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1. ひたちなか市議会 2019-12-05
   令和　元年第　５回１２月定例会−12月05日-01号

   
   取得元: ひたちなか市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   令和　元年第　５回１２月定例会−12月05日-01号令和　元年第　５回１２月定例会 　　　　　　　　　　　令和元年第５回ひたちなか市議会１２月定例会 　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程（第　１　号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年１２月５日午前１０時開議 日程第１　会期決定 日程第２　会議録署名議員の指名 日程第３　諸報告 　　　　　（１）議案等 日程第４　報告第　３６号　専決処分の報告について〈和解について〉 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　報告第　３８号　専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉 　　　　　　　　　　　　　（以上３件，報告，質疑） 日程第５　議案第１１４号　令和元年度ひたちなか市一般会計補正予算（第４号） 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　議案第１２１号　字の区域の変更について 　　　　　　　　　　　　　（以上８件，提案理由の説明） 日程第６　休会の件
   　────────────────────────────────────────── 〇本日の会議に付した事件 日程第１　会期決定 日程第２　会議録署名議員の指名 日程第３　諸報告 　　　　　（１）議案等 日程第４　報告第　３６号　専決処分の報告について〈和解について〉 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　報告第　３８号　専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉 　　　　　　　　　　　　　（以上３件，報告，質疑） 日程第５　議案第１１４号　令和元年度ひたちなか市一般会計補正予算（第４号） 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　議案第１２１号　字の区域の変更について 　　　　　　　　　　　　　（以上８件，提案理由の説明） 日程第６　休会の件 　────────────────────────────────────────── 〇出席議員　２５名 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１番　　井　坂　涼　子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　萩　原　　　健　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３番　　山　形　由美子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４番　　宇　田　貴　子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５番　　山　田　恵　子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６番　　北　原　祐　二　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７番　　清　水　健　司　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８番　　大　内　健　寿　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　９番　　弓　削　仁　一　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０番　　大久保　清　美　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１番　　鈴　木　道　生　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２番　　大　内　聖　仁　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１３番　　薄　井　宏　安　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１４番　　加　藤　恭　子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１５番　　雨　澤　　　正　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１６番　　三　瓶　　　武　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１７番　　深　谷　寿　一　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１８番　　海　野　富　男　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９番　　鈴　木　一　成　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０番　　大　谷　　　隆　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２１番　　清　水　立　雄　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２２番　　樋之口　英　嗣　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２３番　　井　坂　　　章　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２４番　　武　藤　　　猛　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２５番　　打　越　　　浩　議員 　────────────────────────────────────────── 〇欠席議員　　０名 　────────────────────────────────────────── 〇説明のため出席した者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　谷　　　明　市長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　永　盛　啓　司　副市長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　野　沢　恵　子　教育長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　村　上　剛　久　