ひたちなか市議会 > 2018-12-26 >
平成30年第 4回12月定例会−12月26日-05号
平成30年第 4回12月定例会-12月26日-付録
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  1. ひたちなか市議会 2018-12-26
    平成30年第 4回12月定例会−12月26日-05号


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    平成30年第 4回12月定例会−12月26日-05号平成30年第 4回12月定例会            平成30年第4回ひたちなか市議会12月定例会                 議事日程(第 5 号)                          平成30年12月26日午前10時開議 日程第1 議案第 95号 平成30年度ひたちなか一般会計補正予算(第3号)              ないし      議案第 99号 高場雨水11号幹線管ょ布設工事2工区(30国補公下雨第1号)請負契約締結について              (以上5件,委員長報告質疑討論採決日程第2 陳情第 26号 教育予算拡充を求めることについて              (報告質疑討論採決日程第3 議案第100号 ひたちなか固定資産評価審査委員会委員選任について              (提案理由説明質疑討論採決日程第4 諮問第  2号 人権擁護委員候補者推薦について              ないし      諮問第  4号 人権擁護委員候補者推薦について              (以上3件,提案理由説明質疑討論採決日程第5 議案第101号 教育予算拡充を求める意見書提出について
                 (提案理由説明質疑討論採決日程第6 選挙第  1号 ひたちなか選挙管理委員及び補充員選挙 日程第7 閉会中の継続審査申し出について 日程第8 閉会中の継続調査申し出について 日程第9 議員派遣の件について  ────────────────────────────────────────── 〇本日の会議に付した事件 日程第1 議案第 95号 平成30年度ひたちなか一般会計補正予算(第3号)              ないし      議案第 99号 高場雨水11号幹線管ょ布設工事2工区(30国補公下雨第1号)請負契約締結について              (以上5件,委員長報告質疑討論採決日程第2 陳情第 26号 教育予算拡充を求めることについて              (報告質疑討論採決日程第3 議案第100号 ひたちなか固定資産評価審査委員会委員選任について              (提案理由説明質疑討論採決日程第4 諮問第  2号 人権擁護委員候補者推薦について              ないし      諮問第  4号 人権擁護委員候補者推薦について              (以上3件,提案理由説明質疑討論採決日程第5 議案第101号 教育予算拡充を求める意見書提出について              (提案理由説明質疑討論採決日程第6 選挙第  1号 ひたちなか選挙管理委員及び補充員選挙 日程第7 閉会中の継続審査申し出について 日程第8 閉会中の継続調査申し出について 日程第9 議員派遣の件について  ────────────────────────────────────────── 〇出席議員 25名                          1番  清 水 健 司 議員                          2番  所   茂 樹 議員                          3番  大 内 健 寿 議員                          4番  弓 削 仁 一 議員                          5番  海 野 富 男 議員                          6番  北 原 祐 二 議員                          7番  岩 本 尚 之 議員                          8番  鈴 木 道 生 議員                          9番  宇 田 貴 子 議員                         10番  山 形 由美子 議員                         11番  加 藤 恭 子 議員                         12番  雨 澤   正 議員                         13番  鈴 木 一 成 議員                         14番  大 谷   隆 議員                         15番  清 水 立 雄 議員                         16番  三 瓶   武 議員                         17番  深 谷 寿 一 議員                         18番  武 藤   猛 議員                         19番  薄 井 宏 安 議員                         20番  大 内 聖 仁 議員                         21番  佐 藤 良 元 議員                         22番  樋之口 英 嗣 議員                         23番  打 越   浩 議員                         24番  井 坂   章 議員                         25番  安   雄 三 議員  ────────────────────────────────────────── 〇欠席議員  0名  ────────────────────────────────────────── 〇説明のため出席した者                         