つくば市議会 2019-09-18
令和 元年 9月18日都市建設委員会−09月18日-01号
令和 元年 9月18日
都市建設委員会−09月18日-01
号令和 元年 9月18日
都市建設委員会
つくば市議会都市建設委員会
────────────────────
令和元年9月18日 午前10時53分開会
────────────────────
出 席 委 員
委員長 五 頭 泰 誠 君
副
委員長 宇 野 信 子 君
委員 山 中 真 弓 君
〃 塚 本 洋 二 君
〃 柳 沢 逸 夫 君
〃 鈴 木
富士雄 君
〃 塩 田 尚 君
────────────────────────────────────
議 長
神 谷 大 蔵 君
────────────────────────────────────
欠 席 委 員
なし
○五頭
委員長 賛成討論はございませんか。
鈴木委員。
◆
鈴木富士雄 委員 議案第90号、第96号と同様の理由で
賛成いたします。
○五頭
委員長 ほかにございませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第96号に対する
討論を終結いたします。
これより
議案第96号
つくば市
自転車等駐車場条例の一部を改正する
条例についてを
挙手により採決いたします。
本案に
賛成の
委員の方の
挙手を求めます。
〔
挙手多数〕
○五頭
委員長 挙手多数であります。よって、
議案第96号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
────────────────────────────────────
○五頭
委員長 次に、
議案第97号
つくば市
都市公園条例の一部を改正する
条例についてを
議題といたします。
これより
議案第97号に対する
質疑を行います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第97号に対する
質疑を終結いたします。
続いて、
自由討議に入ります。
意見等のある
委員は
発言を願います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第97号に対する
自由討議を終結いたします。
続いて、
討論に入ります。
まず、
議案第97号に対する
反対討論の
発言を許します。
山中委員。
◆
山中真弓 委員 消費税増税に
反対ですので、
反対です。
○五頭
委員長 賛成討論はございませんか。
鈴木委員。
◆
鈴木富士雄 委員 こちらも先ほどの
議案と同様の理由で
賛成いたします。
○五頭
委員長 ほかにございませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第97号に対する
討論を終結いたします。
これより
議案第97号
つくば市
都市公園条例の一部を改正する
条例についてを
挙手により採決いたします。
本案に
賛成の
委員の方の
挙手を求めます。
〔
挙手多数〕
○五頭
委員長 挙手多数であります。よって、
議案第97号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
────────────────────────────────────
○五頭
委員長 次に、
議案第106号
市道路線の認定についてを
議題といたします。
これより
議案第106号に対する
質疑を行います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第106号に対する
質疑を終結いたします。
続いて、
自由討議に入ります。
意見等のある
委員は
発言を願います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第106号に対する
自由討議を終結いたします。
続いて、
討論に入ります。
まず、
議案第106号に対する
反対討論の
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第106号に対する
討論を終結いたします。
これより
議案第106号を採決いたします。
議案第106号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
〔「異議
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 御異議
なしと認め、
議案第106号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
────────────────────────────────────
○五頭
委員長 次に、
議案第107号
工事請負契約の締結についてを
議題といたします。
これより
議案第107号に対する
質疑を行います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第107号に対する
質疑を終結いたします。
続いて、
自由討議に入ります。
意見等のある
委員は
発言を願います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第107号に対する
自由討議を終結いたします。
続いて、
討論に入ります。
まず、
議案第107号に対する
反対討論の
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第107号に対する
討論を終結いたします。
これより
議案第107号を採決いたします。
議案第107号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
〔「異議
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 御異議
なしと認め、
議案第107号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
────────────────────────────────────
○五頭
委員長 次に、
議案第108号
工事委託契約の変更についてを
議題といたします。
これより
議案第108号に対する
質疑を行います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第108号に対する
質疑を終結いたします。
続いて、
自由討議に入ります。
意見等のある
委員は
発言を願います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第108号に対する
自由討議を終結いたします。
続いて、
討論に入ります。
まず、
議案第108号に対する
反対討論の
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第108号に対する
討論を終結いたします。
