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1. つくば市議会 2019-09-18
   令和　元年　９月１８日市民経済委員会−09月18日-01号

   
   取得元: つくば市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-05
   令和　元年　９月１８日市民経済委員会−09月18日-01号令和　元年　９月１８日市民経済委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　つくば市議会市民経済委員会 　　　　　　　　　　　　　　──────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月18日　午前10時53分開会 　　　　　　　　　　　　　　──────────────────── 出　席　委　員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　　　　黒　田　健　祐　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副委員長　　　　皆　川　幸　枝　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員　　　　　　ヘイズ　ジョン　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　　　　　　浜　中　勝　美　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　　　　　　大久保　勝　弘　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　　　　　　滝　口　隆　一　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 議　　　　　長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　神　谷　大　蔵　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 欠　席　委　員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　なし 　　　　　　　────────────────────────────────────
   出 席 説 明 者 　　　　　　　　　　　　　市民部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　飯　村　通　治　君 　　　　　　　　　　　　　市民部次長　　　　　　　　　　　　　　　　　　山　田　憲　男　君 　　　　　　　　　　　　　市民部次長兼地区相談課長　　　　　　　　　　　星　野　雄　司　君 　　　　　　　　　　　　　市民部地区担当監　　　　　　　　　　　　　　　瀧　田　剛　己　君 　　　　　　　　　　　　　市民部地区担当監　　　　　　　　　　　　　　　松　崎　若　美　君 　　　　　　　　　　　　　市民部市民活動課長　　　　　　　　　　　　　　大　木　茂　樹　君 　　　　　　　　　　　　　市民部市民活動課国際交流室長　　　　　　　　　村　山　えりか　君 　　　　　　　　　　　　　市民部市民活動課男女共同参画室長　　　　　　　横　田　裕　子　君 　　　　　　　　　　　　　市民部市民活動課地域改善対策室長　　　　　　　岡　田　健　一　君 　　　　　　　　　　　　　市民部市民活動課消費生活センター所長　　　　　晝　田　和　子　君 　　　　　　　　　　　　　市民部市民窓口課長　　　　　　　　　　　　　　中　川　伸　一　君 　　　　　　　　　　　　　市民部スポーツ振興課長　　　　　　　　　　　　伊　藤　智　治　君 　　　　　　　　　　　　　市民部国体推進課長　　　　　　　　　　　　　　横　田　修　一　君 　　　　　　　　　　　　　市民部文化芸術課長　　　　　　　　　　　　　　荒　澤　浩　俊　君 　　　　　　　　　　　　　市民部文化芸術課働く婦人の家館長　　　　　　　澤　邉　義　光　君 　　　　　　　　　　　　　経済部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　篠　塚　英　司　君 　　　　　　　　　　　　　経済部次長　　　　　　　　　　　　　　　　　　永　田　悦　男　君 　　　　　　　　　　　　　経済部次長　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　橋　一　彦　君 　　　　　　　　　　　　　経済部産業振興課長　　　　　　　　　　　　　　久保田　靖　彦　君 　　　　　　　　　　　　　経済部産業振興課スタートアップ推進室長　　　　前　島　吉　亮　君 　　　　　　　　　　　　　経済部農業政策課長　　　　　　　　　　　　　　垣　内　伸　之　君 　　　　　　　　　　　　　経済部土地改良課長　　　　　　　　　　　　　　小　川　英　男　君 　　　　　　　　　　　　　経済部観光推進課長　　　　　　　　　　　　　　一　瀬　　　剛　君 　　　　　　　　　　　　　経済部観光推進課ジオパーク室長　　　　　　　　伊　藤　祐　二　君 　　　　　　　　　　　　　経済部観光推進課豊里ゆかりの森所長　　　　　　大　山　裕　幸　君 　　　　　　　　　　　　　経済部観光推進課筑波ふれあいの里所長　　　　　飯　島　　　浩　君 　　　　　　　　　　　　　経済部観光推進課茎崎こもれび六斗の森所長　　　宇津野　公　夫　君 　　　　　　　　　　　　　農業委員会事務局長　　　　　　　　　　　　　　野　澤　政　章　君 　　　　　　　　　　　　　農業委員会事務局農業行政課長　　　　　　　　　中　川　　　正　君 　　　　　　　──────────────────────────────────── 出席議会事務局職員 　　　　　　　　　　　　　議会総務課長　　　　　　　　　　　　　　　　　渡　辺　寛　明 　　　　　　　　　　　　　議会総務課総務係主査　　　　　　　　　　　　　浅　野　公　彦 