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1. つくば市議会 2020-03-06
   令和　２年　３月　６日都市建設委員会−03月06日-01号

   
   取得元: つくば市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-05
   令和　２年　３月　６日都市建設委員会−03月06日-01号令和　２年　３月　６日都市建設委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　つくば市議会都市建設委員会 　　　　　　　　　　　　　　──────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月６日　午前10時07分開会 　　　　　　　　　　　　　　──────────────────── 出　席　委　員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　　　　五　頭　泰　誠　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副委員長　　　　宇　野　信　子　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員　　　　　　山　中　真　弓　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　　　　　　塚　本　洋　二　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　　　　　　柳　沢　逸　夫　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　　　　　　鈴　木　富士雄　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　　　　　　塩　田　　　尚　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 議　　　　　長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　神　谷　大　蔵　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 欠　席　委　員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　なし
   　　　　　　　──────────────────────────────────── 出 席 説 明 者 　　　　　　　　　　　　　　　都市計画部長　　　　　　　　　　　　　　　中　根　祐　一　君 　　　　　　　　　　　　　　　都市計画部次長　　　　　　　　　　　　　　中　澤　正　登　君 　　　　　　　　　　　　　　　都市計画部次長　　　　　　　　　　　　　　稲　葉　清　隆　君 　　　　　　　　　　　　　　　都市計画部次長　　　　　　　　　　　　　　大　塚　賢　太　君 　　　　　　　　　　　　　　　都市計画部都市計画課長　　　　　　　　　　大　里　和　也　君 　　　　　　　　　　　　　　　都市計画部都市計画課沿線開発整備室長　　　中　山　正　人　君 　　　　　　　　　　　　　　　都市計画部公有地利活用推進課長　　　　　　岡　田　克　己　君 　　　　　　　　　　　　　　　都市計画部市街地振興課長　　　　　　　　　中　島　一　美　君 　　　　　　　　　　　　　　　都市計画部市街地振興課学園地区市街地振興室長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　渋　谷　　　亘　君 　　　　　　　　　　　　　　　都市計画部市街地振興課周辺市街地振興室長　吉　岡　誠　生　君 　　　　　　　　　　　　　　　都市計画部建築指導課長　　　　　　　　　　吉　田　和　行　君 　　　　　　　　　　　　　　　都市計画部開発指導課長　　　　　　　　　　根　本　一　夫　君 　　　　　　　　　　　　　　　都市計画部総合交通政策課長　　　　　　　　伊　藤　和　浩　君 　　　　　　　　　　　　　　　建設部長　　　　　　　　　　　　　　　　　上　野　義　光　君 　　　　　　　　　　　　　　　建設部次長　　　　　　　　　　　　　　　　小　又　利　幸　君 　　　　　　　　　　　　　　　建設部建設政策監　　　　　　　　　　　　　栗　原　正　治　君 　　　　　　　　　　　　　　　建設部道路計画課長　　　　　　　　　　　　富　田　　　剛　君 　　　　　　　　　　　　　　　建設部道路整備課長　　　　　　　　　　　　塚　田　　　孝　君 　　　　　　　　　　　　　　　建設部道路管理課長　　　　　　　　　　　　色　川　英　雄　君 　　　　　　　　　　　　　　　建設部公園・施設課長　　　　　　　　　　　吉　原　利　夫　君 　　　　　　　　　　　　　　　建設部公共施設整備課長　　　　　　　　　　坂　田　博　之　君 　　　　　　　　　　　　　　　建設部住宅政策課長　　　　　　　　　　　　田　中　聖　史　君 　　　　　　　　　　　　　　　建設部防犯交通安全課長　　　　　　　　　　杉　山　一　彦　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部長　　　　　　　　　　　　　　　風　見　昌　幸　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部次長　　　　　　　　　　　　　　谷　内　俊　昭　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部次長　　　　　　　　　　　　　　岡　野　康　夫　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部次長　　　　　　　　　　　　　　西　村　　　誠　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部環境政策課長　　　　　　　　　　嶋　崎　道　徳　