ひたちなか市議会 > 2018-09-03 >
平成30年第 3回 9月定例会−09月03日-01号
平成30年第 3回 9月定例会-09月03日-目次
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  1. ひたちなか市議会 2018-09-03
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    取得元: ひたちなか市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-11-22
    平成30年第 3回 9月定例会-09月03日-目次平成30年第 3回 9月定例会           平成30年第3回ひたちなか市議会9月定例会会議録                  目        次  招集告示 …………………………………………………………………………………………  1  付議事件 …………………………………………………………………………………………  1  平成30年9月定例会全日程 …………………………………………………………………  3 〇第1号 9月3日(月)  議事日程(第1号)………………………………………………………………………………  7  本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………  7  出席議員 …………………………………………………………………………………………  8  欠席議員 …………………………………………………………………………………………  9  説明のため出席した者 …………………………………………………………………………  9  事務局職員出席者 ………………………………………………………………………………  9  日程第1 会期決定 …………………………………………………………………………… 10  日程第2 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 10
     日程第3 諸報告 ……………………………………………………………………………… 10       (1)議案等 ……………………………………………………………………… 10       (2)議会広報委員会議会運営委員会調査報告 …………………………… 10  日程第4 報告第 19号 平成29年度公益財団法人ひたちなか市生活・文化・ スポーツ公社決算について       報告第 20号 平成29年度ひたちなか海浜鉄道株式会社決算について               (以上2件,報告)…………………………………………… 11  日程第5 報告第 21号 平成29年度ひたちなか水道事業会計継続費精算報告について               ないし       報告第 25号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉               (以上5件,報告,質疑)…………………………………… 12  日程第6 報告第 26号 専決処分の報告について〈ひたちなか介護保険条例及び東日本大震災に係る災害被害者に対する介護保険料の減免に関する条例の一部を改正する条例制定について〉               (報告,質疑,討論,採決)………………………………… 13  日程第7 議案第 63号 平成29年度ひたちなか一般会計決算認定について               ないし       議案第 94号 土地の取得について               (以上32件,提案理由の説明)…………………………… 14  日程第8 休会の件 …………………………………………………………………………… 20 〇第2号 9月10日(月)  議事日程(第2号)……………………………………………………………………………… 23  本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 23  出席議員 ………………………………………………………………………………………… 23  欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 24  説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 24  事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 24  日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 25     7番 岩本尚之議員 …………………………………………………………………… 25     1.第3次総合計画について ………………………………………………………… 25     (1)前期基本計画計画期間中間年をむかえて     2.教育について ……………………………………………………………………… 26     (1)学校の暑さ対策について     (2)学校施設の安全について     (3)通学路の安全について     (4)防犯対策について     3.公園の施設の安全対策について ………………………………………………… 28     (1)親水性中央公園について     (2)六ッ野スポーツ杜公園について     (3)遊具の安全について     4.選挙について ……………………………………………………………………… 28     (1)投票率向上について     5.ひたちなか地区について ………………………………………………………… 29     (1)多目的広場の利用について    10番 山形由美子議員 ………………………………………………………………… 38     1.市民の「いのち暮らし」を守るために,老朽化した東海第二原発の再稼働は認めないこと。        ……………………………………………………………………………………… 38     (1)新たな安全協定のもとで,きっちり対応することを求める。     (2)原発は一たび事故を起こせば人々の再建は非常に難しい。人体にも長期にわたって健康被害を及ぼすなど,原発は人間の暮らしと共存しない。どんな理由があろうと原発は再稼働してはならないと考えるが,市長の考えは如何か。     2.酷暑・熱中症から,いのちを守る緊急対策について ………………………… 42     (1)生活保護世帯へのエアコン設置     (2)低所得者世帯等についての対策について     3.「生きた教材」としての学校給食のあり方について ………………………… 46     (1)「義務教育は無償とする」という観点から,給食費負担軽減について     (2)給食費学校ごとの徴収ではなく公会計に     (3)米飯給食の拡大を求める     (4)地元の野菜を使った給食のさらなる推進を     9番 宇田貴子議員 …………………………………………………………………… 51     1.東海第2原発の再稼働に反対することを求める ……………………………… 51     2.学校教育環境のさらなる充実に向けて ………………………………………… 52     (1)学校へのエアコン設置について     (2)通学路安全対策について     (3)ランドセルの重さと子どもの体への影響について     (4)不登校児童生徒の居場所について     3.