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  1. つくば市議会 2019-09-18
    令和 元年 9月18日都市建設委員会−09月18日-01号


    取得元: つくば市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-05
    令和 元年 9月18日都市建設委員会−09月18日-01号令和 元年 9月18日都市建設委員会                   つくば市議会都市建設委員会               ────────────────────                 令和元年9月18日 午前10時53分開会               ──────────────────── 出 席 委 員                             委員長     五 頭 泰 誠 君                             副委員長    宇 野 信 子 君                             委員      山 中 真 弓 君                             〃       塚 本 洋 二 君                             〃       柳 沢 逸 夫 君                             〃       鈴 木 富士雄 君                             〃       塩 田   尚 君        ──────────────────────────────────── 議     長                                     神 谷 大 蔵 君        ──────────────────────────────────── 欠 席 委 員                             なし
           ──────────────────────────────────── 出 席 説 明 者            都市計画部長                   中 根 祐 一 君            都市計画部次長                  中 澤 正 登 君            都市計画部次長                  稲 葉 清 隆 君            都市計画部次長                  大 塚 賢 太 君            都市計画部都市計画課長              大 里 和 也 君            都市計画部都市計画課沿線開発整備室長       中 山 正 人 君            都市計画部公有地利活用推進課長          岡 田 克 己 君            都市計画部市街地振興課長             中 島 一 美 君            都市計画部市街地振興課学園地区市街地振興室長   渋 谷   亘 君            都市計画部市街地振興課周辺市街地振興室長     吉 岡 誠 生 君            都市計画部建築指導課長              吉 田 和 行 君            都市計画部開発指導課長              根 本 一 夫 君            都市計画部総合交通政策課長            伊 藤 和 浩 君            建設部長                     上 野 義 光 君            建設部次長                    小 又 利 幸 君            建設部建設政策監                 栗 原 正 治 君            建設部道路計画課長                富 田   剛 君            建設部道路整備課長                塚 田   孝 君            建設部道路管理課長                色 川 英 雄 君            建設部公園施設課長               吉 原 利 夫 君            建設部公共施設整備課長              坂 田 博 之 君            建設部住宅政策課長                田 中 聖 史 君            建設部防犯交通安全課長              杉 山 一 彦 君            生活環境部長                   風 見 昌 幸 君            生活環境部次長                  谷 内 俊 昭 君            生活環境部次長                  岡 野 康 夫 君            生活環境部次長                  西 村   誠 君            生活環境部環境政策課長              嶋 崎 道 徳 君            生活環境部環境保全課長              田 口 一 彦 君            生活環境部環境衛生課長              植 木   亨 君            生活環境部環境衛生課つくばメモリアルホール斎場長 高 野 徹 也 君            生活環境部サステナスクエア管理課長        星 野 和 也 君            生活環境部サステナスクエア管理課サステナスクエア南分所長                                     菊 地 富 夫 君            生活環境部水道総務課長              小 吹 正 通 君            生活環境部水道業務課長              坂 入 善 晴 君            生活環境部水道工務課長              小神野 哲 夫 君            生活環境部水道工務課水道監視センター所長     田 所 直 記 君            生活環境部下水道管理課長             滝 本 勝 弘 君            生活環境部下水道整備課長             野 原 浩 司 君        ──────────────────────────────────── 出席議会事務局職員                      議会総務課議事係長      大 坪 哲 也                      議会総務課主任        岡 野 冴 季        ────────────────────────────────────                     議  事  日  程                                 令和元年9月18日(水曜日)                                 午前10時53分開会 1 開会 2 審査案件  (1)令和元年9月つくば市議会定例会議案等審査付託表による案件     議案第 60号 令和年度つくば一般会計補正予算(第2号)関係部分     議案第 62号 令和年度つくば下水道事業特別会計補正予算(第1号)     議案第 66号 令和年度つくば水道事業会計補正予算(第1号)     議案第 69号 つくば下水道事業基金条例の一部を改正する条例について     議案第 73号 つくば建築基準条例の一部を改正する条例について     議案第 74号 研究学園都市計画つくば下水道事業受益者負担金条例の一部を改正する条例について     議案第 75号 つくば下水道事業受益者分担金条例の一部を改正する条例について     議案第 77号 つくば水道事業設置等条例の一部を改正する条例について     議案第 82号 つくば廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例について     議案第 90号 つくばセンター広場条例の一部を改正する条例について     議案第 94号 つくば斎場条例の一部を改正する条例について     議案第 95号 つくば路外駐車場条例の一部を改正する条例について     議案第 96号 つくば自転車等駐車場条例の一部を改正する条例について     議案第 97号 つくば都市公園条例の一部を改正する条例について     議案第 98号 つくば下水道条例の一部を改正する条例について     議案第103号 つくば水道給水条例の一部を改正する条例について     議案第106号 市道路線の認定について     議案第107号 工事請負契約の締結について     議案第108号 工事委託契約の変更について   (2)委員会審査結果報告について        ────────────────────────────────────                      午前10時52分 ○五頭 委員長  都市建設委員会を開催いたします。  