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部環境保全課長　　　　　　　　　　田　口　一　彦　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部環境衛生課長　　　　　　　　　　植　木　　　亨　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部環境衛生課つくばメモリアルホール斎場長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高　野　徹　也　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部サステナスクエア管理課長　　　　星　野　和　也　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部サステナスクエア管理課サステナスクエア南分所長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　菊　地　富　夫　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部水道総務課長　　　　　　　　　　小　吹　正　通　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部水道業務課長　　　　　　　　　　坂　入　善　晴　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部水道工務課長　　　　　　　　　　小神野　哲　夫　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部水道工務課水道監視センター所長　田　所　直　記　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部下水道管理課長　　　　　　　　　滝　本　勝　弘　君 　　　　　　　　　　　　　　　生活環境部下水道整備課長　　　　　　　　　野　原　浩　司　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 出席議会事務局職員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会総務課議事係長　　　　　大　坪　哲　也 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会総務課主任　　　　　　　岡　野　冴　季 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月６日（金曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時07分開会 １　開会 ２　挨拶 ３　審査案件 　（１）令和２年３月つくば市議会定例会議案等審査付託表による案件 　　　議案第１号　令和元年度つくば市一般会計補正予算（第５号）関係部分 　　　議案第３号　令和元年度つくば市下水道事業特別会計補正予算（第３号） 　　　議案第６号　令和元年度つくば市水道事業会計補正予算（第３号） 　　　議案第21号　つくば市建築関係手数料条例の一部を改正する条例について 　　　議案第23号　つくば市市営住宅条例の一部を改正する条例について 　　　議案第24号　つくば市水道事業設置等条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例について 　　　議案第25号　つくば市水道給水条例の一部を改正する条例について 　　　議案第31号　市道路線の認定について 　　　議案第32号　市道路線の廃止について 　　　議案第33号　市道路線の変更について 　　　議案第34号　財産の取得について 　（２）委員会審査報告について 　（３）行政視察について 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時05分 ○五頭　委員長　　おはようございます。本日は、委員会を招集いたしましたところ、委員各位並びに執行部の皆様には御出席を賜り、厚くお礼を申し上げます。 　本日の委員会ですが、初めに都市建設委員会を開催し、都市計画部所管の議案の審査を行い、委員会を休憩して予算特別委員会都市建設分科会を開催し、都市計画部所管の議案の審査を行います。 　その後、執行部の入れかえをしまして、建設部所管の議案等についても同様に、都市建設委員会での審査を行った後に予算特別委員会都市建設分科会での審査を行います。 　建設部所管の議案の審査が終わりましたら、執行部の入れかえをしまして、生活環境部所管の議案について、都市建設委員会での審査を行った後に予算特別委員会都市建設分科会での審査を行います。 　なお、議案第１号の自由討議、討論、採決及び議案第７号の自由討議につきましては、生活環境部所管の議案の審査を行った後にそれぞれ行いますので、あわせてお願いいたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　それでは、開会に先立ちまして、神谷議長から御挨拶をいただきたいと思います。 ○神谷　議長　　おはようございます。本日は、都市建設委員会及び予算特別委員会都市建設分科会の開催に際しまして、委員並びに執行部の皆様に御出席を賜りましてありがとうございます。 　今定例会も一般質問が終了し、現在、各常任委員会及び予算特別委員会各分科会において議案等の審査をお願いしているところであります。 　都市建設委員会では議案11件、予算特別委員会都市建設分科会では議案３件について審査をいただくものであります。委員各位におかれましては、慎重な審査の上にもスムーズな運営をお願いいたしまして、進行のほどよろしくお願いいたします。 ○五頭　委員長　　ありがとうございました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　本日の委員会は、今定例会において当委員会に付託されました議案11件の審査を行いますので、よろしくお願いいたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時07分開会 ○五頭　委員長　　ただいまの出席委員数は７人であります。 　