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1. ひたちなか市議会 2019-09-26
   令和　元年第　３回　９月定例会−09月26日-04号

   
   取得元: ひたちなか市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   令和　元年第　３回　９月定例会−09月26日-04号令和　元年第　３回　９月定例会 　　　　　　　　　　　　令和元年第３回ひたちなか市議会９月定例会 　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程（第　４　号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月２６日午前１０時開議 日程第１　議案第　６４号　平成３０年度ひたちなか市一般会計決算認定について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　議案第１０１号　ひたちなか・東海広域事務組合規約の変更について 　　　　　議案第１０７号　佐野小学校給食備品購入売買契約の締結について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　議案第１１１号　市道路線の認定及び変更について 　　　　　　　　　　　　　（以上４３件，委員長報告，質疑，討論，採決） 日程第２　諮問第　　２号　人権擁護委員の候補者推薦について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　諮問第　　４号　人権擁護委員の候補者推薦について 　　　　　　　　　　　　　（以上３件，提案理由の説明，質疑，討論，採決） 日程第３　閉会中の継続調査申し出について 　──────────────────────────────────────────
   〇本日の会議に付した事件 日程第１　議案第　６４号　平成３０年度ひたちなか市一般会計決算認定について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　議案第１０１号　ひたちなか・東海広域事務組合規約の変更について 　　　　　議案第１０７号　佐野小学校給食備品購入売買契約の締結について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　議案第１１１号　市道路線の認定及び変更について 　　　　　　　　　　　　　（以上４３件，委員長報告，質疑，討論，採決） 日程第２　諮問第　　２号　人権擁護委員の候補者推薦について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　諮問第　　４号　人権擁護委員の候補者推薦について 　　　　　　　　　　　　　（以上３件，提案理由の説明，質疑，討論，採決） 日程第３　閉会中の継続調査申し出について 　────────────────────────────────────────── 〇出席議員　２４名 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１番　　清　水　健　司　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　所　　　茂　樹　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３番　　大　内　健　寿　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４番　　弓　削　仁　一　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５番　　海　野　富　男　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６番　　北　原　祐　二　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７番　　岩　本　尚　之　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８番　　鈴　木　道　生　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　９番　　宇　田　貴　子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０番　　山　形　由美子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１番　　加　藤　恭　子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２番　　雨　澤　　　正　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１３番　　鈴　木　一　成　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１４番　　大　谷　　　隆　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１５番　　清　水　立　雄　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１６番　　