000円は植栽事業へ充当するため、基金を繰り入れるものです。　以上です。 ○議長（箕輪昇君）　答弁が終わりました。　石田議員。 ◆３番（石田裕二君）　これは、そうしますと、歳入が339万8,000円、さらに歳出として220万計上されていて、残りについては110万8,000円ですか、については、これは、これまでの当初予算の中の内容の中に含まれるということでよろしいんでしょうかね。この補正には出てこない。それは、財政のほうがあれなんしょうか。 ○議長（箕輪昇君）　篠塚課長。 ◎農政課長（篠塚伸之君）　こちらの119万8,000円につきましては、市内の植栽を予定している箇所に充当する形になりますが、現在どの場所をやるとかというものはまだ確定してございません。　以上となります。 ○議長（箕輪昇君）　答弁が終わりました。　石田議員。　篠塚課長。 ◎農政課長（篠塚伸之君）　失礼しました。　当初予算の付け替えではございません。　以上です。 ○議長（箕輪昇君）　答弁が終わりました。　石田議員。 ◆３番（石田裕二君）　そうしますと、歳入歳出はプラスマイナス当然同じになりますので、110万8,000円というのはどこに入ってくるかという話になってくるんですが、これは、歳出としてはどちらに入るようになるんでしょうか。これは多分財政じゃなきゃ分からないかなと思うんですけれども。 ○議長（箕輪昇君）　暫時休憩します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時１９分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（箕輪昇君）　休憩前に引き続き再開いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時１９分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（箕輪昇君）　草野企画調整課長。 ◎企画調整課長（草野吉広君）　こちらの119万8,000円につきましては、当初予算のほうに計上させていただいておりますので、よろしくお願いいたします。　以上でございます。 ○議長（箕輪昇君）　答弁が終わりました。　石田議員。 ◆３番（石田裕二君）　分かりました。　じゃ、続きまして、歳出のほうに入らせていただきます。　ページ13ページになりますが、歳出で３款の民生費、１項の社会福祉費、３目の老人福祉費の中の老人福祉施設開設準備経費助成事業補助金3,360万については、先ほどさっきの議員から質問がありましたので、私のほうからは、補助金に対する事業者の総事業費というか、そちらが分かれば教えていただければと思います。 ○議長（箕輪昇君）　杉山高齢福祉課長。 ◎高齢福祉課長（杉山英之君）　この事業に係る事業側のほうの総事業費ということの質問に対しましてお答えをさせていただきます。　その総事業費につきましては、今後、交付申請などによりまして見えてくるものかと思いますが、今回の時点では補助金に係る補正予算の対応ということになりますので、ご理解いただければと思います。　よろしくお願いいたします。 ○議長（箕輪昇君）　石田議員。 ◆３番（石田裕二君）　じゃ、分かりました。補助金ですね。当然申請があって補助金の対象ということになるんだと思うんですが、はい、今後ということで、はい、確認させていただきました。　じゃ、続きまして、同じ歳出、３点目に入らせていただきます。　17ページでございます。　５款の農林水産費、３項の林業費、２目の農林振興費、森林環境整備事業補助金でございます。　こちらにつきましては、先ほどやはりさっきの議員より質問がありましたんで、私のほうからは、この120万に対する補助対象の予定者、どのくらいの予定をしてこの補助金を計上されているのか、そちらをお伺いしたいと思います。 ○議長（箕輪昇君）　篠塚課長。 ◎農政課長（篠塚伸之君）　答弁させていただきます。　面積としましては100ヘクタール、すみません、100アール分の予算となっております。10アール当たり12万円ということで、それで掛ける10倍ということで120万円の予算となっております。今現状、ご要望というか問合せがあるのは、１団体から問合せがございます。　以上です。 ○議長（箕輪昇君）　石田議員。 ◆３番（石田裕二君）　確認させていただきました。　私のほうから質疑については以上でございます。　ありがとうございました。 ○議長（箕輪昇君）　以上で、本案に対する質疑を終わります。　次に、議案第35号から議案第38号までは質疑の通告がありませんでした。　よって、質疑なしと認めます。　これで議案第30号から議案第38号についての質疑を終わります。　以上で、本日議題とした議案に対する質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております議案第30号から議案第38号につきましては、会議規則第37条の規定により、お手元の付託表のとおり、所管の常任委員会に付託して審議することにしたいと思います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △認定第１号～認定第４号の委員会付託 ○議長（箕輪昇君）　日程第３、認定第１号から認定第４号までを一括議題といたします。　認定第１号から認定第４号については、本定例会初日に設置しました決算特別委員会に付託して審議することにしたいと思います。　以上、本日付託いたしました議案審議を行うため、総務建設委員会を９月12日月曜日午前10時から、教育福祉経済委員会を９月13日火曜日午前10時から、決算特別委員会を９月15日木曜日午前９時30分からそれぞれ開催願います。　なお、審議の結果につきましては、最終日の９月21日、各委員長よりご報告願います。　また、９月21日に行われます採決の際に反対討論をされる議員は、前日の20日午前11時までに事務局まで連絡願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △休会の件 ○議長（箕輪昇君）　日程第４、休会の件を議題といたします。　お諮りいたします。　明日９月10日から20日までの11日間を議案調査及び常任委員会、特別委員会の開催のため、休会としたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（箕輪昇君）　異議なしと認めます。　よって、以上のように決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（箕輪昇君）　以上で本日の日程は終了いたしました。　次回は９月21日水曜日午前10時から本会議を行います。　本日はこれにて散会いたします。　大変ご苦労さまでした。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時２６分）...