本日の委員会は、今定例会において、当委員会に付託されました議案19件の審査を行いますので、よろしくお願いいたします。        ────────────────────────────────────                      午前10時53分開会 ○五頭 委員長  ただいまの出席委員数は7人です。  定足数に達しておりますので、直ちに都市建設委員会を開会いたします。  それでは、都市計画部所管議案の審議に入ります。  質疑並びに答弁は、挙手の上、委員長の許可を得てから発言されるようお願いいたします。また、答弁される職員の方は、所属及び職、氏名を名乗った上で答弁されますようお願いいたします。  議案第60号の当委員会付託分の詳細については、お手元にお配りしています議案等審査付託表資料をごらんください。  質疑方法については、歳入歳出を一括して行います。  また、発言の際には、ページ番号及び事業名などを示してくださるようお願いいたします。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  議案第60号 令和年度つくば一般会計補正予算(第2号)の当委員会付託分議題といたします。  これより議案第60号の当委員会付託分都市計画部所管に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第60号の当委員会付託分都市計画部所管に対する質疑を終結いたします。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第73号 つくば建築基準条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第73号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第73号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。
     順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第73号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第73号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第73号の討論を終結いたします。  これより議案第73号を採決いたします。  議案第73号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認め、議案第73号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。  暫時休憩いたします。  執行部の入れかえをお願いいたします。                      午前10時55分休憩             ──────────────────────────                      午前11時54分再開 ○五頭 委員長  委員会を再開いたします。  これより、建設部所管議案審査を行います。  質疑並びに答弁は、挙手の上、委員長の許可を得てから発言されるようお願いいたします。  また、答弁される執行部の方は、所属及び職、氏名を名乗ってから答弁くださるようお願いいたします。  議案第60号の当委員会付託分の詳細については、お手元にお配りしています議案等審査付託表資料をごらんください。  質疑方法については、歳入歳出を一括して行います。  また、発言の際には、ページ番号及び事業名などを示してくださるようお願いいたします。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  議案第60号 令和年度つくば一般会計補正予算(第2号)の当委員会付託分議題といたします。  これより議案第60号の当委員会付託分建設部所管に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。  鈴木委員。 ◆鈴木富士雄 委員  32ページ、都市計画費の14、土地区画整備費つくば北インターチェンジ土地区画整理に要する経費、土地区画図面作成委託でありますけれども、進捗状況はどのようですか。 ○五頭 委員長  富田道路計画課長。 ◎富田 道路計画課長  平成30年8月27日につくば中央インター北土地区画整理組合設立準備会が設立されまして、9月30日に準備会の総会は開催しております。現在組合設立認可に向けて動いているところですが、現在のところ、当初施工予定区域が93ヘクタールであったのですが、今現在約70ヘクタールに縮小されております。  現状としましては、デベロッパー方式ということで、保留地を買っていただいて、事業をツーペイするような方式を組合で考えておりまして、その相手方の業者と今基本合意に向けた協議を行っている状況でございます。 ○五頭 委員長  ほかにございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第60号の当委員会付託分建設部所管に対する質疑を終結いたします。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第90号 つくばセンター広場条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第90号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第90号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第90号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第90号に対する反対討論発言を許します。  山中委員。 ◆山中真弓 委員  消費税の増税に伴う変更だと思いますので、消費税の増税に反対ですので反対いたします。 ○五頭 委員長  賛成討論はございませんか。  鈴木委員。 ◆鈴木富士雄 委員  消費税の増税については、賛成の立場から発言します。増税によって、消費税のほとんどが年金、医療、介護、少子化対策などの社会保障の財源になります。福祉と社会整備にお金をかけるのであって、社会保障安定財源の確保につながると思うので、賛成いたします。 ○五頭 委員長  ほかにございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第90号に対する討論を終結いたします。  これより議案第90号 つくばセンター広場条例の一部を改正する条例についてを挙手により採決いたします。  本案に賛成委員の方の挙手を求めます。                       〔挙手多数〕 ○五頭 委員長  挙手多数であります。よって、議案第90号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第95号 つくば路外駐車場条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第95号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第95号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第95号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第95号に対する反対討論発言を許します。  