定足数に達しておりますので、直ちに都市建設委員会を開会いたします。 　それでは、都市計画部所管の議案の審査に入ります。 　質疑並びに答弁は、挙手の上、委員長の許可を得てから発言されるようお願いいたします。 　また、答弁される執行部の方は、所属及び職、氏名を名乗ってから答弁くださるようお願いいたします。 　議案第１号の当委員会付託分の詳細については、お手元にお配りしてございます議案等審査付託表資料をごらんください。 　質疑方法については、歳入、歳出を一括して行います。 　また、発言の際には、ページ数を示してくださるようお願いいたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　議案第１号　令和元年度つくば市一般会計補正予算（第５号）の当委員会付託分を議題といたします。 　これより議案第１号の当委員会付託分の都市計画部所管に対する質疑を行います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第１号の当委員会付託分の都市計画部所管に対する質疑を終結いたします。
   　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　次に、議案第21号　つくば市建築関係手数料条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第21号に対する質疑を行います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第21号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言願います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて討論に入ります。 　まず、議案第21号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第21号の討論を終結いたします。 　これより議案第21号を採決いたします。 　議案第21号は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議なしと認め、議案第21号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時10分休憩 　　　　　　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時48分再開 ○五頭　委員長　　それでは、委員会を再開いたします。 　これより建設部所管の議案の審査を行います。 　質疑並びに答弁は、挙手の上、委員長の許可を得てから発言されるようお願いいたします。 　また、答弁される執行部の方は、所属及び職、氏名を名乗ってから答弁くださるようお願いいたします。 　議案第１号の当委員会付託分の詳細については、お手元にお配りしてございます議案等審査付託表資料をごらんください。 　質疑方法については、歳入、歳出を一括して行います。 　また、発言の際にはページ数を示してくださるようお願いいたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　それでは、議案第１号　令和元年度つくば市一般会計補正予算（第５号）の当委員会付託分を議題といたします。 　これより議案第１号の当委員会付託分の建設部所管に対する質疑を行います。 　順次発言を許します。 　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　６ページの第３表繰越明許費補正の８款土木費、４項都市計画費の上から三つ目、竹園サンパーク公園再整備事業です。これの繰り越しになった理由と、ここまで設計について市民参加で進めてきていただいておりますので、進捗状況等を教えてください。 ○五頭　委員長　　吉原公園・施設課長。 ◎吉原　公園・施設課長　　竹園サンパーク公園再整備工事につきましては、地域の住民の意見を反映させた検討会を初めて行ったのですけれども、ワークショップということで、２回ほど開催しております。 　ワークショップでさまざまな意見が出まして、その調整をするのに不測の日数を要したため、繰り越しとさせていただいたものです。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　ワークショップを２回行われたと思うのですけれども、最初の市の案に対して、いろいろと変更意見が出たと思います。結果、変更して変わったところ、それと、最終的にこうなりましたということをどのように住民の皆さんにお知らせしたか、教えてください。 ○五頭　委員長　　吉原公園・施設課長。 ◎吉原　公園・施設課長　　まず、私どもの市で考えておりました再整備と、地域の皆様から出た意見がほとんど違うというか、私どもは安全ということを意識して再整備を考えていたのですが、地元の方からは、今の形状を残してほしいということが出されました。ですので、現在の形状を余り直さないでリニューアルする形に変更したというのが大きな点だと思います。 　その計画の決定についての市民への反映というのは、ニュースペーパーをつくりまして、その都度、検討会の第１回目、２回目、そのほか結果という形で流させていただきました。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　最初、バリアフリーをかなり意識されて、斜面になっている木が生えているところをかなり木を切って広くして、上まで車椅子でも行けるように最初の案はなっていたと思うのですけれども、本当に車椅子の方がそこを通りたいのかと、傾度の問題もありますし、あと、ほかの方向から入ってこられるとか、今の林になっている形状に対する愛着とか、いろいろな変化が非常に子供たちの遊びにも有効だったりしていることとか、そういうことが意見を聞いていただく中で担当課にも伝わった結果、反映されたということだと思うんですね。 　非常にそういう意味では、最初は市民の皆さんも、これはちょっとと言われていたのですけれども、反映していただいたということで、よかったのではないかと思っております。 　