三　瓶　　　武　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１７番　　深　谷　寿　一　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１８番　　武　藤　　　猛　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９番　　薄　井　宏　安　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０番　　大　内　聖　仁　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２１番　　佐　藤　良　元　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２２番　　樋之口　英　嗣　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２３番　　打　越　　　浩　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２４番　　井　坂　　　章　議員 　────────────────────────────────────────── 〇欠席議員　　１名　　　　　　　　　　　　　　　２５番　　安　　　雄　三　議員 　────────────────────────────────────────── 〇説明のため出席した者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　谷　　　明　市長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　永　盛　啓　司　副市長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　野　沢　恵　子　教育長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　村　上　剛　久　水道事業管理者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小　倉　　　健　企画部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高　田　晃　一　総務部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海　埜　敏　之　市民生活部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湯　浅　博　人　福祉部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　井　坂　健　一　経済環境部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　川　崎　昭　人　建設部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　堀　川　　　滋　都市整備部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　白　石　好　浩　会計管理者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福　地　佳　子　教育次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山　村　　　均　代表監査委員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　清　水　八洲雄　選挙管理委員会委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安　　　智　明　農業委員会会長 　────────────────────────────────────────── 〇事務局職員出席者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黒　澤　　　浩　事務局長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　永　井　四十三　次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　口　清　幸　次長補佐兼係長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成　田　賢　一　主幹 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　益　子　　　太　主幹 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安　　　信　也　主事 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉　村　真　純　主事 　　　　　　　　　　午前１０時　開議 ○清水立雄　議長　　これより本日の会議を開きます。 　議事日程を報告します。本日の議事日程は，あらかじめお手元に配付しました日程により議事を進めたいと思います。 　