山中委員。 ◆山中真弓 委員  こちらも消費税増税に伴う料金の改定になりますので、消費税増税反対ですので反対です。 ○五頭 委員長  賛成討論はございませんか。  鈴木委員。 ◆鈴木富士雄 委員  議案第90号と同様の理由で賛成します。 ○五頭 委員長  ほかにございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第95号に対する討論を終結いたします。  これより議案第95号 つくば路外駐車場条例の一部を改正する条例についてを挙手により採決いたします。  本案に賛成委員の方の挙手を求めます。                       〔挙手多数〕 ○五頭 委員長  挙手多数であります。よって、議案第95号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第96号 つくば自転車等駐車場条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第96号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第96号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第96号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第96号に対する反対討論発言を許します。  山中委員。 ◆山中真弓 委員  消費税増税反対ですので、こちらも反対いたします。
    ○五頭 委員長  賛成討論はございませんか。  鈴木委員。 ◆鈴木富士雄 委員  議案第90号、第96号と同様の理由で賛成いたします。 ○五頭 委員長  ほかにございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第96号に対する討論を終結いたします。  これより議案第96号 つくば自転車等駐車場条例の一部を改正する条例についてを挙手により採決いたします。  本案に賛成委員の方の挙手を求めます。                       〔挙手多数〕 ○五頭 委員長  挙手多数であります。よって、議案第96号は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第97号 つくば都市公園条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第97号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第97号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第97号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第97号に対する反対討論発言を許します。  山中委員。 ◆山中真弓 委員  消費税増税反対ですので、反対です。 ○五頭 委員長  賛成討論はございませんか。  鈴木委員。 ◆鈴木富士雄 委員  こちらも先ほどの議案と同様の理由で賛成いたします。 ○五頭 委員長  ほかにございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第97号に対する討論を終結いたします。  これより議案第97号 つくば都市公園条例の一部を改正する条例についてを挙手により採決いたします。  本案に賛成委員の方の挙手を求めます。                       〔挙手多数〕 ○五頭 委員長  挙手多数であります。よって、議案第97号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第106号 市道路線の認定についてを議題といたします。  これより議案第106号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第106号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第106号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第106号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第106号に対する討論を終結いたします。  これより議案第106号を採決いたします。  議案第106号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認め、議案第106号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第107号 工事請負契約の締結についてを議題といたします。  これより議案第107号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第107号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第107号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第107号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第107号に対する討論を終結いたします。  これより議案第107号を採決いたします。  議案第107号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認め、議案第107号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第108号 工事委託契約の変更についてを議題といたします。  これより議案第108号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第108号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第108号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第108号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第108号に対する討論を終結いたします。  これより議案第108号を採決いたします。  議案第108号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認め、議案第108号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。  暫時休憩をいたします。                      午後零時06分休憩             ──────────────────────────                      午後1時40分再開 ○五頭 委員長  委員会を再開いたします。  これより、生活環境部所管の議案審査を行います。  質疑並びに答弁は、挙手の上、委員長の許可を得てから発言されるようお願いいたします。  また、答弁される執行部の方は、所属及び職、氏名を名乗ってから答弁くださるようお願いいたします。
