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  1. つくば市議会 2019-03-20
    平成31年 3月20日議会運営委員会−03月20日-01号


    取得元: つくば市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-05
    平成31年 3月20日議会運営委員会−03月20日-01号平成31年 3月20日議会運営委員会                   つくば市議会運営委員会               ────────────────────                 平成31年3月20日 午前9時34分開会               ──────────────────── 出 席 委 員                             委員長     北 口 ひとみ 君                             副委員長    小久保 貴 史 君                             委員      長 塚 俊 宏 君                             〃       五 頭 泰 誠 君                             〃       塚 本 洋 二 君                             〃       浜 中 勝 美 君                             〃       橋 本 佳 子 君                             〃       鈴 木 富士雄 君                             議長      神 谷 大 蔵 君        ──────────────────────────────────── 欠 席 委 員                             なし        ────────────────────────────────────
    委 員 外 議 員                             副議長     山 本 美 和 君        ──────────────────────────────────── 出 席 説 明 者                      市長             五十嵐 立 青 君                      総務部長           藤 後   誠 君                      財務部長           高 野 正 美 君                      総務部法務課長        坂 本 人 史 君                      政策イノベーション部企画経営課長                                     大 越 勝 之 君        ──────────────────────────────────── 出席議会事務局職員                      事務局長           新 井 隆 男                      事務局次長          川 崎   誠                      議会総務課長         伊 藤 和 浩                      議会総務課議事係長      大 坪 哲 也                      議会総務課主任        稲 川 紘 之        ────────────────────────────────────                     議  事  日  程                                 平成31年3月20日(水曜日)                                 午前9時34分開会 1 開会 2 挨拶 3 案件   追加議案等委員会への付託省略について        ────────────────────────────────────                     午前9時33分 ○北口 委員長  おはようございます。議会運営委員並びに五十嵐市長を初め執行部の方には、お忙しい中、御出席を賜り、お礼申し上げます。  御参集をいただきましたのは、今期定例会市長から、追加議案として人事案件11件が提出されるとともに、議員提案として意見書案2件が提出されましたので、御協議をお願いしたくお集まりいただいた次第であります。        ──────────────────────────────────── ○北口 委員長  開会に先立ちまして、神谷議長から御挨拶をお願いいたします。 ○神谷 議長  おはようございます。3月定例会最終日の本会議前に議会運営委員会を開催していただくこととなり、委員並びに執行部各位には、御参集を賜り、お礼を申し上げます。  今期定例会五十嵐市長から、追加議案として人事案件11件が提出されるとともに、議員提案として意見書案2件が提出されておりますので、本日の議事日程に上程し、審議いたします。  本日が3月定例会最終日でございますので、市長提出追加議案人事案件及び意見書案につきましては、お手元配付平成31年3月つくば市議会定例会議事日程第6号のとおり、議会先例に基づき、委員会への付託を省略して即決したいと思いますので、よろしくお願いをいたします。  以上、開会に際しての挨拶といたします。 ○北口 委員長  ありがとうございました。        ──────────────────────────────────── ○北口 委員長  続きまして、五十嵐市長より御挨拶をお願いいたします。 ◎五十嵐 市長  委員皆様方には、お忙しいところ、お集まりいただきましてありがとうございます。  今定例会で、議案が、つくば等公平委員会委員選任についてなど9件、諮問が、人権擁護委員候補者推薦について2件です。内容につきましては総務部長から説明をしますので、御協議のほど、どうぞよろしくお願いします。 ○北口 委員長  ありがとうございました。        ────────────────────────────────────                     午前9時34分開会北口 委員長  ただいまの出席委員数は8人であります。  定足数に達しておりますので、直ちに議会運営委員会開会いたします。        ──────────────────────────────────── ○北口 委員長  それでは、執行部から、今期定例会に追加提案されます議案内容について御説明をお願いいたします。  藤後総務部長。 ◎藤後 総務部長  それでは、お手元資料に基づいて説明します。  まず、議案第35号です。つくば等公平委員会委員選任について、委員3名のうち1名が任期満了になることに伴い、新たに高橋 勉氏を選任するものです。  続きまして、議案第36号 つくば固定資産評価審査委員会委員選任について、現在、委員が6名おります。そのうち1名が任期満了になることに伴い、久松 尚氏を引き続き選任するものです。  続きまして、議案第37号から最後、議案第43号まで全て、つくば政治倫理審査会委員の任命でございます。順に説明します。  まず、議案第37号です。****氏を引き続き任命するものです。  議案第38号、****氏を引き続き任命するものです。  議案第39号、****氏を引き続き任命するものです。  議案第40号、*****氏を引き続き任命するものです。  議案第41号、****氏を引き続き任命するものです。  議案第42号、****氏を新たに任命するものです。  議案第43号、****氏を新たに任命するものです。  続きまして、諮問が2件ございます。どちらも人権擁護委員候補者推薦について。  まず、諮問第1号です。根本けい子氏を引き続き推薦することについて、議会意見を求めるものです。  諮問第2号、渡邊やす江氏を新たに推薦することについて、議会意見を求めるものです。 ○北口 委員長  ただいまの説明について、御質問等ございましたらお伺いいたします。  順次発言を許します。  塚本委員。 ◆塚本洋二 委員  議案第42号についてちょっとお聞きをしたいと思います。こちらの経歴書を今見ましたら、衆議院議員政策秘書あと文部科学大臣秘書官となっているんですけれども、どういった政党衆議院の先生の政策秘書とか、政党のどこに所属していた大臣秘書官だったのか、教えていただきたいと思います。 ○北口 委員長  藤後総務部長。 ◎藤後 総務部長  本日、担当課長を呼んでいますので、法務課長から説明させます。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  今の御質問についてですが、現在の政党国民民主党(後刻:「民主党」と訂正)になります。代議員高木義明代議員になります。 ○北口 委員長  塚本委員。 ◆塚本洋二 委員  これは、その大臣をやられていた当時も、国民民主党ではなかった、その大臣、当時はどちらの政党だったんですか。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  事前に履歴書提出をしていただいているんですが、職歴を確認したんですが、当時の政党はちょっと書いてはございませんので、今現在ではわかりかねます。申しわけございません。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  先ほどの御質問について訂正させていただきたいんですが、政策秘書当時の政党名ですが、民主党でございます。 ○北口 委員長  浜中委員。 ◆浜中勝美 委員  それでは続きまして、議案第43号について少しお伺いしたいと思います。  年齢的に昭和63年生まれというと三十ちょっとだと思いますけれども、それで経歴筑波大学附属病院となっておりますけれども、政治倫理審査会の場合には、法律部分とか、そういう部分で専門的な部分の資格及びそういう知識を有する者みたいな、そういう部分があったかと思うんですけれども、この方については、そういう専門的な知識とかそういう部分については、どういうふうに判断されて。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  今の御質問についてですが、確かに、要件としまして法律知識のある人、それから税に関する知識のある人、それからもう一つですが、市民から選ぶとなっております。  今回の**さんにつきましては、市民からの選考ということになっております。 ○北口 委員長  五頭委員。 ◆五頭泰誠 委員  今回は、市民公募は何人ですか。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  市民公募は、今回は2名を公募いたしました。 ○北口 委員長  五頭委員。 ◆五頭泰誠 委員  これは、逆に、今までは公募されていなかったのかな。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  今回の改選に当たりまして、平成30年3月に市民参加推進に関する指針が作成されておりますので、こちらにのっとりまして市民公募を行った次第でございます。 ○北口 委員長  五頭委員。 ◆五頭泰誠 委員  では、ふやしたということですね。