これより
議案第108号を採決いたします。
議案第108号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
〔「異議
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 御異議
なしと認め、
議案第108号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
暫時休憩をいたします。
午後零時06分休憩
──────────────────────────
午後1時40分再開
○五頭
委員長 委員会を再開いたします。
これより、
生活環境部所管の
議案の
審査を行います。
質疑並びに答弁は、
挙手の上、
委員長の許可を得てから
発言されるようお願いいたします。
また、答弁される
執行部の方は、所属及び職、氏名を名乗ってから答弁くださるようお願いいたします。
議案第60号の当
委員会付託分の詳細については、お手元にお配りしています
議案等審査付託表資料をごらんください。
質疑方法については、
歳入歳出を一括して行います。
また、
発言の際には、
ページ番号及び
事業名などを示してくださるようお願いいたします。
────────────────────────────────────
○五頭
委員長 議案第60号
令和元
年度つくば市
一般会計補正予算(第2号)の当
委員会付託分を
議題といたします。
これより
議案第60号の当
委員会付託分の
生活環境部所管に対する
質疑を行います。
順次、
発言を許します。
宇野
委員。
◆宇野信子
委員 7ページの債務負担行為補正の下から3段目、
令和元年度サステナスクエア包括的運営管理業務委託、
令和6年度までで48億9,400万円となっているのですけれども、この大まかな内訳を教えてください。
○五頭
委員長 星野サステナスクエア管理課長。
◎星野 サステナスクエア管理課長 この包括委託なのですけれども、概要としましては、私どもサステナスクエア管理課が管理しておりますクリーンセンター、本年度からリサイクルセンター、し尿処理施設、この3施設を
令和2年度から5カ年の委託。それと、ただいま建設を進めております資源化施設、これは
令和3年度から4カ年の委託をするものでございます。
それぞれの内訳なのですが、クリーンセンターが
令和2年度が9億2,000万円ほどになります。それとリサイクルセンターが約2億4,000万円ぐらいです。し尿処理施設が3,000万円ぐらいで、先ほど言いました資源化施設が
令和3年度になりますけれども1億円くらいです。大体1年間のトータルになりまして、大体9億6,000万円ぐらいですかね。ただ、年度によって上下しますけれども、その積み重ねで48億円という数字になります。
○五頭
委員長 ほかにございますか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第60号の当
委員会付託分の
生活環境部所管に対する
質疑を終結いたします。
これより
議案第60号の当
委員会付託分についての
自由討議に入ります。
意見等のある
委員は
発言を願います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第60号に対する
自由討議を終結いたします。
続いて、
討論に入ります。
まず、
議案第60号に対する
反対討論の
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第60号の当
委員会付託分の
討論を終結いたします。
これより
議案第60号の当
委員会付託分を採決いたします。
議案第60号の当
委員会付託分は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
〔「異議
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 御異議
なしと認め、
議案第60号の当
委員会付託分は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
────────────────────────────────────
○五頭
委員長 次に、
議案第62号
令和元
年度つくば市
下水道事業特別会計補正予算(第1号)を
議題といたします。
これより
議案第62号に対する
質疑を行います。
順次、
発言を許します。
宇野
委員。
◆宇野信子
委員 47ページ、債務負担行為補正のポンプ場等包括的維持管理業務委託ですが、今まで包括的ではなかったと思うのですけれども、その辺どういうふうに変わるのか教えてください。
○五頭
委員長 滝本下水道管理課長。
◎滝本 下水道管理課長 ポンプ場等の包括的維持管理業務委託ですが、下水道中継ポンプ場等の運転監視や保守点検を委託するものなのですけれども、この包括委託につきましては、それら通常業務に加えまして、設備の修繕や場内の植栽管理などを含めて業務を委託するものでございます。5年間継続して同事業者に委託しますので、安定した施設の維持管理が期待できること。それから設備の修繕を含めて契約することになりますので、発注業務やそれらの業者の業務の効率化が進むということでございます。
○五頭
委員長 宇野
委員。
◆宇野信子
委員 これは、どういう事業者がこういう事業を受けていけるのですか。今までも包括的ではない委託はしていたということですかね。今までは、単年度で別々に発注していたということですか。
○五頭
委員長 滝本下水道管理課長。
◎滝本 下水道管理課長 業務の委託の内容ですけれども、今まではポンプ場等の運転監視や保守点検等を委託しておりまして、今度からは包括的委託については、それに加えて植栽の管理とか修繕を含めることになりますが、業者の選定につきましては、資格要件につきましては今までと変わりはございません。
○五頭
委員長 宇野
委員。
◆宇野信子
委員 ただ、契約期間というのは変わるのですか。今までは単年度でやっていた。それとも今までも複数年度でやっていたのですか。
○五頭
委員長 滝本下水道管理課長。
◎滝本 下水道管理課長 今までは、平成29年度から今年度まで3年間の継続委託となっております。次回からは、5年に延長しまして、委託をする予定でございます。
○五頭
委員長 宇野
委員。
◆宇野信子
委員 この後の
議案でも出てくるのですけれども、特別会計から企業会計に変わりますよね。それで、一般会計からの毎年何十億円か繰り出しをしているのですけれども、そのことも後で聞こうと思っているのですけれども、こういうふうにすることによって、管理が統一的にできるということもあるのですけれども、経費的にはどうなるのでしょうか。
○五頭
委員長 滝本下水道管理課長。
◎滝本 下水道管理課長 経費的には変わりません。今までやっていた修繕の費用とか植栽管理の費用を含めて委託するものでございますので、経費としては増額にはなりません。ただ、労務の単価の上昇分や
