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1. ひたちなか市議会 2022-06-02
   令和　４年第　３回　６月定例会－06月02日-目次

   
   取得元: ひたちなか市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   令和　４年第　３回　６月定例会－06月02日-目次令和　４年第　３回　６月定例会 　　　　　　　　　　令和４年第３回ひたちなか市議会６月定例会会議録 　　　　　　　　　　　　　　　　　目　　　　　　　　次 　　招集告示　…………………………………………………………………………………………　 1 　　付議事件　…………………………………………………………………………………………　 1 　　令和４年６月定例会全日程　……………………………………………………………………　 2 　〇第１号　６月２日（木） 　　議事日程（第１号）………………………………………………………………………………　 5 　　本日の会議に付した事件　………………………………………………………………………　 5 　　出席議員　…………………………………………………………………………………………　 6 　　欠席議員　…………………………………………………………………………………………　 6 　　説明のため出席した者　…………………………………………………………………………　 7 　　事務局職員出席者　………………………………………………………………………………　 7 　　日程第１　会期決定　……………………………………………………………………………　 8 　　日程第２　会議録署名議員の指名　……………………………………………………………　 8
   　　日程第３　諸報告　………………………………………………………………………………　 8 　　　　　　　（１）議案等　………………………………………………………………………　 8 　　日程第４　報告第　１０号　令和３年度ひたちなか市下水道事業会計継続費繰越計算書の報告について 　　　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　　報告第　２０号　令和３年度ひたちなか市一般会計事故繰越し繰越計算書の報告について 　　　　　　　　　　　　　　　（以上１１件，報告，質疑）…………………………………　 8 　　日程第５　報告第　５３号　令和４年度ひたちなか市一般会計補正予算（第２号） 　　　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　　報告第　５６号　字の区域の変更について 　　　　　　　　　　　　　　　（以上４件，提案理由の説明）………………………………　10 　　日程第６　議案第　５３号　令和４年度ひたちなか市一般会計補正予算（第２号） 　　　　　　　　　　　　　　　（質疑，委員会付託） 　　　　　　　　　　　　　　　（委員長報告，質疑，討論，採決）…………………………　10 　　日程第７　休会の件　……………………………………………………………………………　11 　〇第２号　６月８日（水） 　　議事日程（第２号）………………………………………………………………………………　15 　　本日の会議に付した事件　………………………………………………………………………　15 　　出席議員　…………………………………………………………………………………………　15 　　欠席議員　…………………………………………………………………………………………　16 　　説明のため出席した者　…………………………………………………………………………　16 　　事務局職員出席者　………………………………………………………………………………　16 　　日程第１　一般質問　……………………………………………………………………………　17 　　　　１１番　鈴木道生議員　……………………………………………………………………　17 　　　　　１．市長の市政運営について　…………………………………………………………　17 　　　　　（１）市長の市政運営における政治理念 　　　　　（２）市長就任から現在までの市政運営について 　　　　　　　①政策等これまでの取組 　　　　　　　②行政組織運営 　　　　　（３）現在の諸課題 　　　　　　　①新型コロナウイルス感染症対策 　　　　　　　②物価上昇への対策 　　　　　（４）今後の市政運営について 　　　　　８番　大内健司議員　……………………………………………………………………　25 　　　　　１．美乃浜学園小中一貫教育の成果と課題について　………………………………　26 　　　　　（１）施設一体型の校舎について 　　　　　（２）学年段階の区切りについて 　　　　　（３）教育課程の編成と学校運営について 　　　　　（４）児童・生徒の通学状況について 　　　　　（５）懸念されていた「砂塵」の影響について 　　　　　（６）地域への愛着や誇りを持たせるため，地域の歴史・伝統・文化・産業などを学ぶ機会を取り入れるための「地域との連携について」 　　　　　２．災害時における車中泊避難者の対応について　…………………………………　27 　　　　　（１）本市として大災害時における「車中泊」に対してどのような認識を持っているか 　　　　　（２）指定避難所での「車中泊」の対応について 　　　　　４番　宇田貴子議員　……………………………………………………………………　34 　　　　　１．インボイス制度導入による本市への影響について　……………………………　34 　　　　　（１）市内事業者への影響 　　　　　（２）シルバー人材センターへの影響 　　　　　２．地産地消の学校給食のさらなる充実のために　…………………………………　35 　　　　　（１）給食費に公的補助を 　　　　　（２）地元産の野菜を豊富に 　　　　　（３）地元産米のさらなる利用を 　　　　　３．