ひたちなか市議会 2019-02-27
平成31年第 1回 3月定例会-02月27日-目次
平成31年第 1回 3月定例会-02月27日-目次平成31年第 1回 3月定例会
平成31年第1回
ひたちなか市議会3月
定例会会議録
目 次
招集告示 ………………………………………………………………………………………… 1
付議事件 ………………………………………………………………………………………… 1
平成31年3月定例会全日程 ………………………………………………………………… 3
〇第1号 2月27日(水)
議事日程(第1号)……………………………………………………………………………… 7
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 7
出席議員 ………………………………………………………………………………………… 9
欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 9
説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 9
事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 9
日程第1 会期決定 …………………………………………………………………………… 10
日程第2
会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 10
日程第3 諸報告 ……………………………………………………………………………… 10
(1)議案等 ……………………………………………………………………… 10
(2)防災・
減災対策調査特別委員会中間報告 ……………………………… 10
日程第4
施政方針の説明 …………………………………………………………………… 12
日程第5 報告第 1号 専決処分の報告について〈
損害賠償額の決定について〉
(報告,質疑)………………………………………………… 21
日程第6 報告第 2号 専決処分の報告について〈
損害賠償額の決定について〉
(報告,質疑,討論,採決)………………………………… 21
日程第7 議案第 1号 平成31年度
ひたちなか市
一般会計予算
ないし
議案第 51号 公の施設の
広域利用に関する協議について
(以上51件,提案理由の説明)…………………………… 22
日程第8 議案第 19号 平成30年度
ひたちなか市
一般会計補正予算(第4号)
ないし
議案第 33号 平成30年度
ひたちなか市
水道事業会計補正予算(第2号)
(以上15件,質疑,
委員会付託)………………………… 30
〇第2号 2月28日(木)
議事日程(第2号)……………………………………………………………………………… 35
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 35
出席議員 ………………………………………………………………………………………… 35
欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 36
説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 36
事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 36
日程第1 議案第 19号 平成30年度
ひたちなか市
一般会計補正予算(第4号)
ないし
議案第 33号 平成30年度
ひたちなか市
水道事業会計補正予算(第2号)
(以上15件,
委員長報告,質疑,討論,採決)………… 38
日程第2 選挙第 1号 茨城県
後期高齢者医療広域連合議会議員一般選挙 ……… 39
日程第3 休会の件 …………………………………………………………………………… 41
〇第3号 3月7日(木)
議事日程(第3号)……………………………………………………………………………… 45
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 45
出席議員 ………………………………………………………………………………………… 45
欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 46
説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 46
事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 46
日程第1
施政方針に対する質疑 …………………………………………………………… 47
22番
樋之口英嗣議員 …………………………………………………………………… 47
1.市政の取組の前提について ………………………………………………………… 47
(1)全
世代型社会保障制度について
(2)人口減少と
少子高齢化の抑制について
(3)消費税の対応について
2.市民の安全安心な暮らしを守る
まちづくりについて …………………………… 48
(1)安全安心の確保について
(2)
水道事業について
(3)
原子力災害について
(4)消防・救急について
(5)小中学校・幼稚園の安全対策について
(6)多様化する
消費者被害に対する施策について
3.生涯を通じていきいきと暮らせる
まちづくりについて ………………………… 49
(1)高齢化や核家族化する社会のニーズについて
(2)おとしより
相談センターについて
(3)
勝田全国マラソンについて
(4)国体について
(5)
障害者福祉について
(6)
買い物支援サービスについて
(7)
精神障害者保健福祉手帳一級の方への助成について
4.
子育て世代に選ばれる
まちづくりについて ……………………………………… 50
(1)「ふぁみりこ」について
(2)
プレーパーク活動について
(3)
保育士不足について
(4)
教育行政について
5.