水道事業管理者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小　倉　　　健　企画部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高　田　晃　一　総務部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海　埜　敏　之　市民生活部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湯　浅　博　人　福祉部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　井　坂　健　一　経済環境部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　川　崎　昭　人　建設部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　堀　川　　　滋　都市整備部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　白　石　好　浩　会計管理者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福　地　佳　子　教育次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山　村　　　均　代表監査委員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　清　水　八洲雄　選挙管理委員会委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安　　　智　明　農業委員会会長 　────────────────────────────────────────── 〇事務局職員出席者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黒　澤　　　浩　事務局長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　永　井　四十三　次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　口　清　幸　次長補佐兼係長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成　田　賢　一　主幹 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　益　子　　　太　主幹 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安　　　信　也　主事 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉　村　真　純　主事 　　　　　　　　　　午前１０時　開議 ○鈴木一成　議長　　ただいまから令和元年第５回ひたちなか市議会１２月定例会を開会します。 　これより本日の会議を開きます。 　議事日程を報告します。本日の議事日程は，あらかじめお手元に配付しました日程により議事を進めたいと思います。 　────────────────────────────────────────── △日程第１　会期決定 ○鈴木一成　議長　　日程第１会期決定を議題とします。 　お諮りします。今期定例会の会期は，本日から１９日までの１５日間としたいと思います。異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○鈴木一成　議長　　異議なしと認め，会期は１５日間と決定しました。 　────────────────────────────────────────── △日程第２　会議録署名議員の指名 ○鈴木一成　議長　　日程第２会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は，会議規則第８８条の規定により，３番山形由美子議員，４番宇田貴子議員，以上２名を指名します。 　────────────────────────────────────────── △日程第３　諸報告 ○鈴木一成　議長　　日程第３諸報告を行います。 　今期定例会に提出されました議案等について事務局職員に報告させます。永井四十三次長。 　　　　　　　　　〔永井四十三次長登壇〕 ◎永井四十三　次長　　今期定例会に提出されました付議事件につきましてご報告申し上げます。 　まず，報告案件としまして，専決処分の報告３件となっています。 　次に，議案としまして，令和元年度各会計補正予算２件，条例制定３件，契約の締結１件，その他２件，計８件となっています。 　次に，監査委員より，８月，９月，１０月分の出納検査及び財政援助を行った団体の監査の結果報告がございました。これらの関係書類につきましては，事務局に備えつけてありますので，後ほどご参照賜りたいと存じます。 　以上で報告を終わります。 　────────────────────────────────────────── △日程第４　報告第３６号　専決処分の報告について〈和解について〉
   　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　報告第３８号　専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉 ○鈴木一成　議長　　日程第４報告第３６号　専決処分の報告について〈和解について〉ないし報告第３８号　専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉，以上３件を一括して議題とします。 　本件について，提出者の説明を願います。大谷　明市長。 　　　　　　　　　〔大谷　明市長登壇〕 ◎大谷明　市長　　令和元年第５回ひたちなか市議会１２月定例会に当たり，提出議案等につきまして，概要をご説明申し上げます。 　報告第３６号につきましては，本年９月１１日午前８時３０分ごろ，市毛地内の市道を走行中の軽自動車が，車道に張り出した草木と接触し損傷した事故に係る和解について，本年１１月１５日付で専決処分したものであります。 　次に，報告第３７号につきましては，本年９月９日午前１１時３０分ごろ，ひたちなか市役所敷地内の樹木の枝が強風で折損し，構内に駐車中の小型自動車を損傷させた事故に係る損害賠償額の決定について，本年１１月１５日付で専決処分したものであります。 　次に，報告第３８号につきましては，本年１０月５日午前１１時３０分ごろ，第７４回国民体育大会業務のため，笠松運動公園内を自転車で走行中の職員が，丁字路交差点において，左側から進行してきた歩行者と衝突し負傷させた事故に係る損害賠償額の決定について，本年１１月２０日付で専決処分したものであります。 　以上，ご報告申し上げます。 ○鈴木一成　議長　　これより質疑を行います。質疑は一括して行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○鈴木一成　議長　　質疑なしと認め，質疑を終了します。 　