大 谷   明 市長                         永 盛 啓 司 副市長                         野 沢 恵 子 教育長                         村 上 剛 久 水道事業管理者                         小 倉   健 企画部長                         稲 田 修 一 総務部長                         須 藤 雅 由 市民生活部長                         高 田 晃 一 福祉部長                         海 埜 敏 之 経済環境部長                         川 崎 昭 人 建設部長                         堀 川   滋 都市整備部長                         白 石 好 浩 会計管理者                         福 地 佳 子 教育次長                         山 田   篤 代表監査委員                         清 水 八洲雄 選挙管理委員会委員長                         安   智 明 農業委員会会長  ────────────────────────────────────────── 〇事務局職員出席者                         黒 澤   浩 事務局長                         永 井 四十三 次長                         田 口 清 幸 次長補佐兼係長                         成 田 賢 一 主幹                         益 子   太 主幹                         安   信 也 主事           午前10時 開議清水立雄 議長  これより本日の会議を開きます。  議事日程報告します。本日の議事日程は,あらかじめお手元に配付しました日程により議事を進めたいと思います。  お諮りします。2番所 茂樹議員から12月18日の一般質問中,統合校男子トイレ個室化について,幼児教育無償化に伴う公立幼稚園の3年保育についての発言の中で不適切な発言との理由により,その部分を取り消したい旨の申し出がありました。この取り消し申し出を許可することに異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,2番所 茂樹議員からの発言取り消し申し出を許可することに決定しました。  ────────────────────────────────────────── △日程第1 議案第95号 平成30年度ひたちなか一般会計補正予算(第3号)              ないし       議案第99号 高場雨水11号幹線管ょ布設工事2工区(30国補公下雨第1号)請負契約締結について ○清水立雄 議長  日程第1議案第95号 平成30年度ひたちなか一般会計補正予算(第3号)ないし議案第99号 高場雨水11号幹線管ょ布設工事2工区(30国補公下雨第1号)請負契約締結について,以上5件を一括して議題とします。  本件について,各常任委員長から,審査を終了し,会議規則第110条の規定により,審査報告書が提出されました。  最初に,予算委員長報告を願います。22番樋之口英嗣議員。          〔22番 樋之口英嗣議員登壇〕 ◎22番(樋之口英嗣議員) 予算委員会審査報告をします。  本委員会に付託された議案は,審査の結果,次のとおり決定したので,会議規則第110条の規定により報告します。  1 議案番号及び件名 議案第95号 平成30年度ひたちなか一般会計補正予算(第3号),議案第96号 平成30年度ひたちなか水道事業会計補正予算(第1号)
     2 議決の結果 原案のとおり可決すべきものとする。  3 議決理由 提案趣旨及び質疑を通しておおむね妥当であると認める。  以上,審査報告を終わります。 ○清水立雄 議長  ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。          (「なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  質疑なしと認め,質疑を終了します。  次に,総務生活委員長報告を願います。16番三瓶 武議員。          〔16番 三瓶 武議員登壇〕 ◎16番(三瓶武議員) 総務生活委員会審査報告をします。  本委員会に付託された議案は,審査の結果,次のとおり決定したので,会議規則第110条の規定により報告します。  1 議案番号及び件名 議案第97号 ひたちなか職員給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について  2 議決の結果 原案のとおり可決すべきものとする。  3 議決理由 提案趣旨及び質疑を通しておおむね妥当であると認める。  以上,審査報告を終わります。 ○清水立雄 議長  ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。          (「なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  質疑なしと認め,質疑を終了します。  次に,経済建設委員長報告を願います。14番大谷 隆議員。          〔14番 大谷 隆議員登壇〕 ◎14番(大谷隆議員) 経済建設委員会審査報告をします。  本委員会に付託された議案は,審査の結果,次のとおり決定したので,会議規則第110条の規定により報告します。  1 議案番号及び件名 議案第98号 水戸勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業施行規程を定める条例の一部を改正する条例制定について,議案第99号 高場雨水11号幹線管ょ布設工事2工区(30国補公下雨第1号)請負契約締結について  2 議決の結果 原案のとおり可決すべきものとする。  