地域経済の活性化とに
ぎわいのあるまちづくりについて ……………………… 51
(1)農業について
(2)水産業について
(3)観光について
(4)
ひたちなか地区の
土地利用について
(5)茨城港
常陸那珂港区について
(6)
企業誘致の取組について
(7)中小企業への支援(工業)について
(8)
プレミアム商品券について
6.快適で機能的な住みよい
まちづくりについて …………………………………… 52
(1)効率的で持続可能な都市構造について
(2)
中央図書館について
(3)
土地区画整理事業について
(4)都市公園の整備について
(5)
公共交通のあり方について
7.市民とともに知恵と力を合わせた
まちづくりについて ………………………… 53
(1)自立と協働の
まちづくりについて
(2)自治会について
(3)本市の価値向上について
(4)第3次
総合計画後期基本計画について
6番
北原祐二議員 ……………………………………………………………………… 75
1.今後の
まちづくりについて ………………………………………………………… 76
2.平成31
年度予算編成について …………………………………………………… 76
3.平成31年度市政の取り組みについて …………………………………………… 76
(1)市民の安全安心な暮らしを守る
まちづくり
①集中豪雨対策について
②水道事業について
③基幹的防災備蓄倉庫について
④原子力災害に備えた
広域避難計画について
⑤学校の安全対策について
(2)生涯を通じていきいきと暮らせる
まちづくり
①いきいき茨城ゆめ国体・いきいき茨城ゆめ大会について
②東京オリンピック・
パラリンピックについて
③障がい者福祉について
④福祉医療の充実について
(3)
子育て世代に選ばれる
まちづくり
2.市民の安全安心な暮らしを守る
まちづくりについて …………………………… 142
(1)和田町
常陸海浜公園線整備について
(2)
集中豪雨対策について
(3)
水道事業について
(4)大規模災害について
(5)消防・救急について
3.生涯を通じていきいきと暮らせる
まちづくりについて ………………………… 144
(1)空き家の有効利用について
(2)介護予防の取組について
(3)
健康づくりにも効果的な
スポーツ振興について
(4)
障害者福祉について
(5)
買い物等支援策について
(6)地域医療を支える医師確保について
(7)疾病予防について
4.
子育て世代に選ばれる
まちづくりについて ……………………………………… 145
(1)子供の遊び場について
(2)
放課後学童クラブについて
(3)
教育行政について
5.
地域経済の活性化とに
ぎわいのあるまちづくりについて ……………………… 146
(1)農業について
(2)水産業について
(3)観光について
(4)
企業誘致の取組について
(5)
プレミアム付商品券について
6.快適で機能的な住みよい
まちづくりについて …………………………………… 146
(1)図書館について
(2)
土地区画整理事業について
(3)道路整備について
(4)
公共交通について
(5)湊線延伸について
7.市民とともに知恵と力を合わせた
まちづくりについて ………………………… 147
(1)自治会について
(2)「
マーケティング推進室」について
日程第2 一般質問 …………………………………………………………………………… 165
24番 井坂 章議員 ……………………………………………………………………… 165
1.2019年予算について …………………………………………………………… 165
(1)経済問題について
(2)雇用重視の施策について
(3)財源不足への対応について
(4)市債発行,公債費の状況と見通しについて
(5)
消費税率引き上げによる本市財政への影響について
2.東海第2原発再稼働問題について ………………………………………………… 167
(1)原発の温排水が環境に及ぼす影響について
(2)
日本原電の「再稼働」表明と今後の対応について
(3)
広域避難計画の問題について
3.生涯を通じていきいきと暮らせる
まちづくりについて ………………………… 169
社会の貧困化が進み,
高齢者世帯は一人住まいの方もふえきびしい生活を余儀なくされている。また,障害者の方もいる世帯もきびしい状況にある。
誰もが地域でいきいきと暮らしていける支援等について伺う。
(1)高齢者への支援について
(2)障害者への支援について
9番
宇田貴子議員 ……………………………………………………………………… 177
1.子どもも保育士も保護者も輝ける安心の保育行政のために …………………… 177
(1)保育の
受け皿確保について
(2)保育士の処遇改善について
2.「義務教育は無償」という憲法理念の生きる
教育行政を目指すために ……… 179
(1)教育に係る費用の
保護者負担について
(2)必要とする方が利用しやすい
就学援助制度とするために
(3)教育に係る費用の
保護者負担の軽減について
3.市民が主役の新
中央図書館にするために ………………………………………… 180
(1)基本計画と今後について
(2)市民が主役の
図書館づくりを
(3)運営方法について
〇第5号 3月11日(月)
議事日程(第5号)……………………………………………………………………………… 195
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 195
出席議員 ………………………………………………………………………………………… 195
欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 196
説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 196
事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 197
日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 198
10番
山形由美子議員 …………………………………………………………………… 198
1.安全が確保できない東海第二原発の再稼働は認めないこと。 ………………… 198
(1)
日本原電の再稼働の動きと今後の対応について
(2)
広域避難計画の実効性,複合災害の対応について
(3)安全が確保できない東海第二原発の再稼働は認めないことが,市民の安全・安心を守る最善策である。市長の考えを問う。
2.高齢者が安心して暮らし続けられるために。 …………………………………… 203
(1)高齢者・