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月18日（水曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時53分開会 １　開会 ２　審査案件 　（１）平成31年３月つくば市議会定例会議案等審査付託表による案件 　　　　　　議案第 60号　令和元年度つくば市一般会計補正予算（第２号）関係部分 　　　　　　議案第 72号　つくば市印鑑条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第 84号　つくば市地域交流センター条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第 86号　つくば市立ノバホール条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第 87号　つくばカピオ条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第 88号　つくばウェルネスパーク条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第 89号　つくば市市民ホール条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第 91号　つくば市豊里ゆかりの森条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第 92号　つくば市筑波ふれあいの里条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第 93号　つくば市茎崎こもれび六斗の森条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第100号　つくば市ふれあいプラザ条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第102号　つくば市体育施設条例の一部を改正する条例について 　　　　　　議案第105号　つくば市森林環境譲与税基金条例について 　（２）委員会審査結果報告について 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時52分 ○黒田　委員長　　市民経済委員会を開催いたします。 　本日の委員会は、今定例会において当委員会に付託されました議案13件の審査を行いますので、よろしくお願いいたします。 　なお、議案第60号の自由討議、討論、採決につきましては、経済部、農業委員会事務局所管の審査を行った後に行いますので、あわせてお願いいたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時53分開会 ○黒田　委員長　　ただいまの出席委員数は６人であります。 　定足数に達しておりますので、直ちに市民経済委員会を開会いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　それでは、市民部所管の議案の審査に入ります。 　質疑並びに答弁は、挙手の上、委員長の許可を得てから発言されるようお願いいたします。 　また、答弁される執行部の方は、所属及び職、氏名を名乗ってから答弁くださるようお願いいたします。 　議案第60号の当委員会付託分の詳細については、お手元にお配りしてございます議案等審査付託表資料をごらんください。 　質疑方法については、歳入歳出を一括して行います。 　また、発言の際には、ページ数を示してくださるようお願いいたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　議案第60号　令和元年度つくば市一般会計補正予算（第２号）の当委員会付託分を議題といたします。 　これより議案第60号の当委員会付託分の市民部所管に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　皆川委員。 ◆皆川幸枝　委員　　５ページの陸上競技場整備基本構想策定支援業務委託ですが、繰り越しになった理由をお願いいたします。 ○黒田　委員長　　伊藤スポーツ振興課長。 ◎伊藤　スポーツ振興課長　　こちらの業務の委託期間ですけれども、今回の議会で承認をいただきましてから、契約については入札を予定しているんですが、12月中旬ごろになる予定でございます。その後、スケジュール的には、策定の検討委員会等を４回程度実施する今計画でおります。その後、パブリックコメントなども行うしかないものですから、現在、５月末日をめどに策定する予定を考えておりますので、年度を繰り越すということでございます。 ○黒田　委員長　　皆川委員。 ◆皆川幸枝　委員　　５月というのは、2020年５月ですよね。そうすると、入札を12月中旬ぐらいに行って、その後、策定委員会を４回ほど開いてという流れということですね。わかりました。 ○黒田　委員長　　そのほかいかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第60号の当委員会付託分の市民部所管に対する質疑を終結いたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　次、議案第72号　つくば市印鑑条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第72号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第72号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります 　意見等ある委員は発言願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第72号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第72号の討論を終結いたします。 　これより議案第72号を採決いたします。