3 議決理由 提案趣旨及び質疑を通しておおむね妥当であると認める。  以上,審査報告を終わります。 ○清水立雄 議長  ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。          (「なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  質疑なしと認め,質疑を終了します。  以上で委員長報告に対する質疑を終了します。  これより討論を行います。討論は一括して行います。  討論の通告がありますので,発言を許可します。  9番宇田貴子議員。          〔9番 宇田貴子議員登壇〕 ◆9番(宇田貴子議員) 日本共産党市議団宇田貴子です。  議案第97号 ひたちなか職員給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について,反対の立場から討論します。  一般職勤勉手当給料月額引き上げについては,人事院勧告に基づく給与改定であり,この部分については,職員士気高揚につながるもので賛成します。しかし,同時に改定される特別職期末手当引き上げについては反対です。消費税の増税や社会保障関連費等負担増が心配される中,不安定な生活を送る多くの住民感情に配慮し,引き上げは自粛し,据え置くべきと考えます。  さらに,議員期末手当も連動して引き上げられますが,議員に対する市民からの期待は,市の職員とは違ったものであり,報酬は人勧の影響を受けないあり方が必要ではないかと考えます。  以上,反対討論とします。 ○清水立雄 議長  ほかに討論はありませんか。          (「なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  討論なしと認め,討論を終了します。  ただいまの討論において,議案第97号については反対討論がありましたので,別に採決します。  これより議案第95号,議案第96号,議案第98号,議案第99号,以上4件を一括して採決します。本案に対する委員長報告は可決すべきものです。本案委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,議案第95号,議案第96号,議案第98号,議案第99号,以上4件は可決されました。  次に,議案第97号を採決します。本案に対する委員長報告は可決すべきものです。本案原案のとおり決定することに賛成の議員起立を願います。          〔賛成者起立〕 ○清水立雄 議長  起立多数です。よって,議案第97号は可決されました。  ────────────────────────────────────────── △日程第2 陳情第26号 教育予算拡充を求めることについて ○清水立雄 議長  日程第2陳情第26号 教育予算拡充を求めることについてを議題とします。  本件について,文教福祉委員長より審査を終了し,お手元に配付のとおり,審査報告書が提出されております。  文教福祉委員長に対する質疑を行います。質疑ありませんか。          (「なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  質疑なしと認め,質疑を終了します。  これより討論を行います。討論はありませんか。          (「なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  討論なしと認め,討論を終了します。  これより採決します。本件に対する委員長報告は採択すべきものです。本件委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,陳情第26号は採択と決定しました。  ────────────────────────────────────────── △日程第3 議案第100号 ひたちなか固定資産評価審査委員会委員選任について ○清水立雄 議長  日程第3議案第100号 ひたちなか固定資産評価審査委員会委員選任についてを議題とします。  提案理由説明を願います。大谷 明市長。          〔大谷 明市長登壇〕 ◎大谷明 市長  ただいま議題となりました議案第100号 ひたちなか固定資産評価審査委員会委員選任につきまして,提案理由をご説明申し上げます。  固定資産評価審査委員会委員である大貫勅俊氏が本年12月25日付をもって任期満了となりましたので,同氏を再び委員として選任することについて,地方税法第423条第3項の規定に基づき,議会同意を求めようとするものであります。  同氏経歴を概略申し上げますと,昭和52年から茨城県土地改良事業団体連合会に勤務され,平成26年から同連合会の参与・調査指導監を務められるとともに,平成23年から水戸勝田都市計画事業船窪土地区画整理審議会委員として地域社会発展のために尽力され,平成27年からひたちなか固定資産評価審査委員会委員としてご活躍いただいております。  同氏は,人格識見ともにすぐれ,固定資産評価審査委員会委員としての適任者と存じますので,よろしくご審議の上,ご同意を賜りますようお願いを申し上げます。 ○清水立雄 議長  これより質疑を行います。質疑ありませんか。          (「なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  質疑なしと認め,質疑を終了します。  お諮りします。ただいま議題となっています議案第100号は,会議規則第37条第3項の規定により委員会付託を省略したいと思います。異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,本案委員会付託を省略することに決定しました。  これより討論を行います。討論はありませんか。          (「なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  討論なしと認め,討論を終了します。  