• 付議事件(/)
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  1. ひたちなか市議会 2021-09-02
    令和 3年第 5回 9月定例会-09月02日-目次


    取得元: ひたちなか市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-11-22
    令和 3年第 5回 9月定例会-09月02日-目次令和 3年第 5回 9月定例会           令和3年第5回ひたちなか市議会9月定例会会議録                  目        次   招集告示 …………………………………………………………………………………………  1   付議事件 …………………………………………………………………………………………  1   令和3年9月定例会日程 ……………………………………………………………………  3  〇第1号 9月2日(木)   議事日程(第1号)………………………………………………………………………………  7   本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………  7   出席議員 …………………………………………………………………………………………  8   欠席議員 …………………………………………………………………………………………  9   説明のため出席した者 …………………………………………………………………………  9   事務局職員出席者 ………………………………………………………………………………  9   日程第1 会期決定 …………………………………………………………………………… 11   日程第2 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 11
      日程第3 諸報告 ……………………………………………………………………………… 11        (1)議案等 ……………………………………………………………………… 11        (2)那珂湊地区活性化対策検討特別委員会中間報告 ……………………… 11   日程第4 公共施設土地利用に関する調査推進特別委員会報告………………………… 12   日程第5 報告第 26号 令和2年度公益財団法人ひたちなか生活・文化・スポーツ公社決算について        報告第 27号 令和2年度ひたちなか海浜鉄道株式会社決算について                (以上2件,報告)…………………………………………… 15   日程第6 報告第 28号 令和2年度決算に基づく一般会計等健全化判断比率及び公営企業会計資金不足比率報告について                ないし        報告第 31号 専決処分報告について〈損害賠償額決定について〉                (以上4件,報告質疑)…………………………………… 16   日程第7 報告第 32号 専決処分報告について〈令和3年度ひたちなか一般会計補正予算(第5号)〉                (報告質疑討論採決)………………………………… 17   日程第8 議案第 80号 令和2年度ひたちなか一般会計決算認定について                ないし        議案第109号 市道路線認定及び変更について                (以上30件,提案理由説明)…………………………… 18   日程第9 議案第 98号 令和3年度ひたちなか一般会計補正予算(第6号)                (質疑委員会付託)                (委員長報告質疑討論採決)………………………… 23   日程第10 休会の件 …………………………………………………………………………… 24  〇第2号 9月9日(木)   議事日程(第2号)……………………………………………………………………………… 27   本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 27   出席議員 ………………………………………………………………………………………… 27   欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 28   説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 28   事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 28   日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 29      6番 北原祐二議員 …………………………………………………………………… 29      1.人口減少抑制取り組みについて ……………………………………………… 29      (1)職住育近接シビックプライドについて      (2)若い世代への魅力発信について      2.男女共同参画からダイバーシティへ …………………………………………… 30      (1)本市推進体制について      3.地球温暖化対策について ………………………………………………………… 31      (1)カーボンフットプリントについて      4.災害対応について ………………………………………………………………… 32      (1)救援物資等ラストワンマイル輸送について      5.交通安全対策について …………………………………………………………… 32      (1)東石川高野線および六ッ野線について      (2)通学路について      8番 大内健寿議員 …………………………………………………………………… 43      1.阿字ヶ浦海岸浸食対策について ……………………………………………… 43      (1)阿字ヶ浦海岸浸食対策について,本市としてどのように進めていく         のか。      (2)阿字ヶ浦海岸の養浜について      2.既存観光拠点の再生・高付加価値化推進事業について ……………………… 45      (1)本事業の内容について      (2)本市が描くビジョンについて      (3)阿字ヶ浦観光地発展について      3.県道水戸那珂湊線工事進捗状況について …………………………………… 46      (1)整備状況及び整備目的について      (2)道路隣接地市有地について      4番 宇田貴子議員 …………………………………………………………………… 54      1.