────────────────────────────────────────── △日程第１　議案第　６４号　平成３０年度ひたちなか市一般会計決算認定について 　　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　議案第１０１号　ひたちなか・東海広域事務組合規約の変更について 　　　　　　議案第１０７号　佐野小学校給食備品購入売買契約の締結について 　　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　議案第１１１号　市道路線の認定及び変更について ○清水立雄　議長　　日程第１議案第６４号　平成３０年度ひたちなか市一般会計決算認定についてないし議案第１０１号　ひたちなか・東海広域事務組合規約の変更について，議案第１０７号　佐野小学校給食備品購入売買契約の締結についてないし議案第１１１号　市道路線の認定及び変更について，以上４３件を一括して議題とします。 　本件について，各常任委員長から審査を終了し，会議規則第１１０条の規定により審査報告書が提出されました。 　最初に，決算委員長の報告を願います。１９番薄井宏安議員。 　　　　　　　　　〔１９番　薄井宏安議員登壇〕 ◎１９番（薄井宏安議員）　決算委員会の審査報告をいたします。 　本委員会に付託された議案は，審査の結果，次のとおり決定したので，会議規則第１１０条の規定により報告をいたします。 　１　議案番号及び件名　議案第６４号　平成３０年度ひたちなか市一般会計決算認定についてないし議案第８１号　平成３０年度ひたちなか市水道事業会計利益の処分及び決算認定について，以上１８件です。 　２　議決の結果　次の意見をつけて，議案第６４号ないし議案第８０号，以上１７件は認定すべきもの，議案第８１号は可決及び認定すべきものとする。 　３　意見　（１）違法と認める事項　なし 　　　　　　（２）不当と認める事項　なし 　　　　　　（３）特に留意すべき事項 　ア　市税については，市民負担の公平性と自主財源の確保という観点から，現年度分の徴収を徹底するとともに，滞納繰越分についても滞納者の実態を十分把握しながら，収納率の向上と収入未済額及び不納欠損額の縮減に引き続き努められたい。 　イ　自主財源確保の推進のため，企業誘致の促進，産業支援策及び観光の振興などに引き続き取り組まれたい。 　ウ　負担金，補助金，交付金及び委託料について，対象団体の事業内容や活動状況を精査するとともに，重複や効果についての検証を行い，効率的な支出となるよう指導・監督に努められたい。 　エ　市民の利用や参加率が低い事業については，引き続き市報やホームページ等を活用し更なる周知を図られたい。 　オ　人件費について，職員の働き方改革や生産性向上の推進により，長時間残業の縮減や働きやすい職場環境の確保に努められたい。 　カ　社会保障関連経費，防災・減災対策費，小中一貫校建設費，公共施設の老朽化に伴う維持補修費など多額の財政支出が見込まれる。将来を見据えた投資により限られた財源で最大の効果が得られるよう効率的，効果的に事業を実施し，引き続き行財政改革の推進と財政の健全化に取り組まれたい。 　キ　国保会計及び後期高齢者医療会計について，滞納者の生活状況等に即した，きめ細やかな対応に配慮されたい。また，引き続き各種啓発やジェネリック医薬品利用差額通知等により，被保険者の健康保持，医療費の適正化及び保険給付費の削減に努められたい。 　以上，審査報告を終わります。
   ○清水立雄　議長　　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　質疑なしと認め，質疑を終了します。 　次に，予算委員長の報告を願います。２２番樋之口英嗣議員。 　　　　　　　　　〔２２番　樋之口英嗣議員登壇〕 ◎２２番（樋之口英嗣議員）　予算委員会の審査報告をします。 　本委員会に付託された議案は，審査の結果，次のとおり決定したので，会議規則第１１０条の規定により報告します。 　１　議案番号及び件名　議案第８２号　令和元年度ひたちなか市一般会計補正予算（第２号） 　議案第８３号　令和元年度ひたちなか市介護保険事業特別会計補正予算（第１号） 　議案第８４号　令和元年度水戸・勝田都市計画ひたちなか市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号） 　２　議決の結果　原案のとおり可決すべきものとする。 　３　議決の理由　提案の趣旨及び質疑を通しておおむね妥当であると認める。 　以上，審査報告を終わります。 ○清水立雄　議長　　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　質疑なしと認め，質疑を終了します。 　次に，総務生活委員長の報告を願います。１６番三瓶　武議員。 　　　　　　　　　〔１６番　三瓶　武議員登壇〕 ◎１６番（三瓶武議員）　総務生活委員会の審査報告をします。 　本委員会に付託された議案は，審査の結果，次のとおり決定したので，会議規則第１１０条の規定により報告します。 　１　議案番号及び件名　議案第８５号　成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例制定について 　議案第８６号　ひたちなか市行政不服審査法施行条例の一部を改正する条例制定について 　議案第８８号　地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例制定についてないし議案第９０号　ひたちなか市市税条例の一部を改正する条例制定について 　議案第９２号　ひたちなか市印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例制定について 　議案第１０９号　財産の処分について 　議案第１１０号　公有水面埋立てに関する意見について 　２　議決の結果　原案のとおり可決すべきものとする。 　