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1. ひたちなか市議会 2020-12-03
   令和　２年第　８回１２月定例会－12月03日-目次

   
   取得元: ひたちなか市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   令和　２年第　８回１２月定例会－12月03日-目次令和　２年第　８回１２月定例会 　　　　　　　　　　令和２年第８回ひたちなか市議会１２月定例会会議録 　　　　　　　　　　　　　　　　　目　　　　　　　　次 　　招集告示　…………………………………………………………………………………………　 1 　　付議事件　…………………………………………………………………………………………　 1 　　令和２年１２月定例会全日程　…………………………………………………………………　 2 　〇第１号　１２月３日（木） 　　議事日程（第１号）………………………………………………………………………………　 5 　　本日の会議に付した事件　………………………………………………………………………　 5 　　出席議員　…………………………………………………………………………………………　 5 　　欠席議員　…………………………………………………………………………………………　 6 　　説明のため出席した者　…………………………………………………………………………　 6 　　事務局職員出席者　………………………………………………………………………………　 7 　　日程第１　会期決定　……………………………………………………………………………　 8 　　日程第２　会議録署名議員の指名　……………………………………………………………　 8
   　　日程第３　諸報告　………………………………………………………………………………　 8 　　　　　　　（１）議案等　………………………………………………………………………　 8 　　日程第４　議案第１２１号　令和２年度ひたちなか市一般会計補正予算（第７号） 　　　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　　議案第１３２号　常磐線佐和駅東西自由通路・新駅舎整備工事委託事業に関する協定の締結について 　　　　　　　　　　　　　　　（以上１２件，提案理由の説明）……………………………　 9 　　日程第５　休会の件　……………………………………………………………………………　13 　〇第２号　１２月９日（水） 　　議事日程（第２号）………………………………………………………………………………　17 　　本日の会議に付した事件　………………………………………………………………………　17 　　出席議員　…………………………………………………………………………………………　17 　　欠席議員　…………………………………………………………………………………………　18 　　説明のため出席した者　…………………………………………………………………………　18 　　事務局職員出席者　………………………………………………………………………………　18 　　日程第１　一般質問　……………………………………………………………………………　19 　　　　　８番　大内健寿議員　……………………………………………………………………　19 　　　　　１．令和３年度予算編成について　……………………………………………………　19 　　　　　（１）令和３年度財政状況について 　　　　　（２）財政再建のため新たな財源や独自の取り組みについて 　　　　　（３）新型コロナウイルス感染症対策費について 　　　　　２．阿字ケ浦土地区画整理事業について　……………………………………………　20 　　　　　（１）目指すべき市街地像について 　　　　　（２）阿字ケ浦土地区画整理地内下水道の整備について 　　　　　（３）保留地の販売状況について 　　　　　３．自治会について　……………………………………………………………………　21 　　　　　（１）本市の自治会加入率の推移について 　　　　　（２）自治会加入促進に向けた取り組みについて 　　　　　（３）若者世代に向けた加入促進の取り組みについて 　　　　　４番　宇田貴子議員　……………………………………………………………………　28 　　　　　１．住民の理解の得られない再稼働は認められない　………………………………　28 　　　　　（１）原子力所在地域首長懇談会について 　　　　　（２）日本原電による状況説明会は，住民の理解を得られるものであったか 　　　　　２．福島第一原発汚染水の海洋放出について　………………………………………　29 　　　　　（１）本市漁業に与える影響について 　　　　　（２）市長として反対の立場を表明すべき 　　　　　３．コロナ感染から市民を守る医療体制と家族への支援について　………………　30 　　　　　（１）陽性の判定が出た場合の自宅療養について 　　　　　（２）陰性の家族への支援について 　　　　　４．高齢者福祉の一層の充実のために　………………………………………………　30 　　　　　（１）老人福祉センターの入浴サービスの存続を 　　　　　（２）老人福祉センターの「交流の場」の活用について 　　　　　（３）老人福祉センターを指定管理から委託事業にすることについて 　　　　　（４）老人福祉センターの利用の促進を 　　　　　（５）高齢者福祉のさらなる充実に向けて 　　　　　５．公立幼稚園の果たすべき役割について　…………………………………………　31 　　　　　（１）公立幼稚園の果たすべき役割について 　　　　　（２）食育の充実を 　　　　１４番　加藤恭子議員　……………………………………………………………………　41 　　　　　１．