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1. ひたちなか市議会 2009-09-02
   平成２１年第　４回　９月定例会−09月02日-01号

   
   取得元: ひたちなか市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   平成２１年第　４回　９月定例会−09月02日-01号平成２１年第　４回　９月定例会 　　　　　　　　　　　 平成２１年第４回ひたちなか市議会９月定例会 　　　　　　　　　　　　　　　　 議事日程（第　１　号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 平成２１年９月２日午前１０時開議 日程第１　会期決定 日程第２　会議録署名議員の指名 日程第３　諸報告 　　　　　（１）議案等 　　　　　（２）議会広報委員会、議会運営委員会調査報告 日程第４　報告第　２２号　平成２０年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社決算について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　報告第　２６号　平成２０年度ひたちなか海浜鉄道株式会社決算について 　　　　　　　　　　　　　（以上５件、報告） 日程第５　報告第　２７号　平成２０年度決算に基づく一般会計等健全化判断比率及び公営企業会計資金不足比率の報告について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　報告第　２９号　専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉 　　　　　　　　　　　　　（以上３件、報告、質疑）
   日程第６　報告第　３０号　専決処分の報告について〈平成２１年度ひたちなか市一般会計補正予算（第２号）〉 　　　　　　　　　　　　　（報告、質疑、討論、採決） 日程第７　議案第　６２号　平成２０年度ひたちなか市一般会計決算認定について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　議案第　９３号　市道路線の認定について 　　　　　　　　　　　　　（以上３２件、提案理由の説明） 日程第８　休会の件 　────────────────────────────────────────── 〇本日の会議に付した事件 日程第１　会期決定 日程第２　会議録署名議員の指名 日程第３　諸報告 　　　　　（１）議案等 　　　　　（２）議会広報委員会、議会運営委員会調査報告 日程第４　報告第　２２号　平成２０年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社決算について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　報告第　２６号　平成２０年度ひたちなか海浜鉄道株式会社決算について 　　　　　　　　　　　　　（以上５件、報告） 日程第５　報告第　２７号　平成２０年度決算に基づく一般会計等健全化判断比率及び公営企業会計資金不足比率の報告について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　報告第　２９号　専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉 　　　　　　　　　　　　　（以上３件、報告、質疑） 日程第６　報告第　３０号　専決処分の報告について〈平成２１年度ひたちなか市一般会計補正予算（第２号）〉 　　　　　　　　　　　　　（報告、質疑、討論、採決） 日程第７　議案第　６２号　平成２０年度ひたちなか市一般会計決算認定について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　議案第　９３号　市道路線の認定について 　　　　　　　　　　　　　（以上３２件、提案理由の説明） 日程第８　休会の件 　────────────────────────────────────────── 〇出席議員　２７名 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１番　　井　坂　　　章　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　薄　井　宏　安　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３番　　清　水　立　雄　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４番　　三　瓶　　　武　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５番　　深　谷　寿　一　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６番　　横須賀　すみ子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７番　　永　井　利　男　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８番　　佐　藤　良　元　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　