交通困難者の足の確保について,2019年度の取り組みを伺う
①デマンド型乗り合いタクシーの調査・研究について
②社会福祉法人などによる
買物支援実施の見通しについて
(2)
緊急通報システムについて,必要な人が利用できる制度とするために改善を求める。
3.高すぎる国保税の引き下げを求める。 …………………………………………… 206
(1)
国保事業費納付金の現状と課題について
(2)
法定外繰り入れの削減・解消計画について
(3)国や県に国保事業の見直しを求め,国保税の引き下げをはかること。
4.公営住宅を必要としている人が利用できるよう入居要件の緩和を求める。 … 209
日程第2 諸報告 請願 ……………………………………………………………………… 210
日程第3 議案第 1号 平成31年度
ひたちなか市
一般会計予算
ないし
議案第 18号 平成31年度
ひたちなか市
水道事業会計予算
議案第 34号
ひたちなか市議会議員及び市長の選挙における
選挙運動用自動車の使用並びに
選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例制定について
ないし
議案第 51号 公の施設の
広域利用に関する協議について
(以上36件,質疑,
委員会付託)………………………… 210
日程第4 休会の件 …………………………………………………………………………… 211
〇第6号 3月25日(月)
議事日程(第6号)……………………………………………………………………………… 215
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 215
出席議員 ………………………………………………………………………………………… 216
欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 217
説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 217
事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 217
日程第1 議案第 1号 平成31年度
ひたちなか市
一般会計予算
ないし
議案第 18号 平成31年度
ひたちなか市
水道事業会計予算
議案第 34号
ひたちなか市議会議員及び市長の選挙における
選挙運動用自動車の使用並びに
選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例制定について
ないし
議案第 51号 公の施設の
広域利用に関する協議について
(以上36件,
委員長報告,質疑,討論,採決)………… 219
日程第2 陳情第 25号 議会として,「
医師養成定員を減らす政府方針の見直しを求める意見書」を国に提出することについて
(報告,質疑,討論,採決)………………………………… 234
日程第3 議案第 52号
ひたちなか市
教育委員会委員の任命について
(提案理由の説明,質疑,討論,採決)…………………… 235
日程第4 議案第 53号
ひたちなか市監査委員の選任について
(提案理由の説明,質疑,討論,採決)…………………… 235
日程第5 議案第 54号
ひたちなか市及び
ひたちなか・東海広域事務組合公平委員会委員の選任について
議案第 55号
ひたちなか市及び
ひたちなか・東海広域事務組合公平委員会委員の選任について
(以上2件,提案理由の説明,質疑,討論,採決)……… 236
日程第6 閉会中の継続審査申し出について ……………………………………………… 237
日程第7 閉会中の継続調査申し出について ……………………………………………… 238
〇資料
議会活動概況報告書 …………………………………………………………………………… 241
平成31年第1回
ひたちなか市議会3月定例会議案付託表 ……………………………… 242
請願・陳情文書表 ……………………………………………………………………………… 245
委員会審査報告書(予算委員会)……………………………………………………………… 247
〃 (総務生活委員会)………………………………………………………… 251
〃 (文教福祉委員会)………………………………………………………… 252
〃 (経済建設委員会)………………………………………………………… 253
請願・陳情の審査報告書 ……………………………………………………………………… 254
閉会中の継続審査申出書 ……………………………………………………………………… 255
閉会中の継続調査申出書 ……………………………………………………………………… 258
特別委員会中間報告書(防災・減災対策調査特別委員会)………………………………… 263
ひたちなか市告示第12号
平成31年第1回
ひたちなか市議会3月定例会招集告示について
平成31年第1回
ひたちなか市議会3月定例会を次のとおり招集する。
平成31年2月20日
ひたちなか市長 大 谷 明
1 期 日 平成31年2月27日
2 場 所
ひたちなか市議事堂
3 付議事件
報告第 1号 専決処分の報告について〈
損害賠償額の決定について〉
報告第 2号 専決処分の報告について〈
損害賠償額の決定について〉
議案第 1号 平成31年度
ひたちなか市
一般会計予算
議案第 2号 平成31年度
ひたちなか市国民健康保険事業特別会計予算
議案第 3号 平成31年度
ひたちなか市後期高齢者医療事業特別会計予算
議案第 4号 平成31年度
ひたちなか市介護保険事業特別会計予算
議案第 5号 平成31年度水戸・勝田都市計画
ひたちなか市公共下
水道事業特別会計予算
議案第 6号 平成31年度水戸・勝田都市計画事業東部第1
土地区画整理事業特別会計予算
議案第 7号 平成31年度水戸・勝田都市計画事業東部第2
土地区画整理事業特別会計予算
議案第 8号 平成31年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅中央
土地区画整理事業特別会計予算
議案第 9号 平成31年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅東
土地区画整理事業特別会計予算
議案第10号 平成31年度水戸・勝田都市計画事業武田
土地区画整理事業特別会計予算
議案第11号 平成31年度水戸・勝田都市計画事業六ッ野
土地区画整理事業特別会計予算
議案第12号 平成31年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦
土地区画整理事業特別会計予算