   　議案第72号は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　御異議なしと認め、議案第72号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　続きまして、議案第84号　つくば市地域交流センター条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第84号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第84号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります 　意見等ある委員は発言願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第84号に対する反対討論の発言を許します。 　滝口委員。 ◆滝口隆一　委員　　本案件につきましては、消費税法の改正に伴うものであります。今回の消費税は８％から10％ということで、市民負担がかなり大きなものと考えます。同時に、この消費税の増税によりまして、今の経済情勢から考えますと、非常に景気を圧縮する内容になるのではないかという心配もされているところであります。消費税そのものについて反対するため、この条例についても反対するものであります。 ○黒田　委員長　　賛成討論はありませんか。 　浜中委員。 ◆浜中勝美　委員　　消費税の増税については、社会保障の財源として必要と考えておりますので賛成します。 ○黒田　委員長　　そのほかいかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　これより議案第84号　つくば市地域交流センター条例の一部を改正する条例についてを挙手により採決いたします。 　議案第84号は、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手多数〕 ○黒田　委員長　　挙手多数であります。よって、議案第84号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　次に、議案第86号　つくば市立ノバホール条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第86号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第86号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります 　意見等ある委員は発言願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第86号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第86号の討論を終結いたします。 　これより議案第86号を採決いたします。 　議案第86号は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　御異議がありますので、挙手により採決いたします。 　議案第86号は、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手多数〕 ○黒田　委員長　　挙手多数であります。よって、議案第86号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　次に、議案第87号　つくばカピオ条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第87号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第87号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります 　意見等ある委員は発言願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第87号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第87号の討論を終結いたします。 　これより議案第87号を採決いたします。 　議案第87号は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　御異議がありますので、挙手により採決いたします。 　議案第87号は、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手多数〕 ○黒田　委員長　　挙手多数であります。よって、議案第87号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　次に、議案第88号　つくばウェルネスパーク条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第88号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　大久保委員。 ◆大久保勝弘　委員　　資料の他自治体との状況等というところが気になるんですが、牛久、つくばみらい、かすみがうら、土浦が消費税関係で改正となっており、議案第87号の資料にも５％上げるというところと分かれるみたいですけれども、その他の県内の市町村の状況などわかれば教えていただけますか。 ○黒田　委員長　　伊藤スポーツ振興課長。 ◎伊藤　スポーツ振興課長　　ここに書いてある市町村については伺っておりますが、その他の状況については伺っておりません。 ○黒田　委員長　　そのほかよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようでございますので、議案第88号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります 　意見等ある委員は発言を願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第88号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第88号の討論を終結いたします。 　これより議案第88号を採決いたします。 　議案第88号は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　御異議がありますので、挙手により採決いたします。 　議案第88号は、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手多数〕 ○黒田　委員長　　挙手多数であります。よって、議案第88号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　次に、議案第89号　つくば市市民ホール条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