９番　　深　川　澄　子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０番　　山　形　由美子　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１番　　樋之口　英　嗣　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２番　　後　藤　正　美　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１３番　　打　越　　　浩　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１４番　　武　藤　　　猛　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１５番　　西野宮　照　男　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１６番　　山　本　　　繁　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１７番　　薄　井　賢　司　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１８番　　川　崎　三　郎　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９番　　住　谷　勝　男　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０番　　山　田　雅　則　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２１番　　安　　　雄　三　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２２番　　鈴　木　勝　夫　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２３番　　高　崎　修　一　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２４番　　牧　野　米　春　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２５番　　吉　原　桂　一　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２６番　　面　澤　義　昌　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２７番　　清水　伝吾兵衛　議員 　────────────────────────────────────────── 〇欠席議員　　０名 　────────────────────────────────────────── 〇説明のため出席した者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本　間　源　基　市長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松　本　正　宏　副市長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青　野　紘　也　教育長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　永　田　　　仁　水道事業管理者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山　田　　　篤　企画部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼　山　　　隆　総務部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　飛　田　　　修　市民生活部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　関　内　博　史　福祉部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　葛　宇　芳　樹　経済部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　中　雅　史　建設部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西　野　正　人　都市整備部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山　田　　　博　会計管理者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹿志村　信　男　教育次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住　谷　明　雄　消防長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大和田　　　一　教育委員会委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　澤　畠　雄　也　代表監査委員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　清　水　八洲雄　