ひたちなか市議会 > 2019-06-13 >
令和 元年第 2回 6月定例会−06月13日-01号
令和 元年第 2回 6月定例会-06月13日-目次
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  • 児童相談所(/)
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  1. ひたちなか市議会 2019-06-13
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    最終取得日: 2022-11-22
    令和 元年第 2回 6月定例会-06月13日-目次令和 元年第 2回 6月定例会           令和元年第2回ひたちなか市議会6月定例会会議録                目        次  招集告示 …………………………………………………………………………………………  1  付議事件 …………………………………………………………………………………………  1  令和元年6月定例会日程 ……………………………………………………………………  3 〇第1号 6月13日(木)  議事日程(第1号) ……………………………………………………………………………  7  本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………  7  出席議員 …………………………………………………………………………………………  8  欠席議員 …………………………………………………………………………………………  9  説明のため出席した者 …………………………………………………………………………  9  事務局職員出席者 ………………………………………………………………………………  9  日程第1 会期決定 …………………………………………………………………………… 11  日程第2 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 11
     日程第3 諸報告 ……………………………………………………………………………… 11       (1)議案等 ……………………………………………………………………… 11       (2)各常任委員会調査報告 …………………………………………………… 12  日程第4 報告第  3号 平成31年度公益財団法人ひたちなか生活・文化・スポーツ公社事業計画及び予算について       報告第  4号 平成31年度ひたちなか海浜鉄道株式会社事業計画及び予算について               (以上2件,報告) ………………………………………… 13  日程第5 報告第  5号 平成30年度ひたちなか水道事業会計継続費繰越計算書報告について               ないし       報告第 20号 専決処分報告について〈損害賠償額の決定について〉               (以上16件,報告質疑) ……………………………… 14  日程第6 報告第 21号 専決処分報告について〈ひたちなか市税条例の一部を改正する条例制定について〉               ないし       報告第 24号 専決処分報告について〈東日本大震災に係る災害被害者に対する介護保険料の減免に関する条例の一部を改正する条例制定について〉               (以上4件,報告質疑討論採決) ………………… 15  日程第7 議案第 56号 令和年度ひたちなか一般会計補正予算(第1号)               ないし       議案第 63号 字の区域変更について               (以上8件,提案理由説明) …………………………… 18  日程第8 休会の件 …………………………………………………………………………… 19 〇第2号 6月19日(水)  議事日程(第2号) …………………………………………………………………………… 23  本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 23  出席議員 ………………………………………………………………………………………… 23  欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 24  説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 24  事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 24  日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 25     7番 岩本尚之議員 …………………………………………………………………… 25     1.まち・ひと・しごと創生総合戦略について …………………………………… 25     (1)成果と課題と今後の取組みについて     2.安全・安心なまちづくりについて ……………………………………………… 26     (1)交通安全について     (2)昭和通りの安全について     (3)公用車の活用について     3.教育について ……………………………………………………………………… 28     (1)教員の働き方改革について     (2)ICT教育について     4.選挙について ……………………………………………………………………… 29     (1)投票時間の変更について     (2)開票作業の短縮について     (3)投票率向上について     9番 宇田貴子議員 …………………………………………………………………… 39     1.「幼児教育保育無償化」で保育公的責任を後退させないために …… 39     (1)「無償化」で子どものいのちをどう守るのか     (2)実費徴収となる副食費は市の公費負担とすべき     2.「教育機会確保法」にもとづき,すべての子ども学習権の保障と居場所を         …………………………………………………………………………………… 40     (1)学校はどう変われるか     (2)学校における個別の配慮について     (3)不登校の子の学習権を保障するために     (4)「いちょう広場」が安心できる居場所となるために     3.学童クラブ子どもたちに豊かな遊びと生活を ……………………………… 41     (1)学童クラブにおける遊びと生活とは     (2)夏休みの保育あり方     2番  茂樹議員 …………………………………………………………………… 51     1.「7040問題」アラフォー・クライシスについて ………………………… 51     (1)就職氷河期世代に対する支援をどうするのか     2.ひたちなか大洗リゾート構想について ………………………………………… 53     (1)ひたちなか市第2期観光振興計画との整合性をどのように図り,または進めていくのか     (2)水上バスについて     3.昭和通りについて ………………………………………………………………… 56     (1)右折車線の見直しについて    10番 山形由美子議員 ………………………………………………………………… 57     1.東海第二原発の再稼働を認めない ……………………………………………… 57     (1)市は日本原電住民説明会での市民の声を,どのように受け止めているか。     (2)安全対策進捗状況にかかわらず,東海第二原発は再稼働すべきではないことを,キッパリと表明すべきと考えるがいかがか。     (3)日本原電広域避難計画について「茨城県や関係自治体における検討作業にご協力させていただき,事業者として最大限努力していく」と明記しているが,具体的にどのような協力が得られているのか。また得ようと考えているか。     2.深刻な消費不況の中での消費税増税について ………………………………… 59     (1)消費税を10%に増税することによる影響を緩和するための支援について     (2)消費税増税を中止すべきと国に求めること     3.