   　これより議案第89号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第89号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります 　意見等ある委員は発言願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第89号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第89号の討論を終結いたします。 　これより議案第89号を採決いたします。 　議案第89号は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　御異議がありますので、挙手により採決いたします。 　議案第89号は、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手多数〕 ○黒田　委員長　　挙手多数であります。よって、議案第89号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　次に、議案第100号　つくば市ふれあいプラザ条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第100号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第100号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります 　意見等ある委員は発言願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第100号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第100号の討論を終結いたします。 　これより議案第100号を採決いたします。 　議案第100号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　御異議がありますので、挙手により採決いたします。 　議案第100号は、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手多数〕 ○黒田　委員長　　挙手多数であります。よって、議案第100号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　次に、議案第102号　つくば市体育施設条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第102号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第102号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります 　意見等ある委員は発言願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第102号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第102号の討論を終結いたします。 　これより議案第102号を採決いたします。 　議案第102号は、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　御異議がありますので、挙手により採決いたします。 　議案第102号は、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手多数〕 ○黒田　委員長　　挙手多数であります。よって、議案第102号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　暫時休憩いたします。 　ここで執行部の入れかえをします。 　経済部、農業委員会事務局と入れかえをお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時10分休憩 　　　　　　　──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後零時00分開議 ○黒田　委員長　　委員会を再開いたします。 　経済部、農業委員会事務局所管の議案の審査に入ります。 　質疑並びに答弁は、挙手の上、委員長の許可を得てから発言されるようお願いいたします。 　また、答弁される執行部の方は、所属及び職、氏名を名乗ってから答弁くださるようお願いいたします。 　議案第60号の当委員会付託分の詳細については、お手元にお配りしてございます議案等審査付託表資料をごらんください。 　質疑方法については、歳入歳出を一括して行います。 　また、発言の際には、ページ数を示してくださるようお願いいたします。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　議案第60号　令和元年度つくば市一般会計補正予算（第２号）の当委員会付託分を議題といたします。 　これより議案第60号の当委員会付託分の経済部、農業委員会事務局所管に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　滝口委員。 ◆滝口隆一　委員　　28ページのプレミアム付商品券事業について教えてほしいんですが、これは３歳未満児が対象なんですか。その辺を詳しく教えてほしいんですが。 ○黒田　委員長　　久保田産業振興課長。 ◎久保田　産業振興課長　　今回の対象者は、主に二つのパターンに分かれます。３歳未満の子、これは2016年４月２日から2019年９月30日の間に出生した子供が属する世帯の世帯主への交付というのが、まず一つのパターン、それからさらに、2019年度の住民税の非課税者で、課税基準日はことし１月１日になります。大きくこの二つのパターンが、今回のプレミアム付商品券の対象になっております。 ○黒田　委員長　　皆川委員。 ◆皆川幸枝　委員　　38ページの森林環境譲与税基金積立金ですが、今年度は基金の積み立てだけで、支出は予定してないということでよろしいでしょうか。 ○黒田　委員長　　垣内農業政策課長。 ◎垣内　農業政策課長　　まず使い道に対して、台帳の整備、いわゆる調査をしなければならないことになっておりますので、基金に積み立てることも、もちろん大切なことなんですけれども、年度内にその調査をかけたいと考えてはいます。現時点ではあくまで予定ということで、推しはかっていただければと思います。 ○黒田　委員長　　皆川委員。 ◆皆川幸枝　委員　　調査、台帳の整備とかをしていくということですけれども、これは身近なみどり整備推進事業にかわる事業に使えると認識しておりますが、身近なみどり整備推進事業については、今年度はまだ使えるんでしょうか。 ○黒田　委員長　　垣内農業政策課長。 ◎垣内　農業政策課長　　これは身近なみどり整備推進事業に類似はしておりますが、別の事業となります。身近なみどり整備推進事業につきましては、本年度、希望のあった土地について、既に現地調査等を行っておりますので、御要望があれば直近の工事につなげたいとは考えますが、本年度分につきましては、既に受け付けを終了しております。 ○黒田　委員長　　皆川委員。 ◆皆川幸枝　委員　　身近なみどり整備推進事業は、結構支出額も多くて、ニーズも高いと認識しています。 　森林環境譲与税も、いろいろ調査して整備していかないといけないと思いますが、ぜひすぐにトレードできるような感じで進めていただければなと思います。 ○黒田　委員長　　滝口委員。 ◆滝口隆一　委員　　では関連して、基本的には、国はどういうところに使うと決められて、こういう譲与税を組み立てたのか、まずそこから教えてほしいんですが。 ○黒田　委員長　　垣内農業政策課長。 ◎垣内　農業政策課長　　まず、国で考えていますのは、林業の振興を一番に考えています。したがいまして、林業で生計を立てている人のために使ってほしいというのが、根底にはあろうかと思います。
   ○黒田　委員長　　滝口委員。 ◆滝口隆一　委員　　さきほどの分科会の議論を聞いていますと、林業で食べる人はいないんだよね。そうすると、つくば市は、それでも対象になるわけですか。 ○黒田　委員長　　垣内農業政策課長。 ◎垣内　農業政策課長　　林業者がいらっしゃらないということは、さきの答弁でも、お答えしたとおりです。それでは、どういう場合に使うことを考えているかという予定をお話ししますと、まず、この譲与税を使えるのが人工林といわれる土地に分類されます。それはクヌギとかナラとかの広葉樹ではなくて、杉などを植えた、いわゆる立木を売ってお金になる、そういうところの整備にまず使うべきだというお話なんです。 　実際、市にはそういった林業で生計を立てている方がいませんので、森林組合と市で協定を結びまして、むしろ林業のためというよりは、地主さんのために、身近なみどり整備推進事業に類似する形で保全管理を進めていければいいかなと考えています。ただ、一定の条件等を満たす必要がありますので、今後、その中を詰めて事業を進めていきたいと考えています。 ○黒田　委員長　　滝口委員。 ◆滝口隆一　委員　　先ほどの議論にありましたが、高齢化していて、自分の近くにある平地林も守れないと、筑波山の森林もなかなか大変だというときに、さっきの身近なみどり整備推進事業にしても１年だけで、10年間は自分でやれというわけでしょう。そうすると、10年間どうやってやるのかなというのが現実だから、なかなか身近なみどり整備推進事業も使えないと思うんですが、そういう点では継続してお金出るんですかね。 ○黒田　委員長　　垣内農業政策課長。 ◎垣内　農業政策課長　　令和５年度で1,600万円、令和７年度からは2,200万円、令和11年度には2,700万円、令和15年以降は3,300万円のお金が市に入ってくる見込みとなっています。 　それで、質問のもう１点の部分なんですが、先ほど浜中委員の要望にもありましたが、実際に高齢化して継続的に森林の保全管理ができないものについては、今後は例えば森林ボランティア等を活用しまして、実際に活用している例も今現在あるんですけれども、そういったものを活用して対応していかなければならないかと考えます。 　ですから、自分で個人でやる10年の部分を、土地の所有者が森林ボランティアと重複するといったらおかしいと思いますけれども、市が仲介して、森林ボランティアと契約していただいて、そういったものを活用して維持管理をしていかざるを得ないかと思います。 　あとは、森林環境譲与税の部分につきましては、先ほど申し上げたんですけれども、森林組合の活用を国からの指導等の中でも活用しなさいという指針になっていますので、森林環境譲与税の部分につきましては、そういうものの活用が一番有効かなと考えております。いずれにせよ、始まったばかりですので、その部分はもう少し慎重な検討が必要かとは考えております。 ○黒田　委員長　　滝口委員。 ◆滝口隆一　委員　　3,300万円くらいで、何がやれるのかなという感じだよね。受け取るつくば市の農業政策課も、本当に悩みが多いところだろうと思うんですけれどもね。森林組合が受けたからといって、森林組合は自分の持っている範囲を全部網羅するわけにはいかないから、森林組合の一定の運営費の中に組み込んでいくようになるのかなと思うんですが、なかなかこれ大変ですね。 　これは私の意見なんですが、森林バイオとか、お金になる事業をもう一つ考えていかないと、これはいつまでたっても、大変な話だなという感じがしますね。ある程度、電気をつくるとか何かすれば、一定のお金になってきますので、そうすれば、それに対して力を集中するということもできるようになると思いますんで、単に3,300万円くれて、何とかせいといっても、それは無理じゃないかと、私は率直に思いますんで、もうちょっとひねった使い方ができないかどうか、考えてほしいなと要望して終わりにします。 ○黒田　委員長　　皆川委員。 ◆皆川幸枝　委員　　この基金は使い道として、一つは、地主さんが整備する場合に使うというのと、あと、例えば、公共施設とかそういったところに、国産の材木とか県産材木とか、そういうようなものを使って建てた場合の補助金としても出せるというのはないんでしょうか。 ○黒田　委員長　　垣内農業政策課長。 ◎垣内　農業政策課長　　現時点では、そういったものは認められてなかったと記憶しております。普及活動ということに対しては使えると思うんですけれど、議員から質問あったピンポイントの部分についてはなかったと記憶しております。 ○黒田　委員長　　皆川委員。 ◆皆川幸枝　委員　　県とか、あと林野庁も、今回のこの森林環境譲与税を利用して、公共のものに補助金にさらに、この分で2.5％増額するみたいなこともホームページで見ただけなのでわかりませんが、それをまた、さらに市としても支援するという方向も考えられないのかぜひ調査していただきたいと思います。意見です。あと、先ほど令和５年からの金額をお聞きしましたが、ことしが1,098万円なので、令和２年以降の金額も、大体この1,098万円ということで、４年までは同じでしょうか。 ○黒田　委員長　　垣内農業政策課長。 ◎垣内　農業政策課長　　令和４年度までは同じ金額で入ってくる予定です。 ○黒田　委員長　　皆川委員。 ◆皆川幸枝　委員　　滝口委員からも意見ありましたとおり、１人1,000円ずつ徴収されるんですよね。市民税の中に入ってくるという税金で、これだけのお金を取るので、本当に有効に使われるような施策が自治体に求められていると思いますので、ぜひ大変だと思いますが、調査して有効に使えるような整備をお願いしたいと思います。 ○黒田　委員長　　そのほかいかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第60号の当委員会付託分の経済部、農業委員会事務局所管に対する質疑を終結いたします。 　これより議案第60号の当委員会付託分に対する自由討議に入ります。 　意見等ある委員は発言願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第60号の当委員会付託分に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第60号の当委員会付託分に対する討論を終結いたします。 　これより議案第60号の当委員会付託分を採決いたします。 　議案第60号の当委員会付託分は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　御異議なしと認め、議案第60号の当委員会付託分は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　次に、議案第91号　つくば市豊里ゆかりの森条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第91号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第91号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります。 　意見等ある委員は発言願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第91号に対する反対討論の発言を許します。 　滝口委員。 ◆滝口隆一　委員　　本案件以降は、消費税の増税に伴うものであります。消費税増税は社会保障のためとは言いながら国民の負担をふやすことになりますので、とりわけ今、社会保障の中心の年金問題で、これで暮らせるのかという議論になってきています。そういう中で、さらに増税をするということは、ますます暮らしを圧迫するものと言わざるを得ません。 　それから、景気の問題についても、今この増税によって景気がおかしくなるんじゃないかというような話も出てきております。よって、この案件については、国のやり方には反対だという立場で討論をするものであります。 ○黒田　委員長　　賛成討論はありませんか。 　大久保委員。 ◆大久保勝弘　委員　　国が全体の85％を高齢化や子供対策の社会保障に使うという発表をいたしておりますので、基本的には賛成であります。 ○黒田　委員長　　そのほかよろしいですかね。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　それでは、議案第91号の討論を終結いたします。 　これより議案第91号　つくば市豊里ゆかりの森条例の一部を改正する条例についてを挙手により採決いたします。 　議案第91号は、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○黒田　委員長　　挙手多数であります。よって、議案第91号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　次に、議案第92号　つくば市筑波ふれあいの里条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第92号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第92号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第92号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第92号の討論を終結いたします。 　これより議案第92号を採決いたします。 　議案第92号は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　御異議ありますので、挙手により採決いたします。 　議案第92号は、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手多数〕 ○黒田　委員長　　挙手多数であります。よって、議案第92号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　次に、議案第93号　つくば市茎崎こもれび六斗の森条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 　これより議案第93号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第93号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります。 　意見等のある委員は発言願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。