３　議決の理由　提案の趣旨及び質疑を通しておおむね妥当であると認める。 　以上，審査報告を終わります。 ○清水立雄　議長　　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　質疑なしと認め，質疑を終了します。 　次に，文教福祉委員長の報告を願います。１８番武藤　猛議員。 　　　　　　　　　〔１８番　武藤　猛議員登壇〕 ◎１８番（武藤猛議員）　文教福祉委員会の審査報告をします。 　本委員会に付託された議案は，審査の結果，次のとおり決定したので，会議規則第１１０条の規定により報告します。 　１　議案番号及び件名　議案第８７号　ひたちなか市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定について 　議案第９３号　ひたちなか市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業に関する条例の一部を改正する条例制定について 　議案第９４号　ひたちなか市立保育所設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について 　議案第１００号　ひたちなか市立幼稚園授業料等徴収条例及びひたちなか市立幼稚園保育料等助成金支給条例を廃止する条例制定について 　議案第１０７号　佐野小学校給食備品購入売買契約の締結について 　議案第１０８号　勝田第三中学校給食備品購入売買契約の締結について 　２　議決の結果　原案のとおり可決すべきものとする。 　３　議決の理由　提案の趣旨及び質疑を通しておおむね妥当であると認める。 　以上，審査報告を終わります。 ○清水立雄　議長　　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　質疑なしと認め，質疑を終了します。 　次に，経済建設委員長の報告を願います。１４番大谷　隆議員。 　　　　　　　　　〔１４番　大谷　隆議員登壇〕 ◎１４番（大谷隆議員）　経済建設委員会の審査報告をします。 　本委員会に付託された議案は，審査の結果，次のとおり決定したので，会議規則第１１０条の規定により報告します。 　１　議案番号及び件名　議案第９１号　ひたちなか市基金条例の一部を改正する条例制定について 　議案第９５号　ひたちなか市下水道事業の設置等に関する条例制定についてないし議案第９９号　ひたちなか市水道事業給水条例の一部を改正する条例制定について 　議案第１０１号　ひたちなか・東海広域事務組合規約の変更について 　議案第１１１号　市道路線の認定及び変更について 　２　議決の結果　原案のとおり可決すべきものとする。 　３　議決の理由　提案の趣旨及び質疑を通しておおむね妥当であると認める。 　以上，審査報告を終わります。 ○清水立雄　議長　　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　質疑なしと認め，質疑を終了します。 　以上で，委員長報告に対する質疑を終了します。 　これより討論を行います。討論は一括して行います。 　討論の通告がありますので，発言を許可します。最初に，１０番山形由美子議員。 　　　　　　　　　〔１０番　山形由美子議員登壇〕 ◆１０番（山形由美子議員）　日本共産党市議団の山形由美子でございます。 　議案第６４号　平成３０年度ひたちなか市一般会計決算認定について，議案第６５号　平成３０年度ひたちなか市国民健康保険事業特別会計決算認定について，議案第６６号　平成３０年度ひたちなか市後期高齢者医療事業特別会計決算認定について，議案第６７号　平成３０年度ひたちなか市介護保険事業特別会計決算認定について，議案第８７号　ひたちなか市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定について，以上５議案について，反対の立場で討論を行います。 　まず，議案第６４号　平成３０年度ひたちなか市一般会計決算認定についてです。 　平成３０年度の一般会計決算は，歳入総額で５３０億４,５１２万円，歳出総額で５１５億５,７０１万円で，翌年度へ繰り越すべき財源を引いた実質収支額は１０億５,８１８万円でした。それぞれの分野で予算額と決算額に乖離があり，もっと積極的な予算執行に取り組むべきです。特に現在は，市民が申請しないと始まらないという「申請主義」となっています。行政の役割として「しっかり市民に知らせる」「利用を図るために積極的に働きかける」ということを進めていただきたいと考えます。 　積み立て基金についてですが，財政調整基金は平成３０年度末で５２億９,２５７万円，市債管理基金は８３億９,９４２万円となっており，他市と比べても非常に大きな額となっています。基金については，総務省から「適正な管理・運営に努められたい」と，基金の活用を求める要請が出ているとおり，住民要求実現の財源として活用することを求めます。 　歳出ですが，市報ひたちなかの発行の決算額は４,３０２万円となっています。