持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）の推進について　……………………………　41 　　　　　（１）今後１０年におけるＳＤＧｓ達成に向けた本市の取り組みについて 　　　　　（２）ＳＤＧｓ認知度向上へ，市立図書館でのＳＤＧｓコーナーの設置について 　　　　　（３）持続可能な開発のための教育（ＥＳＤ）の推進について 　　　　　（４）ＳＤＧｓ達成に向けた「子どもサミット」等の開催について 　　　　　２．福祉行政について　…………………………………………………………………　43 　　　　　（１）病児保育について 　　　　　（２）医療福祉費支給制度について 　　　　　（３）新生児聴覚検査について 　　　　　（４）健診事業について 　　　　　５番　山田恵子議員　……………………………………………………………………　52 　　　　　１．新型コロナウイルス感染症対策について　………………………………………　52 　　　　　（１）「いばらきアマビエちゃん」登録状況等について 　　　　　（２）「新しい生活様式」を促す取り組みについて 　　　　　（３）高齢者等の季節性インフルエンザ予防接種について 　　　　　２．心の健康を支援する取り組みについて　…………………………………………　54 　　　　　（１）自殺防止対策について 　　　　　（２）いじめから子供を守る相談窓口について 　　　　　３．ひたちなか大洗リゾート構想について　…………………………………………　55 　　　　　（１）現在の取り組み状況について 　　　　　（２）今後の取り組みについて 　　　　１８番　海野富男議員　……………………………………………………………………　64 　　　　　１．本市における水田営農について　…………………………………………………　64 　　　　　（１）本市における２０２０年産米の適正生産量に対応する転作達成率について 　　　　　（２）本市における２０２１年産米生産量の「目安」及び過去最大規模の転作目標面積を生産者に提示する時期について 　　　　　（３）本市における水田の耕作放棄地の現状及び課題と対応策について 　　　　　２．本市「児童生徒の携帯電話の使用に関する基本方針」について　……………　67 　　　　　（１）児童生徒が用いる携帯電話（機能・機種等）の定義について 　　　　　（２）携帯電話の持ち込みを許可されている児童生徒の人数，割合とその理由，及び保管方法や破損等の責任について 　　　　　（３）「児童生徒の携帯電話の使用に関する基本方針」に関して 　　　　　　　①教職員，児童生徒，保護者への基本方針の理解・啓発と周知の徹底を図るための具体的な方策，及び三者の受け止めについて 　　　　　　　②携帯電話の例外的な持ち込みの許可に関して 　　　　　　　　ア　申請から許可に至るまでの一連の手順と課題について 　　　　　　　　イ　許可の３条件の整備状況の点検・評価方法と課題について 　　　　　　　　ウ　「自主的なルール」を児童生徒と保護者が考え作成する際の学校の果たすべき役割と責任について 　　　　　　　　エ　持ち込み許可の申請にあたって，学校の管理中に紛失等の事故が発生した場合，保護者の責任とする旨の同意書を求めることの必要性の可否について 　　　　　（４）教職員の校内における携帯電話等の保管方法と使用に関するマナーやルールの現状と課題について 　　　　　（５）学校における携帯電話の取り扱いに関する教育長の見解について 　〇第３号　１２月１０日（木） 　　議事日程（第３号）………………………………………………………………………………　77 　　本日の会議に付した事件　………………………………………………………………………　77 　　出席議員　…………………………………………………………………………………………　77 　　欠席議員　…………………………………………………………………………………………　78 　　説明のため出席した者　…………………………………………………………………………　78 　　事務局職員出席者　………………………………………………………………………………　78 　　日程第１　一般質問　……………………………………………………………………………　79 　　　　２２番　樋之口英嗣議員　…………………………………………………………………　79 　　　　　１．企業等誘致について　………………………………………………………………　80 　　　　　（１）第３次総合計画の後期の企業誘致について 　　　　　　　①国内回帰について
   　　　　　　　②工業団地について 　　　　　　　③産業立地助成制度について 　　　　　（２）教育機関等の誘致について 　　　　　２．田彦西公園（仮称）の進捗状況について　………………………………………　81 　　　　　（１）完成オープンまでのタイムスケジュールについて 　　　　２１番　清水立雄議員　……………………………………………………………………　87 　　　　　１．環境行政について　…………………………………………………………………　87 　　　　　（１）環境基本計画について 　　　　　（２）地球温暖化対策について 　　　　　２．新型コロナウイルス感染症対策について　………………………………………　94 　　　　　（１）第３波に備えた対策について 　　　　　（２）ＰＣＲ検査について 　　　　　３．行財政運営について　………………………………………………………………　96 　　　　　（１）中長期財政計画について 　　　　　（２）行政評価とサマーレビューについて 　　　　　１番　井坂涼子議員　…………………………………………………………………… 100 　　　　　１．