   　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第93号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第93号の討論を終結いたします。 　これより議案第93号を採決いたします。 　議案第93号は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　御異議がありますので、挙手により採決いたします。 　議案第93号は、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手多数〕 ○黒田　委員長　　挙手多数であります。よって、議案第93号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　続きまして、議案第105号　つくば市森林環境譲与税基金条例についてを議題といたします。 　これより議案第105号に対する質疑を行います。 　順次、発言を許します。 　皆川委員。 ◆皆川幸枝　委員　　基金の活用についても多分、条例の制定になるかと思うのですが、そのスケジュールはいつごろになるか、お聞かせいただければと思います。 ○黒田　委員長　　垣内農業政策課長。 ◎垣内　農業政策課長　　今回提出されていると記憶しております。 ○黒田　委員長　　皆川委員。 ◆皆川幸枝　委員　　質問が悪かったかもしれないんですが、先ほど、補正予算の審議の中でいろいろお聞きして、どういうふうに使っていくかというのは、これから調査などをして決めていくということでしたので、その活用について、条例なりが必要になるのではないかと思いますが、その制定時期とかについてお聞きします。 ○黒田　委員長　　垣内農業政策課長。 ◎垣内　農業政策課長　　つくば市森林環境譲与税基金の活用につきましては、規則等の制定が必要かと思いますので、今後対応していきたいと思います。 ○黒田　委員長　　皆川委員。 ◆皆川幸枝　委員　　その規則制定の予定時期をお願いします。 ○黒田　委員長　　篠塚経済部長。 ◎篠塚　経済部長　　今回、本条例と補正予算を上げさせていただきましたが、まだ国から正式な通達はいただいておりません。他市町村の事例に倣いまして、今回、大体県内のほとんどの市町村が今回の議会で上げるということを伺っておりましたので、それに準じて上げたものでございます。規則につきましては、お金が正式に入ってきて、あとは、先ほど申し上げた次年度か今年度早い段階で着手するのか、それを決めてから、また新たな使い道で、これだけの山林があるので、どう使ったら一番有効的なものなのかということで、規則については現時点で、いつということまでは、まことに申しわけございませんけれども申し上げることはできないところです。 ○黒田　委員長　　皆川委員。 ◆皆川幸枝　委員　　意見ですが、なかなか管理できない林がたくさんありますので、そういった方々にも使っていただくためには、スピード感も必要だと思います。 　また、新たなそれ以外の使用目的についても、調査検討にある程度、時間を要するのかなと思いますが、ぜひ、スピード感と検討の両立をしていただきたいなと思います。それと規則ができたら議員にも提示していただければと要望したいと思います。 ○黒田　委員長　　篠塚経済部長。 ◎篠塚　経済部長　　先ほどの議員の質問の中で、公共施設の木造化ということで、手元に、国会審議における主な議論という資料があるんですが、その中で公共施設の木造化については森林の整備の促進に関する施策として、法律上示されている木材の使用の促進に該当し利用可能と考えていると、制約が一部あるのかと思うんですけれども、大きな意味では、ある程度使うこともできるのかなと国会での審議の記録がありますので補足させていただきます。 ○黒田　委員長　　そのほかいかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第105号に対する質疑を終結いたします。 　これより本案についての自由討議に入ります。 　意見等ある委員は発言願います。 　順次、発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、以上で自由討議を終結いたします。 　続いて、討論に入ります。 　まず、議案第105号に対する反対討論の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　ないようですので、議案第105号の討論を終結いたします。 　これより議案第105号を採決いたします。 　議案第105号は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　御異議なしと認め、議案第105号は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　　　　　　──────────────────────────────────── ○黒田　委員長　　次に、委員会審査報告についてお諮りいたします。 　当委員会の審査報告につきましては、委員長が作成し報告したいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○黒田　委員長　　御異議なしと認め、当委員会の審査報告は、委員長が作成し報告することに決定いたしました。 　以上で本日の案件は全て終了いたしました。 　それでは、これにて市民経済委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後零時28分閉会 　つくば市議会委員会条例第60条第１項の規定により署名する 　　　令和元年９月18日 　　　　　　　　　　　　　　　委　員　長　　黒　田　健　祐...