自治会加入を前提に，世帯数の約６割に配付されていると推測されますが，市政と市民をつなぐ大切な媒体である市報は，全世帯を対象に配付されなければなりません。 　勝田高等学校敷地関連用地代約５２０万円を本市は毎年支払っていますが，地方財政法に反します。早急な解決を求めます。 　茨城租税債権管理機構負担金は，約１,３４７万円となっています。税金の滞納者について，茨城租税債権管理機構に依頼し差し押さえた件数は，昨年より少ない９７５件でした。差し押さえや強制的な徴収を必要とする悪質な滞納者はむしろまれで，税金を払いたくても払えない，困っているという方のほうが圧倒的に多いのではないでしょうか。困っている方々の生活再建にいち早く取り組むという視点が必要です。 　マイナンバーカード発行推進のための決算がありました。発行は，現在，１１％ということです。全員が取得するようにということで，まず，公務員は３月までに全員取得するよう通達が国からあったそうです。税と社会保障の個人情報を国が一元的に管理し，徴税の強化，給付の抑制を図るというこの制度は，完全に破綻しており，運用を中止すべきです。ふえ続ける高齢者に対し，ひとり暮らし「愛の定期便」，配食サービス，緊急通報システムなどのサービスを提供しています。高齢者が安心して暮らせるように，さらなる利用者拡大，要件緩和などに早急に取り組むことを求めます。 　那珂川沿岸地区国営土地改良事業は，ほとんど事業が進んでいない中で，平成３０年度も約２,２５４万円支出しています。農業従事者が減る中で，かんがい用水が本当に必要なのでしょうか。水が供給されたら，利用者にも大きな負担が求められます。利用者負担軽減のために，公益財団法人那珂川沿岸土地改良基金協会は，現在，６３億３,２９６万円の基金を積み立てているといいます。こうした財源を利用し，農業の発展の方向を改めて議論し，支援策を検討すべきだと考えます。 　茨城港常陸那珂港区建設に約２億７,１１２万円負担しました。復興特別交付金を活用しているといいますが，これも国民の税金です。港湾工事によって著しく利益を受ける場合は，港湾工事の費用の一部を負担させることができるという港湾法がありますが，本市にとってどれだけの利益を得ているのか明らかにしていません。先の見通しもなく，今後さらに本市の負担が求められるこの事業は，中止すべきです。 　学校教育充実のために，少人数学級の実現，司書教諭補助員・学校介助員の増員を求めます。 　小中一貫校建設のために４億９,４３０万円が支出されています。建設の目的は，経費削減のためであり，小中一貫校建設には反対です。 　以上が一般会計決算に反対する主な理由です。 　次に，議案第６５号　平成３０年度ひたちなか市国民健康保険事業特別会計決算認定についてですが，平成３０年４月から国保事業の制度が変わりました。本市では，県に国保事業費納付金の支払いが４３億５３６万円，一般会計からの繰出金は前年より１億９００万円少ない７億３,０００万円となっています。もともと国保は，年金者や低所得者が多く加入し，国や県の負担金がなければ成り立たない事業です。国に対し，国庫支出金の大幅引き上げを強く求めるべきです。実際，本市においても，低所得で７割，５割，２割の軽減を受けている国保世帯は５８％という実態です。１人当たりの保険税額は８万１,６３６円で，保険税が高くて，払いたくても払えず，滞納に追い込まれる人も少なくありません。平成３０年度は，短期保険証発行が３９２世帯，資格証明書１９７世帯でした。資格証明書を発行すれば，病院で全額自己負担となるために，病院にかかれず重度化を招きます。資格証明書は絶対に発行すべきではありません。 　以上の理由から反対をいたします。 　議案第６６号　平成３０年度ひたちなか市後期高齢者医療事業特別会計決算認定について。 　平成３０年度は，賦課限度額が５７万円から６２万円に上がり，負担がふえた高齢者もいます。また，高齢者の増加で，平成３０年度保険料が８,５００万円も増加しました。この制度は，７５歳以上の高齢者を他の医療保険から完全に切り離し，高齢化や医療給付が増加すれば，そのまま保険料に跳ね返る，そして，際限なく引き上げられるという大変な制度で，世界に例を見ません。本市では，保険料滞納世帯に対する短期保険証発行は，平成３０年度，３１世帯になっています。後期高齢者に対し，短期保険証は発行すべきではありません。社会に貢献してきた高齢者を年齢で差別し，お金のない人は切り捨てる，かかれる医療の範囲も制限するという，こうした制度は廃止しかありません。 　議案第６７号　平成３０年度ひたちなか市介護保険事業特別会計決算認定についてですが，介護保険制度では，平成２７年１０月から介護予防・日常生活支援総合事業が始まりました。介護保険制度で要支援１，要支援２の認定を受けた人たちには，従来の介護保険サービスの利用を可能とすべきです。また，平成３０年８月から，高所得者と言われる方々の自己負担割合が３割になり，大変な負担増となりました。高齢化が進み，今後ますます厳しい財政運営と制度の形骸化が進む状況が見受けられます。平成３０年度保険料を滞納した人は７２７人，１年以上滞納し全額自己負担になっている人は３名ということです。状況をしっかりと把握し，保険料の滞納があるなしにかかわらず，必要な人はサービスが受けられる制度にすべきです。 　次に，議案第８７号　ひたちなか市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定についてです。 　