通学路安全確保について ……………………………………………………… 61     (1)高野小学区,市道足崎長砂地区17号線の通学路安全確保について     (2)市内の通学路安全調査を求める     4.高齢者が補聴器を購入する際の助成を求める ………………………………… 61    12番 雨澤 正議員 …………………………………………………………………… 70     1.ふるさと納税について …………………………………………………………… 70     (1)返礼品の考えについて     2.学校教育のさらなる国際化に向けた取り組みについて ……………………… 71     (1)英語教育取り組みについて     3.観光について ……………………………………………………………………… 72     (1)ゴールデンウイークの現状について     (2)「ひたちなか大洗リゾート構想」について     (3)観光危機管理充実について    14番 大谷 隆議員 …………………………………………………………………… 79     1.ICTの推進について …………………………………………………………… 80     (1)収納事務キャッシュレス化について     (2)マイナンバーカード等による事務効率化と,普及向上取り組みについて     (3)マイナンバーカード取得サポートサービスについて     (4)行政サービスワンカード化マイナンバー独自利用について     2.観光の推進について ……………………………………………………………… 84     (1)「まずは1泊」の要素・決め手の認識について     (2)「反射炉」及び「いひん閣」の再調査一体的整備について     (3)「虎塚古墳」と,「十五郎穴」の一体的整備について     3.学校教育活動における環境衛生について ……………………………………… 88      (1)「学校環境衛生基準」の実際の運用について      (2)教育の現場でのWBGT指標の扱いと,活動について 〇第3号 6月20日(木)  議事日程(第3号)……………………………………………………………………………… 93
     本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 93  出席議員 ………………………………………………………………………………………… 93  欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 94  説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 94  事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 94  日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 95    11番 加藤恭子議員 …………………………………………………………………… 95     1.市民サービスの更なる充実を求めて …………………………………………… 95     (1)AIを活用した行政サービスの導入について     (2)ひたちなか安全・安心メールについて     (3)緊急時の連絡先情報について     (4)おくやみ案内コーナーの設置について     2.子育て支援充実について ……………………………………………………… 96     (1)保育環境充実について       ①園外保育における安全対策について       ②保育での使用済み紙おむつの持ち帰りについて     (2)ワクチン再接種費用への助成について    19番 薄井宏議員 …………………………………………………………………… 104     1.スポーツ・レクリエーションについて ………………………………………… 105     (1)「いきいき茨城ゆめ国体」並びに「いきいき茨城ゆめ大会」について       ①最終段階に入った大会における本市の取り組み現状について       ②大会に向けた本市においての課題について     (2)東京オリンピック・パラリンピックに向けた本市の対応について       ①本市と締結したベルギーオリンピック委員会との事前キャンプ誘致進捗状況及び今後の取り組みについて       ②事前キャンプ誘致における課題について     2.教育行政について ………………………………………………………………… 107     (1)平磯・磯崎・阿字ヶ浦地区学校統合による小中一貫校について       ①2021年度開校予定統合校進捗状況と今後の計画について       ②廃校後の小中学校跡地利用について    22番 樋之口英嗣議員 ………………………………………………………………… 116     1.環境行政について ………………………………………………………………… 116     (1)廃油のリサイクルについて     (2)プラごみの処理について     2.教育行政について ………………………………………………………………… 119     (1)教科書選定について     3.公共交通について ………………………………………………………………… 121     (1)スマイルバスについて     (2)ひたちなか海浜鉄道について     (3)高齢者免許証返納について     (4)公共交通あり方について     3番 大内健寿議員 …………………………………………………………………… 126     1.今後の小中学校あり方について ……………………………………………… 126     2.施設一体型小中一貫統合校について …………………………………………… 126     (1)砂塵対策について     (2)新校名について     (3)通学路安全確保について     (4)廃校後の校舎,体育館,グラウンドについて     3.高齢者運転免許自主返納への取り組みについて ……………………………… 127     4.投票時間について ………………………………………………………………… 127    24番 井坂 章議員 …………………………………………………………………… 133     1.東海第二原発について …………………………………………………………… 133       日本原電は「新安全協定の拒否」発言に続き,「再稼働意思表明」をしたが,住民説明会を行い,住民からは再稼働を心配する声が多数出された。原電はこれから本格工事に入ろうとしている。     (1)温暖化への影響について     (2)原電と結んだ「新安全協定-事前了解」の効力について     (3)再稼働問題の住民意向をどのように汲み取っていくのか     2.経済について ……………………………………………………………………… 135       政府は景気について「ゆるやかに回復」基調は変えないでいるが,実態は景気後退となっている。消費税率引き上げ影響地方交付金本市財政への影響について伺いたい。     (1)経済状況について     (2)財政運営について        財政の健全化及び自主財源増収対策について     3.保育料無償化について …………………………………………………………… 137       保育料無償化に向けた市の準備状況について     4.子ども居場所づくりについて ………………………………………………… 137       放課後,5・6年生の居場所について     5番 海野富男議員 …………………………………………………………………… 144     1.農業の課題としての「進む高齢化後継者不足」について ………………… 144     (1)本市における農業後継者不足現状課題及び対応策について     (2)本市における農業支援策について     2.