議案第13号 平成31年度水戸・勝田都市計画事業船窪
土地区画整理事業特別会計予算
議案第14号 平成31年度
ひたちなか市農業集落排水事業特別会計予算
議案第15号 平成31年度
ひたちなか市奨学資金特別会計予算
議案第16号 平成31年度
ひたちなか市地方卸売市場事業特別会計予算
議案第17号 平成31年度
ひたちなか市墓地公園事業特別会計予算
議案第18号 平成31年度
ひたちなか市
水道事業会計予算
議案第19号 平成30年度
ひたちなか市
一般会計補正予算(第4号)
議案第20号 平成30年度
ひたちなか市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)
議案第21号 平成30年度
ひたちなか市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)
議案第22号 平成30年度
ひたちなか市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)
議案第23号 平成30年度水戸・勝田都市計画
ひたちなか市公共下
水道事業特別会計補正予算(第3号)
議案第24号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業東部第1
土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
議案第25号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業東部第2
土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
議案第26号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅中央
土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
議案第27号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅東
土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
議案第28号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業武田
土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
議案第29号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業六ッ野
土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
議案第30号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦
土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
議案第31号 平成30年度水戸・勝田都市計画事業船窪
土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
議案第32号 平成30年度
ひたちなか市奨学資金特別会計補正予算(第1号)
議案第33号 平成30年度
ひたちなか市
水道事業会計補正予算(第2号)
議案第34号
ひたちなか市議会議員及び市長の選挙における
選挙運動用自動車の使用並びに
選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例制定について
議案第35号
ひたちなか市職員定数条例の一部を改正する条例制定について
議案第36号
ひたちなか市職員の勤務時間,休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定について
議案第37号
ひたちなか市特別職の職員で常勤のものの給与の減額に関する条例の一部を改正する条例制定について
議案第38号
ひたちなか市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について
議案第39号
ひたちなか市行政財産の使用料徴収条例の一部を改正する条例制定について
議案第40号
ひたちなか市集会施設設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
議案第41号
ひたちなか市災害弔慰金支給等条例の一部を改正する条例制定について
議案第42号
ひたちなか市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例制定について
議案第43号
ひたちなか市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例制定について
議案第44号
ひたちなか市と茨城県信用保証協会との損失補償契約に基づく回収納付金を受け取る権利の放棄に関する条例の一部を改正する条例制定について
議案第45号
ひたちなか市ホテルニュー白亜紀の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について
議案第46号
ひたちなか市建築基準条例の一部を改正する条例制定について
議案第47号 学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例制定について
議案第48号
ひたちなか市立学校設置条例の一部を改正する条例制定について
議案第49号 財産の譲渡について
議案第50号 市道路線の認定,廃止及び変更について
議案第51号 公の施設の
広域利用に関する協議について
追加議案
議案第52号
ひたちなか市
教育委員会委員の任命について
議案第53号
ひたちなか市監査委員の選任について
議案第54号
ひたちなか市及び
ひたちなか・東海広域事務組合公平委員会委員の選任について
議案第55号
ひたちなか市及び
ひたちなか・東海広域事務組合公平委員会委員の選任について
平成31年第1回
ひたちなか市議会3月定例会全日程
┌─────────┬────┬───────────────────────────┐
│ 月 ・ 日 │ 会議別 │ 主 な 内 容 │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 2月27日(水) │ 協議会 │1.全日程及び会期等の協議 │
│ │ │2.その他 │
│ ├────┼───────────────────────────┤
│ │ 本会議 │1.会期決定 │
│ │ │2.