選挙管理委員会委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　木　内　一　之　農業委員会会長 　────────────────────────────────────────── 〇事務局職員出席者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　郡　司　峰　雄　事務局長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　澤　畑　隆　一　次長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小　池　　　洋　次長補佐兼庶務調査係長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　秋　元　正　彦　議事係長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　口　清　幸　主任 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　土　屋　宗　徳　主任 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　雪　　　和　洋　主事 　　　　　　　　　　午前１０時　開議 ○打越浩　議長　　ただいまから平成２１年第４回ひたちなか市議会９月定例会を開会します。 　これより本日の会議を開きます。 　議事日程を報告します。本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付しました日程により議事を進めたいと思います。 　────────────────────────────────────────── △日程第１　会期決定 ○打越浩　議長　　日程第１会期決定を議題とします。 　お諮りします。今期定例会の会期は、本日より２９日までの２８日間としたいと思います。異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
   ○打越浩　議長　　異議なしと認め、会期は２８日間と決定しました。 　────────────────────────────────────────── △日程第２　会議録署名議員の指名 ○打越浩　議長　　日程第２会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、２３番高崎修一議員、２４番牧野米春議員、以上２名を指名します。 　────────────────────────────────────────── △日程第３　諸報告 ○打越浩　議長　　日程第３諸報告を行います。 　今期定例会に提出されました議案等について事務局職員に報告をさせます。澤畑隆一次長。 　　　　　　　　　〔澤畑隆一次長登壇〕 ◎澤畑隆一　次長　　今期定例会に提出されました付議事件につきましてご報告申し上げます。 　まず報告案件としまして、市が出資している法人の平成２０年度決算報告５件、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく報告１件、専決処分の報告３件、計９件となっています。 　次に、議案としまして、平成２０年度各会計決算認定２０件、補正予算５件、条例制定４件、その他３件、計３２件となっています。 　次に、監査委員より５月、６月、７月分の出納検査の結果報告がございました。これらの関係書類につきましては事務局に備えつけてありますので、後ほどご参照賜りたいと存じます。 　以上で報告を終わります。 ○打越浩　議長　　次に、閉会中の調査事項となっていました議会広報委員会の行財政調査、議会運営委員会の議会運営調査について、その報告書が提出されています。 　最初に、議会広報委員長の報告を願います。６番横須賀すみ子議員。 　　　　　　　　　〔６番　横須賀すみ子議員登壇〕 ◆６番（横須賀すみ子議員）　議会広報委員会の調査報告をいたします。 　本委員会付託の調査について、その経過並びに結果を会議規則第１０３条の規定により報告をいたします。 　１.調査期日　平成２１年６月２９日から３０日 　２.調査場所　愛知県蒲郡市、静岡県沼津市 　３.調査事項　（１）行財政運営について 　　　　　　　 （２）議会だよりの編集について 　　　　　　　 （３）議会ホームページについて 　４.調査経過　標記都市を訪問し、調査事項の説明を受け、質疑応答により調査を行いました。 　５.調査結果　別紙調査結果のとおりであります。 　以上、報告を終わりにします。 ○打越浩　議長　　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○打越浩　議長　　質疑なしと認め、質疑を終了します。 　次に、議会運営委員長の報告を願います。１２番後藤正美議員。 　　　　　　　　　〔１２番　後藤正美議員登壇〕 ◆１２番（後藤正美議員）　議会運営委員会の調査報告をいたします。 　本委員会付託の調査につきまして、その経過並びに結果を会議規則第１０３条の規定により報告いたします。 　１.調査期日　平成２１年７月１５日から１７日 　２.調査場所　北海道室蘭市、苫小牧市 　３.調査事項　（１）行財政運営について 　　　　　　　 （２）議会運営について 　４.調査経過　標記都市を訪問し、調査事項の説明を受け、質疑応答により調査を行いました。 　５.調査結果　別紙調査結果のとおりでございます。 　以上、報告を終わります。 ○打越浩　議長　　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○打越浩　議長　　質疑なしと認め、質疑を終了します。 　────────────────────────────────────────── △日程第４　報告第２２号　平成２０年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社決算について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　報告第２６号　平成２０年度ひたちなか海浜鉄道株式会社決算について ○打越浩　議長　　日程第４報告２２号　平成２０年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社決算について、ないし報告第２６号　平成２０年度ひたちなか海浜鉄道株式会社決算について、以上５件を一括して議題とします。 　本件について提出者の説明を願います。本間源基市長。 　　　　　　　　　〔本間源基市長登壇〕 ◎本間源基　市長　　平成２１年第４回ひたちなか市議会９月定例会に当たり、提出議案等につきまして概要をご説明申し上げます。 　報告第２２号　平成２０年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社決算について、報告第２３号　平成２０年度ひたちなか市土地開発公社決算について、報告第２４号　平成２０年度財団法人ひたちなか市住宅・都市サービス公社決算について、報告第２５号　平成２０年度財団法人ひたちなか市勤労者福祉サービスセンター決算について、報告第２６号　平成２０年度ひたちなか海浜鉄道株式会社決算について、以上５件につきましては、地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき、経営状況を説明する決算書類をそれぞれ提出するものであります。 　内容につきましては、報告書記載のとおりであります。 　以上、ご報告申し上げます。 　────────────────────────────────────────── △日程第５　報告第２７号　平成２０年度決算に基づく一般会計等健全化判断比率及び公営企業会計資金不足比率の報告について 　　　　　　　　　　　　　ないし 　　　　　　報告第２９号　専決処分の報告について〈損害賠償額の決定についいて〉 ○打越浩　議長　　日程第５報告第２７号　平成２０年度決算に基づく一般会計等健全化判断比率及び公営企業会計資金不足比率の報告について、ないし報告第２９号　専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉、以上３件を一括して議題とします。 　本件について提出者の説明を願います。本間源基市長。 　　　　　　　　　〔本間源基市長登壇〕 ◎本間源基　市長　　ただいま議題となりました報告第２７号から報告第２９号につきまして、概要をご説明申し上げます。 　まず、報告第２７号　平成２０年度決算に基づく一般会計等健全化判断比率及び公営企業会計資金不足比率につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により監査委員の審査を経ましたので、各項の規定により議会に報告するものであります。 　実質赤字比率を算出する会計につきましては、一般会計並びに奨学資金、墓地公園事業及び公共用地先行取得事業の各特別会計であり、連結実質赤字比率を算出する会計につきましては、一般会計並びに水道事業会計を含む１９の特別会計であります。平成２０年度もすべての会計において黒字決算でありましたので、昨年度に引き続き実質赤字比率及び連結実質赤字比率は、それぞれゼロとなっております。 　また、一般会計等における実質公債費比率は１３.０％で、昨年度と比較して０.２ポイントの上昇となりましたが、将来負担比率は８１.７％で、昨年度と比較して１６.４ポイントの低下となっております。なお、２つの比率とも、それぞれ早期健全化基準を下回っております。 　次に、資金不足比率を算出する公営企業会計につきましては、公共下水道事業、勝田駅東口地区市街地再開発事業、東部第１、東部第２、佐和駅中央、佐和駅東、武田、第一田中後及び阿字ヶ浦の各土地区画整理事業、農業集落排水事業、地方卸売市場事業及び水道事業の各特別会計であります。平成２０年度もこの１２の特別会計すべてにおいて資金不足を生じておりませんので、昨年度に引き続き資金不足比率はゼロとなっております。 　次に、報告第２８号から報告第２９号までの損害賠償額の決定に係る専決処分の報告につきまして、ご説明申し上げます。 　まず、報告第２８号につきましては、本年５月１０日午前９時ごろ、市営第２ひばりヶ丘住宅の除草作業中に草刈機の刃に当たった石が飛び、駐車場に駐車中の軽自動車を損傷した事故に係る損害賠償額の決定について、去る７月３０日付で専決処分したものであります。 　次に、報告第２９号につきましては、本年７月１０日午後４時３０分ごろ、勝倉幼稚園の駐車場で、強風により枯れ枝が落下し、駐車中の軽自動車を損傷した事故に係る損害賠償額の決定について、去る８月５日付で専決処分したものであります。 　以上、ご報告申し上げます。 ○打越浩　議長　　これより質疑を行います。質疑は一括して行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○打越浩　議長　　質疑なしと認め、質疑を終了します。 　