コロナ感染から市民いのちを守る取り組みを ……………………………… 54      (1)本市感染者状況      (2)ワクチン接種状況と今後の見通し      (3)市のコロナ対策の充実を      2.国民健康保険社会保障として機能するための取り組みについて ………… 55      (1)高過ぎる国保税の引き下げを      (2)医療費自己負担が払えないときにも医療の保障を      (3)受診権を奪いかねない資格証明書の発行はしないこと      3.コロナ禍,さらなる生活支援を ………………………………………………… 56      (1)エアコンの購入に補助を      (2)市営住宅家賃のさらなる減免制度の導入     14番 加藤恭子議員 …………………………………………………………………… 67      1.福祉行政について ………………………………………………………………… 67      (1)AEDの使用促進について      (2)コロナ禍におけるメンタルヘルスケアについて      (3)がん対策について        ①がん検診受診率向上取り組みについて        ②アピアランスサポート事業について        ③子宮頸がんワクチン予防接種について      2.防災体制の確立について ………………………………………………………… 70      (1)災害時の愛玩動物対策について      5番 山田恵子議員 …………………………………………………………………… 77      1.教育行政について ………………………………………………………………… 77      (1)ICTを活用した学習指導について      (2)通学路安全確保について      (3)防災教育について      (4)消費者教育について      2.福祉行政について ………………………………………………………………… 79      (1)帯状疱疹の予防接種の周知と費用の助成について      3.市民サービスの向上について …………………………………………………… 80      (1)キャッシュレス決済の導入について     18番 海野富男議員 …………………………………………………………………… 88      1.本市における農業経営収入保険について ……………………………………… 88      (1)本市における農業経営収入保険への加入状況について      (2)農業経営収入保険制度のメリット・デメリットについて      (3)農業経営収入保険推進について      2.キャリアパスポートを通じたキャリア教育の充実について ……………… 90      (1)キャリア教育について        ①キャリア教育進路指導職業教育との異同について        ②キャリア教育の現状と成果,及び課題について        ③指導計画の有無,及び指導計画の作成,見直し留意事項について        ④体験活動の効果と活動の場,及び課題について      (2)キャリアパスポートについて        ①キャリアパスポート導入状況,及び課題について
           ②キャリアパスポートの様式,及び装丁・表紙・名称等について        ③キャリアパスポートの記述や自己評価等への教師の役割について        ④キャリアパスポートの管理,及び引き継ぎについて  〇第3号 9月10日(金)   議事日程(第3号)……………………………………………………………………………… 101   本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 101   出席議員 ………………………………………………………………………………………… 102   欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 102   説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 102   事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 103   日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 104     21番 清水立雄議員 …………………………………………………………………… 104      1.多様化する市民ニーズ等の把握と対応について ……………………………… 104      (1)市民ニーズ等把握のための方策について      (2)市民ニーズ等把握のための種類ごとの意見及びニーズ等意見者数及び件数について      (3)市民からの意見及びニーズ等対応について      2.都市計画問題について …………………………………………………………… 108      (1)市毛交差点の渋滞問題について      (2)「佐和地区」「津田地区」「堀口・市毛地区」「那珂湊地区」及び都市計画市域における,過去5年間の都市計画税収納額及び都市計画事業に充当した都市計画税について      (3)都市計画道路見直しについて      3.新型コロナウイルス感染症対策について ……………………………………… 115      (1)新型コロナウイルス感染症対応医療機関について     12番 大内聖仁議員 …………………………………………………………………… 117      1.学童保育 …………………………………………………………………………… 117      (1)子供たちの環境について      2.阿字ヶ浦地区 ……………………………………………………………………… 118      (1)観光について      3.農業 ………………………………………………………………………………… 119      (1)ほしいもの成長戦略について      (2)米農家コロナ禍も含む展望について      4.夏のイベント ……………………………………………………………………… 120      (1)ひたちなか祭りティーンズロック等について     23番 井坂 章議員 …………………………………………………………………… 126      1.新型コロナウイルス感染症対策について ……………………………………… 126        危険なコロナ変異株が猛威を振るい,いのちと暮らしを脅かしている中で感染症対策が急務となっている。      (1)第5波の認識について        いわゆる第5波と云われる感染拡大状況災害級とも例えられている。本市においても感染者が増大の一途であり,今後が見通せない。市の認識について伺う。      (2)ワクチン接種について        ①高齢者等への接種状況について        ②優先接種状況と今後の対応について        ③接種完了見通しについて      (3)教育現場状況について        ①学校におけるクラスター対策について        ②学びの確保について      (4)保育所・幼稚園の状況について        ①現状について        ②クラスター対策について     11番 鈴木道生議員 …………………………………………………………………… 137      1.本市教育委員会が取り組む学校現場の働き方改革により,どのような成果が期待されるのか         ……………………………………………………………………………………… 137      (1)当取組の目標達成後,子どもたちに対するより良い教育の実現や,市民及び地域社会にどのような効果をもたらすか      (2)本市教育委員会の働き方改革の特徴や目標,期限やKPIなどの具体的計画について      (3)当取組の推進を担う人員など推進体制と外部の知見活用について      2.本市の中で,勝田駅東口地区は2025年以降どのような役割を担うのか         ……………………………………………………………………………………… 146      (1)現状についてどのように評価しているか      (2)どのような機能を誘致誘導するか      (3)現公有地移転可能性のある公共施設敷地利活用について     22番 樋之口英嗣議員 ………………………………………………………………… 151      1.ひたちなか海浜鉄道湊線延伸について ………………………………………… 152      (1)資金繰りについて      (2)現交通機関との関係について      (3)認可申請進捗状況      (4)採算計画について      7番 清水健司議員 …………………………………………………………………… 157      1.東石川保育所新園舎整備について ……………………………………………… 157      (1)東石川保育所新園舎整備に関する入札について      (2)東石川保育所新園舎整備に関する契約その他園舎整備に係る権利関係等について      (3)東石川保育所新園舎整備に伴う園舎建築及び所有に係る本市普通財産の占有に係る権利関係等について   日程第2 議案第110号 東中根高場線常磐線立体交差新橋増設工事委託事業に関する協定の締結について                (提案理由説明)…………………………………………… 173   日程第3 議案第 80号 令和2年度ひたちなか一般会計決算認定について                ないし        議案第 97号 令和2年度ひたちなか下水道事業会計利益処分及び決算認定について        議案第 99号 令和3年度ひたちなか一般会計補正予算(第7号)                ないし        議案第110号 東中根高場線常磐線立体交差新橋増設工事委託事業に関する協定の締結について                (以上30件,質疑委員会付託)………………………… 174   日程第4 休会の件 …………………………………………………………………………… 175  〇第4号 9月28日(火)   議事日程(第4号)……………………………………………………………………………… 179   本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 179   出席議員 ………………………………………………………………………………………… 180   欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 181   説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 181   事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 181   日程第1 議案第 80号 令和2年度ひたちなか一般会計決算認定について                ないし        議案第 97号 令和2年度ひたちなか下水道事業会計利益処分及び決算認定について        議案第 99号 令和3年度ひたちなか一般会計補正予算(第7号)                ないし        議案第110号 東中根高場線常磐線立体交差新橋増設工事委託事業に関する協定の締結について                (以上30件,委員長報告質疑討論採決)………… 182   日程第2 議案第111号 ひたちなか市及びひたちなか東海広域事務組合公平委員会委員の選任について                (提案理由説明質疑討論採決)…………………… 189   日程第3 議案第112号 コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書提出について                (提案理由説明質疑討論採決)…………………… 190   日程第4 議案第113号 令和3年度ひたちなか一般会計補正予算(第8号)
                   (提案理由説明質疑委員会付託)                (委員長報告質疑討論採決)………………………… 191   日程第5 閉会中の継続調査申し出について ……………………………………………… 193  〇資料   議会活動概況報告書 …………………………………………………………………………… 197   令和3年第5回ひたちなか市議会9月定例会議案付託表 ………………………………… 198   委員会審査報告書予算委員会)……………………………………………………………… 202      〃    (決算委員会)……………………………………………………………… 203      〃    (予算委員会)……………………………………………………………… 205      〃    (総務生活委員会)………………………………………………………… 207      〃    (文教福祉委員会)………………………………………………………… 208      〃    (経済建設委員会)………………………………………………………… 209   閉会中の継続調査申出書 ……………………………………………………………………… 210   議員等提出議案    議案第112号 コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書提出について      ……………………………………………………………………………………………… 215   特別委員会中間報告書那珂湊地区活性化対策検討特別委員会)………………………… 218   特別委員会調査報告書公共施設土地利用に関する調査推進特別委員会)…………… 225 ひたちなか市告示第244号    令和3年第5回ひたちなか市議会9月定例会招集告示について  令和3年第5回ひたちなか市議会9月定例会を次のとおり招集する。   