児童虐待防止取り組みについて ……………………………………………… 147     (1)本市における児童虐待防止に向けての取り組みについて       ①要保護児童対策地域協議会活動等について       ②市役所学校保護者・警察・児童相談所の連携について     (2)本市における児童虐待(幼児・児童・生徒)の現状取り組みについて     (3)児童虐待防止法で規定する学校・教職員の義務の周知と通告受理後(在宅指導,一時保護等)の児童相談所学校の連携について     (4)児童虐待防止マニュアルの作成・内容活用状況等について       ①児童虐待防止マニュアル市教委学校)の有無について       ②児童虐待防止マニュアルの理解と研修(対応力の向上)について       ③通告の判断と通告者保護について       ④学校アンケート調査の目的・内容実施方法記述内容の取り扱いについて       ⑤虐待問題の解決に際して無理な要求や威圧的な態度をとる関係者への対応について     3.令和3年4月開校予定ひたちなか地区中等教育学校中高一貫教育校)について        ……………………………………………………………………………………… 151 〇第4号 6月21日(金)  議事日程(第4号)……………………………………………………………………………… 157  本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 157  出席議員 ………………………………………………………………………………………… 157  欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 158  説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 158  事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 158  日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 160     8番 鈴木道生議員 …………………………………………………………………… 160     1.未来へ本市をどうデザインするのか …………………………………………… 160     (1)前提となる社会情勢技術動向について     (2)立地適正化計画について     (3)ひたちなか地区について     (4)勝田駅周辺の公共施設及び土地利用について     (5)公共交通について     2.小中学校ICT教育等へ向けた環境整備について ………………………… 169     (1)タブレットや電子黒板など機器の整備通信環境整備について
        (2)プログラミング教育等対応する人員配置など教員支援について    20番 大内聖仁議員 …………………………………………………………………… 172     1.公共工事について ………………………………………………………………… 172     (1)都市計画道路について     (2)市道整備について     (3)入札制度について     2.マーケティング室について ……………………………………………………… 174     3.区画整理について ………………………………………………………………… 174     (1)進ちょく状況     (2)今後の見通し     4.グラウンド公園整備について ………………………………………………… 174     (1)小中学校グラウンド     (2)地域の公園     (3)グラウンド整備  日程第2 議案第 56号 令和年度ひたちなか一般会計補正予算(第1号)               ないし       議案第 63号 字の区域変更について               (以上8件,質疑委員会付託) ………………………… 183  日程第3 休会の件 …………………………………………………………………………… 183 〇第5号 6月27日(木)  議事日程(第5号) …………………………………………………………………………… 187  本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 187  出席議員 ………………………………………………………………………………………… 187  欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 188  説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 188  事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 189  日程第1 議案第 56号 令和年度ひたちなか一般会計補正予算(第1号)               ないし       議案第 63号 字の区域変更について               (以上8件,委員長報告質疑討論採決) ………… 190  日程第2 請願第 29号 「最低賃金大幅引き上げ中小企業支援策の拡充を求める意見書」採択について       請願第 30号 後期高齢者医療費自己負担2割への引き上げに反対することについて               (報告質疑討論採決) ……………………………… 193  日程第3 諮問第  1号 人権擁護委員候補者推薦について               (提案理由説明質疑討論採決) ………………… 196  日程第4 閉会中の継続審査申し出について ……………………………………………… 197  日程第5 閉会中の継続調査申し出について ……………………………………………… 197 〇資料  議会活動概況報告書 …………………………………………………………………………… 201  令和元年第2回ひたちなか市議会6月定例会議案付託表 ………………………………… 202  委員会審査報告書予算委員会)……………………………………………………………… 203     〃    (総務生活委員会)………………………………………………………… 204     〃    (文教福祉委員会)………………………………………………………… 205     〃    (経済建設委員会)………………………………………………………… 206  請願・陳情の審査報告書 ……………………………………………………………………… 207  閉会中の継続審査申出書 ……………………………………………………………………… 209  閉会中の継続調査申出書 ……………………………………………………………………… 210  委員会調査報告書総務生活委員会)………………………………………………………… 215     〃    (文教福祉委員会)………………………………………………………… 239     〃    (経済建設委員会)………………………………………………………… 254 ひたちなか市告示第27号    令和元年第2回ひたちなか市議会6月定例会招集告示について  令和元年第2回ひたちなか市議会6月定例会を次のとおり招集する。   令和元年6月6日                          ひたちなか市長 大 谷   明 1 期  日  令和元年6月13日 2 場    ひたちなか市議事堂 3 付議事件  報告第 3号 平成31年度公益財団法人ひたちなか生活・文化・スポーツ公社事業計画及び予算について  報告第 4号 平成31年度ひたちなか海浜鉄道株式会社事業計画及び予算について  報告第 5号 平成30年度ひたちなか水道事業会計継続費繰越計算書報告について  報告第 6号 平成30年度ひたちなか市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について  報告第 7号 平成30年度水戸・勝田都市計画ひたちなか市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について  報告第 8号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業東部第1土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について  報告第 9号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業東部第2土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について  