────────────────────────────────────────── △日程第６　報告第３０号　専決処分の報告について〈平成２１年度ひたちなか市一般会計補正予算（第２号）〉 ○打越浩　議長　　日程第６報告第３０号　専決処分の報告について〈平成２１年度ひたちなか市一般会計補正予算（第２号）〉を議題とします。 　本件について提出者の説明を願います。本間源基市長。 　　　　　　　　　〔本間源基市長登壇〕 ◎本間源基　市長　　次に、報告第３０号の平成２１年度予算の専決処分の報告につきまして、ご報告申し上げます。 　報告第３０号につきましては、去る７月９日付で専決処分いたしました、平成２１年度一般会計補正予算第２号でありまして、予算総額に３億７,０００万円を追加し、４４６億７,２３６万３,０００円と定めたものであります。 　この補正予算につきましては、急激な景気後退による企業収益の悪化により、中間納付を行った法人に対する市税の還付額が当初予算額を大きく上回ったことによるものであります。 　歳出につきましては、総務費において市税還付金及び加算金を増額したものであり、歳入につきましては、その財源として財政調整基金からの繰入金を増額したものであります。 　以上、ご承認を賜りますようお願いを申し上げます。 ○打越浩　議長　　これより質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○打越浩　議長　　質疑なしと認め、質疑を終了します。 　お諮りします。ただいま議題となっています報告第３０号は、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○打越浩　議長　　異議なしと認め、本件は委員会付託を省略することに決定しました。 　これより討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○打越浩　議長　　討論なしと認め、討論を終了します。 　これより報告第３０号を採決します。本案は原案のとおり決定することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○打越浩　議長　　異議なしと認め、報告第３０号は承認されました。 　────────────────────────────────────────── △日程第７　議案第６２号　平成２０年度ひたちなか市一般会計決算認定について 　　　　　　　　　　　　　ないし
   　　　　　　議案第９３号　市道路線の認定について ○打越浩　議長　　日程第７議案第６２号　平成２０年度ひたちなか市一般会計決算認定について、ないし議案第９３号　市道路線の認定について、以上３２件を一括して議題とします。 　提案理由の説明を願います。本間源基市長。 　　　　　　　　　〔本間源基市長登壇〕 ◎本間源基　市長　　ただいま議題となりました提出議案につきまして、提案の理由をご説明申し上げます。 　初めに、議案第６２号から議案第８１号までの平成２０年度各会計の決算認定についてご説明申し上げます。 　まず、議案第６２号から議案第８０号までは、平成２０年度一般会計及び地方公営企業を除く特別会計の決算認定でありまして、地方自治法第２３３条第１項の規定に基づき会計管理者から決算書の提出があり、同条第２項の規定により監査委員の審査を経ましたので、同条第３項の規定により議会の認定に付するため提出したものであります。また、議案第８１号は、地方公営企業の特別会計の決算認定でついてでありまして、地方公営企業法第３０条第１項の規定に基づき水道事業管理者から決算書の提出があり、同条第２項の規定により監査委員の審査を経ましたので、同条第４項の規定により議会の認定に付するため提出したものであります。 　平成２０年度の一般会計及び地方公営企業を除く１８の特別会計決算について総括させていただきますと、歳入総額７６２億２,５０１万７,０００円、歳出総額７３６億３,８４１万円であります。 　一般会計決算につきましては、歳入総額４４７億９,７２２万６,０００円、歳出総額４３３億６３６万円、歳入歳出差引額は１４億９,０８６万６,０００円となりますが、繰越明許費及び事故繰越しの繰越額に係る繰越財源３億１２２万２,０００円を差し引いた実質収支額は１１億８,９６４万４,０００円であります。 　平成１９年度と比較いたしますと、歳入総額が７.１％、歳出総額が７.１％のそれぞれ増となっております。 　主な歳入科目を見ますと、市税が５８.６％を占め、次いで国庫支出金が８.４％、市債が６.８％となっており、地方交付税は２.１％となっております。平成１９年度と比較いたしますと、市税が４.０％、国庫支出金が１７.１％、市債が３７.８％の増、地方交付税が３４.０％の減となっております。 　歳入の特色としては、まず、根幹である市税につきましては、平成１９年度と比較して９億９,８６４万円、４.０％の増収となりました。これは、アメリカ発の金融危機に端を発した世界同時不況発生以前の好景気の下での法人市民税の増、並びに新築家屋や償却資産の増加等に伴う固定資産税の増等によるものであります。 　また、普通交付税が５億２８３万８,０００円、７２.２％、普通交付税を補完する臨時財政対策債が８,７９０万円、７.２％のそれぞれ減となっております。 　次に、歳出につきましては、目的別では、民生費が歳出総額の２６.５％を占め、次いで土木費が１６.５％、総務費が１４.７％、公債費が１３.３％となっております。平成１９年度との比較では、民生費が２.８％、土木費が６.１％、総務費が２３.５％、公債費が７.６％の増となっております。 　また、性質別では、人件費が２０.