市民公募枠をふやしたということ。指針ができたから、今までよりはふやしているということだよね、そうではないの。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  市民の枠につきましては、前回の選任時期も7名中3名を市民として選任しております。 ○北口 委員長  五頭委員。 ◆五頭泰誠 委員  だから、選任だけれども、その前も公募だったの。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  そのときには市民公募するという制度がございませんでしたので、公募はいたしておりません。 ○北口 委員長  五頭委員。 ◆五頭泰誠 委員  ここは、別に意見を言うところじゃないだろうけれども、私は前に、前期の1期目のときに、一番最初にやった一般質問自治基本条例だったわけですよ。そのときは、私は市民公募内容については、いささか注意を促すようなコメントをして、考え方を持っている者なので、公募というのが本当、最近、今の市長になってから大分ふやしていますけれども、全てが公募がいいかというのはちょっと苦言を呈したいなと思っていますけれども、それだけです。
    北口 委員長  橋本委員。 ◆橋本佳子 委員  そうしますと、この公募にどのぐらいの方が公募されたのか、それをお願いします。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  2名を公募しましたところ、2名から応募がございました。 ○北口 委員長  塚本委員。 ◆塚本洋二 委員  意見ということでちょっと言わせていただきたいんですけれども、今回の議案第42号の方についてですけれども、政治倫理審査会という性質、審議していく内容とか性質的なものといいますか、そういった中において、やっぱり一つ政党に余りに近い方というのは、性質上いかがなものなのかなということは、意見として述べさせていただきたいと思います。 ○北口 委員長  長塚委員。 ◆長塚俊宏 委員  政治倫理審査会委員定数はございましたですか。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  政治倫理審査会委員定数につきましては、7名以内となっております。 ○北口 委員長  長塚委員。 ◆長塚俊宏 委員  そうしますと、欠員が1人、2人と、今回2名出たところに新たに任命したということでよろしいですか。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  7名の定数ですが、来る3月31日をもちまして7名の任期全員満了となりますので、今回改めまして7名を選任する案件を出した次第でございます。 ○北口 委員長  長塚委員。 ◆長塚俊宏 委員  市民公募2名が今回新たに任命されるというこの案ですけれども、要するに7名以内ということは、必ずしも7名でなければならない、要するに欠員が出たら出たで5名でもいいということの理解でよろしいですか。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  定数につきましては条例で7名以内ということですので、委員おっしゃるとおり、5名でも委員会運営は遂行していけるものと思っております。 ○北口 委員長  鈴木委員。 ◆鈴木富士雄 委員  3月31日までは7名だったんですけれども、今度新たに2人入るので、ここから除かれたというわけじゃないですけれども、継続されなかった方はどのような方ですかね。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  今回7名の人事案件、提案させていただく予定ですが、5名が再任、2名が新任という形になっております。  その新任2名の、以前、かわられた方ですが、****氏、もう一人の方が****氏、このお二人が今回かわられる方になります。**氏につきましては、元市の職員でございます。**氏につきましては、職歴といいますか、PTAの会長を歴任された方でございます。 ○北口 委員長  鈴木委員、いかがでしょうか。 ◆鈴木富士雄 委員  はい、結構です。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  先ほど橋本委員から御質問のあった件ですが、公募を2名しましたところ2名から応募がありましたという説明をさせていただいたんですが、2名のうち1名の方から取り下げがございました。1名取り下げがございましたので、その補充としまして名簿から選考させていただいております。 ○北口 委員長  橋本委員。 ◆橋本佳子 委員  塚本委員からも、選考方法公募の話がありましたけれども、これにかかわらず、いろいろなところで公募しているんですが、公募した市民皆さんの中で、やっぱり趣旨にきちっとあった方を選定するというようなところは今後必要じゃないかなと思いました。私は、子ども・子育て会議でちょっと感じたことがあったものですから、やっぱりちゃんとしたほうがいいかなと思いました。 ○北口 委員長  御意見でよろしいですか。 ◆橋本佳子 委員  意見です。 ○北口 委員長  五頭委員。 ◆五頭泰誠 委員  今の橋本委員に関連して。だから、そういうことがあるから、私は疑義を申しているわけです。一応、意見として。 ○北口 委員長  浜中委員。 ◆浜中勝美 委員  選定するに当たって、選定委員会というのが開かれたと思うんですけれども、どういう形で、2名中1人が取り下げて、それで2名を選任するようになったんですか。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  まず、応募がございました2名につきまして、総務部内で選考会を開催しました。