これより議案第100号を採決します。本案原案のとおり決定することに異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,議案第100号は同意することに決定しました。  ────────────────────────────────────────── △日程第4 諮問第2号 人権擁護委員候補者推薦について             ないし       諮問第4号 人権擁護委員候補者推薦について ○清水立雄 議長  日程第4諮問第2号 人権擁護委員候補者推薦についてないし諮問第4号 人権擁護委員候補者推薦について,以上3件を一括して議題とします。  提案理由説明を願います。大谷 明市長。          〔大谷 明市長登壇〕 ◎大谷明 市長  ただいま議題となりました諮問第2号から諮問第4号までの人権擁護委員候補者推薦につきまして,提案理由をご説明申し上げます。  まず,諮問第2号につきましては,人権擁護委員である茅野春水氏が平成31年3月31日付をもって任期満了となりますので,同氏を再び委員候補者として推薦することについて,人権擁護委員法第6条第3項の規定に基づき,議会同意を求めようとするものであります。  同氏経歴を概略申し上げますと,平成9年から平成19年まで民生委員児童委員を務められるなど,地域社会発展のために尽力され,平成18年から人権擁護委員としてご活躍をいただいているところであります。  次に,諮問第3号につきましては,同じく委員である打越慎一氏が平成31年3月31日付をもって任期満了となりますので,同氏を再び委員候補者として推薦することについて,人権擁護委員法第6条第3項の規定に基づき,議会同意を求めようとするものであります。  同氏経歴を概略申し上げますと,昭和51年から高等学校教諭として勤務された後,平成13年から県内高等学校校長を務められるなど高等学校教育に尽力され,平成28年から人権擁護委員としてご活躍をいただいているところであります。  次に,諮問第4号につきましては,同じく委員である大内茂章氏が平成31年3月31日付をもって任期満了となりますので,後任の委員候補者として大内一幸氏を推薦することについて,人権擁護委員法第6条第3項の規定に基づき,議会同意を求めようとするものであります。  同氏経歴を概略申し上げますと,平成19年から県内高等学校校長を歴任された後,平成25年から茨城子ども会育成連合会副会長を務められるなど,長年にわたり教育の振興のために尽力されたところであります。  いずれの方々におかれましても,人格が高潔であり,広く社会の実情にも精通された適任者と存じますので,よろしくご審議の上,推薦についてご同意を賜りますようお願い申し上げます。 ○清水立雄 議長  これより質疑を行います。質疑は一括して行います。質疑ありませんか。          (「なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  質疑なしと認め,質疑を終了します。
     お諮りします。ただいま議題となっています諮問第2号ないし諮問第4号,以上3件は会議規則第37条第3項の規定により,委員会付託を省略したいと思います。異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,本案委員会付託を省略することに決定しました。  これより討論を行います。討論は一括して行います。討論ありませんか。          (「なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  討論なしと認め,討論を終了します。  これより諮問第2号を採決します。本案原案のとおり決定することに異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,諮問第2号は同意することに決定しました。  次に,諮問第3号を採決します。本案原案のとおり決定することに異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,諮問第3号は同意することに決定しました。  次に,諮問第4号を採決します。本案原案のとおり決定することに異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,諮問第4号は同意することに決定しました。  ────────────────────────────────────────── △日程第5 議案第101号 教育予算拡充を求める意見書提出について ○清水立雄 議長  日程第5議案第101号 教育予算拡充を求める意見書提出についてを議題とします。  提案理由説明を願います。18番武藤 猛議員。          〔18番 武藤 猛議員登壇〕 ◎18番(武藤猛議員) 文教福祉委員会において決定しましたので,次の議案を別紙のとおり会議規則第14条第2項の規定により提出します。  1 議案番号及び件名 議案第101号 教育予算拡充を求める意見書提出について  朗読をもって内容の説明にかえさせていただきます。  教育予算拡充を求める意見書  学校現場における課題が複雑化・困難化する中で子どもたちのゆたかな学びを実現するためには,教材研究授業準備の時間を十分に確保することが不可欠である。そのためには教職員定数改善などの施策が最重要課題となっている。特に小学校においては,18年度から新学習指導要領移行期に入り,外国語教育実施のため,授業時数の調整など対応に苦慮する状況となっている。明日の日本を担う子どもたちを育む学校現場において,教職員が人間らしい働き方ができるための長時間労働是正が必要であり,そのための教職員定数改善も欠かせない。  義務教育費国庫負担制度については,「三位一体改革」の中で国庫負担率が2分の1から3分の1に引き下げられた。いくつかの自治体においては,厳しい財政状況の中,独自財源による定数措置が行われているが,地方自治体の財政を圧迫している。