     議案第60号の当委員会付託分の詳細については、お手元にお配りしています議案等審査付託表資料をごらんください。  質疑方法については、歳入歳出を一括して行います。  また、発言の際には、ページ番号及び事業名などを示してくださるようお願いいたします。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  議案第60号 令和年度つくば一般会計補正予算(第2号)の当委員会付託分議題といたします。  これより議案第60号の当委員会付託分生活環境部所管に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  7ページの債務負担行為補正の下から3段目、令和元年度サステナスクエア包括的運営管理業務委託、令和6年度までで48億9,400万円となっているのですけれども、この大まかな内訳を教えてください。 ○五頭 委員長  星野サステナスクエア管理課長。 ◎星野 サステナスクエア管理課長  この包括委託なのですけれども、概要としましては、私どもサステナスクエア管理課が管理しておりますクリーンセンター、本年度からリサイクルセンター、し尿処理施設、この3施設を令和2年度から5カ年の委託。それと、ただいま建設を進めております資源化施設、これは令和3年度から4カ年の委託をするものでございます。  それぞれの内訳なのですが、クリーンセンターが令和2年度が9億2,000万円ほどになります。それとリサイクルセンターが約2億4,000万円ぐらいです。し尿処理施設が3,000万円ぐらいで、先ほど言いました資源化施設が令和3年度になりますけれども1億円くらいです。大体1年間のトータルになりまして、大体9億6,000万円ぐらいですかね。ただ、年度によって上下しますけれども、その積み重ねで48億円という数字になります。 ○五頭 委員長  ほかにございますか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第60号の当委員会付託分生活環境部所管に対する質疑を終結いたします。  これより議案第60号の当委員会付託分についての自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第60号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第60号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第60号の当委員会付託分討論を終結いたします。  これより議案第60号の当委員会付託分を採決いたします。  議案第60号の当委員会付託分は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認め、議案第60号の当委員会付託分は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第62号 令和年度つくば下水道事業特別会計補正予算(第1号)を議題といたします。  これより議案第62号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  47ページ、債務負担行為補正のポンプ場等包括的維持管理業務委託ですが、今まで包括的ではなかったと思うのですけれども、その辺どういうふうに変わるのか教えてください。 ○五頭 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  ポンプ場等の包括的維持管理業務委託ですが、下水道中継ポンプ場等の運転監視や保守点検を委託するものなのですけれども、この包括委託につきましては、それら通常業務に加えまして、設備の修繕や場内の植栽管理などを含めて業務を委託するものでございます。5年間継続して同事業者に委託しますので、安定した施設の維持管理が期待できること。それから設備の修繕を含めて契約することになりますので、発注業務やそれらの業者の業務の効率化が進むということでございます。 ○五頭 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  これは、どういう事業者がこういう事業を受けていけるのですか。今までも包括的ではない委託はしていたということですかね。今までは、単年度で別々に発注していたということですか。 ○五頭 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  業務の委託の内容ですけれども、今まではポンプ場等の運転監視や保守点検等を委託しておりまして、今度からは包括的委託については、それに加えて植栽の管理とか修繕を含めることになりますが、業者の選定につきましては、資格要件につきましては今までと変わりはございません。 ○五頭 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  ただ、契約期間というのは変わるのですか。今までは単年度でやっていた。それとも今までも複数年度でやっていたのですか。 ○五頭 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  今までは、平成29年度から今年度まで3年間の継続委託となっております。次回からは、5年に延長しまして、委託をする予定でございます。 ○五頭 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  この後の議案でも出てくるのですけれども、特別会計から企業会計に変わりますよね。それで、一般会計からの毎年何十億円か繰り出しをしているのですけれども、そのことも後で聞こうと思っているのですけれども、こういうふうにすることによって、管理が統一的にできるということもあるのですけれども、経費的にはどうなるのでしょうか。 ○五頭 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  経費的には変わりません。今までやっていた修繕の費用とか植栽管理の費用を含めて委託するものでございますので、経費としては増額にはなりません。ただ、労務の単価の上昇分や消費税の上昇分については、ふえることになります。 ○五頭 委員長  ほかにございますか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第62号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第62号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第62号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第62号に対する討論を終結いたします。  これより議案第62号を採決いたします。  議案第62号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認め、議案第62号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第66号 令和年度つくば水道事業会計補正予算(第1号)を議題といたします。  これより議案第66号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  5ページ、キャッシュフローなのですけれども、この補正によって、資金期首残高に対し、資金期末残高は1億8,000万円の減額になるということなのですけれども、先ほど見た決算では増額になっていたのですけれども、今回減額になる令和元年度の見込みということですけれども、この要因を教えてください。 ○五頭 委員長  小吹水道総務課長。 ◎小吹 水道総務課長  今回のこのキャッシュフローの減額なのですが、今回の補正によって、1年間のトータルでこのくらい減るということですね。 ○五頭 委員長  塚本委員。 ◆塚本洋二 委員  1ページの公用自動車の賃貸借というところで、限度額が2,000円と書いてあるのですけれども、どういった内容なのかお聞かせください。 ○五頭 委員長  小吹水道総務課長。 ◎小吹 水道総務課長  今回のこちらの補正予算ですけれども、債務負担につきましては、今回の消費税増税に伴いまして、その2%分の上乗せ分ですね。 ○五頭 委員長  ほかにございますか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第66号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第66号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第66号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第66号に対する討論を終結いたします。  これより議案第66号を採決いたします。  議案第66号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認め、議案第66号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第69号 つくば下水道事業基金条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第69号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第69号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。