新中央図書館について …………………………………………………………… 60     (1)市民の声を反映させることについて     (2)今後の計画策定について     (3)新中央図書館運営主体について    14番 大谷 隆議員 …………………………………………………………………… 64     1.保幼小の接続について …………………………………………………………… 65     2.5歳児健診について ……………………………………………………………… 68     3.道路交通法改正による消防団員への対応について …………………………… 70    19番 薄井宏安議員 …………………………………………………………………… 72     1.福祉施策の充実について ………………………………………………………… 73     (1)ヘルプマークヘルプカードについて       ①ヘルプマークヘルプカードの捉え方について       ②ヘルプマークヘルプカードの導入について     2.津波・高潮対策について ………………………………………………………… 74     (1)沿岸部の護岸や防潮堤整備進捗状況について     (2)津波・高潮対策の今後の計画について     (3)護岸や防潮堤壁画アート等利活用について    11番 加藤恭子議員 …………………………………………………………………… 81     1.災害に強く,安全安心に暮らせるまちづくりについて ……………………… 81     (1)防災力の強化について     (2)交通安全対策について     2.福祉行政について ………………………………………………………………… 83  (1)新生児聴覚検査について  (2)高齢者福祉について 〇第3号 9月11日(火)  議事日程(第3号)……………………………………………………………………………… 95  本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 95  出席議員 ………………………………………………………………………………………… 95  欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 96  説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 96  事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 96  日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 98    22番 樋之口英嗣議員 ………………………………………………………………… 98     1.市庁舎改築と基金について ……………………………………………………… 98     2.ひたちなか海浜鉄道延伸について ……………………………………………… 100     (1)延伸の必要性について     (2)資金について
        (3)収支試算について     5番 海野富男議員 …………………………………………………………………… 103     1.地域で農地利用合意形成を担う「農地利用最適化推進委員」について … 103     (1)本市における,農地利用最適化推進委員新設内容とその取り組みについて     (2)農地集積の現状と課題及び対応について     2.学校教育 …………………………………………………………………………… 106      学校教育の一環としての新たな運動部活動の在り方とその取り組みについて     (1)本市中学校における運動部活動の現状と課題及び対応策について     (2)市独自の「運動部活動の方針」の概要と公表及び方針策定にいたる経緯について     (3)各中学校の「運動部活動の方針」の策定状況及びその課題と対応について     (4)公立高校入試選抜資料(「学力検査」と「調査書」)における調査書内申書)での部活動の記録の取り扱いについて    12番 雨澤 正議員 …………………………………………………………………… 113     1.教育について ……………………………………………………………………… 113     (1)学校施設について     (2)ICT教育について     2.福祉施策について ………………………………………………………………… 114     (1)障がい者雇用対策について     (2)児童虐待について     3.空家対策について ………………………………………………………………… 115     4.観光振興について ………………………………………………………………… 115     (1)この夏における本市の観光現状について     (2)日本版DMOによる観光地域づくりについて    24番 井坂 章議員 …………………………………………………………………… 123     1.市長の政治姿勢について ………………………………………………………… 125     (1)これまでの市政運営に対する総括について     (2)今後の市政運営に対する課題について       ①財政運営について       ②絆社会の構築について       ③東海第二原発について     2.広域避難計画について …………………………………………………………… 126     3.猛暑対策について ………………………………………………………………… 126     (1)熱中症対策について       ①熱中症予防の全庁,全市的な対応について       ②高齢者に対する注意喚起等について     (2)小中学校猛暑対策について       ①エアコンの整備について       ②学校行事等における熱中症予防対策について     (3)保育所等猛暑対策について       ①保育所等空調設備設置状況等について     8番 鈴木道生議員 …………………………………………………………………… 134     1.投票率向上への取り組みについて ……………………………………………… 134     (1)これまでの選挙での取り組みについて     (2)今年行われる選挙での取り組みについて     2.新中央図書館施設整備の考え方について …………………………………… 137     (1)立地検討について     (2)複合施設の検討について     (3)施設整備の手法について  日程第2 議案第 63号 平成29年度ひたちなか一般会計決算認定について               ないし       議案第 94号 土地の取得について               (以上32件,質疑,委員会付託)………………………… 143  日程第3 休会の件 …………………………………………………………………………… 144 〇第4号 9月27日(木)  議事日程(第4号)……………………………………………………………………………… 147  本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 147  出席議員 ………………………………………………………………………………………… 147  欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 148  