お知らせいただいた対象が半径何メートルとか決まっていましたので、今後こういうときに、地域の学校とか少し対象を広げて時間の余裕を持ってやっていただきますと、さらに満足度が上がっていくのではないかと思います。今回の取り組み、とてもよかったと思いますので、引き続きよろしくお願いします。 ○五頭　委員長　　塚本委員。 ◆塚本洋二　委員　　初めての試みということですが、その初めての試みをした理由を教えてください。 ○五頭　委員長　　吉原公園・施設課長。 ◎吉原　公園・施設課長　　竹園サンパークの公園再整備については、再整備ということ自体がつくば市にとっても初めての試みでした。 　また、昨年の予算特別委員会のときに、宇野委員からも、よく住民の意見を聞いて設計を行ってくださいという意見もいただきましたので、今まではアンケートという形で一方通行のようなものだったのですが、今回の場合には、予算が決まっており、日数等も決まっておりましたので、その枠の中でできるものとしてワークショップという形式を初めて採用させていただきました。 ○五頭　委員長　　山中委員。 ◆山中真弓　委員　　関連して、今後また再整備をしていく公園は、計画としてあるのでしょうか。 ○五頭　委員長　　吉原公園・施設課長。 ◎吉原　公園・施設課長　　再整備の計画はございますが、今現在、ＴＸ沿線の新規の公園、近隣公園等が８公園ほど市で整備する予定になっておりますので、そちらをまずは優先させて、再整備はその後かなと考えております。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　９ページの地方債補正、中ほどの街路再整備事業債ですが、これは中の事業とも関連してくると思うのですけれども、減額の理由を教えてください。 ○五頭　委員長　　塚田道路整備課長。 ◎塚田　道路整備課長　　この減額の理由ですが、国庫補助金の要望額に対して交付金が少なかったため、それに合わせて減額したものでございます。 ○五頭　委員長　　ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第１号の当委員会付託分の建設部所管に対する質疑を終結いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　次に、議案第23号　つくば市市営住宅条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第23号に対する質疑を行います。 　順次発言を許します。 　山中委員。 ◆山中真弓　委員　　今回の整備で連帯保証人が必要なくなる形に変わると思うのですけれども、条件として家賃債務保証業者と家賃に関する保証委託契約を締結するということですが、これは保証業者には幾らぐらい支払うことになるのか教えてください。 ○五頭　委員長　　田中住宅政策課長。 ◎田中　住宅政策課長　　保証会社に関しましては、手数料として約数万円を考えております。具体的には家賃によって変わってしまいますので、その家賃の大体２カ月とか３カ月分の手数料となっております。 ○五頭　委員長　　山中委員。 ◆山中真弓　委員　　それを払えない場合は、どうすればよろしいのでしょうか。 ○五頭　委員長　　田中住宅政策課長。 ◎田中　住宅政策課長　　家賃保証の契約ができない場合でございますが、市長が特別な事情があると認めた場合においては、今後規則として整備する予定でおります。特別の事由といたしましては、高齢者世帯とか障害者世帯でかつ収入が著しく低い方を想定しております。 ○五頭　委員長　　山中委員。 ◆山中真弓　委員　　そうすると、高齢者とか障害者のような収入が少ない方に関しては、市長が特別な事情があるという形で該当するということですけれども、例えば、生活保護を受けている方でこういう公営住宅、市営住宅に住みたいという方は、生活保護費から家賃を引き落とすことは可能だと思うのですが、その場合には、保証人も保証業者との契約も要らないということでよろしいのでしょうか。 ○五頭　委員長　　田中住宅政策課長。 ◎田中　住宅政策課長　　生活保護受給者に関しましては、生活保護費の扶助としてそれが該当すると聞いておりますので、そちらから扶助できると思います。 ○五頭　委員長　　山中委員。 ◆山中真弓　委員　　ということは、生活保護を受けていて市営住宅に入りたいという方は、こういうものに該当せず、連帯保証人もなく入居することができるということですか。 ○五頭　委員長　　田中住宅政策課長。 ◎田中　住宅政策課長　　生活保護受給者に関しましては生活保護費から出ますので、家賃債務保証会社との契約として、こちらとしては想定しております。 ○五頭　委員長　　山中委員。 ◆山中真弓　委員　　そうすると、生活保護費からさっきの家賃の２倍とか３倍が引かれてしまうということですか。 ○五頭　委員長　　田中住宅政策課長。 ◎田中　住宅政策課長　　生活保護費の中に、その住宅補助として支給されると思います。 ○五頭　委員長　　ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第23号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言願います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて討論に入ります。 　まず、議案第23号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第23号の討論を終結いたします。