令和3年8月26日                          ひたちなか市長 大 谷   明 1 期  日  令和3年9月2日 2 場  所  ひたちなか市議事堂 3 付議事件  報告第 26号 令和2年度公益財団法人ひたちなか生活・文化・スポーツ公社決算について  報告第 27号 令和2年度ひたちなか海浜鉄道株式会社決算について  報告第 28号 令和2年度決算に基づく一般会計等健全化判断比率及び公営企業会計資金不足比率報告について  報告第 29号 専決処分報告について〈損害賠償額決定について〉  報告第 30号 専決処分報告について〈損害賠償額決定について〉  報告第 31号 専決処分報告について〈損害賠償額決定について〉  報告第 32号 専決処分報告について〈令和3年度ひたちなか一般会計補正予算(第5号)〉  議案第 80号 令和2年度ひたちなか一般会計決算認定について  議案第 81号 令和2年度ひたちなか国民健康保険事業特別会計決算認定について  議案第 82号 令和2年度ひたちなか後期高齢者医療事業特別会計決算認定について  議案第 83号 令和2年度ひたちなか介護保険事業特別会計決算認定について  議案第 84号 令和2年度水戸勝田都市計画事業東部第1土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第 85号 令和2年度水戸勝田都市計画事業東部第2土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第 86号 令和2年度水戸勝田都市計画事業佐和中央土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第 87号 令和2年度水戸勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第 88号 令和2年度水戸勝田都市計画事業武田土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第 89号 令和2年度水戸勝田都市計画事業ッ野土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第 90号 令和2年度水戸勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第 91号 令和2年度水戸勝田都市計画事業船窪土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第 92号 令和2年度ひたちなか農業集落排水事業特別会計決算認定について  議案第 93号 令和2年度ひたちなか奨学資金特別会計決算認定について  議案第 94号 令和2年度ひたちなか地方卸売市場事業特別会計決算認定について  議案第 95号 令和2年度ひたちなか墓地公園事業特別会計決算認定について  議案第 96号 令和2年度ひたちなか水道事業会計利益処分及び決算認定について  議案第 97号 令和2年度ひたちなか下水道事業会計利益処分及び決算認定について  議案第 98号 令和3年度ひたちなか一般会計補正予算(第6号)  議案第 99号 令和3年度ひたちなか一般会計補正予算(第7号)  議案第100号 令和3年度ひたちなか国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)  議案第101号 令和3年度ひたちなか介護保険事業特別会計補正予算(第1号)  議案第102号 ひたちなか市市税条例の一部を改正する条例制定について  議案第103号 ひたちなか市手数料条例の一部を改正する条例制定について  議案第104号 ひたちなか市基金条例の一部を改正する条例制定について  議案第105号 ひたちなか市立保育所設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について  議案第106号 ひたちなか市と茨城県信用保証協会との損失補償契約に基づく回収納付金を受け取る権利の放棄に関する条例の一部を改正する条例制定について  議案第107号 ひたちなか市特定道路に係る移動等円滑化のために必要な市道の構造に関する条例の一部を改正する条例制定について  議案第108号 教育用大型提示装置等購入売買契約の締結について  議案第109号 市道路線認定及び変更について 追加議案  議案第110号 東中根高場線常磐線立体交差新橋増設工事委託事業に関する協定の締結について  議案第111号 ひたちなか市及びひたちなか東海広域事務組合公平委員会委員の選任について  議案第113号 令和3年度ひたちなか一般会計補正予算(第8号)           令和3年第5回ひたちなか市議会9月定例会日程 ┌─────────┬────┬───────────────────────────┐ │  月 ・ 日  │ 会議別 │      主    な    内    容      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 2日(木)│ 協議会 │1.会期及び全日程等の協議              │ │         │    │2.その他                      │ │         ├────┼───────────────────────────┤ │         │ 本会議 │1.会期決定                     │ │         │    │2.会議録署名議員の指名               │ │         │    │3.諸報告                      │ │         │    │  (1)議案等                   │ │         │    │  (2)那珂湊地区活性化対策検討特別委員会中間報告 │ │         │    │4.公共施設土地利用に関する調査推進特別委員会報告 │ │         │    │5.報告第26号,報告第27号            │ │         │    │  (以上2件,報告)                │