会議録署名議員の指名 │
│ │ │3.諸報告 │
│ │ │ (1)議案等 │
│ │ │ (2)防災・
減災対策調査特別委員会中間報告 │
│ │ │4.
施政方針の説明 │
│ │ │5.報告第1号 │
│ │ │ (報告,質疑) │
│ │ │6.報告第2号 │
│ │ │ (報告,質疑,討論,採決) │
│ │ │7.議案第1号ないし議案第51号 │
│ │ │ (以上51件,提案理由の説明) │
│ │ │8.議案第19号ないし議案第33号 │
│ │ │ (以上15件,質疑,
委員会付託) │
│ ├────┼───────────────────────────┤
│ │ 委員会 │予算委員会 │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 2月28日(木) │ 休 会 │(予算委員会予備日) │
│ ├────┼───────────────────────────┤
│ │ 本会議 │1.議案第19号ないし議案第33号 │
│ │ │ (以上15件,
委員長報告,質疑,討論,採決) │
│ │ │2.選挙第1号 │
│ │ │3.休会の件 │
│ ├────┼───────────────────────────┤
│ │ 休 会 │(新年度予算説明会) │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月 1日(金) │ 休 会 │(新年度予算説明会) │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月 2日(土) │ 休 会 │ │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月 3日(日) │ 休 会 │ │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月 4日(月) │ 休 会 │(議案調査) │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月 5日(火) │ 休 会 │(議案調査) │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月 6日(水) │ 休 会 │(議案調査) │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月 7日(木) │ 本会議 │1.
施政方針に対する質疑 │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月 8日(金) │ 本会議 │1.
施政方針に対する質疑 │
│ │ │2. 一般質問 │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月 9日(土) │ 休 会 │ │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月10日(日) │ 休 会 │ │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月11日(月) │ 本会議 │1.一般質問 │
│ │ │2.諸報告 請願・陳情 │
│ │ │3.議案第1号ないし議案第18号 │
│ │ │ 議案第34号ないし議案第51号 │
│ │ │ (以上36件,質疑,
委員会付託) │
│ │ │4.休会の件 │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月12日(火) │ 休 会 │(本会議予備日) │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月13日(水) │ 委員会 │予算委員会 │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月14日(木) │ 委員会 │予算委員会 │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月15日(金) │ 委員会 │予算委員会 │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月16日(土) │ 休 会 │ │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月17日(日) │ 休 会 │ │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月18日(月) │ 委員会 │予算委員会 │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月19日(火) │ 休 会 │(予算委員会予備日) │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月20日(水) │ 委員会 │総務生活・文教福祉・経済建設委員会 │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月21日(木) │ 休 会 │(春分の日) │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月22日(金) │ 休 会 │(事務整理) │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月23日(土) │ 休 会 │ │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月24日(日) │ 休 会 │ │
├─────────┼────┼───────────────────────────┤
│ 3月25日(月) │ 本会議 │1.議案第1号ないし議案第18号 │
│ │ │ 議案第34号ないし議案第51号 │
│ │ │ (以上36件,
委員長報告,質疑,討論,採決) │
│ │ │2.請願・陳情 │
│ │ │ (報告,質疑,討論,採決) │
│ │ │3.閉会中の継続調査申し出について │
└─────────┴────┴───────────────────────────┘...