４％を占め、次いで扶助費が１５.６％、物件費が１５.３％、公債費が１３.２％、繰出金が１２.６％、普通建設事業費が９.７％となっております。平成１９年度との比較では、扶助費が５.０％、物件費が１.６％、公債費が８.４％、普通建設事業費は３１.５％の増となったのに対し、人件費が１.８％、繰出金が２.０％の減となっております。 　歳出の特色としては、義務的経費は人件費が減少したものの、扶助費の増加に伴い、２.９％増加するとともに、投資的経費は那珂湊第二小学校の改築等の大規模事業が平成２０年度から本格的に始まったことから、３０.４％の増となりました。 　普通会計ベースでは、財政構造の弾力性をあらわす経常収支比率が９０.１％で、平成１９年度との比較では０.９ポイント低下しております。これは経常一般財源である市税が増収となったことによるものでありますが、依然として９０％を超える高い数値となっております。人件費の抑制に努めておりますものの、扶助費や臨時財政対策債に係る公債費が増加する傾向にある一方で、経常一般財源である普通交付税が合併による特例分を除き、平成２０年度から不交付となっており、さらに景気の急速な悪化により、市税は今後大幅な減収となる見込みから、非常に厳しい財政状況が続くものと認識しております。引き続き行財政改革により経費の削減に努めるとともに、産業の振興などにより自主財源を確保し、自立的で健全な財政運営を図ってまいりたいと考えております。 　地方公営企業を除く特別会計決算につきましては、１８会計合わせまして歳入総額３１４億２,７７９万１,０００円、歳出総額３０３億３,２０５万円で、歳入歳出差引額は１０億９,５７４万１,０００円となりますが、繰越明許費及び事故繰越しの繰越額に係る繰越財源６,２２１万１,０００円を差し引いた実質収支額は１０億３,３５３万円であります。平成１９年度と比較いたしますと、歳入総額が１３.５％の減、歳出総額が１４.９％の減となっております。 　特別会計に占める各会計の歳出の割合は、国民健康保険事業会計が３９.４％、次いで、公共下水道事業会計が２０.５％、介護保険事業会計が２０.４％、土地区画整理事業会計が８.６％などとなっております。歳出の平成１９年度との比較では、公共下水道事業会計が１９.９％、介護保険事業会計が４.７％の増となったのに対し、国民健康保険事業会計が２.９％、土地区画整理事業会計が１１.６％の減となっております。 　次に、地方公営企業の特別会計であります議案第８１号　平成２０年度ひたちなか市水道事業会計決算につきまして、ご説明申し上げます。 　平成２１年３月末の水道利用状況につきましては、給水人口が前年度に比べ８６７人増の１５万１,５５２人で、給水区域内人口１５万６,０６６人に対する水道普及率は９７.１１％であります。 　次に、収益的収入及び支出でありますが、水道事業収益は３１億５,９３７万９,０００円、水道事業費は２９億９,２５３万５,０００円で、消費税精算後の差引当年度純利益は１億３,１９０万２,０００円であります。 　次に、資本的収入及び支出でありますが、資本的収入が３３億８,９６８万６,０００円、資本的支出が４４億７３７万８,０００円で、配水管布設等の水道施設整備に要する建設改良費及び現有施設建設に要した企業債の償還金等が主なものであります。 　なお、これらの財源は自己財源、企業債、他会計負担金等であります。 　特別会計の決算につきましては、各会計ともそれぞれの目的に沿った適切な執行に努めたところでありますが、厳しい財政状況を勘案し、なお一層効率的な運営に努力してまいる所存であります。 　以上が平成２０年度一般会計及び特別会計決算の概要でありますが、詳細につきましては、決算書、決算事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書及び決算説明資料等をご参照願いたいと存じます。 　次に、議案第８２号から議案第８６号までの平成２１年度各会計補正予算についてご説明申し上げます。 　まず、議案第８２号　平成２１年度一般会計補正予算第３号につきましては、予算総額に９億９,７１８万円を追加し、４５６億６,９５４万３,０００円と定めようとするものであります。 　歳出の主な内容につきましては、国の第１次補正予算による事業を追加しようとするものであります。 　総務費につきましては、総務管理費において那珂川河川敷多目的広場整備事業が国のまちづくり交付金の対象となったため、財源補正しようとするものであります。また、消費者の安心・安全を確保するため、国の第１次補正予算により拡充される県の消費者行政活性化基金を活用し、消費者行政活性化事業に要する経費を追加するとともに、財団法人自治総合センターの一般コミュニティ助成事業が採択されたため、コミュニティ特別備品整備補助金を追加しようとするものであります。さらに、中間納付を行った法人に対する市税の還付額の増加に伴い不足が見込まれる市税還付金及び加算金を増額しようとするものであります。また、防災費において、国の第１次補正予算により交付される地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用し、防災行政無線子局修繕等整備工事費及び地域防災無線のデジタル化に伴う無線機の購入費等を追加しようとするものであります。 　民生費につきましては、社会福祉費において、認知症対応型共同生活介護事業所へのスプリンクラー設置を促進するため、国の地域介護・福祉空間整備交付金により、民間の施設整備に対する補助金を追加しようとするものであります。