子どもたちに豊かな放課後を保障するために　…………………………………　36 　　　　　（１）支援員の処遇について 　　　　　（２）夏休みの支援員の確保について 　　　　　（３）人材派遣会社を使うことについて 　　　　　５番　山田恵子議員　……………………………………………………………………　45 　　　　　１．原油価格・物価高騰等緊急対策について　………………………………………　45 　　　　　（１）地方創生臨時交付金の活用について 　　　　　（２）学校給食の現状について 　　　　　２．デジタル分野における女性活躍の推進について　………………………………　46 　　　　　（１）職員のデジタル人材育成について 　　　　　（２）女性デジタル人材育成プランについて 　　　　　３．高齢者福祉について　………………………………………………………………　47 　　　　　（１）高齢者の保健事業と介護予防等の一体的実施事業について 　　　　　（２）認知症について 　　　　　（３）デジタル化による情報格差解消について 　　　　　４．障がい者福祉について　……………………………………………………………　48 　　　　　（１）障害者手帳アプリについて 　　　　　（２）合理的配慮推進事業について 　　　　１８番　海野富男議員　……………………………………………………………………　55 　　　　　１．教員不足の現状と対応について　…………………………………………………　56 　　　　　（１）本市小・中学校における教員不足の実態と教員不足の要因，及びその対応について 　　　　　（２）常勤の臨時的任用教員や非常勤講師の正規教員に占める割合と担当校務の実際，及びメリットと課題について 　　　　　（３）学級担任や教科担任制の途中交代等で生じる問題とその対応，及び子供や保護者への説明の徹底について 　　　　　（４）教員の資質・能力を保持する「教員免許更新制」廃止後の教員の研修の在り方，及び校内研修の現状と位置づけについて 　　　　　２．人と農地の問題を解決する為の未来の設計図である「人・農地プラン」について 　　　　　　　　　……………………………………………………………………………………　61 　　　　　（１）「人・農地プラン」の概要について 　　　　　（２）本市におけるこれまでの「人・農地プラン」の実績と，今後の取り組みについて 　　　　２２番　樋之口英嗣議員　…………………………………………………………………　64 　　　　　１．少子化について　……………………………………………………………………　64 　　　　　（１）市長の考え方について 　　　　　（２）当市の対応策について 　　　　　１．公共交通について　…………………………………………………………………　69 　　　　　（１）免許証返納に対する対応について 　　　　　（２）ひたちなか海浜鉄道湊線延伸について 　〇第３号　６月９日（木） 　　議事日程（第３号）………………………………………………………………………………　79 　　本日の会議に付した事件　………………………………………………………………………　79 　　出席議員　…………………………………………………………………………………………　79 　　欠席議員　…………………………………………………………………………………………　80 　　説明のため出席した者　…………………………………………………………………………　80 　　事務局職員出席者　………………………………………………………………………………　81 　　日程第１　一般質問　……………………………………………………………………………　82 　　　　２１番　清水立雄議員　……………………………………………………………………　82 　　　　　１．ひたちなか市のまちづくりについて　……………………………………………　82 　　　　　（１）ひたちなか市自立と協働のまちづくり基本条例について 　　　　　（２）まちづくり市民会議について
   　　　　　（３）自治組織とコミュニティ組織との関係について 　　　　　（４）行政，議会とともに市民がまちづくりの担い手となる仕組みづくりについて 　　　　　２．ＳＤＧｓを活用したまちづくりについて　………………………………………　90 　　　　　（１）ひたちなか市第３次総合計画後期基本計画とＳＤＧｓについて 　　　　　（２）ＳＤＧｓの達成手法と達成状況について 　　　　　（３）市民や行政のＳＤＧｓの認知度について 　　　　１０番　大久保清美議員　…………………………………………………………………　94 　　　　　１．中学校部活動の地域移行について　………………………………………………　94 　　　　　（１）「ひたちなか市部活動の活動方針」は遵守されているか 　　　　　（２）部活動の学校における位置付けの見直しについて 　　　　　（３）地域移行に付随する諸課題について 　　　　　（４）教員の働き方改革について 　　　　　２．東海第２原発の再稼働問題について　…………………………………………… 102 　　　　　（１）５月９日に行われた６市村首長と日本原電との意見交換会について 　　　　　（２）避難計画策定が不十分でも原電が事前同意を求める可能性について 　　　　　（３）屋内退避を原則とした避難計画について 　　　　　　　①原子力災害対策指針は災害対策基本法の目的に沿ったものか否か 　　　　　　　②避難弱者（病院・施設，母子）の声を聴くことについて 　　　　　　　③放射線防護対策工事（陽圧化）施設について 　　日程第２　諸報告　請願　……………………………………………………………………… 107 　　日程第３　議案第　５７号　附帯控訴の提起について 　　　　　　　　　　　　　　　（提案理由の説明）…………………………………………… 107 　　日程第４　議案第　５４号　常磐線勝田・佐和間東石川こ線道路橋修繕工事委託事業に関する協定の締結について 　　　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　　議案第　５７号　附帯控訴の提起について 　　　　　　　　　　　　　　　（以上４件，質疑，委員会付託）…………………………… 108 　　日程第５　休会の件　