    │         │    │6.報告第28号ないし報告第31号          │ │         │    │  (以上4件,報告質疑)             │ │         │    │7.報告第32号                   │ │         │    │  (報告質疑討論採決)            │ │         │    │8.議案第80号ないし議案第109号         │ │         │    │  (以上30件,提案理由説明)          │ │         │    │9.議案第98号                   │ │         │    │  (質疑委員会付託)               │ │         ├────┼───────────────────────────┤ │         │ 委員会 │予算委員会                      │ │         ├────┼───────────────────────────┤ │         │ 本会議 │9.議案第98号                   │ │         │    │  (委員長報告質疑討論採決)         │ │         │    │10.休会の件                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 3日(金)│ 休 会 │(決算説明会)                    │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 4日(土)│ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 5日(日)│ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 6日(月)│ 休 会 │(決算説明会)                    │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 7日(火)│ 休 会 │(議案調査)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 8日(水)│ 休 会 │(議案調査)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 9日(木)│ 本会議 │1.一般質問                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月10日(金)│ 本会議 │1.一般質問                     │ │         │    │2.諸報告 請願・陳情                │ │         │    │3.議案第80号ないし議案第97号          │ │         │    │  議案第99号ないし議案第109号         │ │         │    │  (以上29件,質疑委員会付託)         │ │         │    │4.休会の件                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月11日(土)│ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月12日(日)│ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月13日(月)│ 休 会 │(本会議予備日)                   │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月14日(火)│ 委員会 │予算委員会                      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月15日(水)│ 委員会 │総務生活・文教福祉・経済建設委員会          │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月16日(木)│ 委員会 │決算委員会                      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月17日(金)│ 委員会 │決算委員会                      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月18日(土)│ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月19日(日)│ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月20日(月)│ 休 会 │(敬老の日)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月21日(火)│ 委員会 │決算委員会                      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月22日(水)│ 休 会 │(決算委員会予備日)                 │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月23日(木)│ 休 会 │(秋分の日)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月24日(金)│ 委員会 │決算委員会                      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月25日(土)│ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月26日(日)│ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月27日(月)│ 休 会 │(事務整理)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月28日(火)│ 本会議 │1.議案第80号ないし議案第97号          │ │         │    │  議案第99号ないし議案第109号         │ │         │    │  (以上29件,委員長報告質疑討論採決)   │ │         │    │2.請願・陳情                    │ │         │    │  (報告質疑討論採決)            │ │         │    │3.閉会中の継続調査申し出について          │ └─────────┴────┴───────────────────────────┘...