   　これより議案第23号を採決いたします。 　議案第23号は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議なしと認め、議案第23号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　次に、議案第31号　市道路線の認定についてを議題といたします。 　これより議案第31号に対する質疑を行います。 　順次発言を許します。 　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　この議案の一番最後の地図の、池向団地のところの６─1133号線の市道認定路線平面図の中で、この図面の上に大きな道路が途中まで通っているのですが、この６─1133号線はかなり狭い道なのですけれども、この上の都市計画道路の左側の点々の部分というのはどういう状況になっているのですか、教えてください。 ○五頭　委員長　　塚田道路整備課長。 ◎塚田　道路整備課長　　６−1133号線の上の１−71号線の進捗状況でよろしいでしょうか。 　今現在、１−71号線は、今年度に事業発注して契約しまして、今年度当初予定で200メートルを予定していたところだったのですが、補助事業に基づいてやっておりますので、補助に合わせて200メートルを100メートルに削減してやっているところでございます。 　それと、進捗状況については、現道のところから池向団地のところまでは終了しておりまして、こちらは供用開始になっております。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　そうすると、この図面で見ると、ちょうど池向団地の右側の道路と左側の道路の真ん中のところまでは供用されているように見えるのですが、実際には、地図上の左側の道までもう通っているということですか、やっぱりまだ途中までということですか。 ○五頭　委員長　　塚田道路整備課長。 ◎塚田　道路整備課長　　この地図がちょっと古いのですが、池向団地の下のところまで、現在は供用開始されております。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　そうすると、さっきおっしゃっていた200メートルとか100メートルというのは、この池向団地の地図上の左側の道路の先、もっと左のほうに補助を受けて工事自体を順次進めているということですか。 ○五頭　委員長　　塚田道路整備課長。 ◎塚田　道路整備課長　　そのとおりでございます。 ◆宇野信子　委員　　わかりました。 ○五頭　委員長　　ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第31号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言願います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第31号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第31号の討論を終結いたします。 　これより議案第31号を採決いたします。 　議案第31号は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議なしと認め、議案第31号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　次に、議案第32号　市道路線の廃止についてを議題といたします。 　これより議案第32号に対する質疑を行います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第32号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言願います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて討論に入ります。 　まず、議案第32号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第32号の討論を終結いたします。 　これより議案第32号を採決いたします。 　議案第32号は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議なしと認め、議案第32号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　次に、議案第33号　市道路線の変更についてを議題といたします。 　これより議案第33号に対する質疑を行います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第33号に対する質疑を終結いたします。 　これより、本案についての自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言願います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて討論に入ります。 　まず、議案第33号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第33号の討論を終結いたします。 　これより議案第33号を採決いたします。 　議案第33号は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議なしと認め、議案第33号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　次に、議案第34号　財産の取得についてを議題といたします。 　これより議案第34号に対する質疑を行います。 　順次発言を許します。 　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　この萱丸源流の森ですけれども、これはトンボ池を含む場所なのでしょうか。 ○五頭　委員長　　吉原公園・施設課長。 ◎吉原　公園・施設課長　　おっしゃるとおり、トンボ池でございます。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　名前も萱丸源流の森というぐらいで普通の公園ではないようなイメージがあるので、非常に期待しておりますが、いろいろな公園をこれからつくっていかなければいけないと思うのですけれども、特徴ある公園にしていくために、トンボ池ですとか、あと森ということで、木が多い、残っているところなのかなと思うんです。それで、プレーパークとかもほかのところでも頑張っていただいていますが、その木を生かしたような公園にして、できれば木登りとかできるような、子供たちが伸び伸び遊べるようなものにしていただきたいと思います。 　