国の施策として財源保障をし,子どもたちが全国どこに住んでいても,一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請である。ゆたかな子どもの学びを保障するための条件整備は不可欠である。  よって,国会及び政府におかれては,地方教育行政の実情を十分に認識され,地方自治体が計画的に教育行政を行えるよう,継続的に予算措置をしていくべきである。したがって,教育予算を国全体として,しっかりと確保・充実させるために,下記の措置を講じられるよう強く要請する。 記  1 きめ細かな教育の実現のために,計画的な教職員定数改善により少人数学級を推進すること。  2 教育の機会均等と水準の維持向上をはかるため,義務教育費国庫負担制度を堅持すること。  以上,地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。  平成30年12月26日  ひたちなか市議会  衆議院議長,参議院議長,内閣総理大臣,総務大臣,財務大臣,文部科学大臣,内閣官房長官宛て  以上,提案理由説明を終わります。 ○清水立雄 議長  これより質疑を行います。質疑ありませんか。          (「なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  質疑なしと認め,質疑を終了します。  ただいま議題となっています議案第101号は,委員会提出議案のため,会議規則第37条第2項の規定により,委員会付託を省略します。  これより討論を行います。討論ありませんか。          (「なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  討論なしと認め,討論を終了します。  これより議案第101号を採決します。本案原案のとおり決定することに異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,議案第101号は可決されました。  ────────────────────────────────────────── △日程第6 選挙第1号 ひたちなか選挙管理委員及び補充員選挙清水立雄 議長  日程第6選挙第1号 ひたちなか選挙管理委員及び補充員選挙を行います。  お諮りします。選挙の方法については,地方自治法第118条第2項の規定により指名推選により行いたいと思います。異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,選挙の方法は指名推選により行うことに決定しました。  お諮りします。指名の方法については,議長より指名することにしたいと思います。異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,議長より指名することに決定しました。  最初に,選挙管理委員を指名します。  ひたちなか選挙管理委員に,卯野福弥氏,清水八洲雄氏,飛田 均氏,平野孝子氏を指名します。  お諮りします。ただいま指名しました4名の方をひたちなか選挙管理委員の当選人と定めることに異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,ただいま指名しました4名の方がひたちなか選挙管理委員に当選されました。  次に,選挙管理委員補充員を指名します。  ひたちなか選挙管理委員補充員に,第1順位,橋本 孝氏,第2順位,沼田曉美氏,第3順位,黒澤敏江氏,第4順位,鹿志村岩根氏を指名します。  お諮りします。ただいま指名しました4名の方を順序のとおり,ひたちなか選挙管理委員補充員の当選人と定めることに異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,ただいま指名しました4名の方が順序のとおり,ひたちなか選挙管理委員補充員に当選されました。  ────────────────────────────────────────── △日程第7 閉会中の継続審査申し出について ○清水立雄 議長  日程第7閉会中の継続審査申し出についてを議題とします。  総務生活委員長文教福祉委員長から,会議規則第111条の規定により,お手元に配付しました申出書のとおり閉会中の継続審査申し出があります。  お諮りします。これを承認することに異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,各委員長の申し出のとおり,これを承認することに決定しました。  ────────────────────────────────────────── △日程第8 閉会中の継続調査申し出について ○清水立雄 議長  日程第8閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。  総務生活委員長文教福祉委員長経済建設委員長議会広報委員長,議会運営委員長から,会議規則第111条の規定により,お手元に配付しました申出書のとおり閉会中の継続調査の申し出があります。  お諮りします。これを承認することに異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,各委員長の申し出のとおり,これを承認することに決定しました。  ────────────────────────────────────────── △日程第9 議員派遣の件について ○清水立雄 議長  日程第9議員派遣の件についてを議題とします。  議員派遣の件について,地方自治法第100条第13項及び会議規則第166条の規定により,お手元に配付の一覧表のとおり派遣することに異議ありませんか。          (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○清水立雄 議長  異議なしと認め,議員派遣の件について,お手元に配付の一覧表のとおり,派遣することに決定しました。  以上で今期定例会に付議されました案件は全て終了しました。  これをもちまして,平成30年第4回ひたちなか市議会12月定例会閉会します。           午前10時21分 閉会...