…………………………………………………………………………… 108 　〇第４号　６月１５日（水） 　　議事日程（第４号）……………………………………………………………………………… 111 　　本日の会議に付した事件　……………………………………………………………………… 111 　　出席議員　………………………………………………………………………………………… 112 　　欠席議員　………………………………………………………………………………………… 112 　　説明のため出席した者　………………………………………………………………………… 112 　　事務局職員出席者　……………………………………………………………………………… 113 　　日程第１　議案第　５４号　常磐線勝田・佐和間東石川こ線道路橋修繕工事委託事業に関する協定の締結について 　　　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　　議案第　５７号　附帯控訴の提起について 　　　　　　　　　　　　　　　（以上４件，委員長報告，質疑，討論，採決）…………… 114 　　日程第２　請願第　２８号　「重要施設周辺及び国境離島等における土地等の利用状況の調査及び利用の規制等に関する法律(土地利用規制法)の廃止を求める意見書提出」を求めることについて 　　　　　　　　　　　　　　　（報告，質疑，討論，採決）………………………………… 116 　　日程第３　議案第　５８号　議会の委任による専決事項の指定の変更について 　　　　　　　　　　　　　　　（提案理由の説明，質疑，討論，採決）…………………… 118 　　日程第４　議員定数等調査検討特別委員会の設置について　……………………………… 119 　　日程第５　行政監視機能に関する調査検討特別委員会の設置について　………………… 119 　　日程第６　閉会中の継続調査申し出について　……………………………………………… 120 　〇資料 　　議会活動概況報告書　…………………………………………………………………………… 123 　　令和４年第３回ひたちなか市議会６月定例会議案付託表　………………………………… 124 　　請願・陳情文書表　……………………………………………………………………………… 126 　　委員会審査報告書（予算委員会）……………………………………………………………… 127 　　　　　〃　　　　（総務生活委員会）………………………………………………………… 128 　　　　　〃　　　　（経済建設委員会）………………………………………………………… 129 　　請願・陳情の審査報告書　……………………………………………………………………… 130 　　閉会中の継続調査申出書　……………………………………………………………………… 131 　　議員等提出議案 　　　議案第　５８号　議会の委任による専決事項の指定の変更について　………………… 136 　　特別委員会の設置（議員定数等調査検討特別委員会）……………………………………… 139 　　　　　〃　　　　（行政監視機能に関する調査検討特別委員会）………………………… 140 ひたちなか市告示第１７８号 　　　令和４年第３回ひたちなか市議会６月定例会招集告示について 　令和４年第３回ひたちなか市議会６月定例会を次のとおり招集する。 　　令和４年５月２６日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ひたちなか市長　大　谷　　　明 １　期　　日　　令和４年６月２日 ２　場　　所　　ひたちなか市議事堂 ３　付議事件 　報告第１０号　令和３年度ひたちなか市下水道事業会計継続費繰越計算書の報告について 　報告第１１号　令和３年度ひたちなか市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について 　報告第１２号　令和３年度水戸・勝田都市計画事業東部第１土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について 　報告第１３号　令和３年度水戸・勝田都市計画事業東部第２土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について 　報告第１４号　令和３年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について 　報告第１５号　令和３年度水戸・勝田都市計画事業武田土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について 　報告第１６号　令和３年度水戸・勝田都市計画事業六ッ野土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について 　報告第１７号　令和３年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について 　報告第１８号　令和３年度ひたちなか市水道事業会計予算繰越計算書の報告について 　報告第１９号　令和３年度ひたちなか市下水道事業会計予算繰越計算書の報告について 　報告第２０号　令和３年度ひたちなか市一般会計事故繰越し繰越計算書の報告について 　議案第５３号　令和４年度ひたちなか市一般会計補正予算（第２号） 　議案第５４号　常磐線勝田・佐和間東石川こ線道路橋修繕工事委託事業に関する協定の締結について 　議案第５５号　あらたに生じた土地の確認について 　議案第５６号　字の区域の変更について 　　　　　　　　　　令和４年第３回ひたちなか市議会６月定例会全日程