それで、もしできれば、さっき質問した再整備のときみたいに、新たにつくる場合でも、地域の方々のお声も反映できる形で設計から取り組んでいただきたいと思うのですが、そのようなことは考えていらっしゃるか、もしあればお願いします。 ○五頭　委員長　　吉原公園・施設課長。 ◎吉原　公園・施設課長　　萱丸トンボ池につきましては、ＵＲ都市機構が区画整理を行っているときから、萱丸トンボ池の基本計画ということで、公園ではなくて緑地ということで残すことになっております。 　ですので、遊具とかの整備については、全体を整備するということは難しいかなと思っております。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　その緑地というのは市のものになるわけですけれども、市民の方は自由に入れるところになるんですか。 ○五頭　委員長　　吉原公園・施設課長。 ◎吉原　公園・施設課長　　おっしゃるとおり、市民の方は自由に入れるようになります。 ○五頭　委員長　　ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第34号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言願います。
   　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて討論に入ります。 　まず、議案第34号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第34号の討論を終結いたします。 　これより議案第34号を採決いたします。 　議案第34号は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議なしと認め、議案第34号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時12分休憩 　　　　　　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時33分再開 ○五頭　委員長　　それでは、委員会を再開いたします。 　これより、生活環境部所管の議案の審査を行います。 　質疑並びに答弁は、挙手の上、委員長の許可を得てから発言されるようお願いいたします。 　また、答弁される執行部の方は、所属及び職、氏名を名乗ってから答弁くださるようお願いいたします。 　議案第１号の当委員会付託分の詳細については、お手元にお配りしてございます議案等審査付託表資料をごらんください。 　質疑方法については、歳入、歳出を一括して行います。 　また、発言の際には、ページ数を示してくださるようお願いいたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　まず、議案第１号　令和元年度つくば市一般会計補正予算（第５号）の当委員会付託分を議題といたします。 　これより、議案第１号の当委員会付託分の生活環境部所管に対する質疑を行います。 　順次発言を許します。 　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　５ページ、継続費補正の４款衛生費、１項保健衛生費の省エネ設備改修事業委託ですが、令和元年度が約9,400万円のところが約3,600万円に、令和２年度が約9,400万円のところを約１億1,400万円にということですけれども、この補正の理由を教えてください。 ○五頭　委員長　　嶋崎環境政策課長。 ◎嶋崎　環境政策課長　　こちらの予算ですが、平成30年度の12月議会の補正予算で計上されているものでございます。 　内容といたしまして、大穂庁舎、谷田部交流センターの省エネ改修事業となります。 　予算計上時は、施設単位での改修をするのか、工種単位で改修をするのか確定していませんでした。その後、施設の利用状況等を詳細に検討し、工種ごとに実施することが効率的と判断し、令和元年度は照明工事、令和２年度は空調の改修工事ということを決定したことから、事業費の見直しとなっております。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　そうしましたら、令和２年度は空調設備の改修ということで、谷田部交流センターですか。谷田部交流センターは保健センターの上のところですよね。その交流センターだけの空調をするのか、その建物全体なのでしょうか。 　あと、あそこは体育館とか市民ホールとかとも空調がつながっているのですか、そのあたりを教えてください。 ○五頭　委員長　　嶋崎環境政策課長。 ◎嶋崎　環境政策課長　　谷田部交流センターでございますが、こちらは保健センターと一体の施設になっております。こちらは一体ということで、空調の交換という形になります。 　ちなみに、令和２年度の予算にはなるわけですけれども、谷田部交流センターは大型の設備を２基交換いたします。大穂庁舎に関しましては、先ほど議員がおっしゃったように、体育館、交流センター、保健センター等が周りにありますが、大穂庁舎のみの改修となります。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　谷田部交流センターですけれども、中央管理方式と言うのですか、それぞれの部屋では調整ができないんですよね。暖房だったら全部暖房、冷房だったら全部冷房と一括して切りかえてしまって、例えば今、暖房の時期だけれども、暑くなってしまって冷房をかけたいといってもできないと前に聞いたのですけれども、そういうのではなくなるのでしょうか。 ○五頭　委員長　　嶋崎環境政策課長。 ◎嶋崎　環境政策課長　　こちらは集中の室外機という形でトータル的にやるものですから、例えばですけれども、家庭などのように各部屋ごとに個別の室外機を備えればそういうことが可能ですけれども、委員がおっしゃるような形での利用はできない形になります。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　それについて、結構今、気候変動でいろいろなことになっていますけれども、利用者からの苦情というのは、私は聞いているのですけれども、それに今回のことで何か対応はできないんですかね。 ○五頭　委員長　　嶋崎環境政策課長。 ◎嶋崎　環境政策課長　　システム上、難しいかと考えます。