子どもたちに寄り添った教育環境の整備・拡充について　…………………… 101 　　　　　（１）２学期制による影響・問題点について 　　　　　（２）コロナ対策と併せたインフルエンザ対策について 　　　　　（３）今後学級閉鎖や休校が生じた際の授業時間確保策について 　　　　　（４）児童・生徒の登下校時における携行品の見直しについて 　　　　　（５）ひたちなか市教育メールの拡充や学校現場でのデジタル化について 　　　　　２．選ばれるまちとしての子育て環境の整備・拡充について　…………………… 106 　　　　　（１）学童保育の拡充（小学校６年生まで）について 　　　　　（２）小児マル福の高校生（満１８歳まで）の外来医療費の拡充について 　　　　　（３）Ｆ１層（２０歳～３４歳）に選ばれるための政策について 　　　　１２番　大内聖仁議員　…………………………………………………………………… 110 　　　　　１．サイクルツーリズム　……………………………………………………………… 111 　　　　　（１）大洗・ひたち海浜シーサイドルートについて 　　　　　２．市の指定物　………………………………………………………………………… 114 　　　　　（１）保存樹について 　　　　１０番　大久保清美議員　………………………………………………………………… 117 　　　　　１．東海第二原発の再稼働に係るこの間の動きについて　………………………… 117 　　　　　（１）１０月１日の事務連絡会の協議内容について 　　　　　（２）１１月４日の原子力所在地域首長懇談会の協議内容について 　　　　　２．広域避難計画について　…………………………………………………………… 118 　　　　　（１）１０月１９日の県との勉強会の内容について 　　　　　（２）避難計画策定の現状と問題点について 　〇第４号　１２月１１日（金） 　　議事日程（第４号）……………………………………………………………………………… 125 　　本日の会議に付した事件　……………………………………………………………………… 125 　　出席議員　………………………………………………………………………………………… 125 　　欠席議員　………………………………………………………………………………………… 126 　　説明のため出席した者　………………………………………………………………………… 126 　　事務局職員出席者　……………………………………………………………………………… 126 　　日程第１　一般質問　…………………………………………………………………………… 128 　　　　１１番　鈴木道生議員　…………………………………………………………………… 128 　　　　　１．ＧＩＧＡスクール構想など教育分野でのＩＣＴ推進について　……………… 128 　　　　　（１）これまでの取り組みにおける成果と課題について 　　　　　（２）今後の方向性や計画について 　　　　　（３）組織体制や人員など令和３年度における取り組みについて 　　　　　２．スマートシティ推進について　…………………………………………………… 134 　　　　　（１）本市の考え方と今後の取り組みについて 　　　　　（２）公民連携について 　　　　２３番　井坂　章議員　…………………………………………………………………… 139 　　　　　１．教育行政について　………………………………………………………………… 139 　　　　　　　学校における働き方改革について 　　　　　　　　日本の教員は授業以外の業務が多く，「世界で一番忙しい」と言われる。新型コロナウイルスの影響で負担はさらに増しているのではないか。「一斉休校」以降，学習の遅れを取り戻すために過密な授業日程が続いており，夜遅くまで働く職員室の状況がある。時間外勤務が８０時間という過労死ラインを超える状況が続いている。コロナ禍の中で学校における働き方改革の課題を明らかにし，多忙化軽減策について伺う。 　　　　　（１）給特法下の教職員の現状について 　　　　　（２）改正給特法第７条について 　　　　　（３）学校現場の課題について 　　　　　　　①感染症防止策の状況について 　　　　　　　②授業以外の業務について 　　　　　　　③学習指導員の追加配置について 　　　　　　　④学校支援員の確保について 　　　　　（４）冬休みの短縮について 　　　　　（５）負担の軽減対策について 　　　　　２．福祉行政について　………………………………………………………………… 142 　　　　　（１）老人福祉施設について 　　　　　　　①老人福祉センターについて 　　日程第２　諸報告　請願・陳情　……………………………………………………………… 151 　　日程第３　議案第１２１号　令和２年度ひたちなか市一般会計補正予算（第７号） 　　　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　　議案第１３２号　常磐線佐和駅東西自由通路・新駅舎整備工事委託事業に関する協定の締結について 　　　　　　　　　　　　　　　（以上１２件，質疑，委員会付託）………………………… 151 　　日程第４　休会の件　…………………………………………………………………………… 151 　〇第５号　１２月１７日（木） 　　議事日程（第５号）……………………………………………………………………………… 155 　　本日の会議に付した事件　……………………………………………………………………… 155 　　出席議員　………………………………………………………………………………………… 156 　　欠席議員　………………………………………………………………………………………… 157 　　説明のため出席した者　………………………………………………………………………… 157 　　事務局職員出席者　……………………………………………………………………………… 157 　　日程第１　議案第１２１号　令和２年度ひたちなか市一般会計補正予算（第７号） 　　　