説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 148  事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 148  日程第1 議案第 63号 平成29年度ひたちなか一般会計決算認定について               ないし       議案第 94号 土地の取得について               (以上32件,委員長報告,質疑,討論,採決)………… 150  日程第2 閉会中の継続審査申し出について ……………………………………………… 158  日程第3 閉会中の継続調査申し出について ……………………………………………… 159  日程第4 議員派遣の件について …………………………………………………………… 159 〇資料  議会活動概況報告書 …………………………………………………………………………… 163  平成30年第3回ひたちなか市議会9月定例会議案付託表 ……………………………… 164  委員会審査報告書決算委員会)……………………………………………………………… 166     〃    (予算委員会)……………………………………………………………… 168     〃    (総務生活委員会)………………………………………………………… 169     〃    (文教福祉委員会)………………………………………………………… 170     〃    (経済建設委員会)………………………………………………………… 171  閉会中の継続審査申出書 ……………………………………………………………………… 172  閉会中の継続調査申出書 ……………………………………………………………………… 173  議員派遣の件 …………………………………………………………………………………… 178  委員会調査報告書議会広報委員会)………………………………………………………… 179     〃    (議会運営委員会)………………………………………………………… 201 ひたちなか市告示第147号    平成30年第3回ひたちなか市議会9月定例会招集告示について  平成30年第3回ひたちなか市議会9月定例会を次のとおり招集する。   平成30年8月27日                          ひたちなか市長 本 間 源 基 1 期  日  平成30年9月3日
    2 場  所  ひたちなか市議事堂 3 付議事件  報告第19号 平成29年度公益財団法人ひたちなか市生活・文化・スポーツ公社決算について  報告第20号 平成29年度ひたちなか海浜鉄道株式会社決算について  報告第21号 平成29年度ひたちなか水道事業会計継続費精算報告について  報告第22号 平成29年度決算に基づく一般会計等健全化判断比率及び公営企業会計資金不足比率の報告について  報告第23号 専決処分の報告について〈和解について〉  報告第24号 専決処分の報告について〈和解について〉  報告第25号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉  報告第26号 専決処分の報告について〈ひたちなか介護保険条例及び東日本大震災に係る災害被害者に対する介護保険料の減免に関する条例の一部を改正する条例制定について〉  議案第63号 平成29年度ひたちなか一般会計決算認定について  議案第64号 平成29年度ひたちなか国民健康保険事業特別会計決算認定について  議案第65号 平成29年度ひたちなか後期高齢者医療事業特別会計決算認定について  議案第66号 平成29年度ひたちなか介護保険事業特別会計決算認定について  議案第67号 平成29年度水戸・勝田都市計画ひたちなか公共下水道事業特別会計決算認定について  議案第68号 平成29年度水戸・勝田都市計画事業東部第1土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第69号 平成29年度水戸・勝田都市計画事業東部第2土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第70号 平成29年度水戸・勝田都市計画事業佐和中央土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第71号 平成29年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第72号 平成29年度水戸・勝田都市計画事業武田土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第73号 平成29年度水戸・勝田都市計画事業ッ野土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第74号 平成29年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第75号 平成29年度水戸・勝田都市計画事業船窪土地区画整理事業特別会計決算認定について  議案第76号 平成29年度ひたちなか農業集落排水事業特別会計決算認定について  議案第77号 平成29年度ひたちなか奨学資金特別会計決算認定について  議案第78号 平成29年度ひたちなか地方卸売市場事業特別会計決算認定について  議案第79号 平成29年度ひたちなか墓地公園事業特別会計決算認定について  議案第80号 平成29年度ひたちなか公共用地先行取得事業特別会計決算認定について  議案第81号 平成29年度ひたちなか水道事業会計利益の処分及び決算認定について  議案第82号 平成30年度ひたちなか一般会計補正予算(第2号)  議案第83号 平成30年度ひたちなか国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)  議案第84号 平成30年度ひたちなか介護保険事業特別会計補正予算(第1号)  議案第85号 平成30年度水戸・勝田都市計画ひたちなか公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)  議案第86号 ひたちなか市税条例等の一部を改正する条例制定について  議案第87号 ひたちなか手数料条例の一部を改正する条例制定について  議案第88号 ひたちなか指定地域密着型サービスの事業に関する条例の一部を改正する条例制定について  議案第89号 ひたちなか指定地域密着型介護予防サービスの事業に関する条例の一部を改正する条例制定について  議案第90号 ひたちなか建築基準条例の一部を改正する条例制定について  議案第91号 大島第7幹線管きょ布設工事2工区(30国補公下雨第2号)請負契約の締結について  議案第92号 ひたちなか下水浄化センター水処理設備等増設工事(30国補公下浄第1号)請負契約の締結について  議案第93号 勝田清掃センター解体工事請負契約の締結について  議案第94号 土地の取得について           平成30年第3回ひたちなか市議会9月定例会全日程 ┌─────────┬────┬───────────────────────────┐ │  月 ・ 日  │ 会議別 │      主    な    内    容      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 3日(月) │ 協議会 │1.