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　せっかく省エネということでうたっているので、その辺まで見直していただきたかったと思います。これは設計をやってしまったので難しいかもしれないですけれども、今後、ただ機械を入れかえるというだけではもったいないなと思います。例えば、中心市街地でも、集中管理方式でやっていたものを、利用者のニーズにも合っていないし個別にやれるようにということで、三井ビルはそこの集中管理方式から外れて、それぞれの部屋で温度管理ができるようにすることによって、そのテナントの利用ニーズに合わせていったということがあると思うんです。 　公共施設で最初につくったときに集中管理方式でやったものだと思うのですが、省エネということを考えると、省エネの機械に入れかえるということなのでしょうけれども、本当は個別に部屋ごとにやるのが一番いいのかなという気がします。今のシステムが本当に一番の省エネの方法なのか、引き続き、ほかの手段というのも検討はしていただきたいと思います。 ○五頭　委員長　　ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第１号の当委員会付託分の生活環境部所管に対する質疑を終結いたします。 　これより、議案第１号の当委員会付託分についての自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言願います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第１号の当委員会付託分に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第１号の当委員会付託分の討論を終結いたします。 　これより、議案第１号の当委員会付託分を採決いたします。 　議案第１号の当委員会付託分は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議なしと認め、議案第１号の当委員会付託分は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　次に、議案第３号　令和元年度つくば市下水道事業特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。 　これより、議案第３号に対する質疑を行います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第３号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言願います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第３号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第３号の討論を終結いたします。 　これより、議案第３号を採決いたします。 　議案第３号は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議なしと認め、議案第３号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　次に、議案第６号　令和元年度つくば市水道事業会計補正予算（第３号）を議題といたします。 　これより、議案第６号に対する質疑を行います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第６号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言願います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第６号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第６号の討論を終結いたします。 　これより議案第６号を採決いたします。
   　議案第６号は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議なしと認め、議案第６号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　次に、議案第24号　つくば市水道事業設置等条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第24号に対する質疑を行います。 　順次発言を許します。 　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　給水人口が18万2,300人から26万8,000人に改正ということですけれども、この26万8,000人の数字の根拠を教えてください。 ○五頭　委員長　　小吹水道総務課長。 ◎小吹　水道総務課長　　御質問の内容でございますが、つくば市人口ビジョン、未来構想の人口推計を基礎数値といたしまして、今回26万8,000人ということで設定させていただきました。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　そうすると、これはピークが26万8,000人ということでしょうか。 ○五頭　委員長　　小吹水道総務課長。 ◎小吹　水道総務課長　　委員のおっしゃるとおりでございます。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　この18万2,300人を超えたのはいつごろだったか、わかれば教えてください。 ○五頭　委員長　　小吹水道総務課長。 ◎小吹　水道総務課長　　平成25年です。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　今回これを改正することになったわけですけれども、準備をしてきて今回なのか、何か指摘を受けてなのか、今回やる理由を教えてください。 ○五頭　委員長　　小吹水道総務課長。 ◎小吹　水道総務課長　　厚生労働省の事業認可上の給水人口が上回りますと、こちらの変更はかけなくてはいけませんので、それに基づいてやってまいりました。 ○五頭　委員長　　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　そうすると、この人口ビジョンの数字が確定したので、今回出すということですか。 ○五頭　委員長　　小吹水道総務課長。 ◎小吹　水道総務課長　　今回、この変更に当たりまして、厚生労働省、あと茨城県等と調整をとりながら行いまして、それで国から内諾がもらえましたので、それに伴いまして今回の変更になります。 ○五頭　委員長　　ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第24号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言願います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて討論に入ります。 　まず、議案第24号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第24号の討論を終結いたします。 　これより議案第24号を採決いたします。 　議案第24号は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議なしと認め、議案第24号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　次に、議案第25号　つくば市水道給水条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第25号に対する質疑を行います。 　順次発言を許します。 　宇野委員。 ◆宇野信子　委員　　５年で更新をする制度が導入されたということですけれども、今まではこういう制度はなくて、一度指定されたら、ずっとできていたということなのでしょうか。 ○五頭　委員長　　坂入水道業務課長。 ◎坂入　水道業務課長　　委員のおっしゃるとおり、これまでは一度指定になれば、そのまま継続できました。 ○五頭　委員長　　ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第25号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言願います。 　順次発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第25号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　ないようですので、議案第25号の討論を終結いたします。 　これより議案第25号を採決いたします。 　議案第25号は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議なしと認め、議案第25号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　次に、委員会審査報告についてお諮りいたします。 　当委員会の審査報告につきましては、委員長が作成し報告したいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議なしと認め、当委員会の審査報告は、委員長が作成し報告することに決定いたしました。 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時48分休憩 　　　　　　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後零時08分再開 ○五頭　委員長　　それでは、委員会を再開いたします。 　行政視察について協議願います。 　都市建設委員会の令和２年度の行政視察を実施することについて伺います。 　次年度も行政視察を実施することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議なしと認めます。よって行政視察を実施することに決定いたしました。 　行政視察の実施時期については、ほかの委員会との調整もありますので、私から御提案させていただきます。 　実施時期につきましては、５月27日水曜日から29日金曜日の２泊３日で実施できればと思います。 　また、経費については、旅費規程の範囲により行い、派遣委員は都市建設委員全員としたいと思います。 　それでは、調査事項について伺いたいと思います。 　来年度の委員会視察の調査事項はどのような内容といたしますか。御意見のある委員は発言願います。 　塚本委員。 ◆塚本洋二　委員　　委員長、副委員長で決めていただきたいと思うので、よろしくお願いします。 ○五頭　委員長　　バイオガスとか関係があるところがいいかなと思っているのですけれども、個人的には。そこら辺のところを探してみたいと思っていますが、受け入れ先の問題もあります。それから日程が、今回は５月なので、そこら辺の変更もありますので、そのような感じで協議したいと思います。 　調査事項につきましては、正副委員長一任とさせていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭　委員長　　御異議がないようですので、実施時期につきましては、５月27日から29日、経費は旅費規程の範囲、派遣委員は都市建設委員会委員全員、調査事項につきましては正副委員長一任と決定しました。 　視察先については、調査事項により決めたいと思いますので、この件についても一任願います。 　なお、行政視察に当たり、４月分の報酬から個人負担金として２万円を徴収させていただきますので、御了承願います。 　また、皆様から視察先について御提案があれば、正副委員長にお話をいただければと思いますので、よろしくお願いします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○五頭　委員長　　以上で本日の案件は全て終了しました。 　これにて都市建設委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後零時10分閉会
   　つくば市議会委員会条例第60条第１項の規定により署名する 　　　令和２年３月６日 　　　　　　　　　　　　　　　委　員　長　　五　頭　泰　誠...