消費税の上昇分については、ふえることになります。
○五頭
委員長 ほかにございますか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第62号に対する
質疑を終結いたします。
続いて、
自由討議に入ります。
意見等のある
委員は
発言を願います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第62号に対する
自由討議を終結いたします。
続いて、
討論に入ります。
まず、
議案第62号に対する
反対討論の
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第62号に対する
討論を終結いたします。
これより
議案第62号を採決いたします。
議案第62号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
〔「異議
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 御異議
なしと認め、
議案第62号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
────────────────────────────────────
○五頭
委員長 次に、
議案第66号
令和元
年度つくば市
水道事業会計補正予算(第1号)を
議題といたします。
これより
議案第66号に対する
質疑を行います。
順次、
発言を許します。
宇野
委員。
◆宇野信子
委員 5ページ、キャッシュフローなのですけれども、この補正によって、資金期首残高に対し、資金期末残高は1億8,000万円の減額になるということなのですけれども、先ほど見た決算では増額になっていたのですけれども、今回減額になる
令和元年度の見込みということですけれども、この要因を教えてください。
○五頭
委員長 小吹水道総務課長。
◎小吹 水道総務課長 今回のこのキャッシュフローの減額なのですが、今回の補正によって、1年間のトータルでこのくらい減るということですね。
○五頭
委員長 塚本
委員。
◆塚本洋二
委員 1ページの公用自動車の賃貸借というところで、限度額が2,000円と書いてあるのですけれども、どういった内容なのかお聞かせください。
○五頭
委員長 小吹水道総務課長。
◎小吹 水道総務課長 今回のこちらの補正予算ですけれども、債務負担につきましては、今回の
消費税増税に伴いまして、その2%分の上乗せ分ですね。
○五頭
委員長 ほかにございますか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第66号に対する
質疑を終結いたします。
続いて、
自由討議に入ります。
意見等のある
委員は
発言を願います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第66号に対する
自由討議を終結いたします。
続いて、
討論に入ります。
まず、
議案第66号に対する
反対討論の
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第66号に対する
討論を終結いたします。
これより
議案第66号を採決いたします。
議案第66号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
〔「異議
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 御異議
なしと認め、
議案第66号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
────────────────────────────────────
○五頭
委員長 次に、
議案第69号
つくば市
下水道事業基金条例の一部を改正する
条例についてを
議題といたします。
これより
議案第69号に対する
質疑を行います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第69号に対する
質疑を終結いたします。
続いて、
自由討議に入ります。
意見等のある
委員は
発言を願います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第69号に対する
自由討議を終結いたします。
続いて、
討論に入ります。
まず、
議案第69号に対する
反対討論の
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第69号に対する
討論を終結いたします。
これより
議案第69号を採決いたします。
議案第69号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
〔「異議
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 御異議
なしと認め、
議案第69号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
────────────────────────────────────
○五頭
委員長 次に、
議案第74号
研究学園都市計画つくば市
下水道事業受益者負担金条例の一部を改正する
条例についてを
議題といたします。
これより
議案第74号に対する
質疑を行います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第74号に対する
質疑を終結いたします。
続いて、
自由討議に入ります。
意見等のある
委員は
発言を願います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第74号に対する
自由討議を終結いたします。
続いて、
討論に入ります。
まず、
議案第74号に対する
反対討論の
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第74号に対する
討論を終結いたします。
これより
議案第74号を採決いたします。
議案第74号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
〔「異議
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 御異議
なしと認め、
議案第74号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
────────────────────────────────────
○五頭
委員長 次に、
議案第75号
つくば市
下水道事業受益者分担金条例の一部を改正する
条例についてを
議題といたします。
これより
議案第75号に対する
質疑を行います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第75号に対する