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　　議案第１３２号　常磐線佐和駅東西自由通路・新駅舎整備工事委託事業に関する協定の締結について 　　　　　　　　　　　　　　　（以上１２件，委員長報告，質疑，討論，採決）………… 159 　　日程第２　陳情第　１４号　教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持のための政府予算に係る意見書採択を求めることについて 　　　　　　　　　　　　　　　（報告，質疑，討論，採決）………………………………… 162 　　日程第３　議案第１３３号　ひたちなか市教育委員会委員の任命について 　　　　　　　　　　　　　　　（提案理由の説明，質疑，討論，採決）…………………… 162 　　日程第４　議案第１３４号　ひたちなか市固定資産評価審査委員会委員の選任について 　　　　　　　　　　　　　　　（提案理由の説明，質疑，討論，採決）…………………… 163 　　日程第５　諮問第　　３号　人権擁護委員の候補者推薦について 　　　　　　　諮問第　　４号　人権擁護委員の候補者推薦について 　　　　　　　　　　　　　　　（以上２件，提案理由の説明，質疑，討論，採決）……… 164 　　日程第６　議案第１３５号　令和２年度ひたちなか市一般会計補正予算（第８号） 　　　　　　　　　　　　　　　（提案理由の説明，質疑，委員会付託）
   　　　　　　　　　　　　　　　（委員長報告，質疑，討論，採決）………………………… 165 　　日程第７　議案第１３６号　教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度堅持に係る意見書提出について 　　　　　　　　　　　　　　　（提案理由の説明，質疑，討論，採決）…………………… 166 　　日程第８　閉会中の継続審査申し出について　……………………………………………… 167 　　日程第９　閉会中の継続調査申し出について　……………………………………………… 168 　　日程第10　議員派遣の件について　…………………………………………………………… 168 　〇資料 　　議会活動概況報告書　…………………………………………………………………………… 171 　　令和２年第８回ひたちなか市議会１２月定例会議案付託表　……………………………… 172 　　請願・陳情文書表　……………………………………………………………………………… 174 　　委員会審査報告書（予算委員会）……………………………………………………………… 177 　　　　　〃　　　　（文教福祉委員会）………………………………………………………… 179 　　　　　〃　　　　（経済建設委員会）………………………………………………………… 180 　　請願・陳情の審査報告書　……………………………………………………………………… 181 　　閉会中の継続審査申出書　……………………………………………………………………… 182 　　閉会中の継続調査申出書　……………………………………………………………………… 184 　　議員等提出議案 　　　議案第１３６号　教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度堅持に係る意見書提出について 　　　　………………………………………………………………………………………………… 189 　　議員派遣の件　…………………………………………………………………………………… 191 　　ひたちなか市議会常任委員会委員名簿（第２種委員会）　………………………………… 192 ひたちなか市告示第２９４号 　　　令和２年第８回ひたちなか市議会１２月定例会招集告示について 　令和２年第８回ひたちなか市議会１２月定例会を次のとおり招集する。 　　令和２年１１月２６日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ひたちなか市長　大　谷　　　明 １　期　　日　　令和２年１２月３日 ２　場　　所　　ひたちなか市議事堂 ３　付議事件 　議案第１２１号　令和２年度ひたちなか市一般会計補正予算（第７号） 　議案第１２２号　令和２年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号） 　議案第１２３号　令和２年度水戸・勝田都市計画事業武田土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号） 　議案第１２４号　令和２年度水戸・勝田都市計画事業六ッ野土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号） 　議案第１２５号　令和２年度ひたちなか市地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号） 　議案第１２６号　令和２年度ひたちなか市水道事業会計補正予算（第１号） 　議案第１２７号　ひたちなか市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について 　議案第１２８号　ひたちなか市基金条例の一部を改正する条例制定について 　議案第１２９号　汚泥焼却炉施設等の建設及び維持管理に関する事務の委託に関する規約の変更に関する協議について 　議案第１３０号　那珂湊清掃センター煙突解体工事請負契約の締結について 　議案第１３１号　ＧＩＧＡスクール構想に係るタブレット端末等購入売買契約の締結について 　議案第１３２号　常磐線佐和駅東西自由通路・新駅舎整備工事委託事業に関する協定の締結について 追加議案 　議案第１３３号　ひたちなか市教育委員会委員の任命について 　議案第１３４号　ひたちなか市固定資産評価審査委員会委員の選任について 　議案第１３５号　令和２年度ひたちなか市一般会計補正予算（第８号） 　諮問第　　３号　人権擁護委員の候補者推薦について 　諮問第　　４号　人権擁護委員の候補者推薦について 　　　　　　　　　　令和２年第８回ひたちなか市議会１２月定例会全日程 ┌─────────┬────┬───────────────────────────┐ │　　月　・　日　　│ 会議別 │　　　　　 主　　　　な　　　　内　　　　容　　　　　 │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月　３日（木）│ 協議会 │１．