その過程で1名の方が取り下げということになりましたので、1名の方について選考するかどうかを書類審査等をやっております。こちらの審査結果に基づきまして、選考総務部内でまず第一段階として決定しております。  もう一人の公募からの選考につきましては、最上位者から抽出するということになっておりましたので、最上位者の方に連絡をとりまして、その方に業務内容等説明して了解をいただきましたので、選考するということを部内で決定しております。 ○北口 委員長  浜中委員。 ◆浜中勝美 委員  選定委員会みたいなものはなくて、部内選考して、それで決定されたみたいなそういうことで理解していいんですか。 ○北口 委員長  坂本法務課長。 ◎坂本 法務課長  説明がちょっと不足で失礼しました。第一段階として部内で決めて、それを上司に報告したということになります。 ○北口 委員長  長塚委員。 ◆長塚俊宏 委員  まず公募が2名あって、1人がやめられたという話で、次に、その名簿の順と言いましたけれども、名簿は、公募者登録されるということでよろしいんですか。 ○北口 委員長  大越企画経営課長。 ◎大越 企画経営課長  市民参加制度自体の御説明として、幅広く市民の方が参加するということで今年度から本格的に進めているんですけれども、一つは、市民参加手段として公募をする、もう一つが、無作為抽出市民の方に市民委員になっていただくという二つの手段を今用意しております。  原則的に公募を行っていただくことにはなるんですが、公募によって、定員に達していないとか、あとはふさわしい人がいなかったとか、そういった場合には、無作為抽出名簿登録されている人から選ぶということも、補完するという意味で併用するような形をとっています。  名簿登録ですが、まず住民基本台帳から1,000人の方を無作為で抽出しております。その方に郵送でお手紙を出しまして、返信をしていただいて、郵送された方から、市民委員名簿登録希望しますかというような希望をとります。そこから、現在のところですが、102名の方が名簿登録されております。  その登録に当たっては、希望する分野、こちらを返送の中には入れていただいていまして、主に7分野ですね。子育てであるとか、福祉、文化、環境、社会基盤、産業、行政経営の7分野希望をとっております。  今回は、そちらの7の行政経営という分野希望された方の中で名簿登録順が最上位登録されている方を、無作為抽出委員として選任されたということになります。 ○北口 委員長  ほかに御意見はありませんか。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○北口 委員長  ないようですので、発言を終結いたします。        ────────────────────────────────────  それでは、本日の案件であります市長提出追加議案及び意見書案委員会への付託省略についてを議題といたします。  市長提出追加議案及び意見書案につきましては、先ほど議長の御挨拶にもありましたように、お手元配付の本日の議事日程のとおり委員会への付託を省略して即決するものであります。  それでは、市長提出追加議案及び意見書案委員会への付託省略について、御意見をお伺いいたします。  順次発言を許します。                    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○北口 委員長  ないようですので、以上で発言を終結いたします。  お諮りいたします。  市長提出追加議案及び意見書案につきましては、委員会への付託を省略して即決することに御異議ありませんか。                   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○北口 委員長  御異議なしと認め、そのように決定いたしました。  委員各位に申し上げます。  ただいま決定いたしました市長提出追加議案及び意見書案につきましては、委員会付託を省略して即決することについて、議会先例244に基づきまして、会派所属議員に周知されるようお願いいたします。  先ほどの議論を踏まえてですけれども、この人事案件というのは、いろいろ皆さんが情報を持たずに決定されます。先ほどの中で、背景のことをかなり突っ込んだ質問がありましたけれども、これはたまたまこの件については背景がわかった、だけれども、ほかの方にもそういった背景があるかもしれないわけですね。そういったことを十分含みおき判断していただきますよう、よろしくお願いいたします。  次に、本会議場机上議案等賛否確認表をお配りしてございますので、賛否について記入されましたら、そのまま机上に置いておかれますよう周知願います。  ここで、平成31年6月定例会について、開会予定日が決まっているようでしたら報告をお願いいたします。  藤後総務部長。 ◎藤後 総務部長  6月3日の告示、開会を6月11日に予定しております。 ○北口 委員長  平成31年度6月定例会は、6月11日に開会予定とのことでございますのでよろしくお願いいたします。        ──────────────────────────────────── ○北口 委員長  以上で、予定案件は終了いたしました。よって、議会運営委員会を閉会いたします。  これより本会議に入りますので、お手元資料を本会議場にお持ちください。                     午前9時57分閉会  つくば市議会委員会条例第60条第1項の規定により署名する    平成31年3月20日                 委 員 長  北 口 ひとみ...