質疑を終結いたします。
続いて、
自由討議に入ります。
意見等のある
委員は
発言を願います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第75号に対する
自由討議を終結いたします。
続いて、
討論に入ります。
まず、
議案第75号に対する
反対討論の
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第75号に対する
討論を終結いたします。
これより
議案第75号を採決いたします。
議案第75号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
〔「異議
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 御異議
なしと認め、
議案第75号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
────────────────────────────────────
○五頭
委員長 次に、
議案第77号
つくば市
水道事業設置等条例の一部を改正する
条例についてを
議題といたします。
これより
議案第77号に対する
質疑を行います。
順次、
発言を許します。
宇野
委員。
◆宇野信子
委員 先ほどちょっと触れたのですけれども、下水道事業が地方公営企業法の規定に基づき、下水道事業に法の規定を全部適用するようになるのですよね。そうすると、今まで上水道のときにも問題になっていたのですけれども、一般会計からの繰り出しがどのような扱いになるのか。毎年20億円ぐらい繰り出ししているかと思うのですけれども、この扱いはどうなるのかを教えてください。
○五頭
委員長 滝本下水道管理課長。
◎滝本 下水道管理課長 企業会計に伴う一般会計からの繰り入れですけれども、繰り入れについては変わりございません。金額については多少前後することになりますが、企業会計の予算を今後編成することになりますが、その時点で財政課と協議をしながら決めていくことになります。
○五頭
委員長 宇野
委員。
◆宇野信子
委員 あと、人件費の部分がその企業会計のところにどの程度移すかということを検討していくと前はおっしゃっていたかと思うのですけれども、それについてもこれからということですか。
○五頭
委員長 滝本下水道管理課長。
◎滝本 下水道管理課長 企業会計の予算につきましては、今後編成することになります。その時点で人件費についても決定していくことになります。
○五頭
委員長 宇野
委員。
◆宇野信子
委員 繰り出しはしつつも、ある程度会計としては、資本と資産と独立的に見ていく部分が発生してくると思うのですね、今までの特別会計に比べると。そうすると、独立採算までは行かないかもしれませんけれども、値上げをしなければいけないような局面が出てくる可能性というのはいかがなのでしょうか。
○五頭
委員長 滝本下水道管理課長。
◎滝本 下水道管理課長 企業会計に移りますと、いろいろな財務諸表をつくることになります。その過程で料金の値上げとかそういった経費の削減とか、どういった財源をつくるかということを2年から3年をかけて、検討していくことになるかと思います。
○五頭
委員長 宇野
委員。
◆宇野信子
委員 本管は引いたけれども使っていただけなければ本管の投資に対する使用料は返ってこないわけで、その辺がより厳しくやっていかなければいけないことになるかと思うのですけれども、それは、企業会計になるとはっきり見えてくると思うのですけれども、そういう意味では、これは一つメリットもあるかと思うのですが、そういう面でのお考えをお聞きしたいと思います。
○五頭
委員長 滝本下水道管理課長。
◎滝本 下水道管理課長 下水道使用料金の収納ですけれども、現在も全額収納されているわけではございませんので、滞納されている方もおります。そういった方については、毎年訪問や電話で催促しております。
また、下水道への接続、供用開始されたところの下水道の接続につきましては、3年までということが規定されておりますので、そういった地域を重点的に毎年戸別訪問して、接続をお願いしているところです。ですから、企業会計になっても同じような作業といいますか業務を続けて、なるべく早急に下水道に接続してもらえるようなことで進めていくと考えております。
○五頭
委員長 鈴木委員。
◆
鈴木富士雄 委員 下水道の加入についてなのですけれども、下水道敷設前に地元説明会ありますよね。そのときに同意をもらうのは7割でしたか。その地域の同意がないと着手に難しいという。
○五頭
委員長 野原下水道整備課長。
◎野原 下水道整備課長 説明会のときにおおむね7割の同意をもらった上で、下水道の整備を進めております。
○五頭
委員長 鈴木委員。
◆
鈴木富士雄 委員 その辺を確認しながら加入の促進を図ったり、7割以上いただくことが一番かと思いますし、それを加入推進をよろしくお願いします。
○五頭
委員長 ほかにございますか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第77号に対する
質疑を終結いたします。
続いて、
自由討議に入ります。
意見等のある
委員は
発言を願います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第77号に対する
自由討議を終結いたします。
続いて、
討論に入ります。
まず、
議案第77号に対する
反対討論の
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第77号に対する
討論を終結いたします。
これより
議案第77号を採決いたします。
議案第77号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
〔「異議
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 御異議
なしと認め、
議案第77号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
────────────────────────────────────
○五頭
委員長 次に、
議案第82号
つくば市
廃棄物の減量及び
適正処理に関する
条例の一部を改正する
条例についてを
議題といたします。
これより
議案第82号に対する
質疑を行います。
順次、
発言を許します。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
○五頭
委員長 ないようですので、
議案第82号に対する
質疑を終結いたします。
続いて、
自由討議に入ります。
意見等のある
委員は
発言を願います。
午後2時08分閉会
つくば市議会
委員会条例第60条第1項の規定により署名する
令和元年9月18日
委 員 長 五 頭 泰 誠...