また、児童福祉費において、県の健やかこども基金を活用し、民間保育所施設整備支援事業費補助金を増額するとともに、平成２０年度に引き続き行われる国の交付金による子育て応援特別手当の給付に要する経費を追加しようとするものであります。さらに、生活保護費において、住む場所を失った離職者に対する住宅の確保を支援するため、国の補助による就労支援住宅手当の給付に要する経費を追加しようとするものであります。 　衛生費につきましては、保健衛生費において、がん検診の受診率を上げ、がんの早期発見を図るため、国の補助による女性特有のがん検診の無料化に要する経費を追加するとともに、地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用し、１歳から中学３年生までのインフルエンザ予防接種の公費負担に要する経費及び新型インフルエンザ対応用資材の整備に要する経費を追加しようとするものであります。 　労働費につきましては、労働諸費において、勤労者総合福祉センターの設備の充実を図るため、寄付金を活用し、備品購入費を増額するとともに、緊急雇用対策を拡大するため、県の雇用創出等基金を活用し、緊急雇用創出事業に要する経費を増額しようとするものであります。 　農林水産業費につきましては、農業費において、地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用し、土地改良区等が行う農業用施設の改良を促進するため、農業用施設改良事業補助金を増額しようとするものであります。 　商工費につきましては、商工費において、財団法人地域総合整備財団の新分野進出等企業支援補助事業が採択されたため、市内企業に対する補助金を追加しようとするものであります。 　土木費につきましては、地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用し、道路橋りょう費において、市道の舗装補修、改良及び交通安全施設整備に係る工事費を、河川費において排水路整備工事費をそれぞれ増額しようとするものであります。また、都市計画費において、地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用し、佐和駅ホームへのエレベーター設置を支援するため、佐和駅バリアフリー化設備整備補助金を追加するとともに、地域活性化・公共投資臨時交付金を活用し、市街地再開発事業を推進するため、勝田駅東口地区市街地再開発事業特別会計への繰出金を増額しようとするものであります。さらに、国の補助により、高野小松原線測量設計委託料を追加し、西中根田彦線測量設計委託料を増額するとともに、公共下水道事業特別会計における市債の増額に伴い、同特別会計への繰出金を減額しようとするものであります。また、県に創設される地域グリーンニューディール基金を活用し、公園照明灯の太陽光発電式ＬＥＤ照明灯への更新に係る工事費を追加するとともに、地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用し、総合運動公園総合体育館の非常用発電機改修に係る工事費を追加しようとするものであります。さらに、公営住宅費において、市営住宅の改修を進めるため、国の地域住宅交付金により、既設住宅整備工事費を増額しようとするものであります。 　消防費につきましては、消防費において、地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用し、新型インフルエンザ対応用資機材及び防災教育用資機材の整備に要する経費を追加するとともに、年度途中に消防団員の退団があったことに伴い、消防団員退職報償金を増額しようとするものであります。 　教育費につきましては、小学校費、中学校費及び幼稚園費において、地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用し、地上デジタル放送に対応したテレビの購入費を追加するとともに、小学校費及び中学校費において、新学習指導要領の実施に伴い必要となる教材の整備を進めるため、国の補助により理科教育等振興備品の購入費を増額しようとするものであります。また、社会教育費において、地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用し、外野小学校に建設する放課後児童クラブ室の工事費を追加しようとするものであります。さらに、保健体育費において、地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用し、津田及び佐野運動ひろばのトイレを水洗化するため、体育施設整備工事費を増額しようとするものであります。 　歳入につきましては、急激な景気後退による企業収益の悪化のため、法人市民税を減額するとともに、ひたちなか地区への工場立地に伴う償却資産の増加により、固定資産税を増額しようとするものであります。また、国庫支出金及び県支出金並びに歳出補正予算との関連等において分担金及び負担金、寄付金、特別会計繰入金、基金繰入金、前年度繰越金、諸収入をそれぞれ増額し、市債を減額しようとするものであります。 　地方債につきましては、放課後児童クラブ室整備事業債ほか１件を追加するとともに、那珂川河川敷多目的広場整備事業債ほか７件の限度額を変更しようとするものであります。 　次に、議案第８３号　平成２１年度国民健康保険事業特別会計補正予算第１号につきましては、予算総額に１億２,０４３万１,０００円を追加し、１２４億３,２９４万２,０００円と定めようとするものであります。 　