報告第10号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について  報告第11号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業武田土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について  報告第12号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業六ッ野土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について  報告第13号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について  報告第14号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業船窪土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について  報告第15号 平成30年度ひたちなか市水道事業会計予算繰越計算書の報告について  報告第16号 専決処分報告について〈和解について〉  報告第17号 専決処分報告について〈和解について〉  報告第18号 専決処分報告について〈和解について〉  報告第19号 専決処分報告について〈損害賠償額の決定について〉  報告第20号 専決処分報告について〈損害賠償額の決定について〉  報告第21号 専決処分報告について〈ひたちなか市税条例等の一部を改正する条例制定について〉  報告第22号 専決処分報告について〈ひたちなか市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について〉  報告第23号 専決処分報告について〈東日本大震災に係る災害被害者に対する市税等の減免に関する条例の一部を改正する条例制定について〉  報告第24号 専決処分報告について〈東日本大震災に係る災害被害者に対する介護保険料の減免に関する条例の一部を改正する条例制定について〉  議案第56号 令和年度ひたちなか一般会計補正予算(第1号)  議案第57号 元号を改める政令の施行に伴う関係条例整備等に関する条例制定について  議案第58号 消費税及び地方消費税の税率の引上げに伴う関係条例整備等に関する条例制定について
     議案第59号 ひたちなか市手数料条例の一部を改正する条例制定について  議案第60号 ひたちなか市介護保険条例の一部を改正する条例制定について  議案第61号 行政バス購入売買契約の締結について  議案第62号 あらたに生じた土地の確認について  議案第63号 字の区域変更について 追加議案  諮問第 1号 人権擁護委員候補者推薦について           令和元年第2回ひたちなか市議会6月定例会日程 ┌─────────┬────┬───────────────────────────┐ │  月 ・ 日  │ 会議別 │      主    な    内    容      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月13日(木) │ 協議会 │1.会期及び全日程等の協議              │ │         │    │2.その他                      │ │         ├────┼───────────────────────────┤ │         │ 本会議 │1.会期決定                     │ │         │    │2.会議録署名議員の指名               │ │         │    │3.諸報告                      │ │         │    │  (1)議案等                   │ │         │    │  (2)各常任委員会調査報告            │ │         │    │4.報告第3号,報告第4号              │ │         │    │  (以上2件,報告)                │ │         │    │5.報告第5号ないし報告第20号           │ │         │    │  (以上16件,報告質疑)            │ │         │    │6.報告第21号ないし報告第24号          │ │         │    │  (以上4件,報告質疑討論採決)       │ │         │    │7.議案第56号ないし議案第63号          │ │         │    │  (以上8件,提案理由説明)           │ │         │    │8.休会の件                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月14日(金) │ 休 会 │(議案調査)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月15日(土) │ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月16日(日) │ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月17日(月) │ 休 会 │(議案調査)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月18日(火) │ 休 会 │(議案調査)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月19日(水) │ 本会議 │1.一般質問                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月20日(木) │ 本会議 │1.一般質問                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月21日(金) │ 本会議 │1.一般質問                     │ │         │    │2.議案第56号ないし議案第63号          │ │         │    │  (以上8件,質疑委員会付託)          │ │         │    │3.休会の件                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月22日(土) │ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月23日(日) │ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月24日(月) │ 委員会 │予算委員会                      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月25日(火) │ 委員会 │総務生活・文教福祉・経済建設委員会          │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月26日(水) │ 休 会 │(事務整理)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │6月27日(木) │ 本会議 │1.議案第56号ないし議案第63号          │ │         │    │  (以上8件,委員長報告質疑討論採決)    │ │         │    │2.請願・陳情                    │ │         │    │  (報告質疑討論採決)            │ │         │    │3.閉会中の継続調査申し出について          │ └─────────┴────┴───────────────────────────┘...