────────────────────────────────────────── △日程第５　議案第１１４号　令和元年度ひたちなか市一般会計補正予算（第４号） 　　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　議案第１２１号　字の区域の変更について ○鈴木一成　議長　　日程第５議案第１１４号　令和元年度ひたちなか市一般会計補正予算（第４号）ないし議案第１２１号　字の区域の変更について，以上８件を一括して議題とします。 　提案理由の説明を願います。大谷　明市長。 　　　　　　　　　〔大谷　明市長登壇〕 ◎大谷明　市長　　ただいま議題となりました提出議案につきまして，提案の理由をご説明申し上げます。 　まず，議案第１１４号　令和元年度一般会計補正予算（第４号）につきましては，予算総額に６億５,５８６万１,０００円を追加し，５８０億９,０９０万２,０００円と定めるとともに，繰越明許費の追加，債務負担行為の追加及び変更及び地方債の変更をしようとするものであります。 　歳出の主な内容につきましては，総務費は総務管理費において，過年度における医療福祉費等補助金の交付額の確定に伴い，県への返納金を増額しようとするものであります。また，住民基本台帳費において，国庫補助を活用し，マイナンバーカードの普及促進を図るため，マイナポイントを活用した消費活性化策の実施に当たり，マイナポイントの取得に必要な専用ＩＤの設定を支援するための業務に要する経費を新たに措置しようとするものであります。 　民生費につきましては，児童福祉費において，待機児童の解消を図るため，令和元年度末に閉園となる高野幼稚園を活用し，０歳から２歳児を対象とした小規模保育事業を実施するため，整備に要する経費を新たに措置しようとするものであります。 　教育費につきましては，教育総務費において，奨学金返還支援補助金について，本年４月から申請を受け付け，順次補助の決定を行っているところでありますが，今後，補助金の不足が見込まれることから，所要の経費を増額しようとするものであります。また，小学校費及び中学校費において，中根小学校及び勝田第一中学校の給食室改修工事及び給食用機械器具類の購入について，令和２年度から前倒しして実施するため，国庫補助事業への採択を国に要望してきたところでありますが，このたび令和元年度事業として採択が決定されたため，所要の経費を追加しようとするものであります。 　これらのほか，各款において，給与改定及び人事異動に伴い確定した人件費の過不足額を補正しようとするものであります。 　歳入につきましては，歳出補正予算との関連において，国庫支出金，繰越金，市債をそれぞれ増額しようとするものであります。 　繰越明許費につきましては，小規模保育所施設整備事業ほか６件，７億９,８３０万４,０００円について，年度内の完了が困難でありますので，繰り越しをして事業の完結に努めようとするものであります。 　債務負担行為につきましては，ごみ処理施設除却事業及び統合校建設事業について，追加及び変更をしようとするものであります。ごみ処理施設除却事業については，平成３０年度から２カ年の債務負担行為でありますが，廃棄物等の分析に不測の日数を要したことにより，今年度での工事完了が見込めないことから，令和２年度までの債務負担行為を新たに追加するものであります。また，統合校建設事業については，令和元年度から２カ年の債務負担行為でありますが，令和２年度の単年度事業として予定しておりました外構工事について，校舎棟，屋内運動場棟及びプール棟の各工事と密接に関連することが判明したことに加えて，統合校建設事業をなるべく早期に完了させ，新年度からの児童生徒の受け入れ体制を整えることから，外構工事を校舎棟等の工事と一体的に進める必要が生じたため，債務負担行為限度額の変更をしようとするものであります。 　地方債につきましては，小規模保育所施設整備事業債ほか４件の限度額を変更しようとするものであります。 　次に，議案第１１５号　令和元年度ひたちなか市水道事業会計補正予算（第１号）につきましては，職員給与の改定及び人事異動に伴う人件費の過不足を補正しようとするものであります。 　収益的支出につきましては，４１８万２,０００円を増額し，資本的支出につきましては，９０１万７,０００円を減額しようとするものであります。 　次に，議案第１１６号　ひたちなか市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定につきましては，人事院勧告に基づく国の一般職の給与に関する法律の改正に伴い，一般職の職員に適用される給料表において，平均して約０.１％の引き上げ及び勤勉手当の支給割合を０.０５月引き上げるとともに，住居手当の支給対象となる家賃額の下限及び手当額の上限の引き上げ，さらに特別職の期末手当の支給割合の引き上げなど，所要の改正を行おうとするものであります。 　次に，議案第１１７号　水戸・勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業施行規程を定める条例の一部を改正する条例制定につきましては，事業計画の変更により施行地区の工区を２つに分けた佐和駅東土地区画整理事業について，土地区画整理法第５６条第１項及び第２項の規定に基づき，審議会を工区ごとに設置するため，審議会の名称及び委員の定数に係る規定を改定しようとするものであります。 　次に，議案第１１８号　ひたちなか市立学校設置条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定につきましては，令和３年度開校予定の平磯・磯崎・阿字ヶ浦地区の小・中一貫統合校について，平磯・磯崎・阿字ヶ浦地区統合校開校等準備委員会での協議により新たな学校名が選定されたことから，本条例に規定されている「（仮称）平磯・磯崎・阿字ヶ浦地区統合校」を「ひたちなか市立美乃浜学園」に改めようとするものであります。 　次に，議案第１１９号　平磯・磯崎・阿字ヶ浦地区統合校建設プール棟建築工事請負契約の締結は，統合校のプール棟建築事業について，一般競争入札により，契約金額３億１,７１３万円で大曽根・ニシノグループ特定建設工事共同企業体と契約を締結しようとするものであります。 　次に，議案第１２０号　あらたに生じた土地の確認及び議案第１２１号　字の区域の変更につきましては，関連しますので，一括してご説明申し上げます。 　茨城県の施行による茨城港常陸那珂港区区域内の公有水面埋立工事の竣功が認可されたことに伴い，議案第１２０号において，本市の区域内に新たに土地が生じたことを確認するとともに，議案第１２１号において，その土地を大字長砂字渚に編入するため，字の区域を変更しようとするものであります。 　以上，慎重審議の上，適切なるご決定を賜りますようお願い申し上げます。 ○鈴木一成　議長　　ただいま議題となっています議案第１１４号ないし議案第１２１号，以上８件に対する質疑は，１３日に予定しています。質疑は通告されますよう，議会運営にご協力をお願いします。 　────────────────────────────────────────── △日程第６　休会の件 ○鈴木一成　議長　　日程第６休会の件を議題とします。 　お諮りします。会議規則第１０条第２項の規定により，あす６日から１０日までの５日間は議案調査等のため，休会としたいと思います。異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○鈴木一成　議長　　異議なしと認め，あす６日から１０日までの５日間は休会とすることに決定しました。 　以上で本日の日程は全部終了しました。本日はこれをもちまして散会します。 　　　　　　　　　　午前１０時１４分　散会...