   ┌─────────┬────┬───────────────────────────┐ │　　月　・　日　　│ 会議別 │　　　　　 主　　　　な　　　　内　　　　容　　　　　 │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月　２日（木）│ 協議会 │１．会期及び全日程等の協議　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│２．その他　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　├────┼───────────────────────────┤ │　　　　　　　　　│ 本会議 │１．会期決定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│２．会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│３．諸報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│　　（１）議案等　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│４．報告第１０号ないし報告第２０号　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│　 （以上１１件，報告，質疑）　　　　　　　　　　　　 │ │　　　　　　　　　│　　　　│５．議案第５３号ないし議案第５６号　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│　　（以上４件，提案理由の説明）　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│６．議案第５３号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│　　（質疑，委員会付託）　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　├────┼───────────────────────────┤ │　　　　　　　　　│ 委員会 │予算委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　├────┼───────────────────────────┤ │　　　　　　　　　│ 本会議 │６．議案第５３号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│　　（委員長報告，質疑，討論，採決）　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│７．休会の件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月　３日（金）│ 休　会 │（議案調査）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月　４日（土）│ 休　会 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月　５日（日）│ 休　会 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月　６日（月）│ 休　会 │（議案調査）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月　７日（火）│ 休　会 │（議案調査）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月　８日（水）│ 本会議 │１．一般質問　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月　９日（木）│ 本会議 │１．一般質問　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│２．諸報告　請願・陳情　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│３．議案第５４号ないし議案第５６号　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│　　（以上３件，質疑，委員会付託）　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│４．休会の件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月１０日（金）│ 休　会 │（本会議予備日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月１１日（土）│ 休　会 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月１２日（日）│ 休　会 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月１３日（月）│ 委員会 │総務生活・文教福祉・経済建設委員会　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月１４日（火）│ 休　会 │（事務整理）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │　６月１５日（水）│ 本会議 │１．議案第５４号ないし議案第５６号　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│　　（以上３件，委員長報告，質疑，討論，採決）　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│２．請願・陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│　　（報告，質疑，討論，採決）　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│３．閉会中の継続調査申し出について　　　　　　　　　　│ └─────────┴────┴───────────────────────────┘...