会期及び全日程等の協議　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│２．その他　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　├────┼───────────────────────────┤ │　　　　　　　　　│ 本会議 │１．会期決定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│２．会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│３．諸報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│　　（１）議案等　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│４．議案第１２１号ないし議案第１３２号　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│　　（以上１２件，提案理由の説明）　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│５．休会の件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月　４日（金）│ 休　会 │（議案調査）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月　５日（土）│ 休　会 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月　６日（日）│ 休　会 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月　７日（月）│ 休　会 │（議案調査）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月　８日（火）│ 休　会 │（議案調査）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月　９日（水）│ 本会議 │１．一般質問　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月１０日（木）│ 本会議 │１．一般質問　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月１１日（金）│ 本会議 │１．一般質問　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│２．諸報告　請願・陳情　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│３．議案第１２１号ないし議案第１３２号　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│（以上１２件，質疑，委員会付託）　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│４．休会の件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
   ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月１２日（土）│ 休　会 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月１３日（日）│ 休　会 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月１４日（月）│ 委員会 │予算委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月１５日（火）│ 委員会 │総務生活・文教福祉・経済建設委員会　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月１６日（水）│ 休　会 │（事務整理）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │１２月１７日（木）│ 本会議 │１．議案第１２１号ないし議案第１３２号　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│　　（以上１２件，委員長報告，質疑，討論，採決）　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│２．請願・陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│　　（報告，質疑，討論，採決）　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　　　　│３．閉会中の継続調査申し出について　　　　　　　　　　│ └─────────┴────┴───────────────────────────┘...