これは，子ども・子育て支援制度の導入に伴って，マイナンバーを活用することを定める条例制定ですが，本市では，マイナンバーカードの発行は１１％にとどまっていることからもわかるように，マイナンバー制度は国民の願いから生まれたものではありません。国民の所得，資産を厳格に把握し，徴税，社会保険料徴収の強化など，効率よく実施，管理したい政府と，マイナンバーをビジネスチャンスにしたい大企業の長年の要求から出発したものです。初期費用だけでも３,０００億円が投じられています。こんな狙いの制度で国民のプライバシーが侵害されていいはずがありません。個人情報を格段に危険にさらすマイナンバー制度の活用には反対です。 ○清水立雄　議長　　次に，９番宇田貴子議員。 　　　　　　　　　〔９番　宇田貴子議員登壇〕 ◆９番（宇田貴子議員）　日本共産党市議団の宇田貴子です。 　議案第１１０号　公有水面埋立てに関する意見について，反対の立場から討論します。 　常陸那珂港湾の建設は，バブル経済が崩壊し始めた平成５年（１９９３年）に着工されました。湾になっていないところに港湾をつくるために，埋め立てと同時に，６,０００メートルに及ぶ防波堤をつくるなど，初めから膨大な経費がかかり，周辺環境を壊してしまうことは承知の開発でした。 　総事業費は６,８００億円，既に約３,６００億円が投入され，うち本市は，地元負担金として平成３０年度末までに約６７億円負担しています。今年度当初予算では，約２億６,７００万円計上しており，このような億を超える地元負担金がこの先も経常経費のように何年先まで続くかわからないほど毎年課され続けます。しかも，利用はほぼ一部の大企業の専用ふ頭と化しているのが現状です。 　茨城県は，このような大型開発優先の県政が続く中，莫大な予算をつぎ込む土木費が民生費を圧迫し，結果，医師数，看護師数，老人ホームの定員数など，全国最低レベルとなり，県民の命を脅かすほどの事態に追い込まれています。 　本市においても，常陸那珂港湾開発関連の支出がふえ，市民の安全・安心につながる一番身近な施策が後回しにされることを懸念します。中央ふ頭，南ふ頭のこれ以上の開発は中止し，県民，市民が必要とする生活に密着した公共事業や中小企業の振興，そして，福祉，教育の充実に予算をかけることが必要です。 　よって，港湾建設拡充につながる公有水面の埋立てに関する議案には反対します。 ○清水立雄　議長　　ほかに討論はありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　討論なしと認め，討論を終了します。 　ただいまの討論において，議案第６４号ないし議案第６７号，議案第８７号，議案第１１０号，以上６件については反対討論がありましたので，別に採決します。
   　これより議案第６８号ないし議案第８６号，議案第８８号ないし議案第１０１号，議案第１０７号ないし議案第１０９号，議案第１１１号，以上３７件を一括して採決します。 　本案に対する委員長報告は，議案第６８号ないし議案第８０号，以上１３件は認定すべきもの，議案第８１号は可決及び認定すべきもの，議案第８２号ないし議案第８６号，議案第８８号ないし議案第１０１号，議案第１０７号ないし議案第１０９号，議案第１１１号，以上２３件は可決すべきものです。本案は委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　異議なしと認め，議案第６８号ないし議案第８０号，以上１３件は認定，議案第８１号は可決及び認定，議案第８２号ないし議案第８６号，議案第８８号ないし議案第１０１号，議案第１０７号ないし議案第１０９号，議案第１１１号，以上２３件は可決されました。 　次に，議案第６４号を採決します。本案に対する委員長報告は認定すべきものです。本案は認定することに賛成の議員の起立を願います。 　　　　　　　　　（賛成者起立） ○清水立雄　議長　　起立多数です。よって，議案第６４号は認定されました。 　次に，議案第６５号を採決します。本案に対する委員長報告は認定すべきものです。本案は認定することに賛成の議員の起立を願います。 　　　　　　　　　（賛成者起立） ○清水立雄　議長　　起立多数です。よって，議案第６５号は認定されました。 　次に，議案第６６号を採決します。本案に対する委員長報告は認定すべきものです。本案は認定することに賛成の議員の起立を願います。 　　　　　　　　　（賛成者起立） ○清水立雄　議長　　起立多数です。よって，議案第６６号は認定されました。 　次に，議案第６７号を採決します。本案に対する委員長報告は認定すべきものです。本案は認定することに賛成の議員の起立を願います。 　　　　　　　　　（賛成者起立） ○清水立雄　議長　　起立多数です。よって，議案第６７号は認定されました。 　次に，議案第８７号を採決します。本案に対する委員長報告は可決すべきものです。本案は原案のとおり決定することに賛成の議員の起立を願います。 　　　　　　　　　（賛成者起立） ○清水立雄　議長　　起立多数です。よって，議案第８７号は可決されました。 　次に，議案第１１０号を採決します。本案に対する委員長報告は可決すべきものです。本案は原案のとおり決定することに賛成の議員の起立を願います。 　　　　　　　　　（賛成者起立） ○清水立雄　議長　　起立多数です。よって，議案第１１０号は可決されました。 　────────────────────────────────────────── △日程第２　諮問第２号　人権擁護委員の候補者推薦について 　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　諮問第４号　人権擁護委員の候補者推薦について ○清水立雄　議長　　日程第２諮問第２号　人権擁護委員の候補者推薦についてないし諮問第４号　人権擁護委員の候補者推薦について，以上３件を一括して議題とします。 　