     順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第69号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第69号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第69号に対する討論を終結いたします。  これより議案第69号を採決いたします。  議案第69号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認め、議案第69号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第74号 研究学園都市計画つくば下水道事業受益者負担金条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第74号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第74号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第74号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第74号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第74号に対する討論を終結いたします。  これより議案第74号を採決いたします。  議案第74号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認め、議案第74号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第75号 つくば下水道事業受益者分担金条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第75号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第75号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第75号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第75号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第75号に対する討論を終結いたします。  これより議案第75号を採決いたします。  議案第75号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認め、議案第75号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第77号 つくば水道事業設置等条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第77号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  先ほどちょっと触れたのですけれども、下水道事業が地方公営企業法の規定に基づき、下水道事業に法の規定を全部適用するようになるのですよね。そうすると、今まで上水道のときにも問題になっていたのですけれども、一般会計からの繰り出しがどのような扱いになるのか。毎年20億円ぐらい繰り出ししているかと思うのですけれども、この扱いはどうなるのかを教えてください。 ○五頭 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  企業会計に伴う一般会計からの繰り入れですけれども、繰り入れについては変わりございません。金額については多少前後することになりますが、企業会計の予算を今後編成することになりますが、その時点で財政課と協議をしながら決めていくことになります。 ○五頭 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  あと、人件費の部分がその企業会計のところにどの程度移すかということを検討していくと前はおっしゃっていたかと思うのですけれども、それについてもこれからということですか。 ○五頭 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  企業会計の予算につきましては、今後編成することになります。その時点で人件費についても決定していくことになります。 ○五頭 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  繰り出しはしつつも、ある程度会計としては、資本と資産と独立的に見ていく部分が発生してくると思うのですね、今までの特別会計に比べると。そうすると、独立採算までは行かないかもしれませんけれども、値上げをしなければいけないような局面が出てくる可能性というのはいかがなのでしょうか。 ○五頭 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  企業会計に移りますと、いろいろな財務諸表をつくることになります。その過程で料金の値上げとかそういった経費の削減とか、どういった財源をつくるかということを2年から3年をかけて、検討していくことになるかと思います。 ○五頭 委員長  宇野委員。 ◆宇野信子 委員  本管は引いたけれども使っていただけなければ本管の投資に対する使用料は返ってこないわけで、その辺がより厳しくやっていかなければいけないことになるかと思うのですけれども、それは、企業会計になるとはっきり見えてくると思うのですけれども、そういう意味では、これは一つメリットもあるかと思うのですが、そういう面でのお考えをお聞きしたいと思います。 ○五頭 委員長  滝本下水道管理課長。 ◎滝本 下水道管理課長  下水道使用料金の収納ですけれども、現在も全額収納されているわけではございませんので、滞納されている方もおります。そういった方については、毎年訪問や電話で催促しております。  また、下水道への接続、供用開始されたところの下水道の接続につきましては、3年までということが規定されておりますので、そういった地域を重点的に毎年戸別訪問して、接続をお願いしているところです。ですから、企業会計になっても同じような作業といいますか業務を続けて、なるべく早急に下水道に接続してもらえるようなことで進めていくと考えております。 ○五頭 委員長  鈴木委員。 ◆鈴木富士雄 委員  下水道の加入についてなのですけれども、下水道敷設前に地元説明会ありますよね。そのときに同意をもらうのは7割でしたか。その地域の同意がないと着手に難しいという。 ○五頭 委員長  野原下水道整備課長。 ◎野原 下水道整備課長  説明会のときにおおむね7割の同意をもらった上で、下水道の整備を進めております。 ○五頭 委員長  鈴木委員。 ◆鈴木富士雄 委員  その辺を確認しながら加入の促進を図ったり、7割以上いただくことが一番かと思いますし、それを加入推進をよろしくお願いします。 ○五頭 委員長  ほかにございますか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第77号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第77号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第77号に対する反対討論発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第77号に対する討論を終結いたします。  これより議案第77号を採決いたします。  議案第77号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認め、議案第77号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第82号 つくば廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第82号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第82号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。
     順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第82号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第82号に対する反対討論発言を許します。 ○五頭 委員長  山中委員。 ◆山中真弓 委員  消費税増税に伴って、市民負担がふえる料金改定になりますので反対です。 ○五頭 委員長  賛成討論はございませんか。  鈴木委員。 ◆鈴木富士雄 委員  消費税増税分の使い方が社会保障に使うということで、消費税増税については賛成ですので賛成します。 ○五頭 委員長  ほかにございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第82号に対する討論を終結いたします。  これより議案第82号 つくば廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例についてを挙手により採決いたします。  本案に賛成委員の方の挙手を求めます。                       〔挙手多数〕 ○五頭 委員長  挙手多数でございます。よって、議案第82号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第94号 つくば斎場条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第94号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第94号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第94号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第94号に対する反対討論発言を許します。  山中委員。 ◆山中真弓 委員  消費税増税反対なので反対です。 ○五頭 委員長  賛成討論はございませんか。  鈴木委員。 ◆鈴木富士雄 委員  先の議案と同様の理由で賛成します。 ○五頭 委員長  ほかにございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第94号に対する討論を終結いたします。  これより議案第94号 つくば斎場条例の一部を改正する条例についてを挙手により採決いたします。  本案に賛成委員の方の挙手を求めます。                       〔挙手多数〕 ○五頭 委員長  挙手多数でございます。よって、議案第94号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第98号 つくば下水道条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第98号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第98号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第98号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第98号に対する反対討論発言を許します。  山中委員。 ◆山中真弓 委員  消費税増税に伴う値上げなので反対です。 ○五頭 委員長  賛成討論はございませんか。  鈴木委員。 ◆鈴木富士雄 委員  消費税増税賛成の立場から、増税分の財源については、社会保障のため、安心な老後の生活や子育ての支援、身近な暮らしのために使われる財源なので賛成します。 ○五頭 委員長  ほかにございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第98号に対する討論を終結いたします。  これより議案第98号 つくば下水道条例の一部を改正する条例についてを挙手により採決いたします。  本案に賛成委員の方の挙手を求めます。                       〔挙手多数〕 ○五頭 委員長  挙手多数であります。よって、議案第98号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、議案第103号 つくば水道給水条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。  これより議案第103号に対する質疑を行います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第103号に対する質疑を終結いたします。  続いて、自由討議に入ります。  意見等のある委員発言を願います。  順次、発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第103号に対する自由討議を終結いたします。  続いて、討論に入ります。  まず、議案第103号に対する反対討論発言を許します。  山中委員。 ◆山中真弓 委員  消費税増税反対なので反対です。 ○五頭 委員長  賛成討論はございませんか。  鈴木委員。 ◆鈴木富士雄 委員  先の議案と同様の理由で賛成します。 ○五頭 委員長  ほかにございませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  ないようですので、議案第103号に対する討論を終結いたします。  これより議案第103号 つくば水道給水条例の一部を改正する条例についてを挙手により採決いたします。  本案に賛成委員の方の挙手を求めます。                       〔挙手多数〕 ○五頭 委員長  挙手多数であります。よって、議案第103号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  次に、委員会審査結果報告についてお諮りいたします。  当委員会審査結果報告につきましては、委員長が作成し、本会議に報告したいと思いますが、御異議ございませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○五頭 委員長  御異議なしと認め、当委員会審査結果報告は、委員長が作成し、本会議に報告することに決定いたしました。        ──────────────────────────────────── ○五頭 委員長  以上で本日の案件は全て終了いたしました。  これにて都市建設委員会を閉会いたします。
                         午後2時08分閉会  つくば市議会委員会条例第60条第1項の規定により署名する    令和元年9月18日                委 員 長  五 頭 泰 誠...