会期及び全日程等の協議              │ │         ├────┼───────────────────────────┤ │         │ 本会議 │1.会期決定                     │ │         │    │2.会議録署名議員の指名               │ │         │    │3.諸報告                      │ │         │    │  (1)議案等                   │ │         │    │  (2)議会広報委員会議会運営委員会調査報告   │ │         │    │4.報告第19号,報告第20号            │ │         │    │  (以上2件,報告)                │ │         │    │5.報告第21号ないし報告第25号          │ │         │    │  (以上5件,報告,質疑)             │ │         │    │6. 報告第26号                   │ │         │    │  (報告,質疑,討論,採決)            │ │         │    │7.議案第63号ないし議案第94号          │ │         │    │  (以上32件,提案理由の説明)          │ │         │    │8.休会の件                     │ │         ├────┼───────────────────────────┤ │         │ 休 会 │(決算説明会)                    │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 4日(火) │ 休 会 │(決算説明会)                    │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 5日(水) │ 休 会 │(議案調査)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 6日(木) │ 休 会 │(議案調査)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 7日(金) │ 休 会 │(議案調査)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 8日(土) │ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月 9日(日) │ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月10日(月) │ 本会議 │1.一般質問                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月11日(火) │ 本会議 │1.一般質問                     │ │         │    │2.諸報告 請願・陳情                │ │         │    │3.議案第63号ないし議案第94号          │ │         │    │  (以上32件,質疑,委員会付託)         │ │         │    │4.休会の件                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月12日(水) │ 休 会 │(本会議予備日)                   │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月13日(木) │ 委員会 │予算委員会                      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月14日(金) │ 委員会 │総務生活・文教福祉・経済建設委員会          │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月15日(土) │ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月16日(日) │ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月17日(月) │ 休 会 │(敬老の日)                     │
    ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月18日(火) │ 委員会 │決算委員会                      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月19日(水) │ 委員会 │決算委員会                      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月20日(木) │ 委員会 │決算委員会                      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月21日(金) │ 休 会 │(決算委員会予備日)                 │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月22日(土) │ 休 会 │                           │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月23日(日) │ 休 会 │(秋分の日)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月24日(月) │ 休 会 │(振替休日)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月25日(火) │ 委員会 │決算委員会                      │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月26日(水) │ 休 会 │(事務整理)                     │ ├─────────┼────┼───────────────────────────┤ │ 9月27日(木) │ 本会議 │1.議案第63号ないし議案第94号          │ │         │    │  (以上32件,委員長報告,質疑,討論,採決)   │ │         │    │2.請願・陳情                    │ │         │    │  (報告,質疑,討論,採決)            │ │         │    │3.閉会中の継続調査申し出について          │ └─────────┴────┴───────────────────────────┘...