歳出につきましては、後期高齢者医療制度への移行に係る事業費の確定に伴い、国庫支出金返還金を増額するとともに、高齢者医療に係る社会保険診療報酬支払基金への納付額の確定に伴い、後期高齢者支援金及び前期高齢者納付金を増額しようとするものであります。 　歳入につきましては、歳出補正予算との関連において、国庫支出金、県支出金、前年度繰越金を増額するとともに、介護納付金に係る財源として国の介護従事者処遇改善臨時交付金を新たに追加しようとするものであります。 　次に、議案第８４号　平成２１年度介護保険事業特別会計補正予算第１号につきましては、保険事業勘定の予算総額に１億７,１１６万９,０００円を追加し、６６億８,９６３万８,０００円と定めようとするものであります。 　歳出につきましては、平成２０年度の事業費の確定に伴い、介護給付費準備基金積立金、国県支出金返還金、介護給付費交付金返還金、地域支援事業支援交付金返還金及び一般会計への繰出金を増額しようとするものであります。 　歳入につきましては、歳出補正予算との関連において、前年度繰越金を増額しようとするものであります。 　次に、議案第８５号　平成２１年度公共下水道事業特別会計補正予算第１号につきましては、歳入予算において市債を増額し、一般会計繰入金を減額する財源組みかえを行うとともに、地方債を補正しようとするものであります。 　地方債につきましては、公共下水道、流域下水道の資本費平準化債及び特別措置分を増額しようとするものであります。 　次に、議案第８６号　平成２１年度勝田駅東口地区市街地再開発事業特別会計補正予算第１号につきましては、予算総額に１億１,５５０万円を追加し、１３億８,６１７万円と定めるとともに、地方債を補正しようとするものであります。 　歳出につきましては、特定建築者の決定に伴い、市にかわって施設建築物の実施設計を特定建築者が行うことになったことにより、施設建築物実施設計委託料を減額し、特定建築者に対する補助金を追加しようとするものであります。 　歳入につきましては、国の第１次補正予算により国庫支出金を増額するとともに、歳出補正予算との関連において、一般会計繰入金を増額し、市債を減額しようとするものであります。 　地方債につきましては、勝田駅東口地区市街地再開発事業債の限度額を減額しようとするものであります。 　次に、条例その他の一般議案につきましてご説明申し上げます。 　まず、議案第８７号　ひたちなか市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定につきましては、国民健康保険法の改正に伴い、平成２１年１０月１日から平成２３年３月３１日までの間に被保険者または被保険者であった者が出産したときに支給する出産育児一時金を現行の３５万円から３９万円に引き上げようとするものであります。 　次に、議案第８８号　ひたちなか市勤労者総合福祉センター設置及び管理条例の一部を改正する条例制定につきましては、給湯機器の故障により全面休止しているサウナ施設について、これまでの利用状況及び施設の維持管理費を勘案し、廃止しようとするものであります。 　次に、議案第８９号　ひたちなか市営駐車場設置及び管理条例の一部を改正する条例制定につきましては、勝田駅東口地区再開発事業の施行に伴い、勝田駅周辺地区の交通渋滞を緩和するため、元町駐車場及び勝田中央駐車場並びに勝田駅東口再開発駐車場の料金体系を見直すとともに、平成２２年３月からの立体化に伴い、勝田駅東口再開発駐車場の名称を勝田駅東口南駐車場に改め、さらに勝田駅東口再開発第２駐車場を廃止しようとするものであります。 　次に、議案第９０号　ひたちなか市ホテルニュー白亜紀の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定につきましては、温泉施設の宿泊者と日帰り者による混雑を緩和し、宿泊客の増加及び経営改善を図るため、温泉の入浴利用料金の改定及び入浴利用時間の変更を行うとともに、宿泊利用の予約金の廃止及び別館の宿泊料金の改定をしようとするものであります。 　次に、議案第９１号　あらたに生じた土地の確認及び議案第９２号　字の区域の変更につきましては、関連しますので一括してご説明申し上げます。 　国及び茨城県の施行による茨城港常陸那珂港区域内の公有水面埋め立て工事が竣功したことに伴い、議案第９１号において本市の区域内に新たに土地が生じたことを確認するとともに、議案第９２号においてその土地を大字長砂字渚に編入するため、字の区域を変更しようとするものであります。 　次に、議案第９３号　市道路線の認定につきましては、開発行為等による３２路線の認定であります。 　以上、慎重審議の上、適切なるご決定を賜りますようお願いを申し上げます。 ○打越浩　議長　　ただいま議題となっています議案第６２号ないし議案第９３号、以上３２件に対する質疑は、１０日に予定しています。質疑は通告されますよう、議案運営にご協力をお願いします。 　────────────────────────────────────────── △日程第８　休会の件 ○打越浩　議長　　日程第８休会の件を議題とします。 　お諮りします。会議規則第１０条第２項の規定により、あす３日から８日までの６日間は、議案調査等のため休会としたいと思います。異議ありませんか。 　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○打越浩　議長　　異議なしと認め、あす３日から８日までの６日間は休会とすることに決定しました。 　以上で本日の日程は全部終了しました。本日はこれをもちまして散会します。 　　　　　　　　　　午前１０時４１分　散会...