提案理由の説明を願います。大谷　明市長。 　　　　　　　　　〔大谷　明市長登壇〕 ◎大谷明　市長　　ただいま議題となりました諮問第２号から諮問第４号までの人権擁護委員の候補者推薦につきまして，提案の理由をご説明申し上げます。 　これらの議案につきましては，人権擁護委員である日向野冨司男氏，武子みち子氏及び荒木幹枝氏の３名の方々が，令和元年１２月３１日付をもって任期満了となりますので，それぞれの方を再び委員の候補者として推薦することについて，人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき，議会の同意を求めようとするものであります。 　各候補者の経歴を概略申し上げますと，まず，諮問第２号で提案しております日向野冨司男氏につきましては，弥生西谷津自治会副会長等を歴任されるなど，地域社会の発展のため尽力され，平成１９年から人権擁護委員としてご活躍をいただいているところであります。 　次に，諮問第３号で提案しております武子みち子氏につきましては，昭和５２年から小学校教諭として勤務されるなど，児童教育に尽力され，平成２３年から人権擁護委員としてご活躍をいただいているところであります。 　次に，諮問第４号で提案しております荒木幹枝氏につきましては，昭和４７年から日立製作所水戸総合病院の看護師として勤務されるなど，地域医療の向上のために尽力され，平成２９年から人権擁護委員としてご活躍をいただいているところであります。 　いずれの方々におかれましても，人格が高潔であり，広く社会の実情にも精通された適任者と存じますので，よろしくご審議の上，推薦についてご同意を賜りますようお願いを申し上げます。 ○清水立雄　議長　　これより質疑を行います。質疑は一括して行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　質疑なし認め，質疑を終了します。 　お諮りします。ただいま議題となっています諮問第２号ないし諮問第４号，以上３件は，会議規則第３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　異議なしと認め，本案は委員会付託を省略することに決定しました。 　これより討論を行います。討論は一括して行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　討論なしと認め，討論を終了します。 　これより諮問第２号を採決します。本案は原案のとおり決定することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　異議なしと認め，諮問第２号は同意することに決定しました。 　次に，諮問第３号を採決します。本案は原案のとおり決定することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　異議なしと認め，諮問第３号は同意することに決定しました。 　次に，諮問第４号を採決します。本案は原案のとおり決定することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　異議なしと認め，諮問第４号は同意することに決定しました。 　────────────────────────────────────────── △日程第３　閉会中の継続調査申し出について ○清水立雄　議長　　日程第３閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。 　議会広報委員長，議会運営委員長から，会議規則第１１１条の規定により，お手元に配付しました申出書のとおり，閉会中の継続調査の申し出があります。 　お諮りします。これを承認することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○清水立雄　議長　　異議なしと認め，各委員長の申し出のとおり，これを承認することに決定しました。 　以上で今期定例会に付議されました案件は全て終了しました。 　今期定例会を閉会するに当たり一言ご挨拶申し上げます。 　去る８月２９日以来，本日まで２９日間の長期にわたり，熱心なご審議を賜りまして，厚く御礼申し上げます。この間の審議を通じ，市長をはじめ執行部の皆様の積極的な対応に対しまして，深く敬意と感謝を表する次第であります。今後とも市民本位の市政運営に努められますとともに，市政発展のため一層のご努力をされますようお願い申し上げます。 　さて，この議場において皆様方と顔を合わせるのも，本日をもって今期最後になります。この４年間においては，社会福祉関連経費の増加などによる厳しい財政状況が続く中，当市市議会といたしまして，この間の真剣かつ円滑なる議会運営を通じて，市民福祉の向上に携わることができたことに感謝申し上げます。 　私たちは，１０月３１日をもって任期が満了となるわけでありますが，各位におかれましては，健康に十分留意され，ひたちなか市発展のため，さらなるご尽力を賜りますようお願い申し上げまして，甚だ簡単ではありますが，挨拶とさせていただきます。 　これをもちまして令和元年第３